16/2006. (IV. 6.) BM rendelet

a közfeladatot ellátó szerveknél alkalmazható iratkezelési szoftverek megfelelőségét tanúsító szervezetek kijelölésének részletes szabályairól

A műszaki termékek megfelelőségét vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetek kijelöléséről szóló 182/1997. (X. 17.) Korm. rendelet 11. §-ában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

A rendelet hatálya

1. §

(1) A rendelet hatálya kiterjed a közfeladatot ellátó szerveknél alkalmazható iratkezelési szoftvereknek a külön jogszabályban foglalt feltételeknek való megfelelőségét tanúsító szervezetekre, valamint az ezek kijelölésére irányuló eljárásban részt vevő személyekre és szervezetekre.

(2) A kijelölési eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezései az irányadóak.

Értelmező rendelkezések

2. §

E rendelet alkalmazásában:

a) kijelölt tanúsító szervezet: olyan szervezet, amely megfelelőség értékelési eljárásban tanúsító tevékenység végzésére jogosult a közfeladatot ellátó szerveknél alkalmazható iratkezelési szoftverek tekintetében, a 2. melléklet szerinti kijelölési okiratban foglaltak szerint;

b) tanúsítás: olyan eljárás, amely alapján egy független, hatósági jogosítványokkal nem rendelkező, e rendelet alapján kijelölt szervezet tanúsítványban igazolja, hogy egy iratkezelési szoftver megfelel a külön jogszabályban előírt követelményeknek.

A kijelölő és a kijelölési bizottság

3. §

(1) A kijelölt tanúsító szervezet a 2. § b) pontjában meghatározott tanúsítási tevékenységet a belügyminiszter (a továbbiakban: kijelölő) kijelölése alapján végezheti.

(2) A kijelölő a tanúsítási tevékenységre szóló kijelölést, a kijelölést kérő (a továbbiakban: kérelmező) ez irányú kérelme alapján adja meg.

(3) A kijelölő a kijelölésről a Belügyminisztériumban e rendelet alapján működő kijelölési bizottság (a továbbiakban: bizottság) javaslatára, e rendeletben meghatározott szempontok alapján hoz határozatot.

4. §

(1) A bizottságnak öt tagja van.

(2) A bizottság vezetőjét a belügyminiszter kéri fel. A bizottság további egy-egy tagját az igazságügy-miniszter, az informatikai és hírközlési miniszter, a nemzeti kulturális örökség minisztere és a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter delegálja.

(3) A bizottság tagjának csak közigazgatási iratkezelési szakismerettel rendelkező köztisztviselő delegálható.

(4) A bizottság tagjainak megbízatása öt évre szól.

(5) A kijelölési eljárásban nem vehet részt olyan személy, aki a kérelmezővel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll, illetőleg aki vagy akinek a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 685. § b) pontja szerinti közeli hozzátartozója a kérelmező tulajdonosa, a kérelmező választott testületeiben tisztséget visel, vagy a kérelmezőnél vezető beosztást tölt be. A bizottság vezetőjének és tagjainak kijelölési eljárásonként nyilatkozniuk kell, hogy velük szemben összeférhetetlenség nem áll fenn.

(6) A bizottság akkor határozatképes, ha az elnök és legalább három tag jelen van. A bizottság döntéseit szavazattöbbséggel hozza, szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.

(7) A bizottság működési rendjét maga alakítja ki.

A kérelem benyújtása

5. §

A kérelmező, a kijelölésre vonatkozó kérelmet az 1. mellékletben foglalt nyomtatványon, a megjelölt mellékletek csatolásával a bizottsághoz nyújtja be.

A kérelmezővel szemben támasztott követelmények

6. §

(1) A kérelmezőnek (különösen vezetőjének és a kijelölés szakterületén dolgozó alkalmazottaknak) függetlennek kell lennie az e rendelet hatálya alá tartozó szakterületen dolgozó gyártó, importáló, forgalomba hozó, forgalmazó, üzembe helyező, üzemeltető és szolgáltató gazdálkodó szervezetektől és nem vehet részt termék, illetve a termékkel összefüggő szolgáltatás tervezésében, összeállításában, értékesítésében vagy karbantartásában, és nem képviselhet e tevékenységekben érdekelt feleket.

(2) A megfelelőség tanúsításával kapcsolatos tevékenység alvállalkozásba nem adható.

(3) A kérelmezőnek rendelkeznie kell a kijelölési kérelem tárgyát képező tevékenységre vonatkozóan az eljárások leírását tartalmazó részletes szabályzattal.

(4) A kérelmezőnek a kérelem tárgyára vonatkozóan igazolnia kell, hogy a kijelölési kérelem tárgya szerinti terméktanúsítási szakterületen a Nemzeti Akkreditáló Testület (a továbbiakban: NAT) akkreditálta vagy külföldi akkreditáló szervezet által kiállított ilyen tárgyú akkreditálási okiratot elismerte.

(5) Ha a kérelmező államtitkot, szolgálati titkot képező terméket is tevékenységi körébe kíván vonni, akkor az államtitok, szolgálati titok kezelési jogosultságát is igazolnia kell.

7. §

(1) A kérelmezőnek - a 6. §-ban rögzített követelmények teljesítésén túlmenően - rendelkeznie kell:

a) olyan alkalmazottakkal, akik rendelkeznek közigazgatási és informatikai képzettséggel és szakmai tapasztalatuk alapján képesek megítélni a tanúsító szervhez benyújtott szoftverek megfelelőségét és alkalmazhatóságát;

b) eljárási szabályzattal minden olyan védett titok kezelésével kapcsolatban, amely a tanúsító szerv tudomására jut a hatályos jogszabályok szerinti feladatainak végzése során;

c)[1] a tevékenység végzésére vonatkozóan - a Magyarországon engedélyezett biztosítónál - kötött érvényes felelősségbiztosítási szerződéssel;

d) a tanúsító szerv által a megfelelőnek ítélt szoftverek számára kiadott tanúsítási jelölés formájának, jelentésének, a jelöléshasználat engedélyezésének és visszavonásának, valamint a jelöléssel való visszaélések esetén követendő eljárásoknak a leírásával.

(2) Amennyiben a kérelmező az e rendeletben szabályozott tanúsítási tevékenységen kívül más tevékenységet is végez, biztosítania kell a tanúsítási tevékenységnek a kérelmező szervezetén, működési rendjén belüli kellő elkülönülését.

Kijelölés

8. §

(1) A kijelölő a kérelmekről azok beérkezésétől számított 30 napon belül határozatot hoz.

(2) A kijelölő a bizottság javaslata alapján hozza meg határozatát.

(3) A kijelölő, a kijelölést kérő szervezetet határozott időtartamra - 3 évre -jelöli ki a tanúsítási tevékenységre. A kijelölés tényét (a tevékenységi kör és termékcsoport megjelölésével) 8 napon belül a Belügyminisztérium hivatalos lapjában és honlapján is közzé kell tenni, a kijelölést kérő szervezet postai úton történő értesítése mellett.

(4) A kijelölő elutasítja a kérelmet, ha a kérelmező nem felel meg a kérelmezővel kapcsolatosan e rendeletben meghatározott követelményeknek.

9. §

(1) A kijelölés 3 év elteltével meghosszabbítható.

(2) A kijelölés meghosszabbítását a szervezet új kérelem benyújtásával kezdeményezheti.

10. §

(1) A kijelölési eljárással kapcsolatos valamennyi dokumentációt a Belügyminisztérium kijelölt szervezeti egysége tárolja és őrzi.

(2) A kijelölt tanúsító szervezetek nevéről, címéről, elérhetőségéről a Belügyminisztérium nyilvántartást vezet.

A kijelölt tanúsító szervezet ellenőrzése

11. §

(1) A kijelölt tanúsító szervezetnek a kijelölést követően is folyamatosan meg kell felelnie a kijelölési feltételeknek, melynek ellenőrzését a Belügyminisztérium kijelölt szervezeti egysége (a továbbiakban: ellenőrző szerv) végzi. Az ellenőrzés érdekében a kijelölt tanúsító szervezet köteles lehetővé tenni, hogy az ellenőrző szerv a szervezet helyiségeibe, területére beléphessen, a kijelöléssel kapcsolatos, tevékenységét érintő iratokat, jegyzőkönyveket, tanúsítványokat megtekinthesse, és a szükséges ellenőrzéseket elvégezhesse.

(2) Az ellenőrző szerv az ellenőrzés eredményéről a bizottságot írásban tájékoztatja.

(3) A kijelölt tanúsító szervezet köteles a bizottságnál írásban 3 munkanapon belül bejelenteni, ha a kijelölés személyi, illetőleg tárgyi feltételeiben a kijelöléskori állapothoz képest bármilyen változás következik be.

(4) Az ellenőrző szerv köteles megvizsgálni, hogy a (3) bekezdés szerint bejelentett változás nem teszi-e alkalmatlanná a kijelölt szervezetet a kijelölési okiratban meghatározott tevékenységek elvégzésére. Az ellenőrzés eredményéről a bizottságot írásban tájékoztatja.

(5) Az ellenőrző szerv a bizottság kérésére köteles a kijelölt tanúsító szervezet soron kívüli ellenőrzésére.

(6) A kijelölt tanúsító szervezet köteles az ellenőrző szervvel a (4) bekezdésben foglaltak végrehajtása érdekében együttműködni.

A kijelölés felfüggesztése

12. §

(1) A kijelölő a kijelölést felfüggeszti:

a) ha a kijelölt tanúsító szervezet akkreditáltságát a NAT felfüggesztette,

b) ha 11. § szerinti ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy a kijelölt tanúsító szervezet nem felel meg a kijelölés feltételeinek,

c) ha a kijelölt tanúsító szervezet kötelezettségeit nem teljesíti.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetekben a bizottság javaslatára a kijelölő, a kijelölt tanúsító szervezet tanúsító tevékenységét meghatározott időtartamra, de legfeljebb egy évre felfüggeszti, és a felfüggesztő határozatban meghatározza a szükségesnek tartott intézkedéseket.

(3) A bizottság a tevékenység végzésének felfüggesztéséről szóló határozatot 8 napon belül a Belügyminisztérium hivatalos lapjában és honlapján is közzéteszi.

(4) Ha a felfüggesztés időtartamán belül meghatározott határidőre a kijelölt tanúsító szervezet az előírt feltételeket nem teljesíti, a bizottság a kijelölés megszüntetését kezdeményezi.

(5) A kijelölt tanúsító szervezet felfüggesztése időpontjában folyamatban lévő ügyekre a 15. § (3) bekezdése az irányadó.

A kijelölés megszűnése

13. §

A kijelölés érvényessége megszűnik a kijelölési határozatban megjelölt határidő lejártát követő napon.

A kijelölés megszüntetése

14. §

(1) A kijelölő a kijelölést megszünteti, ha a kijelölt tanúsító szervezet:

a) már nem felel meg a kijelölés követelményeinek,

b) a tevékenységével összefüggő, jogszabályokban meghatározott kötelezettségeit megszegte,

c) a felfüggesztő határozatban megjelölt határidőn belül nem teljesítette az előírt feltételeket,

d) a kijelölt szervezet azt kéri,

e) a kijelölt szervezet jogutód nélkül megszűnik,

f) ha a szervezet akkreditáltságát a NAT visszavonta, illetve akkreditáltsága megszűnt.

(2) A kijelölés megszüntetéséről a kijelölő a bizottság javaslatára hoz határozatot.

(3) A kijelölés megszűnését és megszüntetését a bizottság 8 napon belül a Belügyminisztérium hivatalos lapjában és honlapján teszi közzé, az érintett postai úton történő értesítése mellett.

15. §

(1) A kijelölt tanúsító szervezet az általa kiadott okmányok eredeti példányait 10 évig köteles megőrizni, és tevékenységéről a kijelölő részére évente beszámolót küldeni.

(2) A kijelölés felfüggesztése vagy megszüntetése a kijelölt tanúsító szervezet által kiadott tanúsítványok érvényességét nem érinti.

(3) A felfüggesztés vagy megszüntetés időpontjában folyamatban lévő tanúsítási eljárásokat meg kell szüntetni.

Jogorvoslatok

16. §

(1) A kijelölő határozatai ellen a Ket. 108. §-ának (1) bekezdése értelmében bírósági felülvizsgálatnak van helye.

(2) A kijelölő határozatai ellen a Ket. 112. §-a értelmében újrafelvételi kérelem nem nyújtható be.

(3) A kijelölő határozatainak méltányosságból, illetve felügyeleti jogkörben való visszavonására, módosítására a Ket. 113. és 114. §-ai értelmében nincs lehetőség.

Záró rendelkezések

17. §

Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.

Dr. Lamperth Mónika s. k.,

belügyminiszter

1. melléklet a 16/2006. (IV. 6.) BM rendelethez

2. melléklet a 16/2006. (IV. 6.) BM rendelethez