A Gazdasági Versenyhivatal 71/2000/14 számú határozata összefonódás tárgyában. Eljárás alá vont: MatávkábelTV Kft.

Vj-71/2000/14

Vj-71/2000/14

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a László Péter ügyvezető igazgató által képviselt MATÁVkábelTV Kft. (1013 Budapest, Krisztina krt. 55.) kérelmezőnek összefonódás engedélyezése iránti kérelmére - nyilvános tárgyaláson - meghozta a következő

határozatot

1) A Versenytanács engedélyezi, hogy a kérelmező az 1999. december 30-án kötött Adásvételi Szerződéssel megvásárolja a SAT-ELIT 2000 Kft. tulajdonát képező kábeltelevíziós hálózatot, a hozzá tartozó valamennyi jogosítvánnyal és kötelezettséggel. Az engedély az Adásvételi Szerződés V. 5. pontjában foglalt kötelezettség tekintetében kizárólag a szerződés tárgyát képező hálózat által lefedett földrajzi területen nyújtott kábeltelevíziós szolgáltatásra terjed ki.

2) A Versenytanács megállapítja, hogy a kérelmező a kérelem benyújtására rendelkezésére álló határidőt elmulasztotta. Ezért vele szemben 200.000.- (kétszázezer) forint bírságot szab ki, amelyet a határozat kézbesítésétől számított harminc napon belül köteles megfizetni a Gazdasági Versenyhivatal 10032000-01037557 számú bírságbevételi számla javára.

3) A határozat felülvizsgálatát a kérelmező - továbbá az 1) pontra nézve a SAT-ELIT 2000 Kft. - a kézbesítéstől számított harminc napon belül kérheti a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtható keresettel, amelynek a bírság megfizetésére halasztó hatálya van.

Indoklás

I.

A kérelem

1) A MATÁVkábelTV Kft. (a továbbiakban: Vevő, illetve MkTV Kft.) 1999. december 30-án Adásvételi Szerződéssel megvásárolta a SAT-ELIT 2000 Kft-től (a továbbiakban: Eladó) az annak tulajdonát képező, Piliscsaba, Pomáz és Tinnye közigazgatási területén működő kábeltelevíziós hálózatot, az ahhoz tartozó valamennyi jogosítvánnyal és kötelezettséggel együtt.

2) Az Adásvételi Szerződés V. 5. pontja értelmében "Eladó kötelezettséget vállal, hogy ... Vevő tevékenységi körébe eső tevékenységet a jelen szerződés aláírását követő 3 éven át ..... a Vevő működési területén nem folytat és más módon sem sérti a Vevő üzletpolitikai érdekeit."

3) Az MkTV Kft. 2000. április 17-én benyújtott kérelmében a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) VI. fejezetének rendelkezései alapján kérte az 1) pontban részletezett eszközvásárlással történő összefonódás engedélyezését a Gazdasági Versenyhivataltól.

4) Kérelmében hivatkozott arra, hogy

- az összefonódás nem hoz létre és nem is erősít meg gazdasági erőfölényes helyzetet, sőt éppen alternatívát erősít meg a fogyasztó számára az érintett piacon operáló piacvezetővel (UPC Magyarország Kft.) szemben;

- az összefonódással a piac és a fogyasztók számára jelentős előnyök járnak együtt abból adódóan, hogy az MkTV Kft. jelentős fejlesztéseket hajt végre az alkalmazott technológia és az ügyfélkezelés területén (javul a szolgáltatás minősége, nő a műsorválaszték, szakszerű hibaelhárítás, kapcsolódó szolgáltatások).

II.

Az összefonódással érintett vállalkozások A MATÁV-csoport

5) A Magyar Távközlési Rt. (a továbbiakban: MATÁV) 1998. tavaszán kezdte meg kábeltelevíziós szolgáltató tevékenységét, melyet jelenleg az általa alapított és 1998. augusztus 18-án bejegyzett MkTV Kft. végez.

6) Az MkTV Kft. 1998. évi nettó árbevétele 25 millió forint volt. Az általa 1999. december 30-át megelőző két év során megvásárolt kábeltelevíziós hálózatok és kábeltelevíziós vállalkozások együttes nettó árbevétele 548,7 millió forintot tett ki.

7) 1999. augusztus 10-én a Hungária Biztosító Rt. - átmeneti befektetésként, ésszerű időtartamot követő értékesítés céljából - megvásárolta a MATÁV-tól az MkTV Kft. üzletrészeinek 25 százalékát, valamint a szavazati jogok 75 százalékát. Ennek kapcsán a Gazdasági Versenyhivatal Vj-126/1999. számú határozatában megállapította, hogy az MkTV Kft. tényleges egyedüli irányítója a MATÁV maradt, mert a Hungária Biztosító Rt-vel kötött szerződés értelmében jogosult a vezető tisztségviselők többségének kijelölésére.

8) A MATÁV meghatározó tevékenysége a közcélú (vezetékes) távbeszélő szolgáltatás. A MATÁV az MkTV Kft. mellett további tizenhét vállalkozás felett rendelkezik a részvények és az üzletrészek többségének tulajdonlásán alapuló irányítási joggal. E vállalkozások részint a MATÁV tevékenységét kiegészítő, azt elősegítő szolgáltatásokat végeznek, részint a távközlési piac más területein tevékenykednek (pl.: mobil rádiótelefon szolgáltatás, internet).

9) A MATÁV és általa irányított vállalkozások (a továbbiakban együtt: MATÁV-csoport) 1998. évi együttes nettó árbevétele - az egymás közötti forgalom nélkül - 296 milliárd forint volt.

Az Eladó kábeltelevíziós hálózata

10) Az Eladónak az általa üzemeltetett kábeltelevíziós hálózatból származó nettó árbevétele 1998. évben 36,1 millió forint volt.

11) Pomáz lélekszáma 13394, Piliscsabaé 5202, Tinnyéé pedig 1173 fő. A három településen más vállalkozás nem nyújt kábeltelevíziós szolgáltatást.

III.

Az érintett vállalkozások piaci helyzete Közcélú távbeszélő szolgáltatás

12) A MATÁV által végzett közcélú távbeszélő szolgáltatást a távközlésről szóló 1992. évi LXXII. törvény (a továbbiakban: távközlési törvény) szerint koncessziós társaság, valamint az állam által, vagy az állam többségi részesedésével alapított gazdálkodó szervezet végezhet. A közcélú távbeszélő szolgáltatás kiterjed a helyi, a belföldi távolsági és a nemzetközi hívásokra.

13) Az országos távbeszélő hálózat - körzeten belüli (helyi) hívásokat biztosító - 54 primer körzeti hálózatból, valamint az azokat összekapcsoló, és ezáltal belföldi távolsági hívást és a nemzetközi hívást is lehetővé tevő helyközi tranzithálózatból, illetve országos gerinchálózatból áll.

14) A távközlési szolgáltatások koncessziós pályázati eljárását és annak díjait szabályozó 25/1993. (IX. 9.) KHVM rendelet alapján 1993-94. években a Magyar Köztársaság nevében eljáró közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter valamennyi primer körzetre, illetve a belföldi távolsági és a nemzetközi hívásokat lehetővé tevő gerinchálózat működtetésére megkötötte az egyes pályázatok nyerteseivel a koncessziós szerződéseket.

15) A MATÁV az 1993. december 22-én kötött Koncessziós Szerződés alapján jogosultságot szerzett

- a nemzetközi és a belföldi távolsági; valamint