A Veszprémi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27327/2018/18. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (TULAJDONJOG BEJEGYZÉSE ügyében hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1987. évi I. törvény 28. §, 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 45/A. §, 1991. évi XLIX. törvény (Cstv.) 4. §, 82. §, 1992. évi II. törvény (Ámtv.) 13. §, 25. §, 1993. évi II. törvény (Fkb (hk).) 9. §, 9/C. §, 14. §, 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 6. §, 26. §, 34. §, 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 2. §, 3. §, 50. §, 72. §, 2016. évi CXXX. törvény (Pp.) 83. §, 102. §, 2017. évi I. törvény (Kp.) 2. §, 17. §, 33. §, 35. §, 77. §, 85. §, 88. §, 89. §, 99. §, 157. §, 32/2003. (VIII. 22.) IM rendelet (Ükr.) 3. §] Bíró: Nagy Ibolya Adél

Kapcsolódó határozatok:

*Veszprémi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27327/2018/18.*, Kúria Kfv.37478/2019/12.

***********

Veszprémi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

9.K.27.327/2018/18.

A Veszprémi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a Petia Ügyvédi Iroda (eljáró ügyvéd: dr. Petia Csaba, felperesi jogi képviselő címe) által képviselt Felperes neve (felperes címe) felperesnek - dr. Tiringer Éva kamarai jogtanácsos által képviselt Fejér Megyei Kormányhivatal (alperes címe) alperes ellen, földhasználati jog törlése és tulajdonjog bejegyzése tárgyú közigazgatási perben - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi

ítéletet

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

A bíróság kötelezi a felperest, 15 napon belül fizessen meg alperesnek 20.000,- (húszezer) Ft perköltséget.

A bíróság kötelezi felperest, az állam javára külön felhívásra fizessen meg 30.000,- (harmincezer) Ft eljárási illetéket.

Az ítélet ellen fellebbezésnek helye nincs.

Indokolás

A bíróság a megelőző hatósági eljárás iratai, az alperes határozata, a keresetlevél és a felek perben tett nyilatkozatai alapján az alábbi tényállást állapította meg:

A szövetkezetekről szóló 1992. évi I. törvény hatályba lépéséről és az átmeneti szabályokról szóló 1992. évi II. törvény (a továbbiakban: Ámtv.) hatályba lépésével, azaz 1992. január 20-ával a felperesnek - aki akkor még nem állt felszámolási eljárás alatt - kötelessége volt a szövetkezet közös használatában álló, továbbá a bármilyen címen tulajdonába került földekből - helyrajzi szám szerint meghatározva - elkülöníteni a tagok, a velük azonos jogállású személyek és a kívülállók (a továbbiakban együtt: részarány-földtulajdonos) tulajdonában lévő földeket. Ekként az 1990-es évek elején kijelölték mások mellett: a Helységnév 1 külterület helyrajzi szám 1 hrsz. ingatlant.

A Elsőfokú hatóság neve 1, mint elsőfokú földművelésügyi hatóság a határozatszám 1 - határozatszám 2. számú határozataiban a felperes működési területén lévő földterületek, ún. maradványföldek részarány-földtulajdonosok részére történő kiadásáról rendelkezett. A földkiadás érintette a fentiekben körülírt ingatlant is. A másodfokú hatóság - a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Fővárosi és Pest Megyei Földművelésügyi Hivatala - az 1999. április 8. napján kelt határozatszám 3. számú határozatával az elsőfokú határozatokat helybenhagyta, indokolása szerint a maradványföldek nem részei a felszámolási vagyonnak. A határozat bírósági felülvizsgálata iránti felperesi keresetet a Fejér Megyei Bíróság a Kp.21.319/1999/38. számú ítéletével elutasította. A felperes felülvizsgálati kérelmére a Legfelsőbb Bíróság a Kfv.III.38.2017/2000/5. számú ítéletével a Fejér Megyei Bíróság ítéletét és az alperes határozatát az elsőfokú határozatokra is kiterjedően hatályon kívül helyezte. A felperes a Legfelsőbb Bíróság ítélete alapján polgári pereket indított, amelynek eredményeképpen az érintett földterületek - köztük a fent körülírt földterület - tekintetében is a felperes földhasználati jogát visszajegyezték.

2012. november 26. napján a perben nem álló és jelen perben ismet érdekeltnek nem minősülő, de a földkijelöléssel és földkiadásssal közvetlenül érintett két részarány-tulajdonos (a továbbiakban: más részarány-tulajdonosok) földkiadási kérelmet terjesztett elő az ingatlanai tekintetében és kérte a tulajdonában és birtokában lévő ingatlanok kiadását. A Elsőfokú hatóság neve 2 elsőfokú hatóságként megállapította, hogy a földkiadási kérelem a Nemzeti Földalap földkészletében történő termőföld igényléssel vagy kártalanítással zárható le.

A más részarány-tulajdonosok a döntés ellen fellebbeztek, amelyet a Fejér Megyei Kormányhivatal bírált el határozatával és a földkiadási kérelmüket elutasította. A határozat rögzítette, hogy a kiadni kért valamennyi földterületre jogerős ítélet alapján a felperes részére a földhasználati jogot visszajegyezték, a Legfelsőbb Bíróság Kfv.III.38.217/2000/5. számú ítéletének megállapítása szerint a termőföldek felszámolói vagyonba tartoznak, így a földeket nem lehet földkiadási eljárásban kiadni.

A más részarány-tulajdonosok a döntés bírósági felülvizsgálatát kérték, amelynek eredményeként a Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 2014. június 13. napján meghozott 13.K.27.488/2013/7. számú ítéletével az alperesi határozatokat hatályon kívül helyezte és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezte.

Az új eljárásban eljáró Elsőfokú hatóság neve 2 elsőfokú hatóságként a 2014. október 9-én meghozott határozatszám 4. számú határozatával a más részarány-tulajdonosok földkiadási kérelmét elutasította. A a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (a továbbiakban: NÉBIH) 2015. május 29-én kelt határozatszám 5. számú végzésével az elsőfokú határozatot megsemmisítette és az elsőfokú hatóságot új eljárásra utasította. Előírta, hogy a földkiadási eljárást le kell folytatni, mivel a felperes a termőföldek fölött rendelkezési joggal nem bír.

Ezen eljárásokban meghozott döntések a jelen perben nem álló, de a megelőző hatósági eljárásban ügyfélként szereplő és ekként a perben ismert érdekeltnek minősülő ingatlantulajdonos, Név 1 földjét is érintették, mivel valamennyi részarány-földtulajdonos tulajdonában lévő földet érintettek.

A részarány-tulajdonú földek kiadása céljából az első nyilvános sorsolás időpontját 2015. szeptember 1. napjára tűzték ki, azonban arra ténylegesen nem került sor, mivel a tulajdonosok egyezséget kívántak kötni egymással.

Ezt követően a Fejér Megyei Kormányhivatal 2015. november 16. napjára újabb (második) nyilvános sorsolást tűzött ki a felperes használatában álló földek kiadása céljából. A sorsolás megkezdését megelőzően a részarány-tulajdonosok teljeskörű egyezségi megállapodást csatoltak be. A Fejér Megyei Kormányhivatal 2015. november 16. napján kelt szám 1. számú sorsolási jegyzőkönyvében rögzítette, hogy a felperes külön lapjain nyilvántartott részarány-tulajdon fedezetéül szolgáló földrészletekre vonatkozóan a részarány-tulajdonosok teljeskörű egyezséget kötöttek.

A sorsolási jegyzőkönyv ellen a felperes kifogással élt, melynek folytán a NÉBIH 2016. március 17. napján kelt határozatszám 6. számú határozatával a sorsolás eredményét helybenhagyta.

A másodfokú határozat bírósági felülvizsgálatát a felperes kezdeményezte, a perben a Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 2017. szeptember 13. napján meghozott 13.K.27.262/2016/50. számú ítéletével a keresetet elutasította. A Kúria, mint felülvizsgálati bíróság a Kfv.VI.38.078/2017/9. számú 2018. november 7-én kelt ítéletével - a felperes felülvizsgálati kérelme alapján eljárva - az ítéletet hatályában fenntartotta. A Kúria ítéletének indokolásában megállapította, a területek a felperes mérlegében vagyonként nem szerepelnek, a területekre a felperesnek tulajdonjoga nincs. Ebből következik, hogy a felperes a tulajdonost megillető jogosítványokat nem gyakorolhatja. A sorsolással érintett földterületek nem maradványterületek. A maradványterület tulajdonjoga a magyar államot illeti meg, azon a felszámolás alatt lévő felperesnek csupán földhasználati joga van. A második sorsolási jegyzőkönyvben rögzített megállapodással érintett földterületek nem tartoznak a felperes vagyonába, ezért azt elvonni sem lehet.