74/2019. (IV. 8.) Korm. rendelet
a Televíziós Film Mecenatúrából nyújtható támogatások részletszabályairól, valamint a Televíziós Filmkollégium és a Mecenatúra Felügyelő Bizottsága tagjai delegálására jogosult miniszterek kijelöléséről
A Kormány a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 206. § (3b) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § E rendelet célja, hogy meghatározza azokat a részletszabályokat, amelyek biztosítják azt, hogy a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 137/F. § (1) bekezdése szerinti támogatás (a továbbiakban: Támogatás vagy Támogatások) nyújtása az Mttv., a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) és a vonatkozó egyéb jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően történjen annak érdekében, hogy a központi költségvetési és egyéb források felhasználása hatékonyan, átláthatóan és a garanciális kiszámíthatóság követelményének érvényesülésével valósuljon meg.
2. § E rendelet hatálya kiterjed a Támogatásra, az Mttv. 137/G. §-a szerinti nyilvános pályázati eljárásokban részt vevőkre, a Támogatás igénybevevőire és a Támogatás felhasználásával más módon érintettekre.
3. § A Támogatás nyújtásának célja, hogy médiaszolgáltatásban bemutatásra szánt, az Mttv. 83. § (1) bekezdés b)-l) pontjában foglalt valamely közszolgálati cél megvalósulását szolgáló, sokszínű és kiemelkedő színvonalú, a magyar és európai kultúrát és identitást gazdagító, értékes filmalkotások és filmsorozatok jöjjenek létre.
4. § A Televíziós Film Mecenatúra (a továbbiakban: Mecenatúra) Általános Pályázati Feltételeit (a továbbiakban: ÁPF) a Televíziós Filmkollégium (a továbbiakban: Filmkollégium) az e rendeletben foglalt szabályok szerint határozza meg.
5. § A Mecenatúrából folyósított forrás elszámolásával és a Támogatások ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat a Filmkollégium elszámolási és ellenőrzési szabályzatban (a továbbiakban: Szabályzat) rögzíti az e rendeletben foglaltak figyelembevételével.
2. A Támogatás nyújtásának, elszámolásának és ellenőrzésének szervezetrendszere
6. § (1) A Mecenatúra a pályázatok kiírása, a támogatási szerződések megkötése, a Támogatások elszámolása, ellenőrzése, az esetleges igények érvényesítése érdekében a saját nevében jár el.
(2) A Mecenatúra a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 3. § (1) bekezdés 4. pont q) alpontja szerinti egyéb szervezet, amelynek gazdálkodására a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
(3) A Filmkollégium elnöke jogosult a Mecenatúra jóváhagyott költségvetésének kiadási előirányzatai között átcsoportosítást végrehajtani.
3. A pályázati eljárások és a Támogatás felhasználásának alapelvei
7. § A pályáztatás során az esélyegyenlőség, az objektivitás, az átláthatóság és a megkülönböztetéstől mentes eljárás elveinek figyelembevételével kell eljárni.
8. § A Mecenatúra és a Filmkollégium a pályázók és a Támogatás igénybevevői között nem alkalmazhat olyan indokolatlan különbségtételt, kizárást vagy korlátozást, amely sérti az egyenlő bánásmód követelményét.
9. § A pályázati eljárásban részt vevő személyek kötelesek a pályázati eljárás tisztaságát megőrizni. Ennek érdekében kötelesek tartózkodni bármely olyan magatartástól, tevékenységtől, amely az eljárás tisztaságát sérti vagy veszélyezteti. A pályázók kötelesek tartózkodni továbbá minden olyan magatartástól, amely bármilyen módon alkalmas a pályázati eljárás eredményének befolyásolására.
10. § Támogatás kizárólag pályázat alapján ítélhető meg, és a kedvezményezett és a Mecenatúra közötti támogatási szerződés megkötését követően folyósítható, az adott pályázati eljárásban meghatározott egyéb folyósítási feltételek teljesítését követően.
11. § (1) A támogatási cél megvalósítása során biztosítani kell, hogy a Mecenatúra által nyújtott támogatás felhasználása mindvégig követhető és ellenőrizhető legyen.
(2) Nem részesülhet támogatásban az a pályázó, amely nem felel meg az átlátható szervezetnek a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontjában foglalt követelményeknek.
(3) A Filmkollégium a pályázati eljárás valamennyi szakaszában mind a döntéshozók, mind a döntés-előkészítésben közreműködők tekintetében köteles biztosítani az átláthatóságot a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény rendelkezései szerint.
12. § A Támogatás nyújtásával, elszámolásával, ellenőrzésével kapcsolatos eljárás nem közigazgatási hatósági eljárás, a felek között polgári jogi jogviszony érvényesül.
4. A nyújtható Támogatás összege
13. § (1) A Mecenatúra vissza nem térítendő, közvetlen, pénzbeli támogatást nyújt.
(2) A Mecenatúra a támogatás összegének megállapítása során a filmszakmára jellemző szokásos piaci viszonyok figyelembevételével jár el. Ennek során részeiben és egészében megvizsgálja és összehasonlítja a filmalkotás költségvetésében szereplő költségtételeket, azok összetételét, összegét a műfajában, gyártási körülményeiben, költségvetésének méretében, költségszerkezetében hasonló produkciók költségvetésében szereplő tételekkel.
(3) A támogatás összegének megállapítása során a Mecenatúra költségként nem veszi figyelembe az észszerűtlen, az Mktv. 31/B. § (5) bekezdése szerint nem ellenőrizhető, valamint az állami támogatáshoz kapcsolódó közérdek megvalósulása szempontjából indokolatlan költségeket.
14. § (1) A Mecenatúra a pályázati felhívás kibocsátásának időpontjában a fizetési számláin pályázati kiírás fedezetéül szabadon rendelkezésre álló összeg erejéig jogosult pályázati felhívást kibocsátani.
(2) Az egy pályázati eljárásban egy kedvezményezettnek kifizethető Támogatás összege - a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel - egy filmalkotás tekintetében legfeljebb 300 000 000 forint, filmsorozat tekintetében epizódonként legfeljebb 100 000 000 forint.
(3) A nemzetstratégiai szempontból kiemelkedő jelentőségű - így különösen a magyar történelem valamely meghatározó eseményét hiánypótló jelleggel bemutató - olyan filmalkotások esetében, amelyek megvalósításának körülményei azt egyértelműen indokolják, a Médiatanács elnöke a Filmkollégium kezdeményezésére a (2) bekezdésben foglalt összegtől eltérhet.
5. Az Általános Pályázati Feltételek tartalma
15. § A Filmkollégium az ÁPF-ben meghatározza különösen
a) a nyújtható támogatások típusait, nyújtásának feltételeit,
b) az adatkezelés, az adatszolgáltatás, az iratok megőrzésének szabályait,
c) a kapcsolattartás és tájékoztatás szabályait,
d) a pályázók körét,
e) a pályázatok benyújtásának, visszavonásának, módosításának szabályait,
f) a pályázati díjat, a pályázati díj megfizetésének, visszatérítésének szabályait,
g) a pályázatok formai követelményeit,
h) a pályázatok ellenőrzésének szabályait,
i) a pályázatok szakmai értékelésének szabályait,
j) a Filmkollégium döntésére vonatkozó szabályokat,
k) a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges feltételeket,
l) a Támogatás folyósításának szabályait,
m) a támogatási szerződés módosításának feltételeit,
n) a támogatói döntésekkel, a Filmkollégium eljárásával kapcsolatos vitarendezési lehetőségeket, az azokra vonatkozó határidőket, valamint
o) a létrejövő filmalkotásra vonatkozó szerzői és egyéb jogokkal kapcsolatos előírásokat.
16. § (1) A Filmkollégium a meghirdetett pályázati eljárás felhívásában pályázati díj megfizetését írhatja elő. A pályázó a pályázat benyújtására nyitva álló határidő utolsó napjáig köteles a felhívás szerinti módon teljesíteni a pályázati díj megfizetésére vonatkozó kötelezettséget.
(2) A pályázati díj mértékét a Filmkollégium a jelen rendelet alapelveire figyelemmel állapítja meg.
17. § (1) A Filmkollégium a pályázatok szakmai értékelésére legfeljebb húsz tagból álló bíráló bizottságot hoz létre, a bizottsági tagokról nyilvántartást vezet.
(2) A Filmkollégium az egyes pályázatok szakmai értékelésére a nyilvántartott bizottsági tagokból eljáró bíráló bizottságot hoz létre, mely legalább egy elnökből és két tagból áll.
(3) Az eljáró bíráló bizottság a Filmkollégium részére döntési javaslatot dolgoz ki, amely a Filmkollégiumot nem köti.
(4) A bíráló bizottság ügyrendjét a Filmkollégium határozza meg.
(5) Az eljáró bíráló bizottság tagjait az ügyrendben meghatározott tiszteletdíj illeti meg.
6. A Támogatások ellenőrzésének szabályai, a beszámoló vizsgálata
18. § A támogatás felhasználásának ellenőrzése során a Mecenatúra a teljesség, az észszerűség, az objektivitás, az átláthatóság és a megkülönböztetéstől mentes, hatékony eljárás elveinek figyelembevételével jár el.
19. § A Mecenatúra a támogatási szerződésben foglalt cél megvalósításához kapcsolódó jogviszonyokat és ügyleteket teljeskörűen és valódi tartalmuk alapján vizsgálja, annak érdekében, hogy kétséget kizáróan megállapítható legyen, hogy a támogatási cél megvalósulása a kedvezményezettel kötött támogatási szerződés rendelkezéseinek megfelelően történt-e.
20. § A Mecenatúra a Támogatás felhasználásának ellenőrzését a pályázati felhívásban, az egyes támogatási szerződésekben és a Szabályzatban rögzített feltételek és határidők figyelembevételével, elsősorban az elszámolásként benyújtott beszámoló, részbeszámoló vagy készrejelentés (a továbbiakban együtt: beszámoló) alapján és - amennyiben ez szükséges - helyszíni ellenőrzés útján végzi.
21. § A Filmkollégium a Szabályzatban meghatározza különösen
a) az adatkezelés, az adatszolgáltatás, az iratok megőrzésének szabályait,
b) a kapcsolattartás és tájékoztatás szabályait,
c) az ellenőrzési eljárás ügyintézési határidejét,
d) a beszámoló érvényességének formai követelményeit,
e) a beszámoló tartalmi vizsgálatának szempontjait,
f) a beszámoló pénzügyi vizsgálatának szabályait,
g) a hiánypótlási eljárás szabályait,
h) az ellenőrzési eljárás eredménye megállapításának szabályait, az elfogadható, a hiánypótlással elfogadhatóvá váló és az el nem fogadható beszámolóra vonatkozó szabályokat és a kapcsolódó jogkövetkezményeket,
i) a helyszíni ellenőrzés szabályait, valamint
j) a támogatói döntésekkel, a Filmkollégium eljárásával kapcsolatos vitarendezési lehetőségeket, az azokra vonatkozó határidőket.
7. A támogatási döntésekkel kapcsolatos belső vitarendezés
22. § (1) A pályázó, illetve a kedvezményezett az adott pályázati eljárásban vagy a Támogatások ellenőrzése, a beszámoló vizsgálata során a Filmkollégium eljárásával vagy döntésével összefüggésben az Általános Pályázati Feltételek, az adott pályázati felhívás vagy a Szabályzat alapján vélelmezett eljárási hibára hivatkozva kifogást terjeszthet elő a Filmkollégiumhoz.
(2) A kifogásban meg kell jelölni a kérelmező által sérelmezett döntést vagy eljárási hibát, illetve a kifogáshoz mellékelni kell az annak igazolására szolgáló adatokat, dokumentumokat.
(3) A kifogás tárgyában a Filmkollégium döntést hoz. E döntéssel szemben további belső vitarendezésnek nincs helye.
23. § (1) A pályázó illetve a kedvezményezett az adott pályázati eljárásban vagy a Támogatások ellenőrzése, a beszámoló vizsgálata során, amennyiben valamely kötelezettségét nem vagy csak részben teljesítette, a jogkövetkezmények alóli mentesülés érdekében indokolt méltányossági kérelmet terjeszthet elő a Filmkollégiumhoz.
(2) A méltányossági kérelem tárgyában a Filmkollégium döntést hoz. E döntéssel szemben további belső vitarendezésnek nincs helye.
24. § A belső vitarendezésre vonatkozó további szabályokat az ÁPF és a Szabályzat tartalmazza.
8. A Mecenatúrából nem támogatható filmalkotások
25. § Nem nyújtható a Mecenatúrából támogatás olyan filmalkotás kapcsán, amely
a) az Mktv. alapján nem részesíthető közvetlen támogatásban,
b) nem médiaszolgáltatásban bemutatásra szánt filmalkotás, vagy
c) amely filmalkotás nem szolgálja az Mttv. 83. § (1) bekezdés b)-l) pontjában foglalt valamely közszolgálati cél megvalósulását.
9. A Televíziós Filmkollégium és a Mecenatúra Felügyelő Bizottsága tagjainak delegálására jogosult miniszterek
26. § A Televíziós Filmkollégiumba
a) a miniszterelnök kabinetfőnöke két főt,
b) a Miniszterelnökséget vezető miniszter egy főt,
c) az emberi erőforrások minisztere egy főt
delegál.
27. § A Felügyelő Bizottságba
a) az emberi erőforrások minisztere egy főt,
b) a Miniszterelnökséget vezető miniszter egy főt
delegál.
10. Záró rendelkezés
28. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Orbán Viktor s. k.,
miniszterelnök