18/2011. (V. 10.) NFM rendelet

a területfejlesztési intézményrendszeri feladatok támogatása előirányzat 2011. évi felhasználásának részletes szabályairól

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 2. § 6. pont m) alpontjában meghatározott feladatkörömben eljárva - az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:

1. Általános rendelkezések

1. § E rendelet hatálya a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 1. mellékletében meghatározott XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet, 16. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 6. Területfejlesztési intézményrendszeri feladatok alcím, 4. Területfejlesztési intézményrendszeri feladatok támogatása jogcímcsoport (a továbbiakban: előirányzat) felhasználására és a felhasználás ellenőrzésének rendjére terjed ki.

2. § Az előirányzat az e §-ban foglalt feladatok ellátását szolgálja az alábbiak szerint:

a) hozzájárulás biztosítása

aa) a regionális fejlesztési tanácsok,

ab) a megyei területfejlesztési tanácsok,

ac) a kistérségi fejlesztési tanácsok,

ad) egyes térségi fejlesztési tanácsok (a továbbiakban együtt: Támogatott)

a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvényben (a továbbiakban: Tftv.) előírt feladataihoz kapcsolódó tevékenységekhez [az a) pontban foglaltak a továbbiakban együtt: támogatás];

b) a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság által működtetett Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendszer működésének tárgyévi támogatása;

c) egyes területfejlesztési, illetve fejlesztéspolitikai háttérintézményi feladatok ellátásának támogatása;

d)[1] a Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. Új Széchenyi Tervhez kapcsolódó egységes kommunikációjának finanszírozása.

3. § Az előirányzat felosztásáról, és az e rendelet által megjelölt Támogatottak és feladatok részére biztosítandó tárgyévi támogatási összegről a területfejlesztésért felelős miniszter, vagy az általa kiadott utasításban kijelölt személy (a továbbiakban: Támogató) az e rendelet hatálybalépésétől számított 10 napon belül döntést hoz, melyet a döntést követő 5 napon belül közzétesz a kormányzati portálon.

4. § (1)[2] A 2. § b)-d) pontja szerinti jogcímek esetén a Támogató - a 3. § szerinti döntésében nevesített szervezetekkel, azokkal egyeztetve - szerződést köt, amely rendelkezik a forrás ellenében biztosítandó feladatok meghatározásáról, a folyósítás rendjéről, a beszámolási kötelezettség módjáról, a nem teljesítés esetén alkalmazandó szankciókról.

(2)[3]

2. Támogatási szerződés megkötése a Támogatottal

5. § (1) A Támogató elkészíti a támogatási szerződés mintáját, amelyet a szerződés kitöltéséről, az abban foglalt kötelezettségekről szóló segédlettel együtt a kormányzati portálon az e rendelet hatálybalépésétől számított 10 napon belül közzétesz.

(2) A Támogatott a szerződésminta és a segédlet közzétételét követő 45 napon belül, saját azonosító adataival feltöltve elektronikus úton, továbbá ezzel egyidejűleg 4 eredeti példányban, cégszerűen aláírva, dátummal ellátva, postai úton, igazolható módon megküldi a támogatási szerződést a Támogató részére. A támogatási szerződés 2 példánya a Támogatót, 2 példánya a Támogatottat illeti.

(3) A támogatási szerződés elválaszthatatlan részét képezi, és a szerződés Támogató általi aláírásának feltétele a következő dokumentumok egy eredeti példányának - mely példány a Támogatót illeti - és 3 másolati példányának támogatási szerződéshez való csatolása és a (2) bekezdés szerinti postai úton történő megküldése:

a) a törvényes képviselő személyét igazoló okirat eredeti, vagy közjegyző által hitelesített másolati példánya,

b) a Támogatott képviselőjének 30 napnál nem régebbi aláírási címpéldányának eredeti, vagy közjegyző által hitelesített másolati, vagy banki aláírás-kartonjánakeredeti, vagy közjegyző, vagy a bank által hitelesített másolati példánya,

c) a Támogatott minden bankszámlájára vonatkozó beszedési megbízás benyújtására vonatkozó felhatalmazó levél,

d) a Támogatott köztartozás-mentességét igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentum vagy a Támogatott képviselőjének nyilatkozata arról, hogy szerepel a Nemzeti Adó- és Vámhivatal köztartozásmentes adózói adatbázisában (a továbbiakban: adózói adatbázis).

(4) Ha a támogatási szerződés megkötését követően a Támogatott új bankszámlát nyit, arra a (3) bekezdés c) pontja szerinti beszedési megbízás benyújtására vonatkozó felhatalmazó levelet kell kiállítani, és a bankszámla megnyitásától számított 30 napon belül a Támogató részére megküldeni, mely a támogatási szerződés mellékletét képezi.

(5) Amennyiben a (2) bekezdésben foglalt dokumentumok postára adásakor a Támogatott nem szerepel az adózói adatbázisban, úgy az általa aláírt támogatási szerződés megküldésével egyidejűleg a Támogató részére megküldi annak igazolását is, hogy az adózói adatbázisba való felvételét kezdeményezte.

(6) Amennyiben a támogatási szerződés és valamennyi melléklete hiánytalanul, a (2) bekezdés szerinti határidőig megküldésre kerül, és a Támogatott köztartozás-mentessége igazolható, a támogatási szerződés kézhezvételét követő 30 napon belül intézkedni kell a támogatási szerződés Támogató részéről történő aláírása érdekében.

(7) Ha a támogatási szerződés és mellékletei hiányosak, a Támogató igazolható módon hiánypótlásra szólítja fel a Támogatottat, amelynek teljesítésére a felszólítás kézhezvételétől számított 15 nap áll rendelkezésre. A hiánypótlás teljesítésére egyszer van lehetőség. Amennyiben a hiánypótlás eredményeként minden, a szerződéskötéshez szükséges dokumentum a rendelkezésére áll, a (6) bekezdés szerint kell eljárni.

(8) A Támogatott a tárgyévi támogatásra nem jogosult, ha a (7) bekezdés szerinti egyszeri hiánypótlás teljesítését követően továbbra is hiányosságok állnak fenn.

(9) A szerződés az e §-ban foglalt feltételek fennállása esetén, a Támogató által történő aláírás napján lép hatályba. A mindkét fél által aláírt támogatási szerződésből a Támogató igazolható módon 2 eredeti példányt megküld a Támogatott részére.

3. A Támogatott adatszolgáltatási kötelezettsége

6. § (1) A Támogatott a támogatási szerződésben feltüntetett adatainak változása esetén a változás bekövetkezésétől számított 15 napon belül az 5. § (2) bekezdése szerinti módon megküldi a Támogató részére az 1. melléklet szerinti adatlapot. A Támogató a változás tudomásul vételét az adatlapon aláírásával igazolja, majd az adatlap 2 példányát a Támogatott részére visszaküldi. A mindkét fél által aláírt adatlap a támogatási szerződés megjelölt, változással érintett adataira vonatkozóan a szerződés módosításának tekintendő.

(2) A Támogatott

a) az ellene indult törvényességi felügyeleti, vagy jogutód nélküli megszüntetésére irányuló eljárásról annak megindulását követően, illetve

b) a támogatáshoz kapcsolódóan jogszabályban, vagy a támogatási szerződésben foglalt kötelezettségek teljesítését akadályozó körülményről, annak bekövetkezésétől számított

10 napon belül, igazolható módon tájékoztatja a Támogatót.

4. A támogatás folyósítása és felhasználása

7. § (1) A Támogató a folyósítás jogszabályi feltételeinek fennállása esetén

a) az 5 millió forintot meg nem haladó támogatást a támogatási szerződés hatálybalépését követő 30 napon belül egy összegben,

b) az 5 millió forintot meghaladó támogatást két egyenlő részletben (az első részletet a támogatási szerződés hatályba lépésétől számított 30 napon belül, a második részletet legkésőbb tárgyév június 30-ig)

előfinanszírozás keretében folyósítja a Támogatott részére.

(2) A támogatás folyósítása a Támogatott nevére, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 18/C. § (6) bekezdés a) pontja szerint, a Magyar Államkincstárnál (a továbbiakban: Kincstár) vezetett pénzforgalmi számlájára történik. A támogatásból átutalások teljesítése - az Áht. 18/C. § (7) bekezdésében foglalt kivételektől eltekintve - csak a kincstári pénzforgalmi számla terhére történhet.

(3) Amennyiben a 2. § a) pont ac) alpontja szerinti Támogatott feladatait a Tftv. 10/G. § (1) bekezdése alapján többcélú kistérségi társulás látja el és az nem rendelkezik a Kincstárnál vezetett pénzforgalmi számlával, a támogatás folyósítása az Áht. 100/G. § (5) bekezdése szerint a társulás által a támogatási szerződésben megjelölt, belföldi számlavezető hitelintézetnél vezetett pénzforgalmi számlájára történik.

8. § (1) A támogatás folyósításának kezdeményezése előtt a Támogató ellenőrzi, hogy

a) a Támogatott szerepel-e az adózói adatbázisban,

b) a Támogatottal tárgyévet megelőzően, az e rendelet szerinti célokkal azonos célokra nyújtott támogatásról kötött szerződés teljesült-e.

(2) Amennyiben a Támogatottnak köztartozása van, vagy a számára tárgyévet megelőzően az e rendelet szerinti célokkal azonos célokra nyújtott támogatásról kötött szerződés teljesítése - különösen az elszámolási, visszafizetési és kamatfizetési kötelezettség - nem történt meg, a támogatás a Támogatott adózói adatbázisba való ismételt felvételéig, illetve a tárgyévet megelőző évi szerződés teljesítéséig visszatartásra kerül. A támogatás visszatartásáról a Támogató írásban, igazolható módon értesíti a Támogatottat.

(3) A Támogató az (1) bekezdés szerinti feltételek fennállásának ellenőrzését követően a 7. § (1) bekezdése szerint jár el.

(4) A támogatási szerződés megszűnik, ha

a) tárgyév október 31-ig a támogatás legalább részleges folyósítására a Támogatottnak felróható okból nem kerül sor;

b) a támogatott tevékenység lezártnak tekinthető és a támogatási szerződésben foglalt valamennyi vállalt kötelezettség teljesült.

5. A támogatás terhére elszámolható költségek

9. § A támogatás kizárólag a tárgyév január 1. és december 31. közötti időszakában felmerülő kiadásokra használható fel.

A kiadások felmerülési idejének megállapítása szempontjából a bizonylat alapjául szolgáló gazdasági esemény bekövetkezésének időpontja az irányadó.

10. § (1) A Támogatott a támogatási összegből

a) működési (személyi és dologi) kiadásokat,

b) felhalmozási kiadásokat,

c) pénzeszköz-átadást finanszírozhat.

(2) A Támogatott a támogatási szerződésben, annak aláírásával nyilatkozik arról, hogy a támogatás mekkora részét kívánja az (1) bekezdésben megjelölt egyes kiadási célokra felhasználni. A szerződés e tekintetben az aláírást követően nem módosítható.

(3) Felhalmozási kiadás elszámolására

a) az 5 millió forintot meghaladó összegű támogatások esetén a támogatási összeg legfeljebb 10%-a,

b) az 5 millió forintot meg nem haladó összegű támogatások esetén a támogatási összeg legfeljebb 20%-a erejéig kerülhet sor.

(4) Pénzeszköz-átadást a Támogatott a támogatási összegből kizárólag az alábbi esetekben számolhat el:

a) a munkaszervezeti feladatokat ellátó szervezet részére történő átadás,

b) a Tftv. alapján létrehozott tanács részére teljesített tagdíjfizetés.

(5) A támogatásból reprezentációs célú kiadások elszámolására

a) az 5 millió forintot meghaladó összegű támogatás esetén legfeljebb a támogatási összeg 5%-a,

b) az 5 millió forintot meg nem haladó összegű támogatás esetén legfeljebb a támogatási összeg 10%-a erejéig kerülhet sor.

6. A Támogatott elszámolási kötelezettsége

11. § (1) A Támogatott elszámolási kötelezettsége körében tárgyévet követő év február 28-ig igazolható módon megküldi a Támogató részére

a) a tárgyévi, területfejlesztési célú tevékenységéről szóló, a támogatási szerződés vonatkozó melléklete szerint elkészített szakmai beszámolót,

b) a támogatás felhasználásáról szóló, a támogatási szerződés vonatkozó melléklete szerint elkészített, könyvvizsgálói nyilatkozattal ellátott pénzügyi elszámolást (számlaösszesítőt).

(2) Az (1) bekezdés szerinti dokumentumok elfogadásáról, vagy - ha a beszámoló vagy az elszámolás kiegészítésre, javításra szorul - a hiánypótlás szükségességéről a Támogató írásban, igazolható módon, a dokumentumok beérkezését követő 45 napon belül értesíti a Támogatottat. Hiánypótlásra egy alkalommal van lehetőség.

(3) Hiánypótlásra a Támogatottnak a felszólítás kézhezvételtől számított 15 napon belül van lehetősége. A hiánypótlás elmulasztása, vagy nem megfelelő teljesítése az elszámolás Támogató által el nem fogadott részének visszavonását vonja maga után a támogatás összegéből. A szakmai beszámoló benyújtásának elmulasztása, vagy hiánypótlás esetén annak nem a tartalmi és formai követelményeknek megfelelő módon történő teljesítése a 13. § (2) bekezdése szerinti jogkövetkezményeket vonja maga után. A Támogató a hiánypótlás elfogadásáról annak beérkezésétől számított 30 napon belül értesíti a Támogatottat.

7. A támogatás felhasználásának ellenőrzése

12. § (1) A Támogatott az ellenőrzésre jogosult szervek részére biztosítja a saját nevére szóló számlákba, belső bizonylatokba, a pénzügyi teljesítést igazoló bizonylatokba, valamint a támogatás felhasználásához kapcsolódó szerződésekbe és egyéb dokumentumokba való betekintést, valamint azok tárgyévet követő hatodik év végéig történő megőrzését. A Támogatott a támogatás felhasználását illetően az ellenőrzést végző részére a kért tájékoztatást köteles megadni.

(2) A Támogatott a támogatás felhasználásáról olyan analitikus nyilvántartást köteles vezetni, amely biztosítja a nem állami költségvetésből származó támogatásainak és az egyéb bevételeinek az e rendelet alapján nyújtott támogatástól való elkülönítését, és a felhasználás mindenkori tételes ellenőrzését.

8. A támogatási szerződés megszegésének esetei és következményei, a szerződés teljesítése

13. § (1) A Támogatott - a Támogató által elfogadott pénzügyi elszámolást figyelembe véve - a támogatás elszámolással le nem fedett részét köteles visszafizetni a Támogató részére.

(2) A Támogatott a teljes támogatási összeget köteles visszafizetni, ha bármely, e rendeletből vagy a támogatási szerződésből eredő kötelezettségét neki felróható okból 30 napon belül sem teljesíti, vagy a 6. § (2) bekezdésben foglalt kötelezettségét az ott szereplő határidőre nem teljesíti.

(3) A Támogató az (1) és (2) bekezdésben foglaltakról igazolható módon tájékoztatja a Támogatottat. A Támogatott a tájékoztatás kézhezvételét követő 30 napon belül, a támogatási szerződésének számára való hivatkozással intézkedik a támogatási szerződésben megjelölt kincstári számlára történő visszafizetésről.

14. § (1) Az e rendeletben vagy a támogatási szerződésben rögzített határidők a Támogatottnak felróható okból történő be nem tartásának esetére a támogatási szerződésben kötbér kötelezettséget kell előírni.

(2) A kötbérfizetési kötelezettség beálltáról a Támogató igazolható módon tájékoztatja a Támogatottat. A Támogatott a tájékoztatás kézhezvételét követő 30 napon belül, a támogatási szerződésének számára való hivatkozással intézkedik a kötbér összegének a támogatási szerződésben megjelölt kincstári számlára történő befizetésről.

15. § (1) A támogatási szerződés akkor tekinthető teljesítettnek, ha a Támogatott a beszámolási és elszámolási kötelezettségét maradéktalanul teljesítette, és a pénzügyi elszámolást, valamint a szakmai beszámolót a Támogató elfogadta.

(2) A szerződés teljesítéséről a Támogató írásban tájékoztatja a Támogatottat. Ezzel egyidejűleg kiadja a Támogatott részére az 5. § (3) bekezdés c) pontja szerinti banki felhatalmazó levél visszavonásához szükséges nyilatkozatot.

9. A támogatáshoz kapcsolódó kifogások kezelése

16. § (1) A Támogatott a támogatási szerződés és az 5. § szerinti mellékletek hiánytalan benyújtásának időpontjától a támogatási jogviszony időtartama alatt a Támogató döntése ellen a Támogatónak címezve, írásban kifogást nyújthat be, ha a támogatási szerződés létrejöttére, a támogatás folyósítására és visszakövetelésére vonatkozó eljárás jogszabálysértő, vagy a támogatási szerződésbe ütközik.

(2) A kifogás benyújtására a kifogásolt intézkedésről való tudomásszerzéstől számított 10 napon belül, de legfeljebb a kifogásolt intézkedéstől számított 60 napon belül, egy alkalommal, az indokok megjelölésével van lehetőség. A kifogás elbírálásának időtartama legfeljebb 20 nap.

(3) Amennyiben a kifogás elbírálásának ideje alatt a támogatási jogviszony létrejön, azt - a Támogatott ellentétes nyilatkozata hiányában - a kifogásban foglaltak kivizsgálása iránti igényről való lemondásnak kell tekinteni.

(4) A kifogást érdemi vizsgálat nélkül el kell elutasítani, ha

a) a kifogást a (2) bekezdés szerinti határidőn túl terjesztették elő,

b) a kifogást nem az arra jogosult terjeszti elő,

c) korábbival azonos tartalmú, ismételt kifogást terjesztenek elő.

(5) A Támogató a részére elbírálásra megküldött kifogással kapcsolatban a következő döntéseket hozhatja:

a) a kifogásban foglaltaknak helyt ad, egyúttal gondoskodik a jogszerű állapot helyreállításáról, vagy

b) a kifogást indokolt döntésével elutasítja.

(6) A Támogató a kifogás tárgyában hozott döntésről - elutasítás esetén az indokok megjelölésével - a döntést követő 5 napon belül értesíti a Támogatottat. A kifogás tárgyában hozott döntés ellen további kifogás előterjesztésének nincs helye.

10. Záró rendelkezések

17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.

18. § (1) Hatályát veszti a területfejlesztés intézményrendszere 2010. évi működtetését szolgáló előirányzatok felhasználásának részletes szabályairól szóló 14/2010. (IV. 13.) NFGM rendelet.

(2) Az e rendelet hatálybalépésekor a területfejlesztés intézményrendszere 2010. évi működtetését szolgáló előirányzatok felhasználásának részletes szabályairól szóló 14/2010. (IV. 13.) NFGM rendelet (a továbbiakban: R.) alapján folyamatban lévő támogatási ügyekben az R. rendelkezéseit kell alkalmazni.

Dr. Fellegi Tamás s. k.,

nemzeti fejlesztési miniszter

1. melléklet a 18/2011. (V. 10.) NFM rendelethez