1/2011. (I. 11.) HM utasítás

az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdés f) pontja és 97. § (1) bekezdés l) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. §[1] Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Parancsnokságára (a továbbiakban: MHP), valamint az alárendeltségébe tartozó katonai szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

2. §[2] Ezen utasítás alkalmazásában:

1. központosított bevétel:

a) a jogszabályban, közjogi szervezetszabályozó eszközben vagy belső rendelkezésben a honvédelmi szervezet részére elrendelt feladatból, szolgáltatásnyújtásból származó bevétel - így különösen a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 36. § (1) bekezdés g) pontja és (2) bekezdés b) pontja szerinti tevékenységekből származó bevétel -, amelyhez kapcsolódó kiadások fedezete költségvetési támogatásból, támogatásértékű bevételből vagy a természetbeni ellátás formájában biztosított, és annak honvédelmi szervezet részére történő visszatérítése vagy visszapótlása a közfeladata végrehajtása érdekében nem indokolt,

b)[3] a szerződések szerinti késedelmes teljesítésből befolyt késedelmi kamat vagy kötbér,

c)[4] az ingó vagyonelemekkel való gazdálkodásról szóló HM utasítás szerinti hulladék és inkurrencia HM hatáskörébe tartozó értékesítésének, valamint az ingó vagyontárgyak bérbeadásának áfával csökkentett bevétele,

d)[5] a munkahelyi étkeztetés térítési díjbevételének a bruttó térítési díj áfájával, az élelmezési pénznorma nettó összegével, valamint bankkártya-elfogadó terminál alkalmazása esetén a - terminálszolgáltatást biztosító bankkal kötött szerződés szerinti - bankkártya és az elektronikus utalvány (a továbbiakban együtt: kártya) elfogadás forgalmi jutalékával csökkentett összege,

e) a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM utasítás szerinti kiegészítő és vállalkozási tevékenységből származó bevétel ott meghatározott része,

f)[6] a 4. § (2) bekezdésében foglaltak kivételével a helyiségek bérbeadásából származó bevétel, és

g) a kiegészítő és a KNBSZ katonai nemzetbiztonsági közfeladatával összefüggő tevékenységek kivételével az alaptevékenységből származó minden terven felüli forint- és - az árfolyamnyereség kivételével - devizabevétel, amelyhez kapcsolódó kiadások fedezete az a) pont szerinti központi forrásból biztosított, és annak honvédelmi szervezet részére történő visszatérítése vagy visszapótlása nem indokolt,

2. visszatérülés: minden, szolgáltatásnyújtásból, értékesítésből, munkáltatói kölcsönből vagy károkozásból származó bevétel vagy annak azon része, amelyhez kapcsolódó kiadások fedezetéül - a honvédelmi szervezet közfeladata ellátásához - jóváhagyott és felhasznált költségvetési támogatás és támogatásértékű bevétel visszapótlása a honvédelmi szervezet közfeladatának végrehajtása érdekében kötelező.

3. §[7] (1) A honvédelmi szervezet az éves intézményi és központi költségvetési tervjavaslatában, a 4. §-ban foglaltak kivételével - a (2)-(4) bekezdésben foglaltak figyelembevételével - kiadási és bevételi előirányzatot tervez

a) az alaptevékenységekre - ideértve a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM utasítás szerinti kiegészítő tevékenységeket is - és

b) a vállalkozási tevékenységekre.

(2)[8] A honvédelmi szervezetek tevékenységével összefüggő térítési díjak bankkártya-elfogadó terminál alkalmazásával történő befizetéséhez kapcsolódó bruttó forgalmi jutalékot a térítési díjbevételek terhére kell

a) a költségvetési tervjavaslatban tervezni, és

b) a költségvetési év során elszámolni.

(3)[9] Bankkártya-elfogadó terminál alkalmazása esetén a kártyaelfogadás - az elektronikus utalvány, így különösen a Széchenyi pihenőkártya elfogadása kivételével - az adómentes pénzügyi szolgáltatások körébe tartozik, ezért a bankkártya-elfogadás forgalmi jutaléka után általános forgalmi adó (a továbbiakban: áfa) nem tervezhető. Az elektronikus utalvány - mint készpénz-helyettesítő fizetési eszköz - elfogadása forgalmi jutalékának áfa mértéke 27%.

(4) A jogszabályban vagy közjogi szervezetszabályozó eszközökben meghatározott térítési díjak összege a forgalmi jutalék összegével nem növelhető.

4. §[10] (1) A honvédelmi szervezet költségvetési tervjavaslatában - a honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 28/A. §-ában foglaltak figyelembevételével - nem tervezi a 2. § 1. pontja szerinti bevételeket.

(2) A Honvédelmi Minisztérium által nyújtott lakhatási támogatásokról szóló 19/2009. (XII. 29.) HM rendeletben foglaltak és a honvédelmi szervezetek békeidőszakban történő elhelyezéséhez szükséges objektumok kialakításának elveiről és követelményeiről, valamint a honvédelmi feladatok ellátásához szükséges ingatlanok, gyakorlatok és rendezvények infrastrukturális és élőerős őrzés-védelmi biztosításáról szóló 24/2018. (VII. 19.) HM utasítás 13. § (1) bekezdés e) pontja szerinti szerződésben nevesített bevételeket a HM VGH költségvetésében tervezi.

5. §[11] (1)[12] A központosított bevételeket a honvédelmi szervezet havonta a tárgyhónapot követő hónap 10-éig, a november havi központosított bevételét december 5-éig a HM VGH II. (0102) Központi megnevezésű, 10023002-01782439-00000000 számú kincstári számlára átutalja. Az átutalás során a közlemény rovatban a "KB" megjegyzés mellett fel kell tüntetni a (2) bekezdés szerinti ügydarab nyilvántartási számát is.

(2) A központosított bevételek átutalásával egyidejűleg a beutalt bevételeket részletező, melléklet szerinti kimutatást is meg kell küldeni - elektronikus úton - a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) részére.

2. A terven felüli bevételekkel kapcsolatos feladatok

6. § (1)[13] A honvédelmi szervezet intézményi és központi költségvetésében jóváhagyott összes eredeti bevételi előirányzatát meghaladó bevétele terven felüli bevétel, mely - a (6) bekezdésben foglaltak kivételével - csak a miniszter által jóváhagyott előirányzat-módosítást követően használható fel.

(2)[14] Az összes bevételi előirányzaton belül a főkönyvi számlaszámokon tervezett bevételek elmaradása vagy túlteljesítése esetén a költségvetési előirányzatok átcsoportosításának és módosításának rendjéről szóló HM utasításban foglaltak szerint a bevételi előirányzatok saját hatáskörben átcsoportosíthatók a bevételi főösszeg változatlanul hagyása mellett.

(3) Az alaptevékenység áfával csökkentett terven felüli bevételét a miniszter központosított bevételként elvonhatja.

(4)[15] A terven felüli bevételből, a speciális terven felüli bevételek kivételével, a honvédelmi szervezetet megillető részt intézményi saját bevételként kell könyvelni, és az előirányzat-módosítási javaslatot az (5) bekezdésben foglaltak kivételével a tárgyhónapot követő hónap 10-éig - a HM VGH útján - kell a miniszter részére felterjeszteni. Az előirányzat-módosító javaslatot a melléklet szerinti kimutatásban szöveges indoklással kell felterjeszteni, melynek alapján a 7. § szerinti felülvizsgálat végrehajtható.

(4a)[16] A (4) bekezdés szerinti szöveges indokolásban ki kell mutatni:

a) a bevétel jogcímét és nettó összegét, továbbá a bevételből

aa) központosított bevételként befizetendő és

ab) az előirányzat-módosításra javasolt intézményi saját bevétel részösszegét,

b) az a) pont ab) alpontja szerinti intézményi saját bevételből

ba) a visszatérülés és

bb) a nem visszatérülés jellegű bevétel részösszegét és

c) a b) pont szerinti terven felüli intézményi saját bevételek tárgyévi teljesítésként elszámolt halmozott összegét.

(4b)[17] A honvédelmi szervezet a (4a) bekezdés b) pont ba) alpontja szerinti bevételt a bevételszerző tevékenységhez kapcsolódó - a HM fejezet egységes számviteli politikája önköltség-számítási szabályzata szerinti - önköltségszámítás bizonylatával vagy az értékesítési árat, illetve térítési díjat tartalmazó jogszabályi hivatkozással vagy nemzetközi szerződéssel támasztja alá.

(5) A (4) bekezdés szerinti

a) november havi bevételekre vonatkozó előirányzat-módosító javaslatot december 5-ig kell felterjeszteni,

b)[18] december havi bevételeket a honvédelmi szervezet kötelezettség jellegű sajátos elszámolásként könyveli december hónapra és a következő év januárjában a tárgyév előirányzatát terhelő teljesített bevételként könyveli.

(6)[19] Az intézményi költségvetés jóváhagyásáig a honvédelmi szervezet alapfeladatai végrehajtásának kizárólagos forrásaként befolyó bevételeket - így különösen a munkahelyi étkeztetés térítési díjbevételeit, vagy a honvédelmi szervezetek tartós élelmiszerellátásából, az MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB) részére befolyó térítési bevételeket - teljesített bevételként kell könyvelni és azok terhére kötelezettség vállalható.

7. § A HM VGH a 6. § (4) és (4a) bekezdése szerinti felterjesztés alapján[20]

a) az alaptevékenység terven felüli bevétele esetében megvizsgálja, hogy a bevétel jellegének megfelelően, az intézményi saját bevételként kerülhet jóváhagyásra vagy központosított bevételként elvonásra,

b)[21] a terven felül teljesített bevételek halmozott összegét a Korm. rendelet 28/A. §-ában és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 35. § (2) bekezdése szerint minősíti,

c) az a) és b) pontok szerinti vizsgálatnak, valamint minősítésnek megfelelően összeállítja a miniszter vagy az államháztartásért felelős miniszter hatáskörébe tartozó előirányzat-módosító javaslatát, illetve intézkedik a központosított bevételek beutalására, és

d)[22] az 5. § szerint befolyt központosított bevételek alakulásáról és az év közben jelentkező többletfeladatok előirányzat-igényéről - a hatályos költségvetési törvényben, a feleslegessé vált eszközök értékesítéséből származó bevételek felhasználását szabályozó rendelkezésekre tekintettel, a HM Vagyonfelügyeleti Főosztály javaslatait figyelembe véve - jelentés felterjesztésével folyamatosan tájékoztatja a minisztert.

3. A speciális terven felüli bevételekkel kapcsolatos feladatok

8. § (1)[23] Amennyiben az MH üzemeltetésében lévő gépjárművek kötelező felelősség- és casco biztosításából befolyó (terven felüli) bevételek az MH ARB kincstári számlájára folynak be, úgy azokat az MH ARB előlegként kezeli és haladéktalanul átutalja a gépjármű kárban érintett honvédelmi szervezet kincstári számlájára. Az utalásnál a közlemény rovatban a bevétel típusát meg kell jelölni. Az így befolyó bevételt a honvédelmi szervezet terven felüli intézményi saját bevételként, visszatérülésként kezeli.

(2) Az (1) bekezdés szerinti bevételek csak a sérült gépjárművek megjavítására, valamint egyéb, a javításhoz kapcsolódó kiadások (pl. szállítási költség) fedezetére használhatóak fel.

8/A. §[24]

9. §[25] A honvédelmi szervezet a téves kifizetésekből a tárgyéven belül befolyt visszafizetéseket a kifizetéssel érintett teljesítési nyilvántartási számlán számolja el. A tárgyéven túl befolyt visszafizetéseket a központi költségvetés központosított bevételként a 10023002-00370004-60000006 számú, HM fejezeti befizetési számla megnevezésű kincstári számlára kell beutalni.

10. §[26] A honvédelmi szervezetek bartermegállapodást - a KNBSZ kivételével - a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár engedélyével köthetnek. A honvédelmi szervezetek a kérelmeket - részletes gazdaságossági számítás egyidejű bemutatásával - a HM VGH útján terjesztik fel engedélyezésre. A bartermegállapodásból és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 20. §-a szerinti, európai uniós források felhasználásából származó terven felüli bevételek pénzforgalom nélküli saját bevételnek minősülnek, azok - pénzforgalom nélküli kiadások forrásaként történő - 6. § (2) bekezdés szerinti saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítását vagy pótelőirányzatként történő előirányzat-módosítását a 6. § (2) bekezdésében meghatározott HM utasításban foglaltak szerint kell kezdeményezni. A bartermegállapodásból származó terven felüli bevételt terhelő általános forgalmi adó elszámolását és befizetését a honvédelmi szervezet saját előirányzatai terhére rendezi.

11. §[27] A NATO Biztonsági Beruházási Programja Nemzeti Adminisztrációs Költségeinek bevételeit és kiadásait az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja nemzeti feladatainak végrehajtásáról szóló HM utasítás rendelkezései szerint kell tervezni és elszámolni.

12. §[28] (1) A költségvetési év során az árfolyamnyereséget előirányzat nélküli bevételként kell kezelni, és azt az árfolyamveszteségek kiadásainak fedezetére kell felhasználni úgy, hogy az árfolyamnyereség bevételeiből a honvédelmi szervezet előirányzat-módosítást kezdeményez.

(2) A költségvetési év végén, legkésőbb november 30-ig a honvédelmi szervezet a nem előirányzatosított árfolyamnyereség összegének megfelelő kiadási és bevételi előirányzat-módosítást kezdeményez.

3/A. A bevételek utalványozása[29]

12/A. § (1)[30] Az Ávr. 59. § (5) bekezdése szerinti bevételek kivételével az intézményi saját bevételek teljesítésének elszámolására csak az utalványozást követően kerülhet sor.

(2) A honvédelmi szervezetnél nem kell utalványozni 2. § szerint továbbutalt központosított bevételeket.

(3) A 8. § (1) bekezdés szerinti bevételek utalványozását a gépjárműkárban érintett honvédelmi szervezetnél kell a könyvelés előtt végrehajtani és azt követően előirányzat-módosítást kell kezdeményezni.

4. Záró rendelkezések

13. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

14. § Ezen utasítás 7. §-át a 2010. augusztus 15-étől keletkezett bevételekre is alkalmazni kell.

15. §[31]

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter

1. melléklet az 1/2011. (I. 11.) HM utasításhoz[32]