362/2020. (VII. 23.) Korm. rendelet

a 2021. évi népszámlálás végrehajtásával kapcsolatos egyes feladatokról, valamint az Országos Statisztikai Adatfelvételi Program kötelező adatszolgáltatásairól szóló 388/2017. (XII. 13.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány

a 2021. évi népszámlálásról szóló 2018. évi CI. törvény 8. §-ában kapott felhatalmazás alapján,

a 10. § tekintetében a hivatalos statisztikáról szóló 2016. évi CLV. törvény 47. § (1) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján,

az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § (1) A népszámlálás területi előkészítésében és az adatfelvétel végrehajtásában részt vesznek:

a) a Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH) részéről:

aa) megyei (fővárosi) népszámlálási felelősök [a továbbiakban: KSH megyei (fővárosi) felelős],

ab) KSH népszámlálási területfelelősök (a továbbiakban: KSH területfelelős),

ac) KSH népszámlálási minőségellenőr (a továbbiakban: KSH minőségellenőr);

b) a települési önkormányzatok részéről:

ba) jegyzők (a továbbiakban: helyi népszámlálási felelős) és segítőik (népszámlálási koordinátor, népszámlálási referens),

bb) felülvizsgálók,

bc) számlálóbiztosok;

c) a Magyar Honvédség és a rendvédelmi szervek által fenntartott intézetek vezetői.

(2) Közös önkormányzati hivatal esetén a jegyző népszámlálás előkészítésével és végrehajtásával összefüggő feladata valamennyi közös önkormányzati hivatalhoz tartozó településre kiterjed.

2. § (1) A KSH népszámlálás területi előkészítésével és az adatfelvétel végrehajtásával kapcsolatos feladatai:

a) meghatározza a népszámlálás területi előkészítésének és az adatfelvétel végrehajtásának, szakmai irányításának részletes szabályait, a feladatok részletes leírását, határidejét és felelőseit, összeállítja a pénzügyi elszámolás rendjét tartalmazó útmutatókat a feladatok végrehajtásához igazodó ütemezésben, eljuttatja az útmutatókat a helyi népszámlálási felelőshöz;

b) együttműködési megállapodás megkötése a polgármesteri hivatalokkal, közös önkormányzati hivatalokkal;

c) a népszámlálás előkészítéséhez és végrehajtásához szükséges utasítások, számlálókörzeti címjegyzékek, egyéb nyomtatványok és segédanyagok előállítása, valamint eljuttatása a helyi népszámlálási felelősökhöz;

d) a népszámlálás előkészítésében és végrehajtásában részt vevők feladatainak megismerését támogató segédanyag (a továbbiakban: segédanyag) kialakítása és elérhetővé tétele, visszajelzés a felkészülést lezáró vizsga sikerességéről, ezáltal a jelentkezők alkalmasságának megállapítása, az otthoni felkészülést kiegészítő konzultációk megtartása;

e) a népszámlálás végrehajtásához szükséges elektronikai eszközök és azok tartozékainak biztosítása és gondoskodás az eszközök időben történő ki- és visszaszállításáról;

f) az elektronikus adatszolgáltatáshoz szükséges - minden kitöltő személy számára egyenlő eséllyel hozzáférhető - elektronikus kérdőívek biztosítása, az adatgyűjtő rendszer üzemeltetése;

g) az adatgyűjtés végrehajtását figyelemmel kísérő elektronikus menedzser alkalmazás (a továbbiakban: menedzser alkalmazás) kialakítása és üzemeltetése;

h) a népszámlálás előkészítési és végrehajtási feladatainak irányítására, segítésére és ellenőrzésére KSH megyei (fővárosi) felelősökből, KSH területfelelősökből és KSH minőségellenőrökből álló hálózat létrehozása, a hálózat tagjainak ellátása ezen jogosultságot igazoló okmányokkal;

i) a kommunikációval összefüggő központi feladatok végrehajtása, a helyi tájékoztatáshoz szükséges tartalmak biztosítása;

j) az adatszolgáltatók értesítése a népszámlálásról, az adatszolgáltatói kötelezettségről, a lehetséges kitöltési módokról és az önkitöltéshez szükséges információkról;

k) az adatszolgáltatók tájékoztatása céljából ügyfélszolgálati rendszer kialakítása és üzemeltetése.

(2) A KSH megyei (fővárosi) felelős feladatai:

a) az adatfelvétel előkészítésének és végrehajtásának szakmai koordinálása;

b) a népszámlálás végrehajtásához szükséges megyei tartalék elektronikai eszközök és azok tartozékainak fogadása és tárolása, gondoskodás a helyi népszámlálási felelősi tartalék utánpótlásáról, a terepmunka végeztével a megyei tartalék eszközök átadása a szállítónak;

c) a népszámláláshoz szükséges segédanyagok és nyomtatványok megyei tartalék mennyiségének fogadása, tárolása, gondoskodás a helyi népszámlálási felelősi tartalék nyomtatványok és segédanyagok utánpótlásáról;

d) a KSH területfelelősök munkájának irányítása, ellenőrzése;

e) a települési feladatok megfelelő időbeli ütemezésének biztosítása és az útmutatókban szabályozott feladatok lebonyolítása érdekében folyamatos kapcsolattartás az érintett helyi népszámlálási felelősökkel;

f) az adatfelvétel előrehaladásának folyamatos nyomon követése a menedzser alkalmazásban;

g) heti jelentés készítése a szervezési feladatok állásáról, az összeírás előrehaladásáról és a fontosabb összeírási eseményekről;

h) a meghiúsulások figyelemmel kísérése, szükséges beavatkozások elvégzése;

i) a szükséges adatgyűjtés szervezési lépések megtétele probléma esetén;

j) a megyei kommunikációval kapcsolatos feladatok támogatása;

k) a helyi népszámlálási felelősök és a KSH területfelelősök szerződéseivel kapcsolatos adminisztratív feladatok ellátása.

(3) A KSH területfelelős feladatai:

a) az adatfelvétel ütemes végrehajtásának nyomon követése, az adatminőség meghatározott ismérvek szerinti ellenőrzése;

b) az egységes végrehajtási elvek érvényesülése érdekében folyamatos kapcsolattartás a KSH megyei (fővárosi) felelőssel;

c) a népszámlálásban való közreműködésre jelentkezők otthoni elektronikus felkészülését követő konzultáció biztosítása;

d) a felkészülés és a terepmunka során keletkező szakmai kérdések megválaszolása és kapcsolattartás a felülvizsgálókkal;

e) folyamatos kapcsolattartás a helyi népszámlálási felelőssel az útmutatókban foglaltak maradéktalan, határidőre történő teljesülése, a feladatok elvárt szakmai színvonalának biztosítása érdekében;

f) az adatfelvétel meghatározott minőségi mutatói, indikátorai teljesülésének vizsgálata, indokolt esetben a szükséges intézkedések megtétele, erről visszacsatolás a KSH megyei (fővárosi) felelősnek.

(4) A KSH minőségellenőr feladatai:

a) az adatfelvétel végrehajtása során, a folyamatba beépítve, az előzetesen megállapított kritériumok, elvárások teljesítésének ellenőrzése, megállapításainak rögzítése;

b) jogosult minden, a statisztikai adatfelvételi folyamat minőségével kapcsolatos, jogszabályban, útmutatóban, a végrehajtáshoz kapcsolódó utasításban, egyéb dokumentumban rögzített elvárás teljesülésével összefüggő információhoz hozzáférni, tájékoztatást kérni, kivéve az adatgyűjtés során az adatszolgáltatók által szolgáltatott adatokat;

c) az ellenőrzés során észlelt problémákról, hiányosságokról az előzetesen meghatározott csatornákon keresztül haladéktalanul értesíti az adatfelvétel folyamatának 1. §-ban meghatározott egyéb résztvevőit, hogy szükség esetén minél hamarabb be lehessen avatkozni a folyamatba az adatok minőségének javítása céljából.

(5) A KSH minőségellenőr munkája végrehajtása során az adatfelvételi folyamatban az 1. § (1) bekezdés a) pont aa) és ab) alpontjában, valamint b) és c) pontjában meghatározott résztvevők által nem utasítható.

3. § (1) A helyi népszámlálási felelős feladatai:

a) a népszámlálás helyi előkészítésével és végrehajtásával összefüggő feladatoknak az útmutatókban foglaltak szerinti elvégzése, a népszámlálás ütemes előrehaladásának, települési végrehajtásának biztosítása;

b) a helyi előkészítési és szervezési feladatok segítésére az 1. mellékletben foglaltak szerint népszámlálási koordinátor és népszámlálási referens kijelölése, feladataik meghatározása, munkájuk irányítása;

c) a KSH iránymutatása alapján számlálóbiztosi hálózat létrehozása és folyamatos biztosítása az adatfelvétel végrehajtására, a számlálóbiztosi megbízási szerződések megkötése, a számlálóbiztosok igazoló okmányokkal, összeíráshoz szükséges, a KSH által biztosított elektronikai eszközökkel és segédanyagokkal, nyomtatványokkal való ellátása;

d) a KSH iránymutatása alapján felülvizsgálói hálózat létrehozása és folyamatos biztosítása, a felülvizsgálói megbízási szerződések megkötése, a felülvizsgálók igazoló okmányokkal, összeíráshoz kapcsolódó segédanyagokkal és nyomtatványokkal való ellátása;

e) együttműködés a KSH megyei felelősével, területfelelősével és minőségellenőrével, a népszámlálás helyi előkészítési és végrehajtási feladataiban;

f) együttműködés a település közigazgatási területén működő, az 1. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott intézmények vezetőjével a népszámlálási feladatok előkészítésében és végrehajtásában;

g) együttműködik a helyi nemzetiségi önkormányzattal, tájékoztatást ad az elvégzendő feladatokról, a számlálóbiztosi hálózat létrehozása során egyeztet a helyi nemzetiségi önkormányzattal;

h) a népszámlálás végrehajtásában résztvevő számlálóbiztosok és felülvizsgálók körzethez rendelése, a KSH által biztosított célalkalmazásban, az összerendelés folyamatos karbantartása és a változások átvezetése az alkalmazásban;

i) a népszámlálás végrehajtásához szükséges elektronikai eszközök és azok tartozékainak fogadása, tárolása és eljuttatása a számlálóbiztosokhoz, meghibásodás esetén gondoskodás az eszköz cseréjéről és a meghibásodott eszköz tárolásáról, az adatfelvételi időszak végeztével az eszközök visszagyűjtése, szállítási egységekbe való rendezése elszállításig való tárolása, majd a KSH által meghatározott módon az eszközök átadása a KSH által biztosított szállítónak;

j) a népszámláláshoz szükséges segédanyagok és nyomtatványok fogadása, tárolása, eljuttatása a számlálóbiztosoknak, az adatfelvételi időszak során gondoskodás az esetleges pótlásról a számlálóbiztos részére, az adatfelvételt követően az összeírási segédanyagok visszagyűjtése a végrehajtás szereplőitől, azok biztonságos tárolása az elszállításig;

k) a helyi népszámlálási felelős, a népszámlálási koordinátor és népszámlálási referens(ek), a felülvizsgálók, valamint a számlálóbiztosok kapcsolattartáshoz szükséges adatainak feltöltése és aktualizálása a menedzser alkalmazásban;

l) a népszámlálásban való közreműködésre jelentkezők oktatásról való értesítése, az elektronikus felkészülést követő konzultáció helyszíneinek és technikai feltételeinek biztosítása;

m) a lakosság tájékoztatása a népszámlálásról a KSH által meghatározott tartalommal a helyben szokásos módon;

n) a közterületen élő hajléktalanok összeírásának megszervezése, az adatfelvétel lebonyolítása;

o) az összeírás teljességének biztosítása, a meghiúsulások kezelése, az adatszolgáltatást megtagadókkal szembeni eljárás kezdeményezése, a pótösszeírás megszervezése és végrehajtása;

p) az adatfelvételt követően az összeírási segédanyagok visszagyűjtése a végrehajtás szereplőitől, azok biztonságos tárolása az elszállításig;

q) a népszámlálás előkészítésére és végrehajtására biztosított költségvetési támogatás elkülönített kezelése és a felhasználásról pénzügyi elszámolás készítése;

r) összefoglaló jelentés készítése a népszámlálás befejezéséről.

(2) A felülvizsgáló feladatai:

a) otthoni felkészülés keretében a szükséges alapismeretek, segédanyag elsajátítása és elektronikus vizsga elvégzése;

b) a számlálóbiztosok munkájának koordinálása, ellenőrzése, munkájuk szakmai igazolása a helyi népszámlálási felelős számára a pénzügyi elszámolások előkészítéséhez, a helyi népszámlálási felelős döntése alapján az összeíráshoz szükséges elektronikai eszközök kiosztása a számlálóbiztosok részére és azok visszagyűjtése;

c) az adatfelvétel előrehaladásának folyamatos nyomon követése a menedzser alkalmazásban;

d) a minőségbiztosítás részeként az adatfelvétel meghatározott minőségi mutatói, indikátorai teljesülésének teljes körű vizsgálata, indokolt esetben a szükséges intézkedések megtétele a helyi népszámlálási felelőssel eljárva;

e) az adatfelvételt megtagadó háztartások címének jelzése a helyi népszámlálási felelős és a területfelelős felé, szükség esetén a számlálóbiztos elkísérése az adott címre a sikeres adatfelvétel céljából;

f) az összeíráshoz kapcsolódó nyomtatványok, segédanyagok és az összeíráshoz szükséges elektronikai eszköz esetleges pótlása a számlálóbiztos részére.

(3) A számlálóbiztos feladatai:

a) otthoni felkészülés keretében a szükséges alapismeretek, segédanyag elsajátítása és elektronikus vizsga elvégzése;

b) az adatfelvétel kezdete előtt az összeíráshoz szükséges elektronikai eszköz, számlálóbiztosi igazolvány, az összeíráshoz kapcsolódó nyomtatványok és segédanyagok átvétele;

c) a körzet bejárása, körzethez tartozó, az internetes önkitöltési időszakban le nem zárt címek felkeresése, szükség esetén címpontosítás, új címek felvétele, kapcsolatfelvétel az adatszolgáltatóval, tájékoztatás, a kérdőívek KSH által előírt módon való kitöltése;

d) folyamatos, ütemes előrehaladás, a címjegyzék vezetése, meghiúsulások dokumentálása a menedzser alkalmazásban, megtagadások, rendkívüli esetek jelentése a felülvizsgálónak, folyamatos kapcsolattartás a felülvizsgálóval (beszámoló legalább heti rendszerességgel);

e) az adatfelvétel befejezését követően az összeíráshoz szükséges elektronikai eszköz, igazolvány, segédletek, papíralapú jegyzetek leadása.

4. § Az 1. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott intézetek vezetőinek feladatai:

a) a népszámlálás előkészítésével és végrehajtásával összefüggő feladatoknak az útmutatókban foglaltak szerinti elvégzése;

b) folyamatos együttműködés a helyi népszámlálási felelőssel és a KSH területfelelősével.

5. § (1) A KSH a népszámlálás előkészítésének időszakában az összeírás körébe tartozó valamennyi címet egyedi azonosító kóddal látja el.

(2) Az internetes önkitöltési módszert választók adatszolgáltatási kötelezettségüket az erre a célra kialakított - mindenki számára egyenlő eséllyel hozzáférhető - internetes felületre a hozzájuk előzetesen eljuttatott (1) bekezdés szerinti egyedi azonosítóval belépve, az ott elérhető kérdőív(ek) kitöltésével 2021. május 16-ig teljesíthetik. Az adatszolgáltatás akkor teljesül, ha az adatok a fogadóközpontba 2021. május 16-án 24 óráig beérkeznek, és az adatok beérkezését a fogadóközpont elektronikusan visszaigazolja.

(3) Amennyiben az internetes önkitöltési módszert választók adatszolgáltatási kötelezettségüket 2021. május 16-ig nem teljesítik, az adatfelvételt legkésőbb 2021. június 20-ig a számlálóbiztos által történő interjús módszerrel kell végrehajtani.

(4) Azon adatszolgáltató, aki 2021. június 20-ig egyik, a (3) bekezdésben meghatározott válaszadási módon sem teljesítette adatszolgáltatási kötelezettségét, annak - a 2021. évi népszámlálásról szóló 2018. évi CI. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1. § (4) bekezdésében meghatározott személyek kivételével - a 2021. június 28-ig terjedő pótösszeírási időszakban a területileg illetékes helyi népszámlálási felelősnél jelentkezve tehet eleget.

6. § (1) A Tv. 2. § (1) bekezdésében felsorolt adatkörök adattartalmát a 2. melléklet tartalmazza.

(2) A Tv. 3. § (2) bekezdésében felsorolt adatkörökre vonatkozóan a kérdőívnek egyértelmű utalást kell tartalmaznia arra, hogy az ezekhez az adatkörökhöz tartozó kérdésekre az adatszolgáltatás önkéntes. Az adatszolgáltatás önkéntességére a kikérdezéskor a számlálóbiztos az adatszolgáltató figyelmét szóban is felhívja.

7. § (1) Az adatfelvétel előkészítésének és végrehajtásának pénzügyi fedezetét - beleértve a munkaadókat terhelő járulékok összegét is - a 3. mellékletben meghatározott normatívák alapján a KSH együttműködési megállapodás keretében adja át a polgármesteri hivatalok, közös önkormányzati hivatalok részére.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott pénzeszközök felhasználásával, a népszámlálással összefüggő feladatok ellátásához a KSH és a helyi népszámlálási felelős megbízási szerződéseket köthet, célfeladatot tűzhet ki.

(3) A helyi népszámlálási felelősökkel a népszámlálási feladatokra vonatkozóan a KSH megbízási szerződést köt.

8. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

9. § Ez a rendelet

a) a nép- és lakásszámlálásról szóló, 2008. július 9-i 763/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet,

b) a 763/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott nép- és lakásszámlálásokra vonatkozóan a referenciaév, valamint a statisztikai adatok és metaadatok programjának megállapításáról szóló, 2017. április 20-i (EU) 2017/712 bizottsági rendelet,

c) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet) szóló, 2016. április 27-i 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelet

végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.

10. § (1) Az Országos Statisztikai Adatfelvételi Program kötelező adatszolgáltatásairól szóló 388/2017. (XII. 13.) Korm. rendelet (a továbbiakban: OSAP Korm. rendelet)

a) 1. mellékletében foglalt táblázat 2219 és 2374 nyilvántartási számú sorában az "E-Mező" szövegrész helyébe a "MAJA" szöveg,

b) 1. mellékletében foglalt táblázat 2374 nyilvántartási számú sorában a "június 30." szövegrész helyébe a "december 15." szöveg,

c) 5. mellékletében foglalt táblázat 2030 nyilvántartási számú sorában az "Évenként kétszeri" szövegrész helyébe az "Évenkénti" szöveg,

d) 5. mellékletében foglalt táblázat 2030 nyilvántartási számú sorában a "tárgyfélévet követő hó 20." szövegrész helyébe a "tárgyévet követő január 20." szöveg

lép.

(2) Az OSAP Korm. rendelet 1. mellékletében foglalt táblázat 1006 nyilvántartási számú sora "Elektronikus adatszolgáltatás" oszlopa kiegészül a "kijelölt adatszolgáltatók esetén automatizált internetes adatgyűjtés, vagy e-mail" szöveggel.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet a 362/2020. (VII. 23.) Korm. rendelethez

A helyi népszámlálási felelős segítőinek száma

2. melléklet a 362/2020. (VII. 23.) Korm. rendelethez

A Tv. 2. § (1) bekezdés a)-c) pontjában felsorolt adatkörök adattartalma

3. melléklet a 362/2020. (VII. 23.) Korm. rendelethez

A 2021. évi népszámlálás települési munkáiban részt vevők feladatainak díjtételei és normatívái

1 A személyi juttatások díjtételei nem tartalmazzák a munkaadókat terhelő járulékok összegét.

2 Jegyzőség a közös önkormányzati hivatal jegyzőjét is jelenti.