79/2011. (XII. 22.) NFM rendelet

a földgáz csatlakozási díjak meghatározásáról és alkalmazásuk általános szabályairól

A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény 133. § (1) bekezdés 2. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 84. § f) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:

1. A rendelet hatálya

1. § E rendelet hatálya

a) a felhasználóra és a leendő felhasználóra,

b) a földgázszállítási tevékenységet végző engedélyesre (a továbbiakban: szállítói engedélyes),

c) a földgázelosztási tevékenységet végző engedélyesre (a továbbiakban: elosztási engedélyes),

d) a földgáztermelőre,

e) a Magyar Energia Hivatalra (a továbbiakban: Hivatal)

terjed ki.

2. Értelmező rendelkezések

2. § (1) E rendelet alkalmazásában

1. bekapcsolás: a leendő felhasználó földgázellátásához szükséges azon hálózathasználati feltételek biztosítása (vásárolt kapacitásra vonatkozó igény), amely legfeljebb a leágazó elosztóvezeték kiépítésére, valamint a csatlakozóvezeték és a fogyasztói vezeték üzembe helyezésére terjed ki,

2. csatlakozási díj: a csatlakozási jog, illetve a vásárolt kapacitás - mint vagyoni értékű jog - megszerzéséért fizetendő díj,

3. egyidejűségi tényező: az a legalább két tizedes pontosságú, az elosztói vagy szállítói engedélyes által statisztikai módszerrel meghatározott nem negatív szám, amelynek értéke legfeljebb 1,00, és amely jellemzi a vonatkozó felhasználói berendezések, felhasználói csoportok azonos időben (időszakban) történő várható felhasználásának és ugyanezen felhasználói berendezések, felhasználói csoportok névleges kapacitásösszegének arányát,

4. fejlesztés: a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó vásárolt kapacitásra vonatkozó igényének a bekapcsoláshoz képest nagyobb műszaki beruházással megvalósítható hálózatfejlesztéssel, -bővítéssel történő kielégítése; ideértve a földgáz termelő részére csatlakozási pont kialakítását,

5. kapacitásigény: a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó földgázzal ellátandó berendezéseinek egyidejűségi tényezővel számított névleges összteljesítménye,

6. kapacitásnövelés: a vásárolt kapacitást meghaladó többletkapacitás iránti igény fejlesztés nélküli kielégítése,

7. leágazó elosztóvezeték: az elosztóvezeték azon része, amely az elosztóvezeték-leágazástól a felhasználási hely telekhatáráig tart,

8. leendő felhasználó: aki vásárolt kapacitásra vonatkozó igényt jelent be a szállítói vagy elosztói engedélyes részére a kapacitásnövelés esetén kívül.

(2) Az e rendeletben meg nem határozott fogalmakat a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: GET) és a felhatalmazása alapján kiadott jogszabályok szerint kell értelmezni.

3. A csatlakozásra és kapacitásnövelésre vonatkozó igény teljesítése

3. § (1) A bekapcsolásra, fejlesztésre (a továbbiakban együtt: csatlakozás), vagy kapacitásnövelésre vonatkozó igényt a leendő, illetve a már csatlakozott felhasználó, valamint a termelő nyújthatja be a szállítói vagy elosztói engedélyes részére. Amennyiben az ingatlan beruházója vagy kivitelezője az építkezés során gondoskodik az ingatlan földgázzal való ellátásáról, a csatlakozással vagy kapacitásnöveléssel kapcsolatban az e rendeletben foglaltak szerint kell eljárni.

(2) Ha fejlesztéssel valósul meg a csatlakozás, a csatlakozó és fogyasztói vezetéket is üzembe kell helyezni.

4. A csatlakozási díjak alkalmazásának általános szabályai

4. § (1) A leendő vagy a már csatlakozott felhasználó a csatlakozásért önálló ellátást biztosító csatlakozási pontonként, és a már csatlakozott felhasználó a kapacitásnövelésért, a földgáz termelő a fejlesztésért az e rendeletben meghatározottak szerint csatlakozási díjat köteles fizetni a szállítói és elosztói engedélyes részére.

(2) A leendő vagy a már csatlakozott felhasználó, illetve a földgáz termelő által az elosztói és szállítói engedélyes részére fizetendő csatlakozási díjakat a Hivatal hivatalból indított közigazgatási hatósági eljárásban engedélyesenként gázévente határozattal állapítja meg.

(2a)[1] A leendő vagy a már csatlakozott felhasználó, illetve a földgáztermelő által a szállítói engedélyes részére fizetendő csatlakozási díjakat a Hivatal hivatalból indított közigazgatási hatósági eljárásban engedélyesenként határozattal állapítja meg, amely határozat hatálya határozott vagy határozatlan időre is szólhat. A határozatlan időre megállapított csatlakozási díjak felülvizsgálata esetén a Hivatal új határozatot a következő gázév kezdetére hoz.

(3) Ha a csatlakozási díjat a Hivatal tételesen állapította meg, az elosztói vagy szállítói engedélyes az igény benyújtásakor alkalmazandó (2) bekezdés szerinti hivatali határozatban foglalt csatlakozási díj mértékét szerződéses ajánlatában közli a leendő vagy már csatlakozott felhasználóval, földgáztermelővel.

(4) Ha a Hivatal a csatlakozási díjat a (2) bekezdés szerinti határozatában a hatósági ár kiszámítására vonatkozó előírásokkal határozta meg, a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó és a földgáz termelő által fizetendő csatlakozási díjat az elosztói és szállítói engedélyes az igény benyújtásakor alkalmazandó jogszabályok és a Hivatal (2) bekezdés szerinti határozata alapján számítja ki, és szerződéses ajánlatában közli a fizetendő díjmértékét a leendő vagy már csatlakozott felhasználóval.

(5) Ha a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó, illetve a termelő a csatlakozási díjmértékével nem ért egyet, kérelmet nyújthat be a Hivatalhoz annak kivizsgálására, hogy az elosztói vagy szállítói engedélyes által az ajánlatában megadott vagy kiszámított csatlakozási díj megfelel-e a Hivatal által meghatározott díjaknak vagy díjszámítási szabályoknak. A Hivatal a GET 109. §-ában foglalt szabályok szerint jár el.

(6) A csatlakozási szerződésben rögzíteni kell a csatlakozási díjat, annak pénzügyi feltételeit, valamint, ha a Hivatal a csatlakozási díjkiszámítására vonatkozó előírásokat határozta meg, akkor a csatlakozási díjmeghatározására vonatkozó részletes számítást.

(7) Az engedélyesek csatlakozási pontonként és helyrajzi számonként részletes és ellenőrizhető nyilvántartást kötelesek vezetni a befizetett csatlakozási díjról, a 7. § (4) bekezdésében foglalt visszatérítésről, és külön a 7. § (6) bekezdés szerint meg nem valósult fejlesztésekről beruházásonként.

(8) A csatlakozás és kapacitásnövelés kivitelezésére vonatkozó szabályokat a szállítói, illetve az elosztói engedélyes üzletszabályzatának kell tartalmaznia.

5. § (1) A csatlakozási díjakon kívül a csatlakozásért, a kapacitásnövelésért és az üzembe helyezés érdekében felmerülő egyéb tevékenységekért - a 8. § (1) bekezdésében foglalt kivétellel - más jogcímen díj vagy térítés megfizetésére a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó és a földgáztermelő nem köteles.

(2) Nem kérhető csatlakozási díj, ha a vásárolt kapacitást a csatlakozási szerződés a több felhasználási helyet is tartalmazó egybefüggő telephelyre vonatkozóan tartalmazza, és az egybefüggő telephelyen belül meglévő felhasználási helyen többletkapacitás iránti igény jelentkezik úgy, hogy

a) a felhasználási helyek száma nem nő, és

b) fejlesztés vagy kapacitásnövelés nem szükséges az igény kielégítése érdekében.

5. A csatlakozási díjak meghatározásának szempontjai, a díjak elemei és mértékük elosztóvezetékhez történő csatlakozás esetén

6. § Csatlakozási díjat kell fizetni

a) a bekapcsolásért,

b) a fejlesztésért, és

c) a kapacitásnövelésért.

7. § (1) A csatlakozási díjmegállapításakor a határozat meghozatala során a Hivatalnak figyelemmel kell lennie

a) a beruházás során a számviteli törvény szerint aktiválható eszközértékre, kivéve a felhasználónál beszerelt vagy beszerelendő fogyasztásmérő berendezések és nyomásszabályozók számviteli törvény szerint aktiválható eszközértékét és beszerelési költségét,

b) az adott beruházásból származó - a 10. év utáni években várható átlagos mennyiségekkel, fűtőértékkel és a csatlakozási díjszámítás készítésének időpontjában érvényes rendszerhasználati díjakkal számított - éves árbevételre,

c)[2] az érintett elosztói engedélyesnél lefolytatott eszköz- és költség-felülvizsgálat, illetve összehasonlító elemzés alapján megállapított indokolt, az adott beruházásnak megfelelő felhasználói kategóriákhoz tartozó - mennyiségre vetített - éves átlagos, fajlagos közvetlen és közvetett költségének értékcsökkenés nélküli összegére, ideértve az elszámolási különbözetet is, amely nem lehet több 1%-nál,

d) a beruházás élettartamára (az eszközök években kifejezett átlagos élettartamának figyelembevételével, amelynek minimuma 25 év),

e) a beruházás minimális élettartamára vetített megtérülés átlagos mértékére, amelyet a kockázatmentes hozam figyelembevételével a Hivatal határoz meg,

f) a Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) honlapján nyilvánosságra hozott középtávú inflációs célkitűzésének a beruházás élettartamára vetített átlagos mértékére, és

g) a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó által igényelt vásárolt kapacitásra és a kiépített összes kapacitásra.

(2) A leendő vagy a már csatlakozott felhasználó által megfizetendő csatlakozási díj nem lehet magasabb, mint a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó vásárolt kapacitására jutó (1) bekezdés a)-f) pontja szerint számított összeg.

(3)[3] A vezeték üzembe helyezését követő gázév kezdetétől a csatlakozási díjmértékének elosztói engedélyesek általi kiszámításánál figyelembe kell venni az 1. melléklet szerinti inflációs korrekciót.

(4) Amennyiben az elosztói engedélyes bekapcsolásra vonatkozó igényt teljesít, de az adott beruházás már elérte a csatlakozási díj számításánál figyelembe vett éves prognosztizált értékesített földgázmennyiséget, az elosztói engedélyes a beszedett csatlakozási díjat köteles a már csatlakozott felhasználók között, azok befizetéseivel arányosan szétosztani, valamint részükre visszatéríteni.

(5) Az elosztói engedélyes üzletszabályzatában rögzíteni kell a (4) bekezdés szerinti visszatérítés részletes szabályait.

(6)[4] Fejlesztési igény esetén az elosztói engedélyes akkor köteles az igényt teljesíteni, ha a kiszámított, a felhasználók által összesen megfizetendő csatlakozási díj legalább 70%-a a csatlakozási díjakból számítottan megtérül.

6. A csatlakozási díjak meghatározásának szempontjai, a díjak elemei és mértékük szállítóvezetékhez történő közvetlen csatlakozás esetén

8. § (1) Fejlesztés vagy kapacitásnövelés esetén a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó a beruházás szállítói engedélyes által kiszámított teljes költségét köteles megfizetni a szállítói engedélyes részére, a beruházásról szóló megállapodásnak azonban tartalmaznia kell a 4. § (3) bekezdése szerinti tételes csatlakozási díjat, vagy a Hivatal 4. § (4) bekezdés szerinti határozata alapján kiszámított csatlakozási díjat.

(2) A szállítói engedélyes köteles visszafizetni a leendő vagy a már csatlakozott felhasználó részére a beruházás teljes költsége és a csatlakozási díj közötti különbözetet, valamint a (4) bekezdés szerinti esetben a beruházás teljes költségét, ha a beruházás tervezésekor figyelembe vett kapacitásigény teljes mértékben lekötésre került. Az elszámolás módját és időbeli ütemezését a szállítói engedélyes üzletszabályzata tartalmazza.

(3) A csatlakozási díjmértékét úgy kell megállapítani, hogy a szállítási rendszerhasználati díjak ne emelkedjenek, valamint a csatlakozási díj nem haladhatja meg a beruházás költségét.

(4) Nem kérhető a leendő vagy a már csatlakozott felhasználótól csatlakozási díj abban az esetben, ha a fejlesztés vagy a kapacitásnövelés eredményeképpen a szállítási díjak nem változnak vagy csökkennek.

(5) A csatlakozási díjmegállapításakor a határozat meghozatala során a Hivatalnak figyelemmel kell lennie

a) a beruházás során a számviteli törvény szerint aktiválható eszközértékre,

b)[5] az adott beruházással összefüggésben az egyes szállítási rendszerüzemeltetési díjakban elismerésre kerülő értékcsökkenés, üzemeltetési költség, tőkeköltség elemekre, amelyek közül az üzemeltetési költségben elismert veszteség mértéke nem lehet több 0,2%-nál,

c)[6] a szállítási rendszerüzemeltetési díj megállapításakor figyelembe vett kapacitásra és a csatlakozás következtében lekötendő többlet kapacitásra.

d)[7]

e)[8]

f)[9]

7. A csatlakozási díjak meghatározásának szempontjai, a díjak elemei és mértékük földgáztermelő csatlakozása esetén

9. § (1) A földgáztermelő részére történő fejlesztés kizárólag az elosztó- vagy a szállítóvezetéken kialakítandó csatlakozási pont kivitelezését tartalmazza.

(2) A csatlakozási díjmegállapításakor a Hivatal a csatlakozási pont kialakításának költségét veszi figyelembe.

(3) A (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően amennyiben a csatlakozással érintett elosztói rendszer azon szakaszán, ahol a termelői csatlakozás kialakításra kerül, nem biztosítható a földgáz termelő által betáplált földgázmennyiség továbbítása, akkor a Hivatal figyelembe veszi a meglévő vezetékrendszeren szükségessé való hálózatfejlesztés költségét és a betáplálásra kerülő földgáz műszaki, minőségi paramétereinek méréséhez szükséges eszközök költségét is.

(4) A földgáztermelő szállítóvezetékre történő csatlakozási igénye esetén a csatlakozási díj a 8. §-ban foglaltak szerint kerül megállapításra és megfizetésre.

8. Záró rendelkezések

10. § (1) Ez a rendelet - a (2)-(4) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) A 14. § (1) bekezdése 2012. január 1-jén lép hatályba.

(3) A 14. § (2) bekezdése 2012. április 1-jén lép hatályba.

(4) A 14. § (3) bekezdése 2014. január 1-jén lép hatályba.

11. § Az e rendeletben foglalt szabályokat először a 2012. január 1-jétől hatályos csatlakozási díjakkal kapcsolatban kell alkalmazni.

12. § (1) Attól a felhasználótól vagy földgáztermelőtől, aki vagy amely e rendelet hatálybalépéséig visszterhesen vagy ingyenesen jutott hozzá a csatlakozási vagy a kapacitásnövelési jogosultsághoz, e korábbi csatlakozásért vagy kapacitásnövelésért utólag díj és térítés nem szedhető.

(2) Az e rendelet hatálybalépése előtt megépült elosztóvezeték esetén

a) abban az esetben, ha a leágazó elosztóvezeték hossza a 15 métert nem haladja meg, a vásárolt kapacitás iránti igényt bekapcsolással kell kielégíteni, vagy

b) abban az esetben, ha a leágazó elosztóvezeték hossza a 15 métert meghaladja, az elosztói engedélyes köteles a vonatkozó műszaki szabályok alapján dönteni arról, hogy a vásárolt kapacitás iránti igényt bekapcsolással vagy fejlesztéssel elégíti-e ki.

13. § (1)[10]

(2) Ha az elosztói engedélyes 2011. június 30-ig nem kezdte meg elosztóvezeték üzemeltetését, és olyan vezetéket fog üzemeltetni, amelyet korábban másik elosztói engedélyes üzemeltetett, akkor a fejlesztés és a 2006. november 29. után megépült elosztóvezetékre történő bekapcsolás tekintetében a fajlagos költség figyelembevételekor - a következő árszabályozási ciklus kezdetéig - a Hivatal a korábbi üzemeltetőre vonatkozó, az eszköz- és költség-felülvizsgálat alapján megállapított fajlagos közvetlen és közvetett költség értékcsökkenés nélküli összegét veszi figyelembe. Az elszámolási különbözet mértéke nem lehet több 1%-nál.

14. § (1) Hatályát veszti az együttműködő földgázhálózat fejlesztéséért szedhető csatlakozási díjról szóló 74/2006. (X. 31.) GKM rendelet.

(2) Hatályát veszti a 13. § (1) bekezdése.

(3)[11]

Dr. Fellegi Tamás s. k.,

nemzeti fejlesztési miniszter

1. melléklet a 79/2011. (XII. 22.) NFM rendelethez

A vezeték üzembe helyezését követő évben a csatlakozási díj mértékének megállapításánál alkalmazandó inflációs korrekció

1. A csatlakozási díj inflációs korrekciója - 5 éves periódussal - az alábbiak szerint történik:

a) az üzembe helyezést követő évben inflációs korrekcióra abban az esetben kerül sor, ha a "becslési hibával korrigált inflációkövetési tényező" mértéke meghaladja az 5%-ot. A korrekció mértéke az adott évre számított "becslési hibával korrigált inflációkövetési tényező" 5%-ot meghaladó része. A jelöléseket a 2. mellékleti pont tartalmazza. 1.) A figyelembe veendő becslési hibával korrigált inflációkövetési tényező mértéke, ha az 5%-os inflációs kritérium nem teljesül: zhf =1

2.) A figyelembe veendő becslési hibával korrigált inflációkövetési tényező mértéke, ha az 5%-os inflációs kritérium teljesül:

zhf = zh-0,05

3.) A becslési hibával korrigált inflációkövetési tényező meghatározása:

zh=zxh, ahol

z= 1+Y/100

h = (1 +YRe/100)/(1 +Ye/100)

b) Amennyiben az infláció mértéke egymást követő 5 évben nem haladja meg az évi 5%-ot a csatlakozási díj mértéke a rákövetkező évben 5%-kal megemelhető. Az ezt követő 5 évben az a) pont szerinti inflációs szabály érvényes.

2. Jelölések:

h:

a korábbi inflációs célkitűzés becslési hibáját korrigáló hibakorrekciós tényező

Y:

az éves átlagos, a háztartási energia sor elhagyásával számított Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH) által tény fogyasztói árváltozásból és az MNB által közzétett aktuális (legutolsó) éves átlagos fogyasztói árindex-előrejelzés (az árelőkészítés lezárása előtti utolsó "Jelentés az infláció alakulásáról") alapján képzett (előretekintő) átlagos fogyasztói árváltozás a tárgyidőszaki rendszeres ármegállapítási időszak közepe és az azt megelőző rendszeres ármegállapítási időszak közepe közötti időszakra számítva, százalékban kifejezve

Ye:

a tárgyidőszaki rendszeres ármegállapítási javaslatot megelőző rendszeres ármegállapításnál-, illetve az első rendszeres ármegállapításnál az induló rendszerhasználati díjakra tett javaslatban - figyelembe vett fogyasztói árváltozás, százalékban kifejezve

YRe:

a háztartási energia sor elhagyásával számított éves átlagos KSH tény -, illetve ennek hiányában az MNB által közétett aktuális (legutolsó) éves átlagos fogyasztói árindex-előrejelzés alapján képzett (előretekintő) átlagos - fogyasztói árváltozásból az Ye által lefedett időszakra képzett fogyasztói árváltozás százalékban kifejezve (A KSH "A fogyasztói árak alakulása" című kiadványa, illetve az MNB-nek az árelőkészítés lezárása előtti utolsó "Jelentés az infláció alakulásáról" című kiadványa alapján.) z:

a tárgyidőszaki rendszeres ármegállapításnál számított inflációkövetési tényező (hibakorrekciós tényező nélkül)

zh:

a tárgyidőszaki rendszeres ármegállapításnál számított hibakorrekciós tényezővel korrigált inflációkövetési tényező

zhf:

a tárgyidőszaki rendszeres ármegállapításnál figyelembe veendő, hibakorrekciós tényezővel korrigált felülvizsgált inflációkövetési tényező