9/2004. (VI. 4.) TNM rendelet

az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter felügyelete alá tartozó egyes, a Nemzeti Fejlesztési Hivatal által kezelt fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (8)-(9) bekezdésében, valamint a 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről szóló 2003. évi CXVI. törvény 1. számú melléklete X. Miniszterelnökség fejezetben szereplő egyes költségvetési előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendet és a hatásköröket - a pénzügyminiszterrel egyetértésben - a következők szerint szabályozom:

I.

Általános rendelkezések

1. §

(1) A rendelet hatálya kiterjed

a) az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 46. § (5) bekezdése alapján év közben megállapított új előirányzatokra;

b) a rendelet mellékletében felsorolt fejezeti kezelésű előirányzatokra.

(2) A rendelet 4. § (2) és (4) bekezdésének rendelkezéseit alkalmazni kell a strukturális alapok, valamint az ISPA/Kohéziós Alap 8/3/1-9. jogcím alá tartozó előirányzatok tekintetében is.

II.

Értelmező rendelkezések

2. §

E rendelet alkalmazásában:

1. Cím: a fejezeten belül az EU integráció cím.

2. DSPO: Szakmai Programfelelős helyettes (Deputy Senior Programme Officer).

3. Ellenjegyzés: az Ámr. 134. § (7)-(9) bekezdéseiben szabályozott tevékenység.

4. Érvényesítés: az Ámr. 135. § (1)-(2), valamint (4) bekezdésében szabályozott tevékenység.

5. Fejezet: X. Miniszterelnökség fejezet.

6. Kötelezettségvállalás dokumentuma: az Ámr. 2. § 67. pontjában meghatározott dokumentumok.

7. Kötelezettségvállalás: az Ámr. 134. § (1)-(6), illetve (10) -(11) bekezdéseiben szabályozott tevékenység.

8. Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység (KPSZE): a PHARE és az Átmeneti Támogatás programjainak végrehajtó szervezete, amely ellátja az Európai Unió illetékes szervével kötött megállapodás alapján a PHARE intézményfejlesztési programjainak, valamint az Európai Unióval egyeztetett egyéb programok kedvezményezettek kiválasztására irányuló pályáztatás és a támogatások felhasználásával összefüggő közbeszerzési eljárások lebonyolítása, szerződéskötési, nyilvántartási és egyéb pénzügyi adminisztrációs feladatait.

9. PAO: a KPSZE hatáskörébe tartozó programok Programengedélyezője (Programme Authorising Officer).

10. SPO: Szakmai Programfelelős (Senior Programme Officer).

11. Szakmai teljesítés igazolása: az Ámr. 135. § (1), valamint (3) bekezdésében szabályozott tevékenység.

12. Utalványozás: az Ámr. 136. §-ában szabályozott tevékenység.

13. Utalványozás ellenjegyzése: az Ámr. 137. §-ában szabályozott tevékenység.

3. §

(1) Ugyanazon kötelezettségvállalások esetén

a) a kötelezettségvállaló és a kötelezettségvállalás ellenjegyzője nem lehet ugyanaz a személy;

b) az utalványozás ellenjegyzője és az utalványozó nem lehet ugyanaz a személy.

c) az érvényesítő személy nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra, szakmai teljesítésigazolásra, illetve utalványozásra, továbbá az utalás ellenjegyzésére jogosult személlyel.

(2) Kötelezettségvállalási, érvényesítési, utalványozási és ellenjegyzési feladatot nem végezhet az a személy, aki ezt a tevékenységet a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. §-ának b) pontja szerinti közeli hozzátartozója, vagy a maga javára látná el.

III.

Az előirányzatok felhasználására vonatkozó közös szabályok

4. §

(1) Az előirányzatok rendeltetésszerű felhasználása - figyelembe véve a vonatkozó jogszabályok rendelkezéseit -történhet:

a) az EU integráció címnél;

b) a címen belüli, vagy más címhez, fejezethez tartozó intézménynél;

c) más fejezetnél.

(2) Az előirányzatok felhasználása során szükségessé váló előirányzat-módosítások engedélyezésére vonatkozó jogosultságot az Áht. 24. § (3)-(7) bekezdése, az Ámr. 45. §, 46. §, 48. §-sa szabályozza.

(3) Az előirányzat szakmai teljesítést igazolójának - az éves beszámoló, illetve a zárszámadás keretében - szöveges értékelést kell adnia az előirányzat felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról és a nevesített feladatok végrehajtásáról.

(4) A Nemzeti Fejlesztési Hivatalnak (a továbbiakban: NFH) tételes kimutatást kell készítenie a kötelezettségvállalással terhelt maradványok összegéről, valamint javaslatot kell tennie a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradványok felhasználására. El kell készítenie, és a fejezet felügyeletét ellátó szerv részére jóváhagyásra be kell nyújtania a fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetését, féléves, éves beszámolóját, évközi mérlegjelentéseit.

5. §

Az előirányzatok felhasználásával összefüggő pénzügyi, ügyviteli, könyvvezetési stb. feladatok bonyolításával, amennyiben azt az előirányzat összetettsége, nagyságrendje indokolja külső szervezetek is megbízhatók.

6. §

(1) A PHARE programok felügyeletét a kedvezményezett szervezeti egységek szakmai programfelelőse, illetve a PAO látja el.

(2) A fejezethez vagy más fejezethez tartozó intézménynek átadott források terhére történő finanszírozáskor, az előirányzatot átadó szerv előírásainak betartása mellett, az intézmény belső szabályzatai szerint kell eljárni.

(3) A feladatfinanszírozásba vont előirányzatok felhasználására vonatkozó Feladatismertetőket az NFH közösségi támogatások koordinálásáért felelős elnökhelyettese hagyja jóvá.

(4) A finanszírozás megkezdéséhez szükséges engedélyokiratokat, illetve alapokmányokat a kötelezettségvállalásra jogosult személy engedélyezi, aki egyben a Feladatismertetőben megjelölt rendelkezésre jogosult személy. Az ellenjegyzés az NFH belső szabályzatai szerint történik.

(5) A teljesítések igazolására a feladatfinanszírozási okmányokban megjelölt - szakmailag felelős - személy jogosult.

(6) A feladatfinanszírozás okmányait az NFH továbbítja az Magyar Államkincstárhoz.

IV.

Államháztartáson kívüli szervezetek támogatása

7. §

(1) A fejezeti kezelésű előirányzatokból az NFH elnökének egyedi döntése alapján államháztartáson kívüli szervezetek részére szervezetenként évente 7 millió Ft támogatás nyújtható.

(2) Az NFH elnökének egyedi döntése alapján, azonos célra történő ismételt támogatás csak abban az esetben adható, ha a kedvezményezett az előző támogatást cél szerint használta fel és erről szabályszerűen elszámolt.

8. §

Az előirányzatok terhére nyújtott, vissza nem térítendő támogatások esetében a támogatási szerződés akkor köthető meg, ha az - a szerződő felek által előzetesen egyeztetett formában - a szerződés általános tartalmi elemein túlmenően tartalmazza:

a) a támogatás konkrét célját;

b) a támogatás folyósításának feltételeit és ütemezését;

c) a támogatás felhasználásával kapcsolatos beszámolási kötelezettséget;

d) a kedvezményezett kötelezettségét arra vonatkozóan, hogy a támogatás felhasználása során az Áht 122. § a) pontjában megfogalmazott ellenőrzés-tűrési kötelezettségnek eleget tesz;

e) a kedvezményezett kötelezettségét arra vonatkozóan, hogy a támogatás felhasználása során érvényesíti a vonatkozó számviteli, adóügyi, társadalombiztosítási jogszabályok előírásait és a támogatás felhasználása során a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény rendelkezései szerint jár el;

f) az állami és önkormányzati adóhatóság, illetékhivatal, vámhatóság, illetékes társadalombiztosítási szerv igazolását, vagy a kedvezményezett nyilatkozatát arról, hogy a kedvezményezettnek nincs lejárt esedékességű köztartozása;

g) a jogerős bírósági végzés másolatát a bejegyzésről vagy nyilvántartásba vételről;

h) 30 napnál nem régebbi aláírási címpéldányt;

i) a szükséges hatósági engedélyeket (beruházások esetében);

j) a kedvezményezett szervezet nyilatkozatát arról, hogy nem áll felszámolási eljárás alatt, csőd- és végrehajtási eljárás nincs ellene folyamatban, valamint amennyiben a támogatás az általános forgalmi adóról szóló törvény hatálya alá tartozik, jogosult-e ÁFA visszaigénylésre és él-e az adólevonási joggal;

k) a szerződésszegés eseteit és szankcióit.

9. §

(1) Az előirányzatok terhére nyújtott egyedi támogatások folyósítása utólagosan, a kedvezményezett által benyújtott elszámolások alapján - teljesítményarányosan -történik (általános finanszírozás).

(2) Támogatási előleg, illetőleg a támogatás egy összegben történő folyósítására (kivételes finanszírozás) csak akkor kerülhet sor, ha a teljesítményarányos finanszírozás a támogatási cél megvalósítását nem teszi lehetővé.

(3) Támogatási előleg nyújtása esetén a fennmaradó támogatás folyósításának feltétele az előleggel történő elszámolás.

(4) A kedvezményezett működéséhez nyújtott támogatások biztosítása időarányosan történik (általános finanszírozás).

(5) Az időarányostól eltérő folyósítást (kivételes finanszírozás) a kedvezményezett megfelelő indokokkal alátámasztott írásbeli kérelemmel kezdeményezheti.

(6) A kedvezményezettek - a teljesítményarányos finanszírozás kivételével - a támogatás felhasználásáról utólag, legkésőbb a támogatás felhasználását követő 30. napig kötelesek elszámolni.

(7) A kivételes finanszírozásról a szerződésben külön meg kell állapodni, utólagos felmerülése esetén a szerződést a felek megállapodásának megfelelően módosítani szükséges.

10. §

A támogatás folyósítása azonnali hatállyal felfüggeszthető, és a már kiutalt támogatás visszafizetése írható elő, ha a kedvezményezett a támogatás igénylésekor lényeges körülményről, tényről valótlan adatot szolgáltatott, illetve a támogatást a megjelölt céltól eltérően használja, vagy használta fel.

V.

Előirányzatonkénti hatásköri szabályok

11. §

8/3/22 jogcímcsoport: Technikai Segítségnyújtás

(1) Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: NFH elnöke vagy az által írásban kijelölt személy;

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló: NFH elnökhelyettesei vagy az általuk írásban kijelölt személy;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/3/24 jogcímcsoport: Átfogó Fejlesztési Terv

(2) Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló: fejlesztéspolitikáért felelős elnökhelyettes vagy az általa írásban kijelölt személy;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/3/25 jogcímcsoport: Projekt Generation Facility II. ütem (Pályázat Előkészítő Alap)

(3) A előirányzat felhasználásra vonatkozó eljárási rendet és hatásköröket külön rendelet szabályozza.

12. §

(1) A 8/3/28 jogcímcsoporton belül az NFH kezelésébe tartozó PHARE programok és az átmeneti támogatás programjai felhasználása során az Ámr. előírásai mellett be kell tartani az Európai Bizottság PHARE programra vonatkozó szabályait. A KPSZE közreműködésével lebonyolított PHARE programoknál a szakmai felügyelet ellátására, kötelezettségvállalásra az SPO jogosult, szakmai teljesítés igazolására a SPO és a DSPO jogosult, a pénzügyi lebonyolítás az NFH közreműködésével történik

8/3/28/1 jogcím: Project Generation Facility (Pályázat Előkészítő Alap)

(2) Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: Szakmai Programfelelős (SPO);

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője, vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló: SPO vagy DSPO;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/3/28/2 jogcím: PHARE HU0102-07 Rövid távú ikerintézményi együttműködési program

(3) Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: Szakmai Programfelelős (SPO);

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló: SPO vagy DSPO;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/3/28/3 jogcím: PHARE HU0105-01 strukturális alapokra való intézményi felkészülés

(4) Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: Szakmai Programfelelős (SPO);

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló: SPO vagy DSPO;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/3/29/1 jogcím: Integrációs Fejlesztési Munkacsoport támogatása

13. §

Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló fejlesztéspolitikáért felelős elnökhelyettes vagy az általa írásban kijelölt személy;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/3/31/1 jogcím: Modernizációs és Euro-atlanti Integrációs Projektiroda (PROMEI) támogatása

14. §

Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló: NFH elnökhelyettesei;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/3/31/2 jogcím: EU Kommunikációs Közalapítvány

15. §

Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló: támogatások fogadására történő felkészítésért felelős elnökhelyettes;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/3/31/5 jogcím: Tempus Közalapítvány Strukturális Alapok Képzési Központ Támogatása

16. §

Az előirányzat felhasználásának tekintetében

a) Kötelezettségvállaló: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzője: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

c) Szakmai teljesítést igazoló: támogatások fogadására történő felkészítésért felelős elnökhelyettes;

d) Érvényesítő: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály kijelölt munkatársa;

e) Utalványt ellenjegyző: NFH Költségvetési és Pénzügyi Főosztály vezetője vagy helyettese;

f) Utalványozó: NFH elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy.

VI.

Záró rendelkezések

17. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(2) Az előirányzatok felhasználása során a jelen rendeletben nem szabályozott kérdésekben az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvényt, az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletet, továbbá a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendeletet kell alkalmazni, valamint be kell tartani a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó egyéb jogszabályokat.

(3) A rendeletben foglalt fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának ellenőrzését az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter végzi.

Az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli minisztert helyettesítő jogkörben:

Kiss Péter s. k.,

a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Melléklet a 9/2004. (VI. 4.) TNM rendelethez

A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről szóló CXVI. törvény 1. számú mellékletének X. Miniszterelnökség fejezetben szereplő 8. cím, 3. alcím - NFH kezelésébe tartozó -fejezeti kezelésű előirányzatok:

Jogcímcsoport / jogcím