19/2017. (V. 11.) HM utasítás
a költségvetési gazdálkodást érintő egyes honvédelmi miniszteri utasítások módosításáról
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdés i) pontja alapján a következő utasítást adom ki:
1. Az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló 1/2011. (I. 11.) HM utasítás módosítása
1. § Az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló 1/2011. (I. 11.) HM utasítás (a továbbiakban: Utasítás) 11. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"11. § A NATO Biztonsági Beruházási Programja Nemzeti Adminisztrációs Költségeinek bevételeit és kiadásait az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja nemzeti feladatainak végrehajtásáról szóló HM utasítás rendelkezései szerint kell tervezni és elszámolni."
2. § Az Utasítás 10. §-ában az "áfaelszámolást és -befizetést" szövegrész helyébe az "általános forgalmi adó elszámolását és befizetését" szöveg lép.
3. § Hatályát veszti az Utasítás 2. § 1. pont b) alpontja.
2. A határidőntúli tartozásállomány kezelésének és az azzal kapcsolatos adatszolgáltatás rendjéről szóló 39/2011. (IV. 8.) HM utasítás módosítása
4. § A határidőn túli tartozásállomány kezelésének és az azzal kapcsolatos adatszolgáltatás rendjéről szóló 39/2011. (IV. 8.) HM utasítás 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"2. § A határidőn túli tartozásállomány és a tartós fizetésképtelenség kialakulásának elkerülése érdekében a honvédelmi szervezetek vezetői kötelezettséget csak az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 36. § (1) bekezdése szerinti szabad előirányzataik mértékéig vállalhatnak."
3. A honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 80/2011. (VII. 29.) HM utasítás módosítása
5. § A honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 80/2011. (VII. 29.) HM utasítás (a továbbiakban: Utasítás1.) 13. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"13. § (1) A honvédelmi szervezet vezetője - figyelemmel az Ávr. 13. § (2) bekezdésére - a honvédelmi szervezet működéséhez, gazdálkodásához kapcsolódó és pénzügyi kihatással bíró, jogszabályban vagy külön HM utasításban, továbbá a honvédelmi szervezet SZMSZ-ében vagy más szabályzatában nem szabályozott kérdések rendezésére - a 12. § (7) bekezdése szerinti határidőkig - gazdálkodási szabályzatot ad ki, és azt folyamatosan karbantartja.
(2) A gazdálkodási szabályzat az intézményi, a központi és a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozóan külön vagy előirányzatonként elkülönült részekre osztva, egy összevont gazdálkodási szabályzat formájában is kiadható. A gazdálkodási szabályzatot belső rendelkezéssel kell kiadni."
6. § Az Utasítás1.
a) 6. § (6) bekezdésében a "29. §-ában" szövegrész helyébe a "4. §-ában",
b) 12. § (7) bekezdés a) pontjában az"alapító okirat hatálybalépését követő nyolcvanadik munkanapig"szövegrész helyébe az "Ávr. 13. § (4a) bekezdése szerinti határidőig",
c) 12. § (7) bekezdés b) pontjában az "alapító okirat hatálybalépését követő ötvenedik munkanapig" szövegrész helyébe az "új szervezeti rendnek megfelelő működés kezdő napját követő 30. napig" és
d) 14. § (2) bekezdésében a "gazdálkodási intézkedése, vagy más szabályzata" szövegrész helyébe a "gazdálkodási vagy más szabályzata"
szöveg lép.
4. A honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló 60/2012. (VIII. 31.) HM utasítás módosítása
7. § A honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló 60/2012. (VIII. 31.) HM utasítás (a továbbiakban: Utasítás2.) 13. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"13. § (1) A honvédelmi szervezetek
a) a működésükhöz szükséges havi támogatási keretigényüket - a b) pontban foglaltak, valamint a KNBSZ és az MH EK kivételével - a tárgyhavi szükséglet felmerülésekor,
b) az időarányostól eltérő költségvetési támogatási többletigényüket a szükséglet felmerülését megelőző hat munkanappal
a 4. melléklet szerinti formában és tartalommal elektronikus úton küldik meg a HM VGH részére.
(2) A HM VGH
a) az (1) bekezdés a) pontja szerinti igénylés beérkezését követő munkanapon,
b) a KNBSZ és az MH EK esetében a kincstári keretnyitás napját követő munkanapon és
c) az időarányostól eltérő - felülvizsgált - költségvetési támogatási többletigény esetében legkésőbb az igénylésben meghatározott munkanapon
utalja ki a havi támogatási előirányzat-felhasználási kereteket az érintettek részére."
8. § Hatályát veszti az Utasítás2. 3. melléklete.
5. Az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja nemzeti feladatainak végrehajtásáról szóló 3/2013. (I. 14.) HM utasítás módosítása
9. § Az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja nemzeti feladatainak végrehajtásáról szóló 3/2013. (I. 14.) HM utasítás (a továbbiakban: Utasítás3.) 3. alcíme helyébe a következő alcím lép:
"3. A programok költségvetési terve és költségterve összeállításának, gazdálkodásának és beszámolásának rendje
8. § (1) A programok pénzügyi fedezete egyrészt az Országgyűlés által a HM fejezet költségvetésében - a fejezeti kezelésű előirányzatok között - a "Hozzájárulás a NATO Biztonsági Beruházási Programjához" költségvetési jogcímcsoporton jóváhagyott előirányzat, másrészt a NATO-tagállamok programokhoz történő éves hozzájárulása. (2) A HM VGH
a) az (1) bekezdés szerinti költségvetési jogcímcsoport éves költségvetési tervjavaslatát az IC által programokra lebontott, Magyarországot érintő hazai hozzájárulások költségvetési támogatási előirányzata, a képességcsomaghoz kapcsolódó - a HM költségvetését terhelő - nemzeti felelősség keretében megvalósítandó programok, valamint az infrastrukturális feltételek megteremtéséhez szükséges előirányzatok, továbbá Magyarország más nemzetek programjaihoz történő hozzájárulásának előirányzata alapján állítja össze,
b) Magyarország tárgyévi központi költségvetéséről szóló törvény hatálybalépését követően a programok elemi költségvetési tervét - az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 28. § (1) bekezdése alapján kiadott - a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályairól és a költségvetési támogatások biztosításának egyes kérdéseiről szóló HM utasításban meghatározottak szerint készíti el, és terjeszti fel jóváhagyásra,
c) összeállítja
ca) programonként és összesítve az éves költségtervet, amely tartalmazza az IC által a programokra jóváhagyott magyar és NATO-tagállamok éves hozzájárulását, valamint a tárgyévet megelőző évek maradványát is (a továbbiakban együtt: NSIP források) és
cb) a 13. § (4) bekezdése szerinti feladatok ellátására kijelölt honvédelmi szervezetenként (a továbbiakban: költségviselő honvédelmi szervezet) és programfelelős honvédelmi szervezetenként a 10. és 11. § szerinti nemzeti adminisztrációs költségek (a továbbiakban: NAK) tervezési kereteit,
d) a c) pont ca) alpontja szerinti éves költségtervet - a HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VPVTHÁT) egyidejű tájékoztatása mellett - az évente kiadásra kerülő, az intézményi, központi és fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési javaslata elkészítésének és jóváhagyásának eljárásrendjében (a továbbiakban: HM KÁT tervezési körlevél) meghatározott határidőig jóváhagyásra felterjeszti a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) részére,
e) az intézményi elemi költségvetési tervjavaslatok összeállításához a c) pont cb) alpontja szerinti tervezési kereteket a HM KÁT tervezési körlevél kiadásával egyidejűleg megküldi a programfelelős és költségviselő honvédelmi szervezetek részére.
(3) A programfelelős és a költségviselő honvédelmi szervezet a (2) bekezdés e) pontja szerinti előirányzatokat intézményi elemi költségvetésében önálló címrendkódon, a kiadási előirányzatot főkönyvi számla részletezettséggel, a kapcsolódó forrást államháztartáson kívülről kapott végleges pénzeszközátvételként szerepelteti.
(4) Az éves költségtervben jóváhagyott
a) személyi juttatások, járulékok, dologi és felhalmozási kiadásokhoz kapcsolódó NSIP források
aa) képességcsomagok közötti módosítását a HM VGH főigazgatójának felterjesztése alapján a HM VGHÁT engedélyezi,
ab) képességcsomagok programjai közötti és programokon belüli átcsoportosításait a HM VGH főigazgatója saját hatáskörben végzi;
b) az IC által elfogadott PMT-ben rögzített kivitelezési munkák határidejének lerövidítése érdekében a NATO által előre hozott támogatások esetében az éves költségterv módosítását a HM VGHÁT engedélyezi.
(5) A programokra a programfelelős honvédelmi szervezet vezetője, a NAK felhasználására pedig a programfelelős és a költségviselő honvédelmi szervezet vezetője a jóváhagyott éves költségvetése terhére kötelezettséget vállal. A programfelelős honvédelmi szervezet vezetője a NAK-kal történő gazdálkodási jogkört a programfelelősre átruházhatja.
(6) A jóváhagyott költségtervben szereplő programokkal kapcsolatos pénzforgalom a HM költségvetési fejezet részére a Magyar Államkincstárnál nyitott fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlán (a továbbiakban: kincstári számla) történik. A kincstári számla pénzforgalmának bonyolítását a HM VGH végzi.
(7) A HM VGH a kincstári számla forgalmáról
a) a NATO elszámolási rendjéhez igazodó programonkénti - ideértve a 10. és 11. § szerinti NAK-ot is - és összesített analitikus nyilvántartást vezet,
b) vezetett analitikus nyilvántartásban a HM fejezet költségvetését terhelő, az infrastrukturális feltételek megteremtéséhez szükséges, valamint a nemzeti felelősség keretében megvalósuló beruházásokhoz kapcsolódó kiadásokat külön-külön is kimutatja,
c) az analitikus nyilvántartásokat a tárgyévre vonatkozóan és halmozottan, a program befejezéséig vezeti,
d) vezetett analitikus nyilvántartást a főkönyvi könyveléssel legalább havonként egyezteti,
e) vezetett analitikus nyilvántartások egyeztetését és az időszakos beszámolást belső rendelkezések szerint hajtja végre,
f) önálló címrend- és forráskódon főkönyvi nyilvántartást vezet, és
g) vezetett főkönyvi könyvelésben a NATO tagállamok hozzájárulásának - kincstári számla analitikus nyilvántartással egyeztetett - év végi záró egyenlegét idegen pénzeszközként mutatja ki.
(8) A programfelelős és a költségviselő honvédelmi szervezet a NAK teljesített kiadásairól és bevételeiről az évente kiadásra kerülő, a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás elkészítéséről, továbbá az éves költségvetési beszámoló elkészítésének rendjéről szóló VGHÁT szakutasításokban foglaltak szerint számol be.
(9) A programok megvalósításának helyzetéről a HM VGH
a) a HM VPVTHÁT egyidejű tájékoztatása mellett a HM VGHÁT útján a HM KÁT részére március 31-ig felterjeszti a forintalapú pénzügyi elszámolást is tartalmazó éves beszámoló jelentést;
b) a NOR részére
ba) az általa meghatározott határidőre megküldi a negyedéves pénzügyi beszámolót, amely tartalmazza többek között a programok aktualizált költségbecslését és a tagállamok programokhoz történő hozzájárulásának EUR-ban történő időszakos igénylését,
bb) a tagállamok programokhoz történő hozzájárulásának negyedéves teljesítéseiről EUR-ban és az előírt valutanemben visszaigazolást küld.
(10) A HM VGH a Hozzájárulás a NATO Biztonsági Beruházási Programjához költségvetési jogcímcsoport előirányzatának felhasználásáról a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatását és egyéb könyvvezetéssel kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségei teljesítését az évente kiadásra kerülő, a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás elkészítéséről, továbbá az éves költségvetési beszámoló elkészítésének rendjéről szóló VGHÁT szakutasítások szerint végzi."
10. § Az Utasítás3. 10. § (1) bekezdés l) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(NATO beruházás esetén a NAK - a 11. §-ban foglaltak kivételével - a HM által NATO-források terhére megvalósítandó programok tényleges kiadásaihoz kapcsolódó, %-os arányban megállapított, az IC által az NSIP költségvetéséből biztosított pénzügyi keret, amely a következő kiadásokra használható fel:)
"l) a nemzetközi programiroda vezető és az IC elnöki posztját betöltő, az MH állományába tartozó kiküldött - a külföldi szolgálatot teljesítő és külföldi képzésben részt vevő személyi állomány nemzeti támogatásával összefüggő tárgyévi ellátási normákról szóló, évente kiadásra kerülő HM KÁT-HVKF együttes intézkedésben meghatározottak szerinti -lakásbérleti díjára és a HM VGHÁT által engedélyezett reprezentációs kiadásaira."
11. § Az Utasítás3. 13. § (4) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A NAK terhére)
"a) beszerzett gépjárművek fenntartását és a programfelelős érdekében történő üzemeltetését az 1. melléklet 4. pontjának rendelkezéseire figyelemmel az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD)"
(végzi.)
12. § (1) Az Utasítás3. 14. § (5) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A költségvetési év során a programfelelős és a költségviselő honvédelmi szervezet)
"a) az intézményi költségvetésében jóváhagyott NAK előirányzatok kiadási előirányzatai teljesítéseihez szükséges pénzeszközt a várható kiadások figyelembevételével a HM VGH-tól havonta igényli,"
(2) Az Utasítás3. 14. § (12) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(12) A programfelelős a NAK terhére beszerzett
a) eszközöket vagyonnyilvántartásába bevételezi,
b) gépjárműveket a honvédségi járművek fenntartásával kapcsolatos feladatok végrehajtásáról szóló 97/2009. (XII. 11.) HM utasítás 9. § (1) bekezdésére figyelemmel átadja az MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB) részére. Az MH ARB a vagyonnyilvántartásába bevételezett gépjárművet üzemeltetésre kiutalványozza az MH BHD részére."
13. § Az Utasítás3.
a) 10. § (3) bekezdésében az "a (2)" szövegrész helyébe az "az (1)",
b) 14. § (1) bekezdésében a "HM PÁT" szövegrész helyébe a "HM KÁT",
c) 14. § (5) bekezdés c) pontjában, valamint 1. melléklet 6. pont 6.4. alpontjában a "lebonyolítási" szövegrész helyébe a "kincstári",
d) 15. § (1) bekezdésében az "elemi és éves költségvetés" szövegrész helyébe az "éves költségterv" és
e) 16. § (6) bekezdés d) pontjában az"MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB)" szövegrész helyébe az "MH ARB"
szöveg lép.
14. § Az Utasítás3. 24. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"24. § A költségvetési gazdálkodást érintő egyes honvédelmi miniszteri utasítások módosításáról szóló 19/2017. (V. 11.) HM utasítással (a továbbiakban: Ut.) megállapított 13. § (4) bekezdés a) pontja végrehajtása érdekében a HM VGH a NAK terhére beszerzett és vagyonnyilvántartásában kimutatott gépjárműveket az Ut. hatálybalépését követő 30. napig az MH ARB részére átadja."
15. § Hatályát veszti az Utasítás3. 1. melléklet 1.1. pontjában a "3." szövegrész.
6. A honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 19/2015. (V. 11.) HM utasítás módosítása
16. § A honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 19/2015. (V. 11.) HM utasítás (a továbbiakban: Utasítás4.)
a) 2. § (2) bekezdés d) pontjában az"MH Balatonkenesei Rekreációs Központ (a továbbiakban: MH BRK)" szövegrész helyébe az "MH Rekreációs, Kiképzési és Konferencia Központ (a továbbiakban: MH RKKK)",
b) 2. § (2) bekezdés e) pontjában az "MH Anyagellátó Raktárbázis" szövegrész helyébe az "MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB)",
c) 2. § (2) bekezdés f) pontjában az "a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH)" szövegrész helyébe az "az MH ARB",
d) 4. § (4) bekezdésében a "HM VGH" szövegrész helyébe a "HM Védelemgazdasági Hivatal" és
e) 7. § (2) bekezdésében az "MH BRK" szövegrész helyébe az "MH RKKK"
szöveg lép.
17. § Hatályát veszti az Utasítás4.
a) 5. § (2) bekezdése és
b) 10. §-a.
7. Záró rendelkezések
18. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
Dr. Simicskó István s. k.,
honvédelmi miniszter