426/2020. (IX. 10.) Korm. rendelet

a 2014-2020 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap és az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz egyes, határon átnyúló együttműködési programjainak végrehajtásáról szóló 126/2016. (VI. 7.) Korm. rendelet, valamint a 2014-2020 programozási időszakban az Európai Szomszédsági Támogatási Eszközből társfinanszírozott Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENI Határon Átnyúló Együttműködési Program végrehajtásáról szóló 83/2018. (IV. 20.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 15a. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. A 2014-2020 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap és az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz egyes, határon átnyúló együttműködési programjainak végrehajtásáról szóló 126/2016. (VI. 7.) Korm. rendelet módosítása

1. § A 2014-2020 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap és az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz egyes, határon átnyúló együttműködési programjainak végrehajtásáról szóló 126/2016. (VI. 7.) Korm. rendelet "A hazai társfinanszírozás kifizetése és visszafizetésének kezelése" alcíme a következő 7/A. §-sal egészül ki:

"7/A. § A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2020. évi XXXIII. törvény alapján fenntartóváltással érintett felsőoktatási intézmény megvalósítás alatt álló projektrésze tekintetében a megelőlegezés és a hazai társfinanszírozás mértéke nem változik."

2. A 2014-2020 programozási időszakban az Európai Szomszédsági Támogatási Eszközből társfinanszírozott Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENI Határon Átnyúló Együttműködési Program végrehajtásáról szóló 83/2018. (IV. 20.) Korm. rendelet módosítása

2. § (1) A 2014-2020 programozási időszakban az Európai Szomszédsági Támogatási Eszközből társfinanszírozott Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENI Határon Átnyúló Együttműködési Program végrehajtásáról szóló 83/2018. (IV. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. § (1) bekezdés 6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép, valamint a bekezdés a következő 6a. ponttal egészül ki:

(E rendelet alkalmazásában)

"6. INTERREG+ rendszer: a Program keretében megvalósuló projektek adatainak gyűjtésére, rendszerezésére szolgáló és a Program végrehajtási folyamatait támogató informatikai rendszer, ide nem értve a NAHU 2014-2020 rendszer által kezelt nemzeti feladatokat,

6a. kis értékű követelés: a harminc eurónak megfelelő forintösszeget meg nem haladó hazai társfinanszírozásra vonatkozó követelés,"

(2) A Rendelet 3. § (1) bekezdés 14. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(E rendelet alkalmazásában)

"14. szabálytalanság: a 897/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 2. cikk m) pontjában meghatározott fogalom, a nemzeti jogszabályok előírásainak, az uniós támogatási szerződésben, a hazai társfinanszírozási támogatási szerződésben vagy a TA támogatási szerződésben, a hazai kedvezményezett vagy hazai TA kedvezményezett által vállalt kötelezettségnek a megsértése, amely eredményeként Magyarország pénzügyi érdekei sérülnek vagy sérülhetnek,"

(3) A Rendelet 3. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) Az (1) bekezdésben nem értelmezett fogalmakat a 232/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 897/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet, valamint az (EU) 2020/879 bizottsági végrehajtási rendelet szerint kell értelmezni."

3. § A Rendelet 11. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, valamint a § a következő (4a) bekezdéssel egészül ki:

"(4) A közös technikai titkárság elvégzi a hitelesítést, majd ellenőrzi és jóváhagyja a benyújtott projekt előrehaladási jelentést és kifizetési kérelmet az INTERREG+ rendszerben. Ha a kifizetési kérelmet és a projekt-előrehaladási jelentést a közös technikai titkárság elfogadja, akkor kiállítja a hitelesítési jelentést. Az irányító hatóság a közös technikai titkárság által kiállított hitelesítési jelentésben szereplő összeget ellenőrzi, és megfelelőség esetén jóváhagyja a hitelesítési jelentésben szereplő, adott időszakra vonatkozó elszámolható költségeket.

(4a) Ha az irányító hatóság által jóváhagyott hitelesítési jelentés kifizetendő összeget tartalmaz, a kifizetendő összeget az irányító hatóság kifizetésre jóváhagyja, és megküldi azt a pénzügyi átutalási egység részére az INTERREG+ rendszerben."

4. § A Rendelet a következő 22/A. §-sal egészül ki:

"22/A. § A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2020. évi XXXIII. törvény alapján fenntartóváltással érintett felsőoktatási intézmény megvalósítás alatt álló projektrésze tekintetében a hazai társfinanszírozás mértéke nem változik."

5. § (1) A Rendelet 29. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A hazai kedvezményezett előlegelszámolása alatt a 11. § szerinti, a korábbi jelentéstételi időszakkal összefüggésben a közös technikai titkárság által kiállított és az irányító hatóság által elfogadott hitelesítési jelentésnek az adott hazai kedvezményezettre eső hazai társfinanszírozásra vonatkozó része értendő."

(2) A Rendelet 29. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:

"(4) Az előleggel szemben szabálytalanság hazai társfinanszírozási része nem vehető figyelembe. Ha egy korábban elfogadott előlegelszámolásról kiderül, hogy az szabálytalansággal érintett költséget is tartalmaz, az elszámolt előleg a szabálytalanság hazai társfinanszírozási részével csökken."

6. § (1) A Rendelet 30. § (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, valamint a bekezdés a következő c) ponttal egészül ki:

(A hazai kedvezményezett köteles visszafizetni)

"b) az elszámolásból eredő különbözetet, ha az előlegként kifizetett hazai társfinanszírozás összege magasabb, mint a hazai kedvezményezett részére jóváhagyott előlegelszámolás szabálytalansággal nem érintett része,

c) költségvetés-csökkentés esetén a korábban kifizetett hazai társfinanszírozási előleg és a módosult költségvetés hazai társfinanszírozási része közötti különbözetet."

(2) A Rendelet 30. §-a a következő (2a) és (2b) bekezdéssel egészül ki:

"(2a) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti visszafizetés határideje a kiküldött fizetési felszólítás kézhezvételétől számított harminc nap.

(2b) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti visszafizetés határideje a módosított hazai társfinanszírozási támogatási szerződés aláírását követően kiküldött fizetési felszólítás kézhezvételétől számított harminc nap."

(3) A Rendelet 30. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, valamint a § a következő (4a) és (4b) bekezdéssel egészül ki:

"(4) A visszafizetési kötelezettséggel érintett, az (1) bekezdés b) és c) pontja szerinti összeg az annak visszafizetésére szóló fizetési felszólításában megjelölt határidőn belül történő visszafizetése esetén az Ávr. szerinti ügyletikamatfizetési kötelezettség keletkezik.

(4a) A visszafizetési kötelezettséggel érintett, az (1) bekezdés b) és c) pontja szerinti összeg az annak visszafizetésére szóló fizetési felszólításában megjelölt határidőn túl történő visszafizetése esetén az Ávr. szerinti ügyletikamatfizetési kötelezettség mellett késedelmikamat-fizetési kötelezettség is keletkezik.

(4b) A (4) és (4a) bekezdés szerinti ügyletikamat-fizetési kötelezettség nem áll fenn az 549/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet 5. § (3) bekezdése szerinti szervezeti formák esetén, ha az alábbi feltételek valamelyike teljesül:

a) az 549/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet 5. § (3) bekezdés a) pontja szerinti eset fennáll,

b) a kedvezményezett hazai társfinanszírozás kezelésére a kincstárnál külön fizetési számlával rendelkezik, vagy

c) a hazai társfinanszírozás összege nem éri el a százötvenezer eurót."

(4) A Rendelet 30. §-a a következő (5a) bekezdéssel egészül ki:

"(5a) Szabálytalanság esetén a szabálytalanság hazai társfinanszírozási része vonatkozásában az Ávr. szerinti ügyleti- és - késedelmes fizetés esetén - késedelmikamat-fizetési kötelezettség keletkezik."

(5) A Rendelet 30. §-a a következő (7)-(9) bekezdéssel egészül ki:

"(7) Elállás esetén - ideértve az (1) bekezdés a) pontja szerinti esetet is - a hazai kedvezményezett köteles a kifizetett hazai társinanszírozás teljes összegét az Ávr. szerinti ügyleti és késedelmi kamattal növelten visszafizetni, függetlenül attól, hogy az elállást a támogató vagy a támogatott kezdeményezte.

(8) A hazai kedvezményezettel szemben megállapított kis értékű követelések behajtását nem kell kezdeményezni.

(9) A kis értékű követeléseket követelésjogcímenként, projektrészenként kell érteni, valamint a tőkére és a kamatokra külön-külön kell vizsgálni."

7. § A Rendelet 33. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:

"(2a) A költségellenőrzési tevékenységre kijelölt szervezet a (2) bekezdés szerinti helyszíni ellenőrzést nem a projektrész megvalósítási ideje alatt folytatja le abban az esetben, ha a helyszíni ellenőrzéssel érintett jelentés nem tartalmaz elszámolni kívánt költséget, vagy kizárólag munkabér-elszámolást és átalányköltséget tartalmaz. Ezekben az esetekben a helyszíni ellenőrzést a projektrész zárójelentéséhez kapcsolódó költségellenőrzési tevékenység részeként kell lefolytatni."

8. § A Rendelet a következő 34/A. §-sal egészül ki:

"34/A. § (1) A költségellenőrzés lefolytatása során dokumentálni kell az elvégzett eljárási cselekményeket, különösen

a) a költségellenőrzés eredményét,

b) hiba feltárása esetén a megtett intézkedéseket,

c) szabálytalanság gyanúja esetén a szabálytalansági vizsgálat megindításának kezdeményezését.

(2) A hiba feltárása és a szükséges intézkedések megtétele céljából a költségellenőrzési tevékenységre kijelölt szervezet vizsgálatot indíthat az elszámolni kért költség megfelelőségének megállapítására. A vizsgálat időtartama legfeljebb negyvenöt nap, amelybe nem számít bele a hiánypótlási kötelezettség teljesítésének, továbbá a Közbeszerzési Döntőbizottság, hatóság vagy bíróság eljárásának és az esetleges szakértői vizsgálatnak az időtartama."

9. § A Rendelet 44. § (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A szabálytalanság-felelős)

"c) gondoskodik a szabálytalansággal kapcsolatos adatoknak az INTERREG+ rendszerbe, valamint a NAHU 2014-2020 rendszerbe való feltöltéséről."

10. § A Rendelet 48. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"48. § A szabálytalanság-felelős a szabálytalansági vizsgálat lezárását és a szabálytalansági vizsgálat eredményét rögzíti az INTERREG+ rendszerben, valamint a NAHU 2014-2020 rendszerben."

11. § A Rendelet 53. § (2) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:

[Az (1) bekezdés b) pontja szerinti döntésben]

"c) a szerződéshez kapcsolódó, későbbi elszámolást is érintő átalánykorrekció esetén a korrekció összegének a hazai kedvezményezett vagy hazai TA kedvezményezett, illetve hazai TA projektrész kedvezményezettje által benyújtott, a következő időszakra vonatkozó jelentéshez kapcsolódó elszámolás jóváhagyható összegéből történő levonását"

(lehet elrendelni.)

12. § A Rendelet 57. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A hazai kedvezményezett vagy hazai TA kedvezményezett, illetve hazai TA projektrész kedvezményezettje a szabálytalansági döntés jogszabálysértő volta, uniós támogatási szerződésbe, hazai társfinanszírozási támogatási szerződésbe, illetve TA támogatási szerződésbe (a továbbiakban együtt ezen alcím alkalmazásában: támogatási szerződés) vagy felhívásba ütközése esetén a szabálytalansági döntés ellen egy alkalommal jogorvoslattal élhet."

13. § A Rendelet 71. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) Az audithatóság a Program elfogadását követő évtől minden év december 15-éig elkészíti az előző számviteli évre vonatkozó mintavételes ellenőrzési jelentéseket, amelyeket haladéktalanul megküld az ellenőrzött szervezet részére."

14. § A Rendelet 74/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"74/A. § Az INTERREG+ rendszer eléréshez szükséges, a kedvezményezett rendelkezésére bocsátott felhasználónevet egyedi jelszóval kell védeni. A jelszó biztonságáért, a jelszó használatával az INTERREG+ rendszerben elvégzett műveletekért a kedvezményezett felelős."

15. § A Rendelet 76. §-a a következő d) ponttal egészül ki:

(Ez a rendelet)

"d) a 897/2014/EU végrehajtási rendeletnek az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz keretében finanszírozott, határokon átnyúló együttműködési programok végrehajtására vonatkozó rendelkezéseknek a Covid19-világjárványra válaszul hozott egyedi intézkedésekkel való összehangolását célzó egyedi rendelkezések tekintetében történő módosításáról szóló, 2020. június 23-i (EU) 2020/879 bizottsági végrehajtási rendelet" (végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.)

16. § A Rendelet

1. 2. §-ában az "Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 549/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet" szövegrész helyébe az "Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 549/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 549/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet]" szöveg,

2. 10. § (1) bekezdésében, 10. § (2) bekezdésében, 11. § (3) bekezdésében, 11. § (6) bekezdésében, 18. §-ában, 19. § (1) bekezdésében, 19. § (2) bekezdésében, 32. § (1) bekezdésében, 71. § (2) bekezdésében, V. Fejezetének címében, 73. § (1) bekezdés a) pontjában, 74. § (1) bekezdésében, valamint 74/B. §-ában az "IMIR 2014-2020" szövegrész helyébe az "INTERREG+" szöveg,

3. 30. § (1) bekezdés a) pontjában az "egy éven belül" szövegrész helyébe a "tizennyolc hónapon belül" szöveg,

4. 30. § (2) bekezdésében az "A visszafizetés határideje" szövegrész helyébe az "Az (1) bekezdés b) pontja szerinti visszafizetés határideje" szöveg,

5. 30. § (5) bekezdésében az "ezen összeget követelheti" szövegrész helyébe az "ezen összeget az uniós támogatás szerinti késedelmi kamattal növelten követelheti" szöveg,

6. 33. § (3) bekezdésében az "a projektrész megvalósítása során" szövegrész helyébe a "legkésőbb a projektrész zárójelentéséhez kapcsolódó költségellenőrzési nyilatkozat kiállításáig" szöveg,

7. 36. § (1) bekezdésében a "már kifizetett, de szabálytalanul felhasznált vagy fel nem használt" szövegrész helyébe a "30. § (1), (5) vagy (7) bekezdése alapján a" szöveg,

8. 36. § (4) bekezdésében a "felszámolási eljárást kezdeményez" szövegrész helyébe a "felszámolási eljárást kezdeményez a nemzeti hatóság hozzájárulásával" szöveg,

9. 40. § (4) bekezdésében az "elektronikus formában" szövegrész helyébe az "elektronikus vagy papír alapú formában" szöveg,

10. 52. § (3) bekezdés b) pontjában az "az elrendelt intézkedést" szövegrész helyébe az "a javasolt intézkedést" szöveg,

11. 53. § (2) bekezdés nyitó szövegrészében a "döntésben" szövegrész helyébe a "döntésben különösen" szöveg,

12. 53. § (2) bekezdés b) pontjában a "jóváhagyható összegéből történő levonását" szövegrész helyébe a "jóváhagyható összegének kifizetése során a kifizetés összegéből történő levonását, vagy" szöveg,

13. 63. § (1) bekezdés nyitó szövegrészében a "megállapított szabálytalanságokról" szövegrész helyébe a "megállapított, uniós jogszabályok alapján jelentéstételi kötelezettség alá eső szabálytalanságokról" szöveg,

14. 64. §-ában a "hatvan napon belül" szövegrész helyébe a "hat hónapon belül" szöveg, a "honlapján közzéteszi" szövegrész helyébe a "Program honlapján közzéteszi" szöveg,

15. 74. § (2) bekezdésében az "IMIR 2014-2020" szövegrészek helyébe az "INTERREG+" szöveg

lép.

3. Záró rendelkezések

17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök