85/2004. (VI. 4.) GKM-BM-ESZCSM-MeHVM-PM együttes rendelet
a kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott előállításához, gyártásához is használt vegyi anyagokkal végezhető egyes tevékenységek szabályozásáról szóló 272/2001. (XII. 21.) Korm. rendeletben meghatározott hatósági feladatok teljesítéséhez szükséges adatokhoz való hozzáférés rendjének szabályozásáról
Az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében a kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott forgalmazása elleni, 1988. december 20-án, Bécsben kelt Egyezményt kihirdető 1998. évi L. törvény 3. §-ának (2) bekezdése szerinti felhatalmazás, valamint a kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott előállításához, gyártásához is használt vegyi anyagokkal végezhető egyes tevékenységek szabályozásáról szóló 272/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 23. §-ának a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeljük el:
1. §
(1) A rendelet célja, hogy az R.-ben szabályozott ellenőrzött anyagok illegális felhasználási célból történő megszerezhetőségének (eltérítésének) megelőzése, felderítése, illetőleg nyomozása céljából meghatározza a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalánál, a Rendőrségnél, a Vám- és Pénzügyőrségnél, a Nemzetbiztonsági Hivatalnál és az illetékes egészségügyi hatóságnál (e rendelet alkalmazásában a továbbiakban együtt: érintett hatóságok) tárolt adatok körét és az ezekhez való hozzáférés rendjét, amelynek alapján az érintett hatóságok megfigyelőrendszert hoznak létre.
(2) E rendelet hatálya az R. végrehajtása során az ellenőrzött anyagokkal folytatott tevékenységekkel összefüggésben az érintett hatóságoknál keletkező nem személyes adatokra (a továbbiakban: adatok) terjed ki.
(3) A rendelet alkalmazásában illetékes egészségügyi hatóság alatt az R. 17. §-a (1) bekezdésének c) és d) pontja alatt említett hatóságokat kell érteni.
2. §
Az érintett hatóságok által tárolt adatok köre:
a) az R.-ben meghatározott, az ellenőrzött anyagokkal végezhető egyes tevékenységek engedélyezésére, bejelentésére vonatkozó adatok, valamint az egyedi és keret import/export engedélykérelmek és engedélyek adatai, beleértve az azok elutasításával, visszavonásával, érvényességük felfüggesztésével kapcsolatban keletkezett adatokat;
b) az R. 16. § (2) bekezdésének b) pontja szerint, az operátor által az ellenőrzött anyagokkal végzett tevékenységéről felhívásra készített összefoglaló jelentésben szereplő adatok;
c) az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program szerint szolgáltatott éves statisztikai jelentések feldolgozásából származó összesített adatok;
d) a hatóságok és az operátorok észlelése alapján az érintett hatóságok tudomására jutott azon adatok, amelyekből alapos indokkal arra lehet következtetni, hogy
da) a belföldi értékesítésre, az exportra, importra, illetőleg tranzitra szánt ellenőrzött anyagot, valamint az R. 20. §-ának (1) bekezdése szerinti más vegyi anyagot kábítószerek, illetve pszichotrop anyagok tiltott gyártására téríthetik el,
db) az R.-ben foglalt előírások megsértésére került sor;
e) az ellenőrzött anyagok és operátorok hatósági ellenőrzése során keletkező adatok;
f) az érintett hatóságoknak a külföldi hatóságok megkeresése révén vagy a külföldi hatóságokkal fennálló kapcsolattartás folytán az ellenőrzött anyagokkal és operátorokkal kapcsolatban tudomására jutott adatok;
g) az ellenőrzött anyagokkal kapcsolatos vámeljárások adatai, ideértve a Vám- és Pénzügyőrség ellenőrzési tevékenységével összefüggésben keletkező adatokat is.
3. §
Együttműködésük keretében az érintett hatóságok a feladataik ellátásához szükséges adatokat központi adatbázis létrehozása nélkül teszik egymás számára hozzáférhetővé. Az együttműködés szervezésére, az egyeztetések fórumaként az érintett hatóságok koordinációs bizottságot működtetnek.
4. §
Az érintett hatóságok az eljárásuk során a jogszabályi előírásoknak megfelelően birtokukba kerülő adatokat - az államtitok, a szolgálati titok, az adótitok, a vámtitok és az üzleti titok védelmére vonatkozó szabályokat is betartva nyilvántartják, ellenőrzik, feldolgozzák, az arra jogosultakhoz továbbítják, valamint keletkezésüket követően - ha törvény eltérően nem rendelkezik - 5 évig megőrzik.
5. §
(1) A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Engedélyezési és Közigazgatási Hivatala az engedélyezési eljárás és az ellenőrzési tevékenység során birtokába kerülő,
a) az R. 5. § (1) bekezdésének i) pontja alapján keletkező adatokat szakhatósági véleménykérés kapcsán az illetékes egészségügyi hatóságnak,
b) a belföldi és a külkereskedelmi tevékenységgel összefüggő, a 2. § a)-f) pontjaiban meghatározott és az illetékes hatóságok által kért adatokat a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, a Vám- és Pénzügyőrségről szóló 2004. évi XIX. törvény, valamint a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény (Nbtv.) végrehajtásával kapcsolatban a Rendőrségnek, a Vám- és Pénzügyőrségnek, valamint a Nemzetbiztonsági Hivatalnak
adja át.
(2) A Vám- és Pénzügyőrség a 2. § g) pontjában meghatározott adatokat külön jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően adja át a Rendőrségnek és a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalának, továbbá az Nbtv.-ben meghatározott feladatok ellátásához a Nemzetbiztonsági Hivatalnak.
(3) A Vám- és Pénzügyőrség, illetve a Rendőrség a hatósági eljárásai során birtokába kerülő, a 2. § d)-g) pontjaiban meghatározott adatokat az R.-ben meghatározott engedélyezési és ellenőrzési feladata ellátásához az (1) bekezdésben hivatkozott törvények előírásai szerint a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalának adja át.
(4) Az illetékes egészségügyi hatóság a 2. § d) pontjában meghatározott adatokat
a) az R.-ben meghatározott engedélyezési és ellenőrzési feladatai ellátásához a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalának,
b) bűncselemények megelőzéséhez és felderítéséhez, bűnüldözési, kábítószer-rendészeti feladatai ellátásához a Rendőrségnek
adja át.
6. §
(1) Az érintett hatóságok rendszeres, célhoz kötött adatigénylésekkel/adatátadásokkal biztosítják egymás számára a 2. §-ban meghatározott adatokat. Az adatok kérése, átadása egyaránt történhet
a) papíron vagy mágneses adathordozón, továbbá
b) vezetékes vagy vezeték nélküli adatátviteli vonalon.
(2) Az érintett hatóságok az adatkérést és az adatátadást dokumentálni kötelesek.
(3) Az adatok továbbításáért (átviteléért), átvételéért, célhoz kötött felhasználásáért és az őrzési időt követő megsemmisítéséért felelős szervezeti egységet, munkaterületet és személyt az érintett hatóság vezetője, illetve -rendvédelmi szerv esetében - a központi szerv vezetője határozza meg.
7. §
A rendeletben meghatározott adatok átadásának/átvételének rendje:
a) papíron vagy mágneses adathordozón történt adatátadás esetén, az adattovábbítás átvételi elismervény ellenében, az adattovábbító kézbesítője útján történik. Az elismervénynek tartalmaznia kell az adatkérésre való hivatkozást, az átadás-átvétel időpontját, az átadó és átvevő aláírását;
b) közvetlen adatátviteli vonalon történő adatátadás esetén az adatátvitelt jogosultsághoz kell kötni, az adatátadásokról (lekérdezésekről) automatikusan naplót kell készíteni, amelynek bejegyzéseit öt évig meg kell őrizni. Az átvitelt úgy kell végezni, hogy az adatokhoz kizárólag az azokat igénylő érintett hatóság juthasson hozzá.
8. §
(1) Adatbiztonsági követelményként biztosítani kell, hogy az adatokhoz csak az adatkezelésre, intézkedésre, felhasználásra jogosultak jussanak hozzá.
(2) A megfigyelőrendszerben érintett hatóságoknak teljesíteniük kell az (1) bekezdés szerinti követelményeket.
(3) A betekintési jog alkalmazásának módjáról, az intézkedés és felhasználás rendjéről, a biztonsági másolatok mentési és őrzési rendjéről, valamint a hozzáférési jogok meghatározásáról az érintett hatóság vezetője, rendvédelmi szerv esetében a központi szerv vezetője rendelkezik. Az adatokhoz való hozzáférési jogok meghatározása munkakör, személyazonosító adat és jelszó szerint történhet.
9. §
(1) E rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. Egyidejűleg a kábítószerek tiltott gyártásához használt egyes vegyi anyagokkal végzett tevékenységek szabályozásáról szóló 100/1996. (VII. 12.) Korm. rendeletben meghatározott hatóságok, valamint a rendőrség és a Nemzetbiztonsági Hivatal feladatai ellátásához szükséges tárolandó adatok körének és az adatokhoz való hozzáférés rendjének szabályozásáról szóló 57/1999. (X. 15.) GM-BM-PM-EüM-TNM együttes rendelet hatályát veszti.
(2) A jelen együttes rendelet 3. §-ában foglaltak végrehajtására az érintett hatóságok által az (1) bekezdésben hivatkozott, hatályát veszítő együttes rendelet 10. §-ának (2) bekezdése alapján felállított koordinációs bizottság a jelen rendelet hatálybalépését követően a gazdasági és közlekedési, a belügy-, a pénzügy-, az egészségügyi, szociális és családügyi, valamint a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter által külön-külön meghatározott képviseleti rendben folytatja munkáját.
10. §
E rendelet a kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott előállításához, gyártásához is használt vegyi anyagokkal végezhető egyes tevékenységek szabályozásáról szóló 272/2001. (XII. 21.) Korm. rendelettel együtt az Európai Közösségek következő ajánlásával összeegyeztethető szabályozást tartalmaz:
a Tanács 2002/C 114/02 ajánlása az Európai Unió országaiban a prekurzorok tiltott forgalmazása elleni küzdelemre szakosodott különböző operatív egységek közötti együttműködés és információcsere elősegítésének továbbfejlesztésére.
Dr. Csillag István s. k.,
gazdasági és közlekedési miniszter
Dr. Kökény Mihály s. k.,
egészségügyi, szociális és családügyi miniszter
Dr. Lamperth Mónika s. k.,
belügyminiszter
Kiss Péter s. k.,
a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter
Dr. Draskovics Tibor s. k.,
pénzügyminiszter