10/2006. (II. 28.) GKM-BM együttes rendelet

a helyi közforgalmú közlekedés normatív támogatásáról

A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 5. számú mellékletének 20. pontjában kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Atv.) 3. §-ának (2) bekezdésére - a pénzügyminiszterrel egyetértésben a következőket rendeljük el:

1. §

(1) A központi költségvetés által biztosított támogatást (a továbbiakban: normatív támogatás) az a helyi közforgalmú közlekedéssel (a továbbiakban: helyi közlekedés) rendelkező települési önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat) igényelheti, amely

a) a külön jogszabályban* meghatározott esetben helyi közlekedést lebonyolító gazdálkodó szervezetet, illetve költségvetési szervet tart fenn,[1]

b) a külön jogszabályokban* meghatározott esetekben a helyi közlekedés lebonyolítására a közszolgáltatási szerződést az önkormányzati, állami vagy egyéb szolgáltatóval megkötötte,[2]

c) a külön jogszabályban* meghatározott esetekben a helyi közlekedés lebonyolítására a közszolgáltatási szerződésnek megfelelő szerződést, vagy a koncessziós szerződést az önkormányzati, állami vagy egyéb szolgáltatóval megkötötte, vagy[3]

d) a külön jogszabályban* meghatározott esetben a tevékenység gyakorlásának jogát koncessziós szerződés keretében időlegesen átengedte.[4]

(2) A normatív támogatást igényelheti továbbá az az önkormányzat is, amely a külön jogszabályban* meghatározott helyi járattal a közigazgatási határon kívül autóbusszal végzett személyszállításra vonatkozó megállapodás alapján az önkormányzati, állami vagy egyéb szolgáltatóval a közszolgáltatási szerződést megkötötte. Ebben az esetben az érintett önkormányzatok közötti megállapodás szerint történik a támogatás igénylése. Az érintett járatokra az önkormányzatok a megállapodás szerinti arányban igényelhetnek normatív támogatást.[5]

(3) A normatív támogatás igénylésének további feltétele az önkormányzat - képviselő-testületi határozattal alátámasztott - nyilatkozata arról, hogy

a) a helyi közlekedés működtetéséhez (folyamatos üzemeltetéséhez és eszközfenntartási ráfordításaihoz) és/vagy fejlesztéséhez (beruházásaihoz) a tárgyévben milyen összegű saját forrásból származó vissza nem térítendő önkormányzati támogatással járul hozzá, amely a helyi önkormányzati költségvetésbe beépítésre kerül, továbbá

b) a helyi közlekedést a tárgyév január 1-jétől december 31-éig folyamatosan fenntartja.

(4) Amennyiben a tárgyév közben a településen az önkormányzat szándékán kívülálló okból a helyi közlekedés mégis megszűnik, az önkormányzat csak a normatív támogatás időarányos részére jogosult. Az e fölötti részt a helyi közlekedés megszűnését követő 15 napon belül köteles visszafizetni. Amennyiben az önkormányzat e határidőn belül visszafizetési kötelezettségének nem tesz eleget, akkor a visszafizetendő összeg után - e határidőtől az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. §-a szerinti kamatot kell fizetnie.

2. §

(1)[6] A támogatási kérelmet az 1. mellékletben meghatározott tartalommal, a 2. melléklet szerinti, szolgáltatónként kitöltött adatlappal együtt kell a tárgyév március 24-éig a Magyar Államkincstárnak az önkormányzat székhelye szerint illetékes Igazgatóságához (a továbbiakban: Igazgatóság) 2 példányban benyújtani.

(2) A támogatási kérelem 2. melléklet szerinti adatlapjának a hatósági férőhellyel számított tárgyévet megelőző évi férőhely-kilométer teljesítményeket tartalmaznia kell. A statisztikai férőhellyel számított tárgyévet megelőző évi férőhely-kilométer teljesítmények rendelkezésre állása esetén az adatlapnak azt az adatot is tartalmaznia kell.

(3) Az Igazgatóság a kérelmet annak előírt tartalmi és formai teljessége szempontjából ellenőrzi. Hiányos kérelem esetén az Igazgatóság 8 napos határidő tűzésével hiánypótlásra hívja fel az önkormányzatot.

(4)[7] A kérelem egy példányát az Igazgatóság a tárgyév április 8-áig továbbítja a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (a továbbiakban: GKM) részére. Hiányos kérelem esetén az Igazgatóság az Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdése alapján jár el.

3. §

(1) A költségvetési törvényben meghatározott éves támogatási keretet a feltételeknek megfelelően benyújtott támogatási kérelmek és a 2. melléklet szerinti adatok alapján, a tárgyévet megelőző évben ténylegesen teljesített - környezetvédelmi szempontból súlyozott - férőhely-kilométer arányában kell elosztani, az egyes közlekedési üzemágazatok, illetve településkategóriák súlyozott - tárgyévet megelőző évi üzemi szintű - fajlagos ráfordításai figyelembevételével.

(2) A Fővárosi Önkormányzatot az (1) bekezdés szerint számított támogatási összeg 2,7-szerese illeti meg.

(3) Az (1) bekezdés szerint számított normatív támogatás összege legfeljebb 25%-kal haladhatja meg a - 1. § (3) bekezdésének a) pontjában meghatározott - saját forrású önkormányzati támogatás összegét.

4. §

(1)[8] A gazdasági és közlekedési miniszter, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter, valamint a pénzügyminiszter Tárcaközi Bizottságot (a továbbiakban: Bizottság) hoz létre a normatív támogatás elosztási javaslatának elkészítésére.

(2)[9] A Bizottság működési feltételeit a GKM biztosítja. A Bizottság az ügyrendjét az első ülésén fogadja el.

(3)[10] A Bizottság tagjainak száma 9 fő, amelyből 2 főt a gazdasági és közlekedési miniszter, 2 főt az önkormányzati és területfejlesztési miniszter, 1 főt a pénzügyminiszter, 1 főt a környezetvédelmi és vízügyi miniszter, 1 főt Budapest Főváros Önkormányzata és 2 főt az országos önkormányzati szövetségek delegálnak. A Bizottság elnökét a gazdasági és közlekedési miniszter jelöli ki. A Bizottság döntése alapján a Bizottság munkájában az önkormányzatok részéről tanácskozási joggal további delegáltak vehetnek részt.

(4) A Bizottság határozatképes, ha a tagok több mint fele jelen van. Döntéseit nyílt szavazással hozza, amelyeknek elfogadásához a jelen lévő tagok többségének támogató szavazata szükséges. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.

(5)[11] A Bizottság javaslatát a tárgyév április 25-éig a ha-- tályos jogszabályok, továbbá a 3. §-ban meghatározott feltételek alapján készíti el. Az e rendeletnek megfelelően benyújtott kérelmeket a Bizottság javaslatának figyelembevételével a gazdasági és közlekedési miniszter, valamint az önkormányzati és területfejlesztési miniszter együttesen bírálja el a tárgyév május 1-jéig.

(6)[12] A döntés eredményéről a kérelmet benyújtó önkormányzatot a GKM írásban értesíti, továbbá a gazdasági és közlekedési miniszter, valamint az önkormányzati és területfejlesztési miniszter együttes tájékoztatóban közzéteszi településenként a normatív támogatások összegét, valamint a normatív támogatás megállapítása során alkalmazott súlyszámokat. A 3. § (1) bekezdése alapján számított, megítélt támogatásnak az önkormányzatok költségvetési számlájára egyösszegben történő utalásáról a tárgyév május 25-éig, a Fővárosi Önkormányzat részére a 3. § (2) bekezdése alapján megállapított további támogatási rész június hónaptól havi egyenlő részletekben történő utalásáról minden hónap 20-áig az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium gondoskodik. A normatív támogatást az önkormányzat a szolgáltatónak az önkormányzat költségvetési számlájára történő megérkezésétől számított 8 napon belül továbbutalja.

5. §

(1)[13] A Költségvetési Törvény 16. §-a (1) bekezdésének a) pontja értelmében az odaítélt normatív támogatás csak a helyi közlekedés működtetésének, folyamatos üzemeltetésének és eszközfenntartási ráfordításainak finanszírozására használható fel.

(2)[14] Amennyiben az önkormányzat több gazdálkodó szervezettel áll az 1. § (1)-(3) bekezdése szerinti jogviszonyban, a normatív támogatás szolgáltatók közötti megosztását az önkormányzat határozza meg.

(3)[15] Ha az önkormányzat a normatív támogatást részben vagy egészben nem a kérelemben szereplő helyi közlekedési célra használta fel, köteles a nem jogszerűen felhasznált támogatás összegét az Áht. 64/B. §-a szerinti kamattal megnövelve a központi költségvetésnek visszafizetni.

(4)[16] A normatív támogatásból származó működési támogatást a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 77. §-a (2) bekezdésének d) pontja alapján a szolgáltatónak egyéb bevételként kell elszámolnia. Az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény értelmében a támogatás nem minősül sem megrendelés ellenértékének, sem árat közvetlenül befolyásoló államháztartási támogatásnak, ezért a támogatás összege után ÁFA fizetési kötelezettség nem keletkezik.

(5)[17] A támogatásban részesült települési önkormányzat a támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról a benyújtott éves költségvetési beszámolója keretében köteles elszámolni az Igazgatóság részére.

(6)[18] Az önkormányzatnak az elszámolásban közölnie kell szolgáltatónként a településen a szolgáltatónál megjelenő

a) a település helyi közlekedéséből származó tényleges nettó (ÁFA nélküli) díjbevételt a tárgyévre vonatkozóan,

b) az igénybe vett fogyasztói árkiegészítés nettó (ÁFA nélküli) összegét a tárgyévre vonatkozóan,

c) a szolgáltatónak nyújtott önkormányzati működési támogatást a tárgyévre vonatkozóan,

d) a szolgáltatónak nyújtott önkormányzati fejlesztési támogatást a tárgyévre vonatkozóan,

e) a szolgáltatónak a normatív támogatásból nyújtott támogatást a tárgyévre vonatkozóan, valamint a szolgáltató helyi közlekedési tevékenységére vonatkozó üzemi (üzleti) tevékenység ráfordításait közlekedési üzemágaként, a tárgyévet megelőző évre vonatkozóan.

(7)[19] Az Igazgatóság az (5) bekezdésben meghatározott adatokat a beérkezést követő 15 napon belül a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium részére továbbítja.

(8)[20] Amennyiben a helyi közlekedés működtetéséhez és/vagy fejlesztéséhez a tárgyévben az önkormányzat nem biztosítja az 1. § (3) bekezdésének a) pontja szerinti nyilatkozatba foglalt saját forrásból származó - legalább a kapott normatív támogatás 80%-ának megfelelő összeget elérő - vissza nem térítendő támogatást, akkor a saját forrással nem fedezett különbözetet az Áht. 64/B. §-a szerint kamattal megnövelve vissza kell fizetnie.

6. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a helyi közlekedés normatív támogatásáról szóló 12/2005. (III. 10.) GKM-BM együttes rendelet.

(2) E rendelet alkalmazásában:

a) férőhely-kilométer (fhkm): az egyes járművek (szerelvények) férőhelyének (befogadóképességének) és hasznos kilométerének szorzata, több jármű közlekedtetése esetén az előzőek szerint járművenként számított teljesítmények összege,

b) hatósági férőhely: a megengedhető terhelés alapján számított, a járművel a forgalmi engedélye szerint szállítható személyek számaként bejegyzett férőhely (az utazószemélyzet leszámításával),

c) statisztikai férőhely: a kocsiszekrények ülőhelyeinek és a (kerékdobok, lépcsők és lábtartó dobogók nélküli) szabad állófelületéből 5 fő/m2-rel számított állóhelyeinek összege,

d) üzemi (üzleti) tevékenység ráfordításai a település helyi közforgalmú közlekedésére vonatkoztatva: az Sztv.-nek és a számviteli politikának megfelelően a szolgáltatónak az adott település helyi menetrend szerinti személyszállítási tevékenységére kimutatott üzemi (üzleti) tevékenység ráfordítása,

e) a szolgáltató helyi közforgalmú közlekedési tevékenységére vonatkozó üzemi (üzleti) tevékenység ráfordítása összesen a megyei jogú városok kivételével: az Sztv.-nek és a számviteli politikának megfelelően a több településen működő szolgáltató a megyei jogú városokra vonatkozó adatot nem tartalmazó összes helyi közforgalmú közlekedési tevékenységére kimutatott üzemi (üzleti) tevékenység ráfordítása,

f) önkormányzati működési támogatás: a folyamatos üzemviteli és eszközfenntartási célra a kérelmező önkormányzat által nyújtott önkormányzati támogatás,

g) önkormányzati fejlesztési támogatás: a fejlesztési célra a kérelmező önkormányzat által nyújtott támogatás,

h) a szolgáltató helyi közforgalmú közlekedési férőhely-kilométere összesen a megyei jogú városok kivételével: a több településen működő szolgáltató a megyei jogú városokra vonatkozó adatot nem tartalmazó összes helyi járati férőhely-kilométer teljesítménye,

i) településkategória: a 3. § (1) bekezdésében szereplő felosztásnál két településkategória kerül figyelembevételre:

főváros+megyei jogú városok

városok+nagyközségek+községek.

Dr. Kóka János s. k.,

gazdasági és közlekedési miniszter

Dr. Lamperth Mónika s. k.,

belügyminiszter

1. melléklet a 10/2006. (II. 28.) GKM-BM együttes rendelethez

A támogatási kérelemnek tartalmaznia kell:

a) a kérelmet benyújtó települési önkormányzat KSH kódját, pontos nevét, címét, telefonszámát, adószámát, számlaszámát a számlavezető bank megnevezésével;

b) a helyi személyszállítást végző közlekedési szolgáltató pontos nevét, címét (székhely, telephely), telefonszámát;

c) A kérelemhez csatolni kell eredetiben vagy hiteles másolatként

ca) e rendelet

caa) 1. § (1) bekezdésének a) pontjában foglaltak fennállása esetén a gazdálkodó szervezet 30 napnál nem régebbi cégkivonatát, illetve költségvetési szerv alapító okiratát, továbbá a hatályos menetrendet igazoló dokumentumot,

cab) 1. § (1) bekezdésének b) pontjában foglaltak fennállása esetében az Atv. 9. §-a szerinti közszolgáltatási szerződést, amelynek része a hatályos menetrend,

cac) 1. § (1) bekezdésének c) pontjában foglaltak fennállása esetében az Atv. 17. § (2) bekezdése szerinti (koncessziós) szerződést és a hatályos menetrendet igazoló dokumentumot,

cad) 1. § (1) bekezdésének d) pontjában foglaltak fennállása esetében a koncessziós szerződést és a hatályos menetrendet igazoló dokumentumot,

cae) 1. §-ának (2) bekezdésben foglaltak fennállása esetében az Atv. 3. §-ának (4) bekezdése szerinti megállapodást, az Atv. 3. §-ának (5) bekezdése szerinti megbízást (közszolgáltatási szerződést) és a hatályos menetrendet igazoló dokumentumot, és e rendelet 1. § (2) bekezdésének második mondatában meghatározott megállapodást,

cb) az önkormányzat hatályos, a menetrend szerinti helyi közlekedés díjairól szóló rendeletét,

cc) a helyi közlekedés tárgyévet megelőző évi férőhely-kilométer teljesítményét és a megjelölt gazdálkodási adatait bemutató, e rendelet 2. számú melléklete szerinti kitöltött adatlapot (helyi személyszállítást végző közlekedési szolgáltatónként külön),

cd) e rendelet 1. § (3) bekezdésének a) és b) pontjának megfelelő nyilatkozatokat,

ce) az önkormányzati saját forrás összegét tartalmazó költségvetési rendelet kivonatot.

2. melléklet a 10/2006. (II. 28.) GKM-BM együttes rendelethez