319/2022. (VIII. 16.) Korm. rendelet

egyes fejlesztéspolitikai tárgyú kormányrendeletek közbeszerzési ellenőrzéssel kapcsolatos módosításáról

A Kormány az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 15a. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. A 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet módosítása

1. § (1) A 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet] 97. § (3b) bekezdése helyébe a következő bekezdés lép:

"(3b) A dinamikus beszerzési rendszer felállításakor vagy módosításakor - a becsült értéktől függetlenül -a 101-107. § szabályai szerint kell eljárni. A dinamikus beszerzési rendszer felállítását követően az ajánlattételi szakaszra és a dinamikus beszerzési rendszer keretében megkötött szerződések módosítására a 109. § szerinti utólagos ellenőrzés szabályait kell alkalmazni. A dinamikus beszerzési rendszer fennállása alatt benyújtott valamennyi részvételi jelentkezés vonatkozásában a közbeszerzésekért felelős miniszter ellenőrzi a gazdasági szereplők dinamikus beszerzési rendszerhez történő csatlakozása vagy annak elutasítása szabályosságát a 109. § szerinti utólagos ellenőrzés szabályai szerint. A részvételi jelentkezéseket és azok bírálatához kapcsolódó valamennyi dokumentumot a dinamikus beszerzési rendszerbe történő felvételről vagy annak elutasításáról hozott döntést követő öt munkanapon belül kell benyújtani a közbeszerzésekért felelős miniszter részére."

(2) A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 97. §-a a következő (3c) bekezdéssel egészül ki:

"(3c) Az előminősítési rendszer létrehozásának vagy módosításának ellenőrzésekor - a becsült értéktől függetlenül - a 101-104. § szabályai szerint kell eljárni. Az előminősítési rendszer létrehozása alatt - e bekezdés alkalmazásában - az előminősítési hirdetmény közzétételét kell érteni. Az előminősítési rendszer fennállása alatt benyújtott valamennyi, az előminősítési listára történő felvétel iránti kérelem esetén a közbeszerzésekért felelős miniszter a 105. és a 106. § megfelelő alkalmazásával ellenőrzi a gazdasági szereplők előminősítési listára való felvétele vagy annak elutasítása szabályosságát. Az előminősítési kérelmeket és azok bírálatához kapcsolódó valamennyi dokumentumot az előminősítési rendszerbe történő felvételről vagy annak elutasításáról hozott döntést megelőzően kell benyújtani a közbeszerzésekért felelős miniszter részére."

2. § A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 108. § (10) és (11) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(10) A támogatást igénylő, illetve a kedvezményezett a módosított szerződést a (7) bekezdés szerint készült jogszerűséget megállapító vélemény vagy a (9) bekezdés szerint készült jogszerűséget megállapító további észrevétel megküldését követő öt munkanapon belül megküldi az irányító hatóság részére. Az irányító hatóság egyet nem értése esetén dönt a szabálytalansági eljárás lefolytatásáról, illetve a jogorvoslati eljárás kezdeményezéséről. A közbeszerzésekért felelős miniszter egyet nem értése esetén dönt a szabálytalansági eljárás, illetve a jogorvoslati eljárás kezdeményezéséről. Ha a támogatást igénylő, illetve a kedvezményezett a (7) bekezdés szerint készült jogsértést megállapító vélemény vagy a (9) bekezdés szerint készült jogsértést megállapító további észrevétel ellenére módosítja a szerződést, az irányító hatóság szabálytalansági eljárást folytat le.

(11) A támogatást igénylő, illetve a kedvezményezett részére a szerződésmódosítással érintett támogatási összeg csak az irányító hatóság és a közbeszerzésekért felelős miniszter adott szerződésmódosításra vonatkozó támogató tartalmú nyilatkozata és véleménye vagy további észrevétele alapján folyósítható. Szabálytalansági eljárás lefolytatása esetén a szabálytalanságról vagy a szabálytalansági gyanú elutasításáról e rendelet szerint hozott döntés tartalma az irányadó a támogatás folyósítása tekintetében. Szerződésmódosítással érintett támogatási összeg e bekezdés vonatkozásában a (2) bekezdés vagy (4) bekezdés szerint jogszerűnek és az (5) bekezdés szerint támogathatónak és elszámolhatónak tekintett szerződésmódosítás felek általi aláírásáig ki nem fizetett támogatási összeg. A (7) bekezdés szerint készült jogszerűséget megállapító vélemény egyenértékű a (9) bekezdés szerint készült, jogszerűséget megállapító további észrevétellel."

3. § (1) A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 109. § (1) bekezdése helyébe a következő bekezdés lép:

"(1) Ha a közbeszerzési eljárás, dinamikus beszerzési rendszer ajánlattételi szakasza, valamint a szerződésmódosítás kapcsán utólagos ellenőrzés szükséges, a dokumentumokat támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontból az irányító hatóság, közbeszerzési-jogi szempontból a közbeszerzésekért felelős miniszter ellenőrzi az ellenőrzés lefolytatásához szükséges valamennyi dokumentum kézhezvételét követően. Az utólagos ellenőrzés mind a közbeszerzési eljárás, mind a szerződésmódosítás vonatkozásában a 108. §-ban meghatározott eljárási cselekmények megfelelő alkalmazásával történik, azzal az eltéréssel, hogy az utólagos ellenőrzés során a közbeszerzésekért felelős miniszter jelentést állít ki, amely ellen a támogatást igénylő vagy a kedvezményezett a 108. § (8) bekezdése szerint terjesztheti elő részletes írásbeli indokolását, a közbeszerzésekért felelős miniszter további észrevételt nem küld. A közbeszerzésekért felelős miniszter egyet nem értése esetén dönt a szabálytalansági eljárás kezdeményezéséről, és a megítélése szerint szabálytalanság megállapítására okot adó közbeszerzési jogsértés esetén jogorvoslati eljárás kezdeményezéséről. Szerződésmódosításhoz kapcsolódó utólagos ellenőrzés esetén, ha a közbeszerzésekért felelős miniszter jogsértést megállapító jelentést állít ki, az irányító hatóság szabálytalansági eljárást folytat le. Utólagos ellenőrzésre akkor kerül sor, ha a támogatást igénylő vagy a kedvezményezett megszegte a 101-106. §-ban vagy a 108. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettségét, vagy az utólagos ellenőrzés lefolytatását jogszabály lehetővé teszi, illetve dinamikus beszerzési rendszer ajánlattételi szakaszában és az ennek keretében megkötött szerződések módosítása vonatkozásában. Ha a támogatást igénylő vagy a kedvezményezett megszegte a 101-106. §-ban meghatározott vagy a 108. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettségét, a közbeszerzésekért felelős miniszter kezdeményezheti a kedvezményezett ellen szabálytalansági eljárás lefolytatását."

(2) A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 109. §-a a következő (1b) bekezdéssel egészül ki:

"(1b) Szerződésmódosításhoz kapcsolódó utólagos ellenőrzés esetén a támogatás folyósítása tekintetében a 108. § (11) bekezdése alkalmazandó."

4. § A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet

a) 108. § (7) bekezdésében a "megküldi a támogatást igénylő" szövegrész helyébe a "megküldi az irányító hatóság, a támogatást igénylő" szöveg,

b) 108. § (9) bekezdésében a "tájékoztatja a támogatást igénylőt" szövegrész helyébe a "tájékoztatja az irányító hatóságot, a támogatást igénylőt" szöveg

lép.

2. A 2021-2027 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet módosítása

5. § A 2021-2027 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet] 208. §-a a következő (5)-(8) bekezdéssel egészül ki:

"(5) A dinamikus beszerzési rendszer fennállása alatt benyújtott valamennyi részvételi jelentkezés esetén a kedvezményezett a közbeszerzésekért felelős miniszter utóellenőrzését kezdeményezi.

(6) A részvételi jelentkezések utóellenőrzése során - a (7) és (8) bekezdésben foglalt eltérésekkel - a 210. § (2)-(6) bekezdése és a 211. § megfelelően alkalmazandó.

(7) A kedvezményezett a dinamikus beszerzési rendszerbe történő felvételről vagy annak elutasításáról hozott döntést követő öt munkanapon belül megküldi a részvételi jelentkezést és annak bírálatához kapcsolódó valamennyi dokumentumot a közbeszerzésekért felelős miniszter részére.

(8) A közbeszerzésekért felelős miniszter a (7) bekezdés szerinti dokumentumok kézhezvételét követő tizenkét munkanapon belül jelentést állít ki a részvételi jelentkezések elbírálásának közbeszerzési elszámolhatóságáról, amelyet megküld a kedvezményezett részére."

6. § A 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet IX. Fejezete a következő 52/A. alcímmel egészül ki:

"52/A. Az előminősítési rendszerhez kapcsolódó ellenőrzés

211/A. § Az előminősítési rendszer létrehozásának, valamint az előminősítési rendszer módosításának ellenőrzésére a közbeszerzési eljárás becsült értékétől függetlenül a 182-188. § rendelkezéseit kell alkalmazni. Az előminősítési rendszer létrehozása alatt - ezen alcím alkalmazásában - az előminősítési hirdetmény közzétételét kell érteni.

211/B. § (1) Az előminősítési rendszer fennállása alatt benyújtott valamennyi, az előminősítési listára történő felvétel iránti kérelem esetén a kedvezményezett a közbeszerzésekért felelős miniszter ellenőrzését kezdeményezi.

(2) A kedvezményezett az előminősítési rendszerhez történő csatlakozásról szóló döntést megelőzően megküldi az előminősítési kérelmet és annak bírálatához kapcsolódó valamennyi dokumentumot a közbeszerzésekért felelős miniszter részére.

(3) A közbeszerzésekért felelős miniszter a (2) bekezdés szerinti dokumentumok kézhezvételét követő tizenkét munkanapon belül tanúsítványt állít ki az előminősítési rendszerhez történő csatlakozás vagy annak elutasítása közbeszerzési elszámolhatóságáról, amelyet megküld a kedvezményezett részére.

(4) Ha a kedvezményezett a tanúsítványban foglaltakkal nem ért egyet, a tanúsítványban foglaltakkal kapcsolatos észrevételeit annak kézhezvételétől számított két munkanapon belül megküldi a közbeszerzésekért felelős miniszter részére.

(5) A közbeszerzésekért felelős miniszter az észrevételekkel való

a) egyetértése esetén a tanúsítványt módosítja,

b) egyet nem értése esetén a tanúsítványban foglaltakat fenntartja.

(6) A közbeszerzésekért felelős miniszter haladéktalanul tájékoztatja a kedvezményezettet az (5) bekezdés szerinti döntéséről.

(7) A kedvezményezett az előminősítési rendszerhez történő csatlakozásról vagy annak elutasításáról szóló döntését akkor hozhatja meg, ha a közbeszerzésekért felelős miniszter az eljárás lefolytatását ellenőrizte, és támogató vagy feltétellel támogató tartalmú tanúsítványt állított ki.

(8) Ha a kedvezményezett az előminősítési kérelmek ellenőrzését nem vagy nem határidőben kezdeményezte, a közbeszerzésekért felelős miniszter a (2) bekezdés szerinti dokumentumokat - a 179. § (1)-(4) bekezdése alkalmazásával - a 197-199. § szerint ellenőrzi."

7. § A 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet a következő 530/D. §-sal egészül ki:

"530/D. § E rendeletnek az egyes fejlesztéspolitikai tárgyú kormányrendeletek közbeszerzési ellenőrzéssel kapcsolatos módosításáról szóló 319/2022. (VIII. 16.) Korm. rendelettel [a továbbiakban: 319/2022. (VIII. 16.) Korm. rendelet] megállapított 299. § (2) bekezdését a 319/2022. (VIII. 16.) Korm. rendelet hatálybalépését megelőzően megjelent felhívások esetén is alkalmazni kell."

8. § A 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet

a) 204. § (1) bekezdésében a "hatóság vagy" szövegrész helyébe a "hatóság nem támogató tartalmú nyilatkozatot vagy" szöveg,

b) 299. § (2) bekezdésében az "- a 88. § szerinti felhívás kivételével -" szövegrész helyébe az "az irányító hatóság a felhívásban előírhatja, hogy" szöveg

lép.

3. Záró rendelkezések

9. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök