22/2013. (VI. 11.) BM rendelet

a szerkezetátalakítási tartalék felhasználásának részletes szabályairól

A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény 77. § (2) bekezdés j) pont jb) alpontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 37. § p) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva - az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszter egyetértésével - a következőket rendelem el:

1. Általános rendelkezések

1. § A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 4. melléklet 2. pontja szerinti szerkezetátalakítási tartalék vissza nem térítendő támogatást biztosít a következő célokra:

a) a Kvtv. 2. melléklet I.1.c) alpontja szerinti beszámítás összegének differenciált visszapótlására,

b) a korábban a Megyei Intézményfenntartó Központ (a továbbiakban: MIK) által fenntartott, települési önkormányzat tulajdonában lévő köznevelési intézmények működtetéséhez,

c) a gyermekétkeztetési feladatok támogatásának kiegészítésére.

d) a szociális és gyermekjóléti alapellátás támogatásának kiegészítésére,

e) a helyi közösségi közlekedés támogatására.

f)[1] a köznevelési intézmények működtetésével kapcsolatos egyes kiadásokhoz.

2. A Kvtv. 2. melléklet I.1.c) alpontja szerinti beszámítás összegének differenciált visszapótlása

2. § (1) Az 1. § a) pontja szerinti támogatás differenciált módon azon települési önkormányzatokat illeti meg, melyek egy lakosra jutó adóerő-képessége nem haladja meg a 15 000 forintot.

(2) A támogatás alapját a Kvtv. 2. melléklet I.1.c) alpontja szerinti, a települési önkormányzatnál ténylegesen figyelembe vett beszámítás összege jelenti.

(3) A támogatás mértéke

a) 100%, ha a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége nem haladja meg az 5000 forintot,

b) 75%, ha a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége 5001 és 10 000 forint közötti,

c) 50%, ha a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége 10 001 és 12 000 forint közötti,

d) 25%, ha a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége 12 001 és 15 000 forint közötti.

(4) E rendelet szempontjából az adóerő-képesség a 2012. I. félévi beszámoló alapján a helyi iparűzési adóalap 1,4%-át jelenti.

(5) A 2012. július 1-jén hatályos iparűzési adórendelettel nem rendelkező települési önkormányzat esetében az egy főre jutó elvárt iparűzési adóerő-képesség megegyezik a településkategóriába tartozó települési önkormányzatok egy főre jutó iparűzési adóerő-képessége - a legalacsonyabb és legmagasabb egy főre jutó iparűzési adóalapú települési önkormányzatok egy-egy tizede figyelmen kívül hagyásával - számított átlagával. A településkategóriákat és a településkategória átlagokat az 1. melléklet tartalmazza.

(6) A települési önkormányzatok közigazgatási státuszát a 2012. november 1-jei állapotnak megfelelően, a lakosságszámot pedig - a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala adatai alapján - a 2012. január 1-jei állapotnak megfelelően kell figyelembe venni.

3. Korábban a Megyei Intézményfenntartó Központ által fenntartott, települési önkormányzat tulajdonában lévő köznevelési intézmények működtetésének támogatása

3. § (1) Az 1. § b) pontja szerinti támogatás iránti pályázatot a 3000 fő lakosságszám feletti települési önkormányzat nyújthatja be a közigazgatási területén korábban a MIK által fenntartott köznevelési intézmények feladatainak ellátását szolgáló - tulajdonában lévő - ingatlanok működtetésével kapcsolatos kiadásokra.

(2) Amennyiben a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 74. § (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően hozzájárulást fizető települési önkormányzat területén működik korábban MIK fenntartású, az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanban köznevelési intézmény, az önkormányzat a Klebelsberg Intézményfenntartó Központnak az önkormányzathoz legkésőbb 2013. június 14-éig eljuttatott adatszolgáltatása alapján nyújtja be a pályázatát.

(3) Az (1) bekezdés szerinti, működtetési feladatot ellátó települési önkormányzat a pályázatot 2013. június 18-áig rögzíti és zárja le az ebr42 információs rendszerben, továbbá a lezárt pályázati adatlapot két eredeti és egy másolati példányban, az egyéb dokumentumokat egy eredeti példányban a Magyar Államkincstár területileg illetékes igazgatóságához (a továbbiakban: Igazgatóság) nyújtja be. A kizárólag postai úton benyújtott adatlap érvénytelen. Papír alapú dokumentáció postára adásának határideje legkésőbb az elektronikus rögzítés határidejét követő munkanap. A határidő elmulasztása jogvesztő.

(4) Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 59. § (1) bekezdése, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 110. §-a szerint felülvizsgált pályázati adatlapot postai úton egy-egy eredeti példányban, továbbá az elismerhető kiadások és bevételek összegére, illetve ezek alapján a kiadások és bevételek éves becsült összegére vonatkozó javaslatát az Igazgatóság elektronikusan 2013. június 26-áig továbbítja a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter (a továbbiakban együtt: miniszterek) részére.

(5) Az önkormányzatokat az igényelt támogatáshoz kapcsolódóan előleg illeti meg. Ennek összege az Igazgatóság által elismerhető éves becsült kiadások és bevételek különbségének 50%-a, de országosan legfeljebb összesen 1,5 milliárd forint. Amennyiben az éves becsült különbség 50%-a országosan meghaladja a 1,5 milliárd forintot, úgy az önkormányzatokat megillető előleg összege arányosan csökken.

(6) Ha a miniszterek a kérelmek vizsgálata során további tájékoztatást vagy dokumentumok megküldését tartják szükségesnek, ezeket a pályázó - külön felhívásra - köteles teljesíteni.

4. § A pályázat kötelező tartalmi elemei:

a) ebr42 rendszerben lezárt 2. melléklet szerinti adatlap,

b) a 2. melléklet szerinti adatlapon rögzített számlák és egyéb bizonylatok hiteles másolata.

5. § (1) A miniszterek a 3. § (2) bekezdés szerinti adatszolgáltatás, az Igazgatóság 3. § (4) bekezdés szerinti javaslata és a pályázatok alapján a támogatásról - a miniszterek által kijelölt két-két tagból álló tárcaközi bizottság javaslata alapján - 2013. július 15-éig döntenek.

(2) Az önkormányzatok a miniszterek döntéséről támogatói okiratban értesülnek.

(3) Amennyiben az (1) bekezdés szerinti támogatás összege kisebb, mint a 3. § (5) bekezdése szerinti előleg, úgy az előleg támogatással nem fedezett részéről az önkormányzat köteles haladéktalanul, de legkésőbb 2013. augusztus 15-éig lemondani és visszafizetni az Ávr. 102. §-a alapján. A lemondási és visszafizetési kötelezettség elmulasztása esetén az előleg támogatással nem fedezett része az Áht. 57/A. § (1) bekezdés d) pontja szerint jogosulatlan igénybevételnek minősül, amelyre az Ávr. 106. § szerinti kamatfizetési kötelezettség áll fenn.

4. A gyermekétkeztetési feladatok támogatásának kiegészítése

6. § (1) Az 1. § c) pontja szerinti támogatás iránti pályázatot a települési nemzetiségi önkormányzat és azon települési önkormányzat nyújthat be, amely a költségvetési támogatások 2013. évi júniusi évközi módosítása alapján 2013. évben a Kvtv. 2. melléklet II. 3. jogcímen támogatásban részesül és az egy főre jutó iparűzési adóerő-képessége nem haladja meg a 25 000 forintot.

(2) Az (1) bekezdés szerinti települési és települési nemzetiségi önkormányzat a pályázatot 2013. július 10-éig rögzíti és zárja le az ebr42 információs rendszerben, továbbá a lezárt pályázati adatlapot két eredeti és egy másolati példányban, az egyéb dokumentumokat egy eredeti példányban az Igazgatósághoz nyújtja be. A kizárólag postai úton benyújtott adatlap érvénytelen. Papír alapú dokumentáció postára adásának határideje legkésőbb az elektronikus rögzítés határidejét követő munkanap. A határidő elmulasztása jogvesztő.

(3) Az Áht. 59. § (1) bekezdése, valamint az Ávr. 110. §-a szerint felülvizsgált pályázati adatlapot az Igazgatóság postai úton egy-egy eredeti példányban 2013. július 31-éig továbbítja a miniszterek részére.

(4) Az önkormányzatokat az igényelt támogatáshoz kapcsolódóan a 4. melléklet szerinti előleg illeti meg.

7. § A pályázat kötelező tartalmi elemei:

a) ebr42 rendszerben lezárt 3. melléklet szerinti adatlap,

b) a térítési díjak megállapításával kapcsolatos 2013. évi önkormányzati rendelet.

8. § (1) A támogatás megállapítása az élelmezés teljes éves elismert költségének és az élelmezéshez kapcsolódó bevételek - ideértve az Ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés támogatása jogcímén kapott támogatást is - elismert éves összegének különbsége (a továbbiakban: a támogatás alapja) alapján, az önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége figyelembevételével történik.

(2) A támogatás mértéke nem haladhatja meg a támogatás alapjának

a) 75%-át, ha az önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége nem éri el a 10 000 forintot, vagy az igénylő nemzetiségi önkormányzat,

b) 50%-át, ha az önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége 10 001 és 20 000 forint közötti,

c) 25%-át, ha az önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége 20 001 és 25 000 forint közötti.

(3) A miniszterek a pályázatok alapján a támogatásról - a miniszterek által kijelölt két-két tagból álló tárcaközi bizottság javaslata alapján - 2013. augusztus 15-éig döntenek.

(4) Az önkormányzatok a miniszterek döntéséről támogatói okiratban értesülnek.

(5) Amennyiben a (3) bekezdés szerinti támogatás összege kisebb, mint a 6. § (4) bekezdése szerinti előleg, úgy az előleg támogatással nem fedezett részéről az önkormányzat köteles haladéktalanul, de legkésőbb 2013. szeptember 15-éig lemondani az Ávr. 102. §-a alapján. A lemondási és visszafizetési kötelezettség elmulasztása esetén az előleg támogatással nem fedezett része az Áht. 57/A. § (1) bekezdés d) pontja szerint jogosulatlan igénybevételnek minősül, amelyre az Ávr. 106. § szerinti kamatfizetési kötelezettség áll fenn.

4/A. A szociális és gyermekjóléti alapellátás támogatásának kiegészítése

8/A. §[2] (1) Az 1. § d) pontja szerinti támogatás a családsegítés és gyermekjóléti ellátás, házi segítségnyújtás, a gyermekek napközbeni ellátása, valamint a falu- és tanyagondnoki szolgáltatás után 2013. évben a Kvtv. 2. melléklet III. 3. a), d), e) vagy j) pontja szerinti támogatásra jogosult azon települési önkormányzatokat illeti meg, melyek egy lakosra jutó adóerő-képessége nem haladja meg a 30 000 forintot.

(2) A támogatás az érintett önkormányzatokat, az általuk a Kvtv. 2. melléklet, kiegészítő szabályok 2. pontja szerinti, 2013. június 1-jei adatszolgáltatás során az (1) bekezdés szerinti jogcímeken jelzett mutatók aránya alapján illeti meg oly módon, hogy a gyermekek napközbeni ellátása mutatóit kétszeres súllyal kell figyelembe venni. A támogatás összege egy önkormányzat esetében legalább 100 000 forint.

(3) A támogatás önkormányzatonkénti összegét az 5. melléklet tartalmazza.

4/B. Helyi közösségi közlekedés támogatása[3]

8/B. §[4] Az 1. § e) pontja szerinti támogatás a 6. melléklet szerinti összegben a helyi közösségi közlekedési közszolgáltatást biztosító települési önkormányzatokat illeti meg.

4/C. A köznevelési intézmények működtetésének támogatása[5]

8/C. § (1) Az 1. § f) pontja szerinti támogatás a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 74. § (4) bekezdése alapján a köznevelési intézmény működtetését vállaló, vagy az Nkt. 74. § (6) bekezdése alapján állami hozzájárulást fizető azon 3000 lakosságszám feletti települési önkormányzatokat illeti meg, melyek egy lakosra jutó adóerő-képessége nem haladja meg a 20 000 forintot.

(2) A támogatás a települési önkormányzatokat a közigazgatási területükön lévő köznevelési intézmény(ek)be más település közigazgatási területéről bejáró tanulók létszámának ellátotti aránya szerint differenciáltan illeti meg. Az alaptámogatás összege egy önkormányzat esetében legalább 2 000 000 forint.

(3) Az alaptámogatás mértékének meghatározása a települési önkormányzat által működtetett köznevelési intézmény(ek)ben ellátottak összlétszáma alapján a következő:

a) 2 000 000 forint, legfeljebb 400 ellátott esetén,

b) 4 000 000 forint, 401-800 ellátott között,

c) 6 000 000 forint, 801-1200 ellátott között,

d) 8 000 000 forint, 1201-1500 ellátott között,

e) 10 000 000 forint, 1500 ellátott felett.

(4) A más települési önkormányzat közigazgatási területéről bejáró tanulók összes tanulóhoz viszonyított arányának figyelembevételével az alaptámogatás szorzószámok szerint emelkedik. A szorzószám

a) 1, ha a bejáró tanulók aránya legfeljebb 5%,

b) 1,2, ha a bejáró tanulók aránya 5,1%-15%,

c) 1,4, ha a bejáró tanulók aránya 15,1%-25%

d) 1,6, ha a bejáró tanulók aránya 25,1%-50%,

e) 2, ha a bejáró tanulók aránya 50% feletti.

(5) A támogatás tényleges mértéke a (3) és (4) bekezdés alapján számított összeget figyelembe véve

a) 100%, ha a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége nem haladja meg az 5000 forintot,

b) 90%, ha a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége 5001 és 10 000 forint közötti,

c) 80%, ha a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége 10 001 és 15 000 forint közötti,

d) 70%, ha a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége 15 001 és 20 000 forint közötti.

(6) A támogatás önkormányzatonkénti összegét a (3)-(5) bekezdés szerinti számítás alapján a 7. melléklet tartalmazza.

(7) Az (1)-(6) bekezdés szerinti támogatás alapjául szolgáló ellátotti létszám és bejáró tanulók létszámának megállapítása a 2012. év október havi köznevelési statisztika alapján történik.

5. A támogatás folyósítása

9. § (1) A 2. § szerinti támogatási összeg 50%-ának folyósítása 2013. június 28-áig történik, a fennmaradó összegek folyósítására 2013. július 25-éig, 2013. augusztus 26-áig és 2013. november 25-éig három egyenlő részletben kerül sor.

(2) A 3. § (5) bekezdés és a 6. § (4) bekezdése szerinti előlegek folyósítása 2013. június 28-áig történik.

(3) Az 5. § szerinti támogatási összeg előleggel csökkentett összegének folyósítása három egyenlő részletben, 2013. július 25-éig, 2013. augusztus 26-áig és 2013. november 25-éig történik.

(4) A 8. § szerinti támogatási összeg előleggel csökkentett összegének folyósítása két egyenlő részletben 2013. augusztus 26-áig és 2013. november 25-éig történik.

(4a)[6] A 8/A. § és 8/B. § szerinti támogatási összeg 50%-ának folyósítása 2013. augusztus 2-áig, a fennmaradó 50%-ának folyósítása 2013. augusztus 26-áig és 2013. november 25-éig két egyenlő részletben történik.

(4b)[7] A 8/C. § szerinti támogatás folyósítása egy összegben 2013. december 10-ig történik.

(5) A támogatást a helyi önkormányzatokért felelős miniszter utalványozása alapján a Magyar Államkincstár folyósítja.

6. A támogatás felhasználásának és elszámolásának szabályai

10. § (1) A támogatás felett a kedvezményezett települési és települési nemzetiségi önkormányzat rendelkezik, és felelős annak jogszerű felhasználásáért.

(2)[8] A kedvezményezett települési és települési nemzetiségi önkormányzat a támogatás felhasználásáról elkülönített, naprakész nyilvántartást vezet, melyet 2015. december 31-éig köteles teljes körűen megőrizni.

(3)[9] A kedvezményezett települési és települési nemzetiségi önkormányzat az

a) 1. § a) pontja szerinti támogatást az igazgatással, település-üzemeltetéssel és egyéb önkormányzati feladatokkal kapcsolatos működési kiadásokra,

b) 1. § b) pontja szerinti támogatást a korábban MIK fenntartású köznevelési intézmények működtetésére, illetve a működtetési hozzájárulás megfizetésére,

c) 1. § c) pontja szerinti támogatást az étkeztetés teljes önköltségére, továbbá annak megszervezésével összefüggő valamennyi költségre,

d) 1. § d) pontja szerinti támogatást a Kvtv. 2. melléklet III. 3. pontja szerinti feladatok ellátására,

e) 1. § e) pontja szerinti támogatást a helyi közösségi közlekedés működtetési feladatainak ellátására

f)[10] 1. § f) pontja szerinti támogatást a köznevelési intézmények működtetésével kapcsolatos kiadásaira használhatja fel.

használhatja fel.

(4) A támogatás felhasználását - a Kincstár által, az Áht. 60. §-a alapján végzett felülvizsgálaton túl - a helyi önkormányzatokért felelős miniszter ellenőrizheti, mely során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatósági ellenőrzésre vonatkozó szabályait kell alkalmazni.

11. § (1)[11] Az 1. § a)-e) pont szerinti támogatás felhasználásának a végső határideje 2013. december 31.

(1a)[12] Az 1. § f) pont szerinti támogatás felhasználásának végső határideje 2014. február 28.

(1b)[13] Az (1) és (1a) bekezdés szerinti határidőig fel nem használt támogatásrészt vissza kell fizetni a központi költségvetésbe.

(2) A kedvezményezett a támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-ei fordulónappal, az éves beszámoló keretében és rendje szerint számol el.

(3)[14] Az 1. § c) pontja szerinti támogatás esetében a kedvezményezett köteles a 3. melléklet szerinti adattartalommal a feladat ellátásáról az ebr42 rendszerben beszámolót készíteni, melyet az Igazgatósághoz 2014. január 15-éig nyújt be. Az Igazgatóság a beszámolót felülvizsgálja és az élelmezés teljes éves elismert költségének és az élelmezéshez kapcsolódó bevételek elismert éves összegére vonatkozó javaslatát 2014. február 15-éig továbbítja a miniszterek részére.

(4)[15] A 8. § (3) bekezdése szerinti tárcaközi bizottság javaslatára a miniszterek az Igazgatóság által megküldött javaslat figyelembe vételével fogadják el az (1) bekezdés szerinti beszámoló alapján az élelmezés teljes éves elismert költsége és az élelmezéshez kapcsolódó bevételek elismert éves összege szerint az önkormányzatot jogszerűen megillető támogatást. A helyi önkormányzatokért felelős miniszter erről tájékoztatja az önkormányzatot és az Igazgatóságot. Amennyiben ez az összeg kisebb, mint a 8. § (3) bekezdése szerinti támogatás, a kedvezményezett a különbségről köteles haladéktalanul lemondani és azt visszafizetni az Ávr. 102. §-a alapján.

7. Záró rendelkezések

12. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Dr. Pintér Sándor s. k.,

belügyminiszter

1. melléklet a 22/2013. (VI. 11.) BM rendelethez

Településkategóriák és településkategória adóerő-képesség átlaga

2. melléklet a 22/2013. (VI. 11.) BM rendelethez

3. melléklet a 22/2013. (VI. 11.) BM rendelethez

4. melléklet a 22/2013. (VI. 11.) BM rendelethez

Előleg a gyermekétkeztetési feladatok támogatásának kiegészítéséhez

5. melléklet a 22/2013. (VI. 11.) BM rendelethez[16]

A szociális és gyermekjóléti alapellátás kiegészítő támogatása