195/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet

a honvédelmi és katonai célú építményekkel kapcsolatos építésfelügyeleti tevékenységről

A Kormány az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (1) bekezdés l) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

A rendelet hatálya

1. § E rendeletet alkalmazni kell a sajátos építményfajták körébe tartozó honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott, valamint a nemzetbiztonsági célú és rendeltetésű építmények körében, az építőipari kivitelezési tevékenység[1]

a) megkezdésére irányuló bejelentési eljárásra,

b) végzésének ellenőrzésére,

c) résztvevőinek ellenőrzésére, és

d) végzésével kapcsolatban megindult építésfelügyeleti hatósági eljárások lefolytatására.

1/A. §[2] E kormányrendelet alkalmazásában saját célú építőipari kivitelezési tevékenység: kiképzés vagy szakfeladat-végrehajtás keretében, honvédelmi és katonai célú ingatlanon rendszeresített technikai eszközzel és állománnyal végrehajtott honvédelmi és katonai célú építmény létrehozására irányuló építési tevékenység.

A katonai építésfelügyeleti hatóság kijelölése

2. § (1)[3] A Kormány az e rendelet hatálya alá tartozó építmények tekintetében az építőipari kivitelezési tevékenységgel kapcsolatos építésfelügyeleti hatósági jogkör gyakorlójaként, országos illetékességgel első fokon a honvédelemért felelős minisztert (a továbbiakban: katonai építésfelügyeleti hatóság) jelöli ki.

(2) A katonai építésfelügyeleti hatóság a hatósági jogkörének gyakorlása során csak a jogszabályoknak van alárendelve, a közigazgatási hatósági eljárás során, valamint a közigazgatási hatósági ügyben hozandó döntésében nem utasítható.

Építésfelügyeleti ellenőrzés

3. §[4] Az építésfelügyeleti ellenőrzés célja a kivitelezési tevékenység során felhasznált építési célú termékek, építési módszerek, eljárások használatának, valamint az építésügyi hatósági engedélyben, a magyar építészetről szóló törvényben, a településrendezési és építési követelményekről szóló kormányrendeletben, a helyi építési szabályzatban és szabályozási tervben, továbbá a NATO szabványokban, illetve egyéb jogszabályokban megfogalmazott követelmények teljesülésének ellenőrzése.

4. § (1) A katonai építésfelügyeleti hatóság évente február 15-ig ellenőrzési tervet ad ki, amelyben[5]

a) meghatározza

aa) az építésfelügyeleti célvizsgálatok szempontrendszerét,

ab) azokat a honvédelmi és katonai célú beruházásokat és építőipari kivitelezési tevékenységeket, amelyeknél - a 6. § szerinti közreműködők bevonásával - összevont építésfelügyeleti ellenőrzést kell tartani, valamint

b) utóvizsgálati ellenőrzést ír elő azoknál a még folyamatban lévő építőipari kivitelezési tevékenységeknél, amelyeknél a katonai építésfelügyeleti hatóság az építésfelügyeleti ellenőrzés során szabálytalanságot állapított meg.

(2)[6]

5. § (1) Az építőipari kivitelezési tevékenység helyszíni ellenőrzését a katonai építésfelügyeleti hatóság két építésfelügyelője egyidejűleg végzi.

(2)[7] Az építésfelügyelő az ellenőrzési jogosultságát a helyszíni ellenőrzés megkezdésekor építésfelügyelői igazolvány felmutatásával köteles igazolni.

(3)[8] A katonai építésfelügyeleti igazolványt a Magyar Honvédség központi nyilvántartó szerve állítja ki. A katonai építésfelügyeleti igazolványok kezelésére, illetve kiadására a honvédelmi ágazatban használt azonosító okmányok és igazolások kiadására és kezelésére vonatkozó eljárási szabályokról szóló miniszteri rendelet szabályait kell megfelelően alkalmazni.

6. § (1) A katonai építésfelügyeleti hatóság szükség esetén más - ellenőrzésre jogosult - hatósággal vagy szervezettel közös ellenőrzést kezdeményez.

(2) A katonai építésfelügyeleti hatóság hatósági eljárása során építésügyi műszaki szakértőt, illetve minőségellenőrző szervet rendelhet ki szakértőként.

7. § A katonai építésfelügyeleti hatóság ellenőrzi, hogy

a) az építtető - a jogszabályban meghatározott esetekben és módon - bejelentette-e az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdését, illetve az építőipari kivitelezési tevékenység végzését a katonai építésfelügyeleti hatóság nem tiltotta-e meg,

b) az építőipari kivitelezési tevékenység résztvevői a kivitelezési tevékenység során közreműködnek-e, és a kivitelezési tevékenység jellegének megfelelő képesítéssel, jogosultsággal rendelkeznek-e,

c) az építés helyszínén az építési napló a jogszabályban meghatározottak szerint rendelkezésre áll-e, azt a jogszabályoknak megfelelő módon és tartalommal vezetik-e,

d) az építőipari kivitelezési tevékenység az építési engedélyezési és kivitelezési dokumentáció alapján, a kivitelezésre vonatkozó jogszabályokban, illetve a szakmai és biztonsági előírásokban foglaltak megtartásával történik-e, ennek keretében különösen az építmény szerkezetére, a kivitelezés módszerére és technológiájára, valamint az építési és bontási hulladék elhelyezésére vonatkozó követelményeket betartották-e,

e) az építményekre, építési termékek (anyagok, szerkezetek, berendezések) módszerek és eljárások műszaki követelményeire és alkalmazására vonatkozó jogszabályokat, NATO-szabványokat, előírásokat és engedélyekben foglalt követelményeket az építési munka végzése során megtartották-e,

f) a felhasznált építési termékek rendelkeznek-e érvényes megfelelőség igazolással, a megfelelőség igazolást az arra jogosult szervezet állította-e ki, és teljesíti-e a külön jogszabály előírásait,

g) az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló kormányrendelet szerint az építési szerződésre és a tervezési szerződésre vonatkozó előírások teljesültek-e.

8. § (1)[9] A katonai építésfelügyeleti hatóság helyszíni ellenőrzéséről felvett jegyzőkönyv, az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvényben meghatározottakon kívül tartalmazza

a) az építési engedély számát, keltét,

b) a kivitelezés bejelentési kötelezettségének teljesítését,

c) az építési tevékenység építési engedélynek történő megfelelőségére és az építési napló vezetésének jogszabálynak történő megfelelőségére vonatkozó megállapítást,

d) az építési munka készültségi fokát,

e) a fényképfelvételek darabszámát,

f) az ellenőrzés megállapításai alapján kezdeményezett intézkedést.

(2)[10] A katonai építésfelügyeleti hatóság a jegyzőkönyv egy példányát az építési naplóhoz csatolja, a másik példány a hatósági ügyirat része.

(3)[11] Az elektronikus építési naplóba a minősített adatot tartalmazó tervdokumentációt és műszaki leírást nem kell feltölteni, azokat papír alapon kell a helyszíni ellenőrzés során a katonai építésfelügyeleti hatóság rendelkezésére bocsátani.

Az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésére irányuló bejelentés

9. §[12] (1) A katonai építtető a kivitelezés megkezdése előtt tizenöt nappal a katonai építésfelügyeleti hatóságnál köteles bejelenteni a katonai elektronikus építési napló készenlétbe helyezésével

a) az építési engedélyhez kötött,

b) az építési szerződés szerinti nettó 10 millió forintot meghaladó és

c) a saját célú

építőipari kivitelezési tevékenység megkezdését.

(2) A saját célú építőipari kivitelezési tevékenység az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló kormányrendeletben meghatározott kivitelezési dokumentáció alapján végezhető.

Építésfelügyeleti intézkedések

10. §[13]

11. § (1)[14] Az építésfelügyeleti ellenőrzés lefolytatása során feltárt, a katonai építésfelügyeleti hatóság hatáskörébe nem tartozó szabálytalanságokat is építési naplóban kell rögzíteni. A katonai építésügyi hatóság a bejegyzés másolatának és az egyéb bizonyítékok megküldésével kezdeményezi a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóság eljárását.

(2)[15] A katonai építésfelügyeleti hatóság a 7. § szerinti ellenőrzést az építmény használatbavételi engedélyének véglegessé válásáig indíthat.

(3)[16]

12. § (1) Az építésfelügyeleti hatósági eljárásban a tervező, a tervellenőr, a felelős műszaki vezető, az építési műszaki ellenőr, a beruházáslebonyolító és a vállalkozó (alvállalkozó) kivitelező ügyfélnek minősül, ha a katonai építésfelügyeleti hatóság döntését ezen személyek feladat- és felelősségi körébe tartozó tevékenység alapozta meg.

(2)[17] Az engedélyhez vagy bejelentéshez kötött tevékenységet végző személy kötelezésekor és bírságolásakor a katonai építésfelügyeleti hatóság a végleges és végrehajtható döntése egyidejű megküldésével az engedélyező, illetve a bejelentés alapján vezetett névjegyzéket vezető szervnél a külön jogszabály szerinti eljárást kezdeményezi.

(3)[18] Ha a kivitelezési dokumentáció tervezőjének nyilatkozata hiányzik, illetve nem felel meg az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló kormányrendeletben foglaltaknak, vagy tartalma valótlan, illetve ha a tervező által készített kivitelezési dokumentáció szakszerűtlen vagy tartalma valótlan, akkor a katonai építésfelügyeleti hatóság eljárást kezdeményez a tervezői jogosultságról névjegyzéket vezető szervnél.

Nemzetbiztonsági és titokvédelmi követelmények

13. § (1) A 6. § (1) és (2) bekezdése alapján az építésfelügyeleti eljárásban közreműködő személynek rendelkeznie kell a külön jogszabályokban meghatározott nemzetbiztonsági ellenőrzéssel, illetve a Nemzeti Biztonsági Felügyelet által kiadott Személyi Biztonsági Tanúsítvánnyal.

(2) A 6. § (1) és (2) bekezdés szerinti közreműködés során a minősített dokumentáció védelméhez szükséges fizikai biztonsági feltételek hiányában a dokumentumokba történő betekintésre és tervegyeztetésre a katonai építésfelügyeleti hatóság hivatalos helyiségében kerülhet sor.

Az építésfelügyeleti hatósági nyilvántartások

14. § (1) A katonai építésfelügyeleti hatósági nyilvántartások vezetésének szabályaira a honvédelmi és katonai célú építmények építésügyi hatósági nyilvántartásaira vonatkozó szabályok az irányadók.

(2) A katonai építésfelügyeleti hatóság nyilvántartást vezet

a)[19]

b) a 3. melléklet szerinti adattartalommal az építésfelügyeleti hatósági ellenőrzésekről,

c) a 4. melléklet szerinti adattartalommal a kiszabott építésfelügyeleti bírságokról és azok behajtásáról.

Működési feltételek

15. § (1)[20] A katonai építésfelügyeleti hatósághoz tartozó - kormánytisztviselői, hivatásos és szerződéses katonai - létszámot úgy kell meghatározni, hogy a hatósági tevékenység folyamatos végzése biztosított legyen.

(2) A katonai építésfelügyeleti ellenőrzési tevékenységet, az építésfelügyeleti hatósági ügyek döntésre való szakmai előkészítését, a döntés meghozatalát, végrehajtását ellátó építésfelügyelő foglalkoztatási feltétele a külön jogszabályokban előírt nemzetbiztonsági ellenőrzés és a Nemzeti Biztonsági Tanúsítvány meglétén túl

a)[21] kormánytisztviselő esetén az építésügyi hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló kormányrendeletben foglalt alkalmazási feltételek teljesítése,

b) hivatásos és szerződéses állományú katona esetén

ba) a Magyar Honvédség egyes beosztásaihoz kapcsolódó munkaköri követelményekről szóló miniszteri rendeletben foglaltak, valamint

bb) három év szakmai gyakorlat teljesítése.

(3) A katonai építésfelügyeleti hatóság hivatásos és szerződéses állományú tagjának a szakmai gyakorlati idejeként az

a) építési műszaki ellenőri,

b) felelős műszaki vezetői,

c) építőipari kivitelezési,

d) építésügyi hatósági,

e) építésfelügyeleti,

f) beruházói-műszaki (projekt menedzseri),

g) felsőoktatási intézményben építészeti-műszaki szaktárgy-oktatói,

h) építészeti-műszaki tervezési,

i) építésügyi műszaki szakértői,

j) katonai elhelyezési vagy ingatlankezelési

tevékenység folytatásának időtartamát kell figyelembe venni.

16. § A katonai építésfelügyeleti hatósági tevékenység minimális technikai feltételeit az 5. melléklet határozza meg.

Záró rendelkezések

17. § (1) Ez a rendelet 2009. október 1-jén lép hatályba.

(2) E rendelet rendelkezéseit - az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésének bejelentési kötelezettsége kivételével - a rendelet hatálybalépése idején már folyamatban lévő építőipari kivitelezési tevékenységek esetében is alkalmazni kell.

Bajnai Gordon s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet a 195/2009. (IX. 15.) Korm. rendelethez[22]

2. melléklet a 195/2009. (IX. 15.) Korm. rendelethez[23]

3. melléklet a 195/2009. (IX. 15.) Korm. rendelethez

Az építésfelügyeleti hatósági ellenőrzések nyilvántartásának adattartalma

1. Az építmény rendeltetése és azonosítója,

2. az építési helyszín adatai (címe, helyrajzi száma, a használó katonai szervezet megnevezése),

3. az építtető adatai (megnevezése, címe),

4. az építésügyi hatósági engedély száma, kelte, véglegessé válása, ennek hiányában e tény rögzítése,[24]

5.[25]

6.[26]

7.[27]

8.[28]

9. az építésügyi hatósági engedély tárgya (rövid leírás).

4. melléklet a 195/2009. (IX. 15.) Korm. rendelethez

Az építésfelügyeleti bírság nyilvántartásának adattartalma

1. Az építmény rendeltetése és azonosítója,

2. az építési helyszín adatai (címe, helyrajzi száma, a használó katonai szervezet megnevezése),

3. az építtető adatai (megnevezése, címe),

4. az építésügyi hatósági engedély száma, kelte, véglegessé válása, ennek hiányában e tény rögzítése,[29]

5. a megbírságolt neve (megnevezése), a kivitelezési tevékenységben vállalt szerepe (építtető, kiviteli terv készítője, kivitelező, felelős műszaki vezető, építési műszaki ellenőr), címe,

6. a bírságot kiszabó első fokú határozat száma, kelte, végleges és végrehajthatóvá válás kelte, a bírság összege, befizetés határideje,[30]

7. a másodfokon eljárt hatóság megnevezése, másodfokú határozat száma, kelte, eredménye,

8. a bírósági felülvizsgálat esetén a határozat száma, kelte, eredménye,

9. az egyösszegű befizetési határidőt módosító végzés száma, kelte, új befizetési határidő,

10. a befizetés kelte,

11. végrehajtás elrendelése (végzés száma, kelte),

12. behajtás kelte,

13. a végrehajtási eljárás megszüntetés végzés száma, kelte, oka (elévülés, felszámolás, kötelezett jogutód nélküli megszűnése, behajthatatlanság, egyéb).

5. melléklet a 195/2009. (IX. 15.) Korm. rendelethez

A katonai építésfelügyeleti hatóság tevékenységének minimális technikai feltételei

1. A kor színvonalának megfelelő mobil számítógép konfiguráció (hordozható személyi számítógép, hordozható nyomtató, 12V/220V inverter, elektronikus jogtár) - 2 építésfelügyelőnként 1 db,

2. kézi GPS navigációs rendszer - 2 építésfelügyelőnként 1 db,

3. a kor színvonalának megfelelő irodai számítógép konfiguráció (minimum 17" színes LCD monitor, lézernyomtató, elektronikus jogtár) - építésfelügyelőnként 1 db,

4. nagyteljesítményű irodai fénymásoló - 1 db,

5. színes nyomtató - 1 db,

6. digitális fényképezőgép - 2 építésfelügyelőnként 1 db,

7. mérőszalag - építésfelügyelőnként 1 db,

8. szintezőműszer - 1 db,

9. kézi lézertávmérő - 2 építésfelügyelőnként 1 db,

10. gépkocsi - 2 db,

11. a munkavégzéshez szükséges (külön jogszabály szerinti) egyéni védőeszköz - építésfelügyelőnként 1 klt.