1/2018. (X. 30.) NVTNM utasítás

a Szerencsejáték Felügyelet Szervezeti és Működési Szabályzatáról

A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 2. § (1) bekezdés d) pontjában, valamint 73. § (1) bekezdésében foglalt jogkörömben eljárva - figyelemmel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára - a következő utasítást adom ki:

1. § A Szerencsejáték Felügyelet (a továbbiakban: SZF) Szervezeti és Működési Szabályzatát (a továbbiakban: SZMSZ) az 1. mellékletben foglaltak szerint határozom meg.

2. § Az SZMSZ hatálya az SZF valamennyi kormánytisztviselőjére, munkavállalójára, továbbá az SZF belső ellenőrzési tevékenységét ellátó külső szolgáltatóra terjed ki.

3. § Az SZMSZ-t az SZF honlapján is közzé kell tenni.

4. § Ez az utasítás 2019. január 1-jén lép hatályba.

5. § Hatályát veszti a Szerencsejáték Felügyelet Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 20/2017. (VIII. 11.) NFM utasítás.

Bártfai-Mager Andrea s. k.,

nemzeti vagyon kezeléséért felelős tárca nélküli miniszter

1. melléklet az 1/2018. (X. 30.) NVTNM utasításhoz

A Szerencsejáték Felügyelet Szervezeti és Működési Szabályzata

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. A Szerencsejáték Felügyelet jogállása és alapadatai

1. § Az SZF jogi személyiséggel rendelkező, piacfelügyeleti típusú központi hivatalként működő központi költségvetési szerv, amely a nemzeti vagyon kezeléséért felelős tárca nélküli miniszter (a továbbiakban: miniszter) mint a szerencsejáték-szervezés állami felügyeletéért felelős miniszter irányítása alatt áll.[1]

2. § Az SZF alapadatai a következők:

a) megnevezése: Szerencsejáték Felügyelet;

b) rövidített elnevezés: SZF;

c) megnevezése angol nyelven: Gambling Supervision Board;

d) rövidített angol elnevezés: GSB;

e) alapítás időpontja: 2017. július 6.;

f) alapításról rendelkező jogszabály: a Szerencsejáték Felügyeletről szóló 183/2017. (VII. 5.) Korm. rendelet;

g) hatályos alapító okirat kelte: 2018. szeptember 19.;

h) hatályos alapító okirat száma: JF-2-2-2018.;

i) székhelye: 1051 Budapest, Sas utca 20-22.;

j) postacíme: 1372 Budapest, Pf. 431;

k) számlaszáma: MÁK 10032000-00338491-00000000;

l) adószáma: 15838083-1-41;

m) statisztikai számjele: 15838083-8411-312-01; n) szektor: 1051;

o) törzskönyvi azonosító szám: 838081;

p) államháztartási egyedi azonosító szám: 370239;

q) szakágazati besorolása:

841112 Pénzügyi, költségvetési igazgatás;

r) az alaptevékenységek kormányzati funkció szerinti besorolása:

011220 Adó-, vám- és jövedéki igazgatás

-[2]

-[3]

3. § (1) Az SZF a Miniszterelnöki Kormányiroda (a továbbiakban: MKI) költségvetési fejezetében önálló címként felvett központi költségvetési szerv, amely saját előirányzatai, bevételei és a miniszter által hozzárendelt előirányzatok felett teljes jogosultsággal rendelkezik.

(2) Az SZF élén az elnök áll, aki a hivatali szervezet vezetőjeként önállóan gyakorolja a költségvetési szerv tevékenységével összefüggő feladat- és hatásköröket.

(3) Az SZF-et gazdasági ügyekben az SZF gazdasági vezetőjeként a gazdasági elnökhelyettes képviseli. Ezen jogköröket esetenként írásban átruházhatja megfelelő végzettségű és szakképzettségű vezetők, illetve kormánytisztviselők részére. A helyettesítés a kiadmányozási jog gyakorlására nem terjed ki.

2. Az SZF tevékenysége

4. § Az SZF

a) ellátja a szerencsejáték szervezéséről szóló törvény (a továbbiakban: Szjtv.) hatálya alá tartozó tevékenységek hatósági felügyeletét, ennek érdekében elősegíti a szerencsejáték-szervezők joggyakorlását, és folyamatosan felügyeli és ellenőrzi a szerencsejáték-piacot;

b) eljár a szerencsejáték-szervezéssel kapcsolatos engedélyezési, játékterv-módosítási eljárásokban;

c) a szerencsejáték-szervezők vonatkozásában ellenőrzi a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló törvény (a továbbiakban: Pmt.), valamint az Európai Unió és az ENSZ Biztonsági Tanácsa által elrendelt pénzügyi és vagyoni korlátozások végrehajtásáról szóló törvény (a továbbiakban: Pvkit.) rendelkezéseinek a betartását; szükség esetén kiadja a szerencsejáték-szervezők vonatkozásában előkészített mintaszabályzatot, felügyeleti kockázatértékelést, valamint felügyeleti eljárásrendet készít a pénzmosás és terrorizmus finanszírozása megelőzésével, megakadályozásával összefüggésben;[4]

d) ellátja a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységgel kapcsolatos hatósági tevékenységet, az ahhoz kapcsolódó perképviseleti tevékenységet, továbbá intézkedik a végrehajthatóvá vált határozatok végrehajtása és az elkobzás foganatosítása iránt;

e) fellép az illegális, engedély nélküli szerencsejáték-szervezőkkel szemben; büntetőeljárást kezdeményez, a megtett feljelentések sorsát nyomon követi, azok tárgyában, illetve a nyomozás során a nyomozó hatóság által tett intézkedésekkel, valamint a büntetőeljárásban meghozott határozatokkal kapcsolatban szükséges intézkedéseket megteszi, felügyeleti eljárást kezdeményez a fogyasztóvédelmi hatóságnál, valamint a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságnál (a továbbiakban: NMHH);

f) nyilvántartja és intézi a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységhez kapcsolódó panaszokat és közérdekű bejelentéseket;

g) működteti a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységgel kapcsolatos ügyfélszolgálatokat; szakmai állásfoglalásokat, az ügyfelek szerencsejáték-felügyeleti kérdésekkel kapcsolatos, feladatkörébe tartozó véleményt kérő beadványaira vonatkozó tájékoztatásokat ad ki;

h) ellátja a szerencsejátékkal összefüggő koncessziós pályázatokkal, szerződésekkel kapcsolatban feladatkörében jelentkező feladatokat;

i) ellátja a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységgel összefüggő nyilvántartási feladatokat; kezeli a szerencsejáték engedélyezésével, lebonyolításával és az Szjtv. hatálya alá tartozó tevékenységgel kapcsolatosan befolyt bevételeket, pénzforgalmi ügyleteket;

j) ellátja a játékosvédelemmel, illetve a felelős játékszervezéssel kapcsolatosan feladatkörébe tartozó feladatokat;

k) az Szjtv. és a kapcsolódó jogszabályok körében jogalkotási javaslatokat készít elő, illetve véleményez;

l) figyelemmel kíséri és karbantartja a feladatköréhez kapcsolódó egyéb tájékoztatók tartalmi információit, és üzemelteti a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységgel kapcsolatos honlapot;

m) ellátja a feladatkörébe tartozó szerencsejátéknak nem minősülő (játékautomata, ajándéksorsolás) tevékenységgel kapcsolatos feladatokat.

3. Az SZF szervezete, irányítása és a helyettesítés rendje

5. § (1) Az SZF szervezeti felépítését az 1. függelék szerinti szervezeti ábra tartalmazza.

(2) Az SZF önálló szervezeti egységei ellátják a 2. függelékben, valamint az önálló szervezeti egységek vezetőinek tevékenységét irányító vezető által meghatározott feladatokat.

(3) Az SZF a szervezeti ábra szerinti önálló és nem önálló szervezeti egységekre tagozódik, amelyek az elnök, az elnökhelyettesek, valamint a főosztályvezetők és az osztályvezetők közvetlen irányítása alá tartoznak.[5]

(4) Az SZF önálló szervezeti egységei a főosztály és a főosztályként működő Elnöki Kabinet.[6]

(5) Az SZF-nél működő nem önálló szervezeti egység az osztály.

6. § Az SZF-et az elnök képviseli, aki képviseleti jogkörét esetenként vagy az ügyek meghatározott csoportjára nézve átruházhatja az e szabályzatban foglaltak szerint.

7. § (1) Az elnök közvetlenül irányítja

a) az általános elnökhelyettes,

b) a gazdasági elnökhelyettes,

c) a kabinetfőnök,

d) az elektronikus információs rendszer biztonságért felelős személy és

e) az integritás tanácsadó

tevékenységét.

(2) Az elnöknek közvetlenül alárendelve végzi tevékenységét

a) a belső ellenőr és

b) az adatvédelmi tisztviselő.

(3) Az elnök az általános elnökhelyettesen keresztül irányítja

a) a Hatósági Főosztály és

b) a Jogi Főosztály

vezetőjének tevékenységét.

(4) Az elnök a gazdasági elnökhelyettesen keresztül irányítja a Gazdasági és Igazgatási Főosztály vezetőjének tevékenységét.

(5) Az SZF szervezeti egységei között felmerült vitás kérdésekben a legközelebbi közös felettes vezető dönt.

8. § (1) Az elnököt távolléte, akadályoztatása, illetve az elnöki pozíció betöltetlensége esetén - a gazdasági ügyek kivételével - az általános elnökhelyettes teljes jogkörrel helyettesíti. Gazdasági ügyekben az elnök távolléte, akadályoztatása, illetve az elnöki pozíció betöltetlensége esetén a gazdasági elnökhelyettes az elnök helyettese, azzal, hogy ilyen esetben pénzügyi ellenjegyzőként a Gazdasági és Igazgatási Főosztály vezetője jár el.

(2) Az elnök és az általános elnökhelyettes együttes távolléte, akadályoztatása, illetve az elnöki és az általános elnökhelyettesi pozíció betöltetlensége esetén a gazdasági elnökhelyettes jogosult teljes jogkörrel a helyettesítésre, azzal, hogy ilyen esetben pénzügyi ellenjegyzőként a Gazdasági és Igazgatási Főosztály vezetője jár el.

(3) Az általános elnökhelyettest távolléte, akadályoztatása, illetve az általános elnökhelyettesi pozíció betöltetlensége esetén a Jogi Főosztály vezetője, együttes távollétük vagy akadályoztatásuk esetén a Hatósági Főosztály vezetője helyettesíti. A helyettesítés az (1) bekezdés szerinti esetre nem terjed ki.

(4) A gazdasági elnökhelyettest távolléte, akadályoztatása, illetve a gazdasági elnökhelyettesi pozíció betöltetlensége esetén a Gazdasági és Igazgatási Főosztály vezetője helyettesíti. A gazdasági elnökhelyettesi pozíció betöltetlensége esetén az elnök a Gazdasági és Igazgatási Főosztály vezetőjét - a miniszter egyetértésével - írásban jelöli ki a gazdasági vezetői feladatok ellátására az álláshely betöltéséig tartó átmeneti időszakra.

(5) A főosztályvezetőt távolléte, akadályoztatása, illetve a pozíció betöltetlensége esetén az 5. függelékben és a főosztály ügyrendjében kijelölt osztályvezető helyettesíti.[7]

(6) Az osztályvezető távolléte, akadályoztatása esetén az adott főosztály vezetője jogosult ellátni a távollévő kiadmányozási jogkörét. A főosztályvezető helyettesítésére ügyrendben kijelölt osztályvezetőt távolléte, akadályoztatása, illetve a pozíció betöltetlensége esetén az 5. függelékben és a főosztály ügyrendjében foglaltak szerint a főosztályvezető, az osztályvezető, illetve az osztály vezetése tekintetében az ügyrendben meghatározott kormánytisztviselő helyettesíti. Abban az esetben, mikor a helyettesítést az ügyrendben meghatározott kormánytisztviselő látja el, a helyettesítés a kiadmányozási jog gyakorlására nem terjed ki.[8]

(7) Az osztályvezetőket távollétük, akadályoztatásuk, illetve a pozíció betöltetlensége esetén az adott főosztály ügyrendjében meghatározott kormánytisztviselők helyettesítik. Abban az esetben, mikor a helyettesítést az ügyrendben meghatározott kormánytisztviselő látja el, a helyettesítés a kiadmányozási jog gyakorlására nem terjed ki.

(8) A kormánytisztviselőt és a munkavállalót távolléte esetén a felettes vezető által kijelölt munkatársa helyettesíti.[9]

II. FEJEZET

AZ SZF VEZETÉSE, MUNKATÁRSAK FELADAT- ÉS HATÁSKÖRE

4. Az elnök

9. § Az SZF-et az elnök közvetlenül vezeti, aki felelős az SZF - jogszabályokban és az alapító okiratban meghatározott - feladatainak szakszerű ellátásáért.

10. § Az elnök munkáltatói jogkörében

a) gyakorolja a munkáltatói jogokat az SZF kormánytisztviselői és munkavállalói felett;[10]

b)[11]

c) az általános elnökhelyettes és a gazdasági elnökhelyettes tekintetében gyakorolja a munkáltatói jogokat;[12]

d) elvégzi az SZF vezetőinek, az elnök közvetlen irányítása alá tartozó munkatársainak teljesítményértékelését;[13]

e)[14]

11. § Az elnök igazgatási jogkörében

a) előkészíti és a miniszter részére felterjeszti az SZF szervezetére és működésére vonatkozó szabályzatot, utasításokat és azok módosításait;

b) a miniszter részére jóváhagyásra felterjeszti az SZF éves elemi költségvetését, valamint az SZF éves beszámolóját, annak szöveges indokolását és mellékleteit;

c) az SZF tevékenységéről éves jelentés keretében beszámol a miniszternek;

d) koordinálja az SZF nemzetközi kapcsolatait;

e) két- vagy többoldalú együttműködési megállapodásokat köt a szerencsejáték-szervezés állami felügyeletéhez kapcsolódó feladatokat ellátó illetékes hatóságokkal; a megkötött együttműködési megállapodásokat a miniszternek tájékoztatás céljából megküldi;

f) irányítja a szervezet tevékenységét, belső szabályzatokat, utasításokat ad ki;

g) felelős a tervezési, beszámolási, adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséért, teljességéért és hitelességéért, az SZF egységes számviteli rendjéért;

h) gondoskodik a belső ellenőrzés kialakításáról, megfelelő működtetéséről és függetlenségének biztosításáról;

i) felelős az SZF minden szintjén érvényesülő megfelelő belső kontrollrendszer kialakításáért, működtetéséért és fejlesztéséért, köteles olyan kontrollkörnyezetet kialakítani, amelyben világos a szervezeti struktúra, a folyamatok átláthatóak, egyértelműek a felelősségi, hatásköri viszonyok és feladatok, meghatározottak, ismertek és elfogadottak az etikai elvárások a szervezet minden szintjén, átlátható a humánerőforrás-kezelés, biztosított a szervezeti célok és értékek irányában való elkötelezettség fejlesztése és elősegítése;

j) a kontrolltevékenység részeként minden tevékenységre vonatkozóan biztosítja a folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzést (a továbbiakban: FEUVE), a monitoring keretében a heti vezetői értekezlet keretében beszámoltatja az elnökhelyetteseket és főosztályvezetőket, szükség szerint, kiemelt ügyekben írásbeli feljegyzést kér, a kontrollkörnyezet kialakítását a főosztályvezetőkre delegált módon látja el;

k) felelős az SZF integritásirányítási és korrupciómegelőzési feladataiért, különösen az egyéves korrupciómegelőzési intézkedési terv és a kapcsolódó integritásjelentés elkészítéséért, továbbá gondoskodik az SZF működésével összefüggő visszaélésekre, szabálytalanságokra és korrupciós kockázatokra vonatkozó bejelentések fogadásáról és kivizsgálásáról, ezen feladatok ellátásának elősegítése, ellátása érdekében az SZF szervezetén belül, közvetlen irányítása alá tartozó integritás tanácsadót jelöl ki;

l) az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvényben és a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2016/679 (2016. április 27.) európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott feladatok ellátása érdekében kialakítja és felügyeli az SZF adatvédelmi és adatbiztonsági intézményrendszerét, ennek keretében kinevezi az adatvédelmi tisztviselőt;

m) az elektronikus információs rendszer biztonságáért felelős személy megbízása útján gondoskodik az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló törvény alapján az elektronikus információs rendszerek védelméről, az informatikai biztonsági szabályok betartásáról;

n) megkeresésre véleményezi a szerencsejáték-szervezés állami felügyeletét érintő jogszabálytervezeteket, javaslatot tesz a szerencsejáték-szervezés állami felügyeletét érintő jogszabályok módosítására;

o) az SZF munkatársai részére iránymutatásokat és körleveleket dolgoz ki;

p) gondoskodik a tűzvédelmi és munkavédelmi előírások betartatásáról;

q) bármely ügy kiadmányozását magához vonhatja, melyet az ügyiraton erre utaló jelzéssel lát el;

r) jóváhagyja az önálló szervezeti egységek munkatervét, és megállapíthatja a feladatok elosztási rendjét;

s) beszámoltathatja az elnökhelyetteseket, az Elnöki Kabinet, a főosztályok és osztályok vezetőit, kormánytisztviselőit és munkavállalóit a szervezeti egységnél végzett munkájukról, gondoskodik a hivatali fegyelem megtartásáról;[15]

t) javaslatot tesz a szerencsejáték-felügyeleti rendszer működését segítő és fejlesztő lépésekre, így különösen a tiltott szerencsejáték szervezése és más kapcsolódó bűncselekmények hatékony és eredményes felderítésének gyakorlati megvalósítása során szükséges intézkedésekre;

u) a kormányzati igazgatásról szóló törvényben (a továbbiakban: Kit.) meghatározott feltételek figyelembevételével az elektronikusan kiadományozott jognyilatkozatok záradékolásával a Gazdasági és Igazgatási Főosztály vezetőjét bízza meg;[16]

v) a tiltott szerencsejátékot szervező személlyel, szervezettel együttműködő, azonosítható elnevezéssel és székhellyel vagy elektronikus levélcímmel rendelkező pénzforgalmi szolgáltatót, elektronikus hírközlési szolgáltatót, elektronikus honlap üzemeltetőt, valamint a tiltott szerencsejáték szervezővel egyéb módon nem szervezőként együttműködő személyt, szervezetet tiltott szerencsejátékkal összefüggő tevékenységek felhagyására írásban felhívja; a felhívást pénzforgalmi szolgáltató esetében a Magyar Nemzeti Bank, elektronikus hírközlési szolgáltató esetén az NMHH részére, egyéb szervezet esetén az ismert magyarországi felügyeleti szerv részére megküldi.

5. Az általános elnökhelyettes

12. § (1) Az általános elnökhelyettes feladatait az elnök közvetlen irányítása és ellenőrzése mellett látja el.

(2) Az általános elnökhelyettes közvetlenül irányítja és ellenőrzi a Hatósági Főosztály és a Jogi Főosztály vezetőjének tevékenységét.[17]

(3) Az általános elnökhelyettes segíti az elnököt az SZF szakmai működéséhez kapcsolódó feladatai ellátásában, amelynek keretében

a) állást foglal az irányítása alá tartozó önálló szervezeti egységek feladatkörét érintő kérdésekben, az általuk ellátandó feladatok végrehajtásához szakmai és módszertani útmutatást ad;

b) előkészíti a teljesítményértékelést a közvetlenül irányított vezetők tekintetében;[18]

c) ellát minden olyan álláshelyére meghatározott feladatot, amelynek elvégzésére az elnök utasítást ad;[19]

d) az elnök utasítása alapján ellátja az SZF képviseletét;

e) figyelemmel kíséri és elemzi a szerencsejáték-szervezés állami felügyeletére vonatkozó jogszabályok érvényesülését.

6. A gazdasági elnökhelyettes

13. § (1) A gazdasági elnökhelyettes feladatait az elnök közvetlen irányítása és ellenőrzése mellett látja el.

(2) Az SZF gazdasági vezetője a gazdasági elnökhelyettes, gazdasági szervezete a Gazdasági és Igazgatási Főosztály.

(3) A gazdasági elnökhelyettes

a) közvetlenül irányítja és ellenőrzi a szervezet gazdálkodását, az SZF gazdasági és igazgatási munkájához iránymutatást ad, gazdasági intézkedéseket hoz, és ellenőrzi azokat;

b) irányítja és ellenőrzi a gazdasági szervezet tevékenységét;

c) gondoskodik a gazdálkodás rendjének, szabályozásának kialakításáról és a gazdálkodás szabályainak betartásáról;

d) gondoskodik az éves költségvetési terv, az elemi költségvetés, a költségvetési beszámoló, a tervezési adatok, valamint azok szöveges indokolásának elkészítéséről;

e) irányítja, felügyeli és ellenőrzi az SZF éves költségvetési előirányzatainak felhasználásával, előirányzatmódosításával kapcsolatos pénzügyi, számviteli, nyilvántartási, beszámolási, adatszolgáltatási feladatok jogszabályoknak megfelelő ellátását;

f) ellenőrzi a rendelkezésre bocsátott pénzforrások felhasználásával kapcsolatos kötelezettségvállalások előzetes fedezetvizsgálatát, valamint ellátja a pénzügyi ellenjegyzést;

g) felelős a jóváhagyott költségvetési előirányzatok betartásáért, a befizetési kötelezettségek, zárolások végrehajtásáért;

h) gyakorolja a hatáskörébe utalt előirányzat-módosítási, -átcsoportosítási és -felhasználási jogköröket;

i) irányítja, felügyeli és ellenőrzi az SZF működéséhez szükséges személyi és tárgyi feltételek biztosításával kapcsolatos üzemeltetési tevékenységet;

j) irányítja, felügyeli és ellenőrzi az SZF igazgatási és szervezési tevékenységét;

k) gondoskodik az SZF informatikai rendszereinek és dokumentumvédelmi rendjének kialakításáról és a szabályainak betartásáról, valamint az informatikai rendszerek üzemeltetéséről;

l) gyakorolja mindazon jogokat, és ellátja azokat a feladatokat, amelyeket az SZF belső szabályzatai a hatáskörébe utalnak;

m) a belső kontrollrendszer keretében köteles rendszeres ellenőrzést végezni az alárendelt munkatársak feladatellátására vonatkozóan;

n) a belső kontrollrendszer keretében köteles vizsgálni a működéshez kapcsolódó kiadásokat a hatékonyság, racionalitás, eredményesség és megalapozottság tekintetében.

7. A kabinetfőnök

14. § (1) Az Elnöki Kabinetet vezető kabinetfőnök tevékenységét az elnök irányítja.

(2) A kabinetfőnök meghatározza az Elnöki Kabinet munkatervét, elkészíti az ügyrendjét, szervezi és ellenőrzi a feladatok végrehajtását.[20]

(3) A kabinetfőnök az elnök munkáját segíti, és ellátja mindazon ügyeket, amelyeket az elnök állandó vagy eseti jelleggel a feladat- és hatáskörébe utal. A kabinetfőnököt a feladat- és hatáskörébe utalt ügyekben akadályoztatása esetén az Elnöki Kabinet osztályvezetője vagy ügyrendjében kijelölt kormánytisztviselő helyettesíti.[21]

(4) A kabinetfőnök az önálló szervezeti egység vezetőjének továbbítja az elnök rendelkezéseit; saját hatáskörben utasítást az önálló szervezeti egység vezetőjének, munkatársainak nem adhat.[22]

8. A belső ellenőr

15. § (1) A belső ellenőr a belső ellenőrzési tevékenység ellátását a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló Korm. rendelet (a továbbiakban: Bkr.), a vonatkozó egyéb jogszabályok, az SZF Belső Ellenőrzési Kézikönyve (a továbbiakban: Belső Ellenőrzési Kézikönyv), a nemzetközi belső ellenőrzési standardok, módszertani útmutatók alapján végzi.

(2) A belső ellenőr tevékenységét közvetlenül az elnöknek alárendelve, funkcionálisan elkülönítve látja el, különösen az éves ellenőrzési terv, az ellenőrzési program elkészítése és végrehajtása, az ellenőrzési módszerek kiválasztása, a következtetések, ajánlások kidolgozása és az ellenőrzési jelentés elkészítése tekintetében. A belső ellenőr az ellenőrzési tevékenységen kívül más tevékenység végrehajtásába nem vonható be.

(3) A belső ellenőr feladata a Bkr. szerinti belső ellenőrzési tevékenység ellátása. A belső ellenőrzés kiterjed az SZF minden tevékenységére, különösen a költségvetési bevételek és kiadások tervezésének, felhasználásának és elszámolásának, valamint az eszközökkel és forrásokkal való gazdálkodásnak a vizsgálatára, szabályszerűségi, pénzügyi rendszer- és teljesítményellenőrzések, informatikai rendszerellenőrzések végzésére.

(4) A belső ellenőr közvetlenül az elnök részére

a) beszámol az ellenőrzésének megállapításairól,

b) ellenőrzési beszámolót nyújt be ellenőrzési tevékenységéről a vonatkozó jogszabályban előírt módon és időben (éves ellenőrzési beszámoló),

c) a jogszabályoknak és a belső szabályzatoknak való megfelelést, gazdaságosságot, hatékonyságot és eredményességet vizsgálva megállapításokat és ajánlásokat fogalmaz meg.

(5) A belső ellenőr a belső ellenőrzési vezető Bkr.-ben és a Belső Ellenőrzési Kézikönyvben előírt feladatait is ellátja.

(6) A belső ellenőr hatáskörét, feladatait, jogait és kötelezettségeit, a belső ellenőrzés eljárási szabályait a Belső Ellenőrzési Kézikönyv és a 3. függelék határozza meg.

(7) Az SZF belső ellenőrzési tevékenysége külső szolgáltató bevonásával kerül megszervezésre és ellátásra.

9. A főosztályvezető

16. § (1) A főosztályvezető a jogszabályok, az SZMSZ, az elnök által kiadott szabályzatok, utasítások, továbbá az adott főosztályra vonatkozó ügyrend előírásai szerint az elnökhelyettes közvetlen irányítása alatt vezeti a főosztály munkáját.

(2) A főosztályvezető

a) állást foglal a főosztály munkaterületét érintő kérdésekben, a főosztály által ellátandó feladatok végrehajtásához irányelveket és módszertani útmutatást ad;

b) elkészíti a főosztály feladatait, munkafolyamatait és felelősségi rendjét tartalmazó ügyrendjét, szervezi és ellenőrzi a feladatok végrehajtását;[23]

c) megállapítja a főosztály munkatervét és a feladatok elosztási rendjét, gondoskodik a munkavégzés szervezeti és személyi feltételeiről, valamint figyelemmel kíséri és biztosítja azok megvalósulását;

d) átruházott hatáskörben elkészíti a közvetlen irányítása alá tartozó munkatársak teljesítményértékelését;[24]

e) szervezi a főosztály feladatainak végrehajtását, szakmai és illetékességi körében kialakítja kapcsolatrendszerét;

f) véleményezi az előterjesztéseknek, a jogszabály- és egyéb tervezeteknek a főosztály feladatkörét érintő részét;

g) az általa irányított szervezeti egység vonatkozásában felel a belső kontrollrendszer működtetéséért, melynek keretében kialakítja és működteti a FEUVE rendszert;

h) ellát minden olyan álláshelyéhez kapcsolódó feladatot, amelynek elvégzésével az elnök, illetve a tevékenységét közvetlenül irányító elnökhelyettes megbízza;[25]

i) az általa irányított osztályok tekintetében szükség szerint, de legalább negyedévente szakmai értekezletet tart;

j) beszámoltathatja az irányított osztályok vezetőit, kormánytisztviselőit és munkavállalóit a szervezeti egységnél végzett munkájukról, gondoskodik a hivatali fegyelem megtartásáról;[26]

k) előkészíti a feladatkörét érintő belső szabályzatokat, azokat legalább évente felülvizsgálja és aktualizálja;

l) az általa vezetett főosztály feladatkörében ellátja a főosztály feladatainak támogatására kialakított informatikai rendszer(ek) szakmai felügyeletét.

(3) Az általános elnökhelyettes közvetlen irányítása alá tartozó főosztályvezető[27]

a) az általa vezetett főosztály feladatkörében gondoskodik a kiadott (módosított, visszavont, érvénytelen, érvénytelenített stb.) engedélyek nyilvántartásáról;

b) feladatkörében ellátja a koncessziós pályázatok és szerződések előkészítésével, megkötésével, módosításával kapcsolatban az SZF-re háruló feladatokkal kapcsolatos teendőket;

c) az általa irányított főosztály tevékenységét érintően iratmintákat készít, intézkedik azok anyagi jogi és eljárásjogi kontrolljának a lefolytatásáról.

(4) A gazdasági elnökhelyettes közvetlen irányítása alá tartozó főosztályvezető látja el az iratkezelés felügyeletét.[28]

10. Az osztályvezető

17. § (1) Az osztályvezető a jogszabályok, az SZMSZ, az elnök, az elnökhelyettes, valamint a főosztályvezető, a Személyügyi Osztály tekintetében a kabinetfőnök utasításai figyelembevételével vezeti és ellenőrzi szervezeti egysége munkáját.

(2) Az osztályvezető az elnöktől, elnökhelyettestől közvetlenül kaphat utasításokat.

(3) Az osztályvezető

a) az osztályát érintően előkészíti a főosztály munkatervét és a feladatok elosztási rendjét, javaslatot tesz a munkavégzés szervezeti és személyi feltételeinek biztosítására vonatkozóan;

b) szervezi az osztály feladatainak végrehajtását, és kialakítja szakmai kapcsolatrendszerét;

c) javaslatot tesz a hozzá beosztott munkatársak teljesítményértékelésére;[29]

d) az általa irányított szervezeti egység vonatkozásában felel a belső kontrollrendszer működtetéséért, melynek keretében kialakítja és működteti a FEUVE rendszert;

e) ellát minden olyan álláshelyéhez kapcsolódó feladatot, amellyel a felettese megbízza;[30]

f) beszámoltathatja az osztály kormánytisztviselőit és munkavállalóit a szervezeti egységnél végzett munkájukról, gondoskodik a hivatali fegyelem megtartásáról;[31]

g) átruházott hatáskörben elkészíti az osztályra beosztott munkatársak teljesítményértékelését.[32]

11. Az ügyintéző

18. § (1) Az ügyintéző a Kit. 1. melléklet II. táblázatában meghatározott 1-5. besorolási fokozatba besorolt kormánytisztviselő."18. § (1) Az ügyintéző a Kttv. 1. mellékletében meghatározott I. és II. besorolási osztályba besorolt kormánytisztviselő.[33]

(2) Az ügyintéző a szakmai felettesei által feladatkörébe utalt ügyek ellátásáért önálló felelősséget visel.

(3) Az ügyintéző az osztály feladatát képező ügykörben felelős különösen

a) az ügyintézési határidők betartásáért;

b) az ügyeknek a kormányzati célkitűzésekkel összhangban álló, szakmailag egységes elveken alapuló folyamatos ellátásáért;

c) az ügyek előzményének, tényleges helyzetének, az üggyel kapcsolatos tényállás teljes körű feltárásáért, ismertetéséért;

d) a szükséges belső és külső együttműködés (koordináció) eredményes megvalósításáért;

e) az általa alkalmazott vagy javasolt szakmai megoldások hatályos jogszabályokkal való összhangjának biztosításáért;

f) a hatósági ügyekben a döntés előkészítéséért;

g) a szakmai felettesei által adott iránymutatások gyakorlati érvényre juttatásáért;

h) a bírságok, illetve egyéb fizetési kötelezettségek (pl. késedelmi pótlék, felügyeleti díj, biztosíték, igazgatásiszolgáltatási díj) teljesítésének figyelemmel kíséréséért, illetve ellenőrzéséért, nem fizetés esetén a szükséges intézkedés megtételéért;[34]

i) a közérdekű bejelentések, panaszok kivizsgálásáért;

j) az SZF - intraneten elérhető - belső szabályzati rendszere megismeréséért, betartásáért.

12. A munkavállalók[35]

19. § (1) A munkavállalók feladata - a külön elnöki utasításban meghatározott feladatkörük szerint -, hogy munkájukkal megfelelően hozzájáruljanak az SZF-re háruló feladatok eredményes megvalósításához, és törekedjenek a szakmai feletteseik által meghatározott feladataik határidőn belüli minél professzionálisabb elvégzésére, továbbá kezdeményezően segítsék az ügyintézés hatékonyságát, illetve a működés feltételeinek megteremtését.[36]

(2) A munkavállalók által ellátandó feladatok körét külön elnöki utasításban kell meghatározni, különös tekintettel az ügyiratkezeléssel összefüggésben ellátandó feladatokra.[37]

III. FEJEZET

AZ SZF MŰKÖDÉSÉVEL KAPCSOLATOS EGYES RENDELKEZÉSEK

13. A munkavégzés általános szabályai

20. § (1) A kormánytisztviselők munkavégzésének általános szabályait a Kit., a munkavállalókét a munka törvénykönyvéről szóló törvény, valamint ezek végrehajtásáról rendelkező jogszabályok, elnöki utasítások, illetve szabályzatok tartalmazzák.[38]

(2) Az SZF vezetői, az általuk irányított kormánytisztviselők és munkavállalók, valamint a szervezeti egységek közötti munkakapcsolat fenntartásának alapvető formája az írásbeliség (elektronikus levél, illetve feljegyzés), kivételes esetben a szóbeliség.[39]

(3) Szóbeliség esetében a szóbeli közlések lényegi tartalmát utólag a kijelölt munkatársnak emlékeztető formájában rögzítenie kell.

(4) A kormánytisztviselők, munkavállalók - a jogszabályok által kötelezően előírtakon kívül -az egyes ügyek intézésével kapcsolatos álláspontjukat az ügyiraton vagy más módon írásban rögzíthetik.[40]

(5) Az SZF munkatársai munkaidőben kötelesek folyamatosan figyelemmel kísérni elektronikus postaládájukat, valamint az SZF belső számítógépes hálózatán közzétett utasításokat, információkat.

(6) A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó álláshelyek meghatározását a 4. függelék tartalmazza.[41]

21. § (1) A kormánytisztviselők és munkavállalók a vezetőkkel - a rendkívüli esetek kivételével - a szolgálati út betartásával tartanak kapcsolatot.[42]

(2) A szolgálati út be nem tartásának indokáról a kormánytisztviselők és munkavállalók közvetlen vezetőiket haladéktalanul tájékoztatni kötelesek. A beszámoltatás, az ellenőrzés és a felelősségre vonás ennek megfelelően történik.[43]

22. § (1) A vezetői álláshelyet betöltő kormánytisztviselők kötelezettsége a közvetlen irányításuk alá tartozó, hozzájuk beosztott munkatársakkal a munkavégzéshez szükséges rendelkezések megismertetése és az abban foglaltak betartatása.[44]

(2) A kormánytisztviselők, és a munkavállalók az egyes ügyeket az álláshelyre meghatározott feladatok alapján intézik az adott ügy előzményeinek és összefüggéseinek ismeretében, az ügyben keletkezett valamennyi irat együttes kezelésével.[45]

(3) A vezetői álláshellyel rendelkező kormánytisztviselők döntéseiket - általános szabályként - az adott ügyben illetékes kormánytisztviselő álláspontjának és javaslatainak ismeretében hozzák meg.[46]

14. A szervezeti egységek együttműködése

23. § (1) Az SZF önálló szervezeti egységei önálló feladatkörrel és a feladatok végzéséhez szükséges önálló hatáskörrel rendelkező egymás mellé rendelt szervezeti egységek, amelyek tevékenységüket egymással szoros együttműködésben végzik.

(2) Ha valamely intézkedés más önálló szervezeti egység hatáskörét érinti, vagy más önálló szervezeti egység tevékenységére jelentős hatással van, az intézkedést előzetesen egyeztetni kell az adott ügyben érintett önálló szervezeti egységgel.

(3) Azon közösen intézendő ügyek tekintetében, amelyek meghatározott önálló szervezeti egységek feladatkörébe tartoznak, de több önálló szervezeti egységnél is feladatként jelentkeznek, a kijelölt felelős önálló szervezeti egység gondoskodik az elvi szempontok kialakításáról, a szükséges vélemények beszerzéséről, összesítéséről, a végrehajtás szervezéséről, az SZF képviseletéről a külső szerveknél.

(4) A kijelölt felelős mindig azon szervezeti egység vezetője, amelyre az ügyet legelsőként szignálták, vele kell egyeztetnie a véleménykialakításba bevont többi vezetőnek. A végleges válaszlevél-tervezetet a kijelölt felelős készíti el.

15. A kiadmányozás

24. § (1) A kiadmányozás az arra jogosult szakmai vezetőnek az ügy érdemi elintézésére vonatkozó eljárási rendelkezése.

(2) A kiadmányozás magában foglalja

a) a tervezetek jóváhagyásának;

b) a közbenső intézkedések meghozatalának;

c) az érdemi döntés meghozatalának és az aláírási jog gyakorlásának;

d) az írásbeli intézkedésnek és

e) az irattárba helyezésnek

a jogát.

(3) A kiadmányozott irat tartalmáért és alakiságáért a kiadmányozó felelős.

25. § A kiadmányozási jog az elnököt, az elnökhelyetteseket, a főosztályvezetőket, osztályvezetőket a hatáskörükbe, valamint az átruházott hatáskörükbe tartozó ügyek vonatkozásában illeti meg. A kiadmányozás szabályait az 5. függelék tartalmazza.[47]

26. § (1) Az elnökhelyettes bármely, az általa irányított szervezeti egység feladatkörébe tartozó ügy kiadmányozását magához vonhatja, melyet az ügyiraton erre utaló jelzéssel jelez.

(2) Az elnök egyes ügyfajták vonatkozásában írásbeli felhatalmazásával a kiadmányozás jogát a főosztályvezető helyett - a főosztályvezető távolléte, hiánya esetére is - az osztályvezetőre ruházhatja át. A főosztályvezető - az ügyiraton erre utaló jelzéssel - a főosztály feladatkörébe tartozó ügyek kiadmányozását magához vonhatja.[48]

27. § (1) A kiadmányozási joggal rendelkezők aláírásuk mellett az SZF hivatalos, sorszámozott körbélyegzőjét, valamint elektronikus aláírás esetén kizárólag személyi használatra átadott elektronikus aláíró kártyájukat használják.

(2) Az SZF hivatalos körbélyegzője: középen Magyarország címere, körben "Szerencsejáték Felügyelet Budapest" felirattal.

(3) Távollét vagy akadályoztatás esetén a kiadmányozás az SZMSZ-ben, valamint az ügyrendben meghatározott helyettesítési rend szerint történik.

(4) Az SZF egész szervezetére vonatkozóan valamennyi pénzügyi kihatású kötelezettség a gazdasági vezető ellenjegyzésével vállalható.

16. A sajtótájékoztatás szabályai

28. § (1) A tervezett és kezdeményező jellegű sajtókapcsolat során az SZF tevékenységét objektíven bemutató, a sajtó érdeklődését felkeltő, az intézmény pozitív megítélését elősegítő témákat az Elnöki Kabinet gyűjti össze és - az elnökkel való egyeztetést követően - ajánlja fel interjú- vagy riporttémául.

(2) Az SZF hivatalos állásfoglalásának közzétételére kizárólag az elnök jogosult.

(3) A sajtótájékoztatási tevékenységet az Elnöki Kabinet látja el.

(4) A nyilatkozattétel az elnök által kijelölt személy feladata, aki elsősorban a következő esetekben nyilatkozik:

a) az SZF tevékenységét érintő, általános jellegű információadás;

b) a honlapon megjelenített információkról való esetleges részletesebb tájékoztatás.

(5) Az Elnöki Kabinet vezetőjének javaslata alapján az elnök nyilatkozik

a) stratégiai jellegű döntések meghozatalát követően, a szerencsejáték-szervezés állami felügyelete intézményrendszerének egészét érintő témákban;

b) a sajtótájékoztatókon.

17. A belső kontrollrendszer és az ellenőrzés

29. § A belső kontrollrendszer tartalmazza mindazon elveket, eljárásokat és belső szabályzatokat, melyek biztosítják, hogy

a) az SZF valamennyi tevékenysége és célja összhangban legyen a szabályszerűséggel, szabályozottsággal, valamint a gazdaságosság, hatékonyság és eredményesség követelményeivel,

b) az eszközökkel és forrásokkal való gazdálkodásban ne kerüljön sor pazarlásra, visszaélésre, rendeltetésellenes felhasználásra,

c) megfelelő, pontos és naprakész információk álljanak rendelkezésre a költségvetési szerv működésével kapcsolatosan, és

d) a belső kontrollrendszer harmonizációjára és összehangolására vonatkozó jogszabályok végrehajtásra kerüljenek a módszertani útmutatók figyelembevételével.

30. § (1) A FEUVE a szervezeten belül a gazdálkodásért felelős szervezeti egység által folytatott első szintű pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszer, melynek működtetéséért és fejlesztéséért az elnök és a gazdasági elnökhelyettes felelős.

(2) A FEUVE rendszer tartalmazza mindazon elveket, eljárásokat és belső szabályzatokat, amelyek alapján az SZF érvényesíti a feladatai ellátására szolgáló előirányzatokkal, a létszámmal és a vagyonnal való szabályszerű, gazdaságos, hatékony és eredményes gazdálkodás követelményeit, figyelembe veszi az államháztartásért felelős miniszter által közzétett államháztartási belső kontroll standardokra vonatkozó irányelveket, módszertani útmutatókban foglaltakat.

31. § A FEUVE rendszerhez kapcsolódóan - az SZF gazdálkodásával kapcsolatos szabályzatokban meghatározott módon, az abban meghatározott személyeknek - működtetni kell a folyamatba épített ellenőrzéseket, melyek irányításáért a gazdasági vezető felelős.

18. Az irányítás egyéb eszközei

32. § (1) Az SZF munkaértekezletei a következők:

a) az SZF éves munkaértekezlete: a hivatal valamennyi dolgozója részvételével az éves munka értékelésére, a főbb elvek, módszerek meghatározására kerül sor; a munkaértekezletet az elnök hívja össze;

b) vezetői értekezlet: az értekezleten az elnök által meghívottak vesznek részt; a vezetői értekezlet célja az SZF munkája során jelentkező operatív intézkedéseket igénylő kérdések megtárgyalása, továbbá a meghívottak beszámoltatása a folyamatban lévő munkákról; az értekezletet az elnök hívja össze legalább havonta egy alkalommal; a hivatal tevékenységében kiemelten fontos információáramlás elősegítése érdekében a vezetői értekezleten részt vevő vezetők az értekezletet követően tájékoztatják munkatársaikat a szervezeti egységüket érintő kérdésekről; a vezetői értekezleten részt vehet a belső ellenőr is;

c) az SZF koordinációs értekezlete: az érintett szervezeti egységek vezetői, munkatársai vesznek részt, a közös feladatok végrehajtásának összehangolására; összehívásáról szükség szerint a kezdeményező szervezeti egység vezetője gondoskodik.

(2) Az értekezletek szervezőinek minden esetben gondoskodniuk kell az emlékeztető elkészítéséről és nyilvántartásáról.

33. § (1) Az irányítás egyéb formái:

a) elnöki utasítás: az elnök az SZF tevékenységét szabályozó utasítást adhat ki; az előkészítés a kijelölt témafelelős feladata, a tervezetet a Jogi Főosztály véleményezi; kiadására az elnök jogosult, melynek nyilvántartása a Jogi Főosztály feladata;

b) intézményi munkaterv: az SZF szakmai tevékenységét a miniszter által jóváhagyott munkaterv alapján végzi; az SZF munkatervét az SZF önálló szervezeti egységeinek javaslatai alapján a Jogi Főosztály készíti elő, a miniszterhez jóváhagyásra az elnök terjeszti fel;[49]

c) iránymutatás: szakmai jogszabályok végrehajtásával kapcsolatos egységes eljárás biztosítása érdekében szükséges elvi irányítási eszköz; kiadására az elnök, az elnökhelyettesek, a főosztályvezetők szakmai területüket érintően jogosultak az SZF részére;

d) körlevél: az SZF elnöke intézkedéseket, valamint a figyelemfelhívó, tájékoztatást, információt tartalmazó közléseit az SZF szervezeti egységei részére körlevél formájában adja ki.

(2) Az elnökhelyettesek, a főosztályvezetők a saját feladatkörükbe tartozóan adhatnak ki iktatószámmal ellátott körlevelet az egységes gyakorlat érdekében a szakterületüket érintő eljárási kérdésekkel kapcsolatban. Amennyiben a körlevél a szervezet általános irányítására vonatkozó, illetve a szakmai irányítás jogkörébe tartozó utasítást, feladatmeghatározást, számonkérést, adatszolgáltatást tartalmaz, akkor ezt az elnöknek szignálnia kell.

19. Az ügykörök átadása

34. § (1) Szervezeti vagy személyi változás, valamint tartós távollét esetén az ügyek átadás-átvételének rendjét a Közszolgálati Szabályzat állapítja meg.

(2) Az iratkezeléssel kapcsolatos szabályokról külön elnöki utasítás rendelkezik.

35. § (1) A vezető személyében beálló változás esetén a távozó vezető átadás-átvételi jegyzőkönyvvel adja át a vezetése alatt álló szervezeti egység vezetését utódjának, illetve a helyettesítésével megbízott kormánytisztviselőnek, melyet mind az átadó, mind az átvevő fél aláír a jegyzőkönyv minden oldalán.

(2) Az átadás-átvételi jegyzőkönyvben fel kell sorolni a legfontosabb feladatokat, körülményeket, tényeket, a kiemelkedő fontosságú konkrét ügyek állását, valamint a függőben lévő ügyekben átadott ügyiratokat, dokumentumokat. Az átadás-átvételi jegyzőkönyvet három példányban kell elkészíteni, ebből egy példány az új vezetőé, egy példány a távozó vezetőé, egy példányt az irattárban kell elhelyezni.

36. § Az SZF-től távozó ügyintéző köteles a nála lévő ügyeket befejezni, lezárni. Ha az valamilyen ok miatt nem lehetséges, a függőben maradt ügyeket átadás-átvételi jegyzőkönyvvel át kell adni a közvetlen felettesének, illetve az általa kijelölt ügyintézőnek, melyet mind a két fél aláírásával lát el.

IV. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

37. § (1) Az önálló szervezeti egység vezetője jelen utasítás végrehajtására, így különösen az egyes osztályok feladatkörének meghatározására az SZMSZ hatálybalépésétől számított 45 napon belül ügyrendet készít.

(2) Az ügyrendet az önálló szervezeti egység vezetőjének javaslatára az elnök hagyja jóvá.

1. függelék

Az SZF szervezeti ábrája

2. függelék

Az SZF önálló szervezeti egységeinek feladatköre

1. Az elnök közvetlen irányítása alá tartozó önálló szervezeti egység

1.1. Elnöki Kabinet

a) Az Elnöki Kabinet általános feladatköre keretében

1. biztosítja az elnök hatáskörébe tartozó feladatok adminisztratív és koordinációs előkészítését, folyamatos ellátását, továbbá végzi mindazon feladatokat, amelyek az elnök vezetői munkáját segítik (adminisztráció, levelezés, egyeztetés, határidő-nyilvántartás stb.);

2. szervezi az elnök hazai és nemzetközi programját, egyeztetéseit, figyelemmel kíséri a találkozók előkészítésével, lebonyolításával összefüggő, más szervezeti egységek feladatkörébe tartozó szervezési, igazgatási feladatokat;

3. gondoskodik a vendégek, hazai és külföldi delegációk fogadásához kapcsolódó protokoll-előírások megtartásáról;

4. ellátja az elnökhelyettesek és a kabinetfőnök mellett az adminisztrációs feladatokat;

5. gondoskodik a hatósági és egyéb eljárásban részt vevő kormánytisztviselők részére szóló igazolványok kiadásának engedélyeztetéséről, azok nyilvántartásáról, kiadásáról, visszavonásáról.

b) Az Elnöki Kabinet koordinációért való felelőssége körében

1. kapcsolatot tart a miniszterrel és az MKI-vel, gondoskodik a minisztertől és az MKI-től, más minisztériumoktól és társhatóságoktól érkező megkeresések továbbításáról, a feladatok teljesítésének nyomon követéséről, a kimenő anyagok címzettek részére történő megküldéséről, utókövetéséről;

2. koordinálja az SZF szakmai álláspontjának kialakítására irányuló belső egyeztetéseket, szükség szerint előzetes és utólagos egyeztetést folytat az MKI munkatársaival;

3. összehangolja a beérkező megkeresések véleményezését, szükség esetén egyeztetést kezdeményez, elnöki jóváhagyás esetén továbbítja az egységes véleményt;

4. gondoskodik a hatósági tevékenység szakmai összhangjának biztosításáról, szervezi a cselekvés koncepcionális összehangolását;

5. figyelemmel kíséri, összehangolja és ellenőrzi az elnök és az elnökhelyettesek által kiszignált feladatok teljesítését;

6. nyilvántartja a határidős feladatokat, ellenőrzi végrehajtásukat, valamint a végrehajtásról tájékoztatja az elnököt;

7. a feladatellátáshoz szükséges döntésekről rendszeresen tájékoztatja a szervezeti egységek vezetőit;

8. biztosítja a döntésekhez szükséges információk, háttéranyagok észszerű időben történő összeállítását, valamint az elnöki döntésekből eredő feladatok megvalósulását;

9. kapcsolatot tart az SZF működésével érintett szakmai szervezetekkel, gazdasági szereplőkkel, társhatóságokkal, javaslatot tesz az együttműködés tartalmára, elkészíti az együttműködési megállapodások tervezetét;

10. koordinálja és aláírásra előkészíti az SZF tevékenységéről szóló összefoglaló jelentéseket, beleértve az SZF tevékenységéről készített éves összefoglaló jelentés rövidített változatát;

11. folyamatosan figyelemmel kíséri a társadalmi egyeztetésre bocsátott jogszabálytervezeteket, valamint az Országgyűléshez benyújtott, illetve tárgyalás alatt álló törvényjavaslatokat és az azokhoz benyújtott módosító indítványokat;

12. elnöki aláírásra előkészíti az SZF jelentéseit; a kifogástalan megjelenítés biztosítása érdekében a szakmai főosztályok megkeresésére, az általuk készített - tartalmuk, leadási határidejük vagy terjedelmük miatt - kiemelt jelentőséggel bíró dokumentumok, tájékoztató anyagok, jelentések elkészítésében a szerkesztés, a formázás, valamint a diagramok, táblázatok elkészítéséhez közreműködő segítséget nyújt;

13. szervezi a vezetői, valamint az elnök és az elnökhelyettesek utasítása szerinti egyéb értekezleteket;

14. szükség esetén kezdeményezi stratégiai megbeszélés összehívását, javaslatot tesz a résztvevők körére és az ülés napirendjére;

15. javaslatot tesz és állásfoglalást készít valamennyi, az elnök által kiadott kérdésben;

16. figyelemmel kíséri és elemzi a hazai, a külföldi és a nemzetközi szerencsejáték-piaci folyamatok alakulását, e körben összehasonlító elemzéseket, prognózisokat, hatásvizsgálatokat, adatgyűjtést és döntés-előkészítő tanulmányokat készít;

17. nyilvántartja az SZF-hez érkező közérdekű bejelentéseket és panaszokat, nyomon követi azok elintézését;

18. gondoskodik az SZF egységes arculatú külső megjelenéséről (iratminták, arculatkép stb.).

c) Az Elnöki Kabinet nemzetközi kapcsolatokért való felelőssége körében

1. kidolgozza az SZF nemzetközi kapcsolatokkal összefüggő politikájára vonatkozó javaslatot;

2. koordinálja és irányítja az SZF európai uniós és nemzetközi kapcsolatait;

3. javaslatot tesz az SZF éves munkatervére;

4. kapcsolatot épít és tart fenn külföldi társhatóságokkal és intézményekkel;

5. előkészíti a nemzetközi tárgyú együttműködési megállapodásokat;

6. közreműködik az elnök nemzetközi vonatkozású programjának szervezésében, a külföldi delegációk fogadásához kapcsolódó előkészítési, szervezési, protokollfeladatok teljesítésében, gondoskodik két- és többoldalú nemzetközi konferenciák és munkaértekezletek előkészítéséről, lebonyolításáról;

7. segíti az SZF munkatársainak európai uniós kiküldetéseken, nemzetközi konferenciákon és tanulmányutakon történő részvételére való szakmai felkészülését;

8. figyelemmel kíséri az Európai Unió aktuális eseményeit, híreit, szakmai állásfoglalásait, a társszervezetekkel kapcsolatos eseményeket, és tájékoztatja azokról az elnököt;

9. gondoskodik az SZF hivatalos honlapja angol verziójának tartalommal való megtöltéséről, a kapcsolódó fordítási feladatok ellátásáról, az SZF tevékenységéről készített éves összefoglaló jelentése rövidített változatának angol nyelvre történő lefordításáról.

d) Az Elnöki Kabinet kommunikációért való felelőssége körében

1. az MKI Sajtó és Kommunikációs Főosztályával együttműködésben ellátja az SZF külső megjelenítésével, a sajtóval kapcsolatos kommunikáció, sajtótájékoztatók szervezésével, a sajtó információkkal történő ellátásáról való gondoskodással, valamint a sajtó képviselői részére háttérbeszélgetések kezdeményezésével kapcsolatos feladatokat;

2. figyelemmel kíséri az SZF tevékenységével, valamint a szerencsejáték-szervezés állami felügyeletével összefüggő sajtómegjelenéseket; elemzéseket készít az SZF-fel összefüggő sajtó- és egyéb megjelenések tartalmával összefüggésben, javaslatot tesz a tapasztalatok alapján szükséges intézkedések meghozatalára;

3. előkészíti a nyilatkozattétel rendjét és az ezzel kapcsolatos szabályokat rögzítő utasításokat.

e) Az Elnöki Kabinet humánpolitikai felelőssége körében

1. a jogszabályok és az elnök által meghatározott szempontok alapján végzi az SZF humánpolitikai munkáját;

2. ellátja az SZF munkatársainak kormányzati szolgálati jogviszonyával és munkaviszonyával kapcsolatos, jogszabályban foglalt személyügyi feladatokat; vezeti és karbantartja a dolgozók személyes adatainak nyilvántartását (kormányzati szolgálati és munkavállalói nyilvántartás), kezeli a személyi anyagokat, vezeti a személyzeti és belső nyilvántartásokat;

3. ellátja a Kit. 71. §-ában meghatározott elektronikus dokumentumok elektronikus kézbesítési feladatait;[50]

4. ellátja az összeférhetetlenségi nyilatkozatokkal kapcsolatos feladatokat;

5. végzi a pályázatok kiírásával, közzétételével kapcsolatos feladatokat, koordinálja a pályáztatást;

6. a személyügyi (alap)nyilvántartási rendszerben az SZF munkatársainak kormányzati szolgálati jogviszonyával és munkaviszonyával kapcsolatos személyügyi adminisztrációs feladatokat végez;

7. ellátja az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló törvényben a foglalkoztatottak vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségével kapcsolatos, illetve a vagyonnyilatkozatok őrzésével összefüggésben meghatározott feladatokat;

8. ellátja az elnök adományozási vagy javaslattételi jogkörébe tartozó elismerések adományozásával kapcsolatos előkészítő, koordinációs, szervezési és egyéb feladatokat, megszervezi az elismerések átadási ünnepségét;[51]

9. ellátja a célfeladat-kitűzésekkel kapcsolatos feladatokat;

10. gondoskodik a Magyar Kormánytisztviselői Karnak történő adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítéséről;

11. felel a fegyelmi eljárások lefolytatásáért;

12. felel a teljesítményértékeléssel kapcsolatos feladatok ellátásáért;

13. statisztikai adatszolgáltatást teljesít az illetékes szervezetek részére;

14. az SZF kormánytisztviselőit érintően koordinálja a közigazgatási alapvizsgával és a közigazgatási szakvizsgával kapcsolatos személyügyi feladatokat;

15. szervezi és koordinálja az SZF munkatársai részére szervezett szakmai továbbképzéseket és oktatásokat, az önálló szervezeti egységek javaslata alapján elkészíti a belső továbbképzések programját és jóváhagyásra felterjeszti az elnök részére;[52]

16. gondoskodik az éves szabadságolási ütemterv elkészítéséről, vezeti a szabadságfelhasználási nyilvántartást;

17. gondoskodik az SZF állományának munkahelyi és munkavédelmi előírásnak megfelelő munkaköri alkalmassági orvosi vizsgálatra utalásáról és annak nyilvántartásáról;

18. gondoskodik az SZF teljes állománytáblájának naprakész vezetéséről, ezzel összefüggésben statisztikai adatszolgáltatást végez.

2. A gazdasági elnökhelyettes közvetlen irányítása alá tartozó önálló szervezeti egység

2.1. Gazdasági és Igazgatási Főosztály

a) A Gazdasági és Igazgatási Főosztály pénzügyi-gazdálkodási tárgykörben

1. ellátja az SZF teljes gazdálkodását átfogó gazdasági ellenőrző, értékelő és döntés-előkészítő feladatokat;

2. ellátja az SZF költségvetési tervezésével kapcsolatos feladatokat, elkészíti a tervezési tájékoztatók és a felügyeleti szerv által meghatározott keretszámok figyelembevételével az SZF költségvetési javaslatát, megtervezi a saját bevételeket, elkészíti az SZF elemi költségvetését;

3. végzi az előirányzat-módosítással, -átcsoportosítással és -felhasználással kapcsolatos feladatokat, gondoskodik a gazdálkodáshoz kapcsolódó maradványelszámolás összeállításáról és az előirányzat-maradvány szabályszerű felhasználásáról;

4. ellátja az SZF gazdálkodásával, a rendelkezésre bocsátott pénzforrások felhasználásával kapcsolatos pénzügyi bonyolítási és finanszírozási feladatokat;

5. az SZF rendelkezésére bocsátott pénzforrások terhére történő kötelezettségvállalások előtt ellenőrzi a kötelezettségvállalási dokumentumok szabályosságát, és fedezetvizsgálatot végez;

6. a kötelezettségvállalásokról és azok teljesítéséről naprakész nyilvántartást vezet;

7. ellátja a számviteli nyilvántartási, elszámolási, beszámolási, adatszolgáltatási kötelezettségeket, havi kincstári mérleg adatszolgáltatás kimutatásokat készít, valamint negyedéves, értékvesztést is tartalmazó mérleg adatszolgáltatást teljesít;

8. ellátja az SZF könyvvezetését, az előírt formában és tartalommal analitikus nyilvántartásokat vezet, gondoskodik az analitikus nyilvántartások és könyvelés közti egyezőségről;

9. egyeztetést végez a kincstári nyilvántartással, és a szükséges módosításokat benyújtja a Magyar Államkincstár részére;

10. elkészíti az SZF gazdálkodásáról szóló beszámolót, illetve szöveges indokolást a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelő tartalommal;

11. elkészíti és teljesíti a jogszabályokban előírt és egyéb külső szervezetek részére történő gazdasági jellegű adatszolgáltatásokat, jelentési kötelezettségeket;

12. nyilvántartást vezet az SZF vagyonkezelésében lévő eszközökről és az üzemeltetésre átadott eszközökről;

13. nyilvántartást vezet a kiszabott és befolyt bírságbevételekről;

14. vezeti az eszközmozgások mennyiségi nyilvántartását, ellátja a selejtezéssel, a felesleges eszközök hasznosításával, értékesítésével, valamint az éves beszámolót alátámasztó leltározással kapcsolatos teendőket;

15. biztosítja a pénzforgalmat, ennek keretében működteti a GIRO-rendszert és a házipénztárt, felügyeli és elszámolja a kincstári kártyák használatát;

16. elvégzi a bejövő számlák ellenőrzését, nyilvántartásba vételét, igazoltatását és a pénzügyi teljesítést;

17. ellátja a szolgáltatásnyújtással, a készlet- és tárgyieszköz-értékesítéssel kapcsolatos számlázást, a bevételekről és kintlévőségekről analitikus nyilvántartást vezet, intézkedik a kintlévőségek behajtása érdekében;

18. gondoskodik a pénzügyi számviteli integrált informatikai rendszer használatáról;

19. elvégzi az SZF központosított illetményszámfejtéshez kapcsolódó feladatait, ellátja az illetményelőleg, a céljuttatás, az elismerés, a természetbeni juttatások, egyéb juttatások, támogatások, a napidíjak, az utazási költségtérítések számfejtését, a számfejtés zárásával és hitelesítésével kapcsolatos feladatokat, továbbá az adózással kapcsolatos adatszolgáltatási feladatokat;[53]

20. ellátja a hivatali bér- és létszámgazdálkodási feladatokat;

21. ellátja a cafetéria-juttatásokkal kapcsolatos feladatokat;

22. végzi a kormánytisztviselők utazási kedvezményekkel történő ellátásával kapcsolatos feladatokat;

23. szervezi és intézi a kormánytisztviselők számára biztosítható juttatásokkal, kedvezményekkel, támogatásokkal kapcsolatos feladatokat;[54]

24. ellátja a különböző adónemekkel kapcsolatos egyeztetési és bevallási feladatokat;

25. kialakítja a bizonylati rendet, és biztosítja a bizonylati fegyelmet;

26. a Hatósági Főosztály kezdeményezése alapján eljár a szerencsejáték-szervezők által letett biztosítékkal kapcsolatos beszedési megbízással, továbbá a biztosíték pénzügyi intézménynél történő megszüntetésével kapcsolatos ügyekben.

b) A Gazdasági és Igazgatási Főosztály üzemeltetési tárgykörben

1. ellátja az SZF működése személyi és tárgyi feltételeinek biztosításával kapcsolatos feladatokat, gondoskodik az SZF vagyonkezelésében lévő eszközök rendeltetésszerű használatáról és hasznosításáról;

2. biztosítja a működéshez szükséges eszközök, anyagok és egyéb készletek beszerzését;

3. ellátja az anyag-, eszköz- és készletgazdálkodási feladatokat;

4. ellátja a nyomdai megrendelésekkel kapcsolatos feladatokat, gondoskodik az SZF által használt hivatali nyomtatványok tartalmi megfelelőségéről, módosításáról, a szervezeti egységek igényeinek felméréséről és a nyomtatványok elosztásáról; biztosítja a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységhez kapcsolódó nyomtatványokat, biztosítja a szigorú számadású nyomtatványokat;

5. az érintett szervezeti egységekkel együttműködve beszerzési, beruházási, valamint fejlesztési tervet készít;

6. gondoskodik a hivatali gépjárművek üzemeltetéséről és a szabályszerű használat ellenőrzéséről;

7. gondoskodik a helyiségek takaríttatásáról;

8. ellátja a vagyonvédelemmel kapcsolatos feladatokat, gondoskodik a rendészeti feladatok szerződésnek megfelelő ellátásának ellenőrzéséről;

9. az épületüzemeltetéshez kapcsolódóan a folyamatos üzemeltetés körében felmerülő beruházási és karbantartási igényeket összegyűjti, jóváhagyás esetén lebonyolíttatja;

10. meghibásodás esetén, illetve veszélyhelyzet elhárítása érdekében karbantartó munkát végez/végeztet, a szabályszerű hibamentes működést ellenőrzi;

11. biztosítja az SZF polgári védelmét, tűz-, vagyon- és munkavédelmét, közreműködik az épületek tűz-, vagyon- és munkavédelmi szabályzatainak elkészítésében és aktualizálásában, gondoskodik a tűz-, vagyon- és a munkavédelmi felelősi tevékenység ellátásáról;

12. az üzemeltetési feladatok hatékony teljesítése érdekében folyamatos kapcsolatot tart a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatósággal;

13. gondoskodik a rendezvényekhez kapcsolódó reprezentációs feladatok ellátásáról;

14. segíti az SZF munkatársainak európai uniós kiküldetéseken, nemzetközi konferenciákon és tanulmányutakon történő részvételét, szervezi az utazásokkal és szállással kapcsolatos teendőket.

c) A Gazdasági és Igazgatási Főosztály közbeszerzési feladatkörében

1. elvégzi az SZF tárgyévi közbeszerzéseinek előkészítését és végrehajtását, illetve a közbeszerzési terv előkészítését és szükség szerinti módosítását, továbbá a közbeszerzési statisztikák elkészítését;

2. az SZF közbeszerzéseit érintő kérdésekben kapcsolatot tart az érintett főosztályokkal, valamint az MKI-vel;

3. ellátja a Közbeszerzési Szabályzatban foglaltak szerint a közbeszerzési eljárások lefolytatásával kapcsolatos teendőket.

d) A Gazdasági és Igazgatási Főosztály iratkezelési tárgykörben

1. felügyeli, megszervezi és irányítja az iratkezelési feladatokat (iktatás, irattár, nyilvántartások, selejtezés), ellátja a központi postabontással, érkeztetéssel, irattározással, fénymásolással kapcsolatos feladatokat;[55]

2. a Jogi Főosztály előkészítése alapján gondoskodik az iratkezelési szabályzat elkészítéséről, módosításáról, feladatkörében közreműködik az SZF Egyedi Iratkezelési Szabályzatának kiadásához a Magyar Nemzeti Levéltár és a közokiratok kezelésének szakmai irányításáért felelős miniszter részéről szükséges egyetértés beszerzésében;[56]

3. ellátja a postai ügyeket, postaátvételt, szükség szerinti kézbesítést végez.

e) A Gazdasági és Igazgatási Főosztály informatikai és dokumentumvédelmi tárgykörben

1. biztosítja az SZF számára kibocsátott elektronikus minősített tanúsítványok működtetését, megszervezi a lejáró tanúsítványok megújítását, illetve a hatályon kívül kerülők biztonságos kezelését;

2. biztosítja az informatikai biztonságra vonatkozó szabályzatok előkészítését, a hatályos szabályzatok érvényesülését, betartását, szükség szerinti módosítását;

3. az informatikai szolgáltatásokat adó és üzemeltetésért felelős NISZ Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt.-vel (a továbbiakban: NISZ Zrt.) történő együttműködés keretein belül az informatikai és dokumentumvédelmi tárgykörben végzendő feladatainak hatékony ellátása érdekében folyamatos kapcsolatot tart a NISZ Zrt.-vel;

4. kezeli az SZF informatikai rendszereit, biztosítja azok működését, koordinálja a felhasználók által kért igénybejelentéseket, fejlesztési javaslatokat, a rendszer használata során felmerülő módosításokat, változtatásokat az SZF és az informatikai rendszer fejlesztője tekintetében;

5. működteti az informatikai rendszerrel, informatikai feladatokkal kapcsolatos hibabejelentő rendszert;

6. rendszeresen ellenőrzi az informatikai rendszer előírásszerű használatát;

7. ellátja az informatikai katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladatokat;

8. elvégzi az SZF hardver- és szoftverhibák elhárítását;

9. ismerteti a számítógépes alkalmazásokat a rendszer használói számára;

10. javaslatot tesz az informatikai fejlesztésekre, kapcsolatot tart az SZF-nél működő informatikai rendszerek fejlesztőivel;

11. biztosítja az SZF mentési, archiválási rendjének kidolgozásához szükséges elvárások megfogalmazását az informatikai szolgáltatásokat adó és üzemeltetésért felelős NISZ Zrt. felé;

12. biztosítja a mentési, archiválási rend rendszeres ellenőrzését, felügyeleti funkcióval rendelkezik a megvalósítás kontrollálásában;

13. biztosítja a mentési rendet érintő változások felügyeletét, illetve a NISZ Zrt. által megvalósított mentési rendről szóló dokumentációk felülvizsgálatát;

14. biztosítja a mentési feladatokkal megbízott személy által jelentett incidensek kezelésére vonatkozó intézkedések foganatosítását, illetve szükség esetén eljár a NISZ Zrt.-nél a kezeléshez szükséges erőforrások biztosítása érdekében;

15. elvégzi az SZF vezetői részére biztosított e-aláíró kártyák és kártyaolvasók beüzemelését, biztosítja működtetésüket, gondoskodik a kártyák biztonságos kezeléséről;

16. biztosítja a naplóállományok, a biztonsági mentések, valamint az archívumok ellenőrzését és biztonságos tárolását;

17. biztosítja és ellenőrzi a jelszóállományok tárolását;

18. folyamatosan ellenőrzi és frissíti a jogosultságleltárt;

19. gondoskodik az adatállományok hitelességéről és biztonságos átadásáról a külső szervek felé, megszervezi és végrehajtja az adatszolgáltatást;

20. gondoskodik az újonnan belépő munkatársak munkavégzéséhez szükséges informatikai eszközök rendelkezésre bocsátásáról;

21. szervezi az újonnan belépő munkatársak munkavégzéséhez szükséges, alapvető, az SZF szervezeténél működő informatikai rendszerek ismeretének elsajátítását;

22. biztosítja az Szjtv.-ben előírt információk SZF honlapján történő közzétételének technikai feltételeit;

23. a belső információáramlás megfelelő biztosítása végett működteti és folyamatosan frissíti az SZF Intranet oldalait;

24. szerkeszti, irányítja és fejleszti az SZF honlapját; gondoskodik az SZF honlapjának folyamatos frissítéséről, az aktuális információk, összefoglaló jelentések elektronikus úton való közzétételéről;

25. közreműködik az informatikai stratégia összeállításában, és az alapján elkészíti az éves informatikai fejlesztési tervet, gondoskodik az informatikai fejlesztési terv informatikáért felelős miniszter részére történő bejelentéséről.

3. Az általános elnökhelyettes közvetlen irányítása alá tartozó önálló szervezeti egységek

3.1. Hatósági Főosztály

a) Az ellenőrzési tevékenysége tekintetében

1. éves ellenőrzési tervet, illetve heti ellenőrzési munkatervet készít;

2. ellenőrzési módszertani útmutatót, illetve az ellenőrzéshez iratmintákat készít;

3. folyamatos ellenőrzési munkával kíséri figyelemmel a szerencsejáték-szervezői tevékenységre vonatkozó előírások betartását;

4. szükség esetén közös ellenőrzéseket szervez az ellenőrzési joggal rendelkező társszervekkel;

5. dönt a tényállás tisztázásához szükséges dolog lefoglalásáról, zár alá vételéről;

6. gondoskodik a hatósági ellenőrzési tevékenysége során a lefolytatott próbajátékra biztosított pénzeszközök felhasználásáról, valamint annak elszámolásáról;

7. kivizsgálja a közérdekű bejelentéseket, panaszokat.

b) A hírközlő eszköz és rendszer útján történő engedély nélküli szerencsejáték-szervezés tekintetében

1. ellátja az illegális online szerencsejáték-szervezés és az azzal összefüggésben az Szjtv. hatálya alá tartozó tevékenységek hatósági ellenőrzését és felügyeletét;

2. feladatkörében összeállítja az Szjtv. alapján az SZF honlapján közzéteendő információkat;

3. engedély nélküli szerencsejátékot népszerűsítő, a magyar szerencsejáték-piacot célzó reklám felmerülése esetén a Jogi Főosztálynál kezdeményezi a hatáskörrel rendelkező hatóság eljárását (pl. reklámfelügyeleti eljárás).

c) Az elektronikus adat ideiglenes hozzáférhetetlenné tétele tekintetében

1. elrendeli az ideiglenes hozzáférhetetlenné tételét annak az elektronikus hírközlő hálózat útján közzétett adatnak (elektronikus adat), amelynek hozzáférhetővé tétele vagy közzététele tiltott szerencsejáték-szervezést valósít meg;

2. a tiltott szerencsejáték-szervezést megvalósító elektronikus adat ideiglenes hozzáférhetetlenné tételének végrehajtása körében együttműködik az NMHH-val;

3. az SZF honlapján történő közzététel érdekében összeállítja a véglegessé vált ideiglenes hozzáférhetetlenné tétel elrendelésével érintett honlapok elnevezését, valamint - amennyiben az megállapítható - az ideiglenes hozzáférhetetlenné tétel elrendelésével érintett honlapon tiltott szerencsejáték-szervezést megvalósító szervezet vagy személy elnevezését és a tiltott szerencsejáték szervezéséhez használt fizetési számla számát tartalmazó információkat;

4. elnök általi aláírásra előkészíti a tiltott szerencsejátékot szervező személlyel, szervezettel együttműködő, azonosítható elnevezéssel és székhellyel vagy elektronikus levélcímmel rendelkező pénzforgalmi szolgáltatót, elektronikus hírközlési szolgáltatót, elektronikus honlap üzemeltetőt, valamint a tiltott szerencsejáték szervezővel egyéb módon nem szervezőként együttműködő személyt, szervezetet tiltott szerencsejátékkal összefüggő tevékenységek felhagyására felszólító írásbeli felhívásokat.

d) Az Szjtv. hatálya alá tartozó tevékenységek tekintetében

1. engedélyezi a szerencsejáték-szervező tevékenység folytatását;

2. eljár a tevékenység megkezdésekor a személyi megfelelőség megállapítására és hatósági bizonyítvány kiállítására, a személyi megfelelőség megállapításakor figyelembe vett tény, körülmény változásának bejelentésére, valamint a személyi megfelelőség ismételt megállapítására irányuló eljárásban;

3. közhiteles hatósági nyilvántartást vezet a szerencsejáték-szervező tevékenység folytatására engedéllyel rendelkezőkről;

4. ellenőrzi a szerencsejáték-szervező tevékenység folytatásához szükséges engedély feltételét képező személyi megfelelőség folyamatos fennállását, eljár a személyi megfelelőség szervező általi évente történő igazolására, a személyi megfelelőség meghosszabbítására irányuló ügyekben;

5. megállapítja a szerencsejáték-szervező részére kiállított engedélyek érvénytelenségét és a szerencsejáték-szervezői tevékenység megszűnését, ha a szerencsejáték-szervező a személyi megfelelőség meghosszabbítása iránti kötelezettségének jogszabályban meghatározott határidőben nem tesz eleget, vagy személyi megfelelősége nem áll fenn;

6. eljár a játékkaszinó engedélyezésével kapcsolatos ügyekben; jóváhagyja a játékkaszinó játéktervét és annak módosítását, a játéktervtől való ideiglenes eltérést, az ajándék- vagy belépőzsetonok kibocsátását;

7. dönt a kártyaterem működésének felfüggesztéséről, a kártyaterem engedélyének visszavonásáról;

8. eseti jelleggel engedélyezi egyes szerencsejátékok játéktervtől eltérő helyszínen történő szervezését;

9. eljár a kártyaterem üzemeltetésének engedélyezésére irányuló és a kártyatermekkel kapcsolatos egyéb (borravaló stb.) engedélyezési ügyekben; jóváhagyja a kártyaterem játéktervét és annak módosítását, a játéktervtől való ideiglenes eltérést;

10. engedély nélküli pénznyerő automata üzemeltetés esetén a települési önkormányzat jegyzőjénél kezdeményezi az elhelyezést biztosító üzlet bezáratását;

11. ellátja a pénznyerő automaták hulladékkezeléséhez kapcsolódóan az Szjtv. és az egyes szerencsejátékok engedélyezésével, lebonyolításával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatok végrehajtásáról szóló PM rendelet alapján az SZF-re háruló hatósági feladatokat;

12. eljár a pénzmosás és terrorizmus finanszírozása megelőzésére és megakadályozására, illetve a pénzügyi és vagyoni korlátozások végrehajtására vonatkozó belső szabályzat és annak módosítása jóváhagyásával kapcsolatos ügyekben, felügyeleti eljárásrendet készít, szükség esetén a Jogi Főosztály közreműködésével kiadmányozásra előkészíti, illetve aktualizálja a szerencsejáték-szervezők vonatkozásában előkészített mintaszabályzatot, a szerencsejáték szervezők kérésére állásfoglalást nyújt, közreműködik a pénzmosás megelőzése és terrorizmus finanszírozásának megakadályozása tárgyában a társhatóságoktól érkező adatszolgáltatások, megkeresések teljesítésében, tájékoztatja a szerencsejáték szervezőket a pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedésekkel kapcsolatos szankciós listák változásáról;

13. eljár a játékterv felülvizsgálatára, a játékterv módosítására, továbbá a játéktervtől történő eltérés engedélyezésére irányuló ügyekben;

14. lefolytatja a szerencsejáték-szervező engedélyének legfeljebb 3 éves időtartamra vagy az akadályok elhárulásáig történő felfüggesztésére irányuló eljárást;

15. lefolytatja a szerencsejáték-szervezőt, annak vezetőit vagy vezető tisztségviselőit a szerencsejáték-szervező tevékenységtől legfeljebb 5 éves időtartamra, meghatározott feltétel bekövetkezéséig vagy véglegesen történő eltiltására irányuló eljárást;

16. lefolytatja a szerencsejáték-szervező engedélyének visszavonására irányuló eljárást, ha a szervező a működését az engedély megadásától számított hat hónapon belül nem kezdi meg, továbbá, ha azt engedély nélkül szünetelteti;

17. a szerencsejátékból származó nyeremények, játékosokat megillető egyéb kifizetések, illetve szerencsejáték ügyben kiszabott bírság fedezetének biztosítása céljából biztosítékot írhat elő; megállapítja a biztosíték formáját és értékét; engedélyezi a biztosíték feletti rendelkezést, kezdeményezi a beszedési megbízást a Gazdasági és Igazgatási Főosztálynál, továbbá a szervezői engedély bármely okból történő megszűnése esetén intézkedik a pénzügyi intézménynél a biztosíték megszüntetéséről;

18. eljár az Szjtv. hatálya alá tartozó hatósági eljárásokban, valamint a tiltott szerencsejáték-szervezést megvalósító elektronikus adat ideiglenes hozzáférhetetlenné tételének végrehajtására vonatkozó kötelezettségét nem teljesítő elektronikus hírközlési szolgáltatóval szemben, intézkedik a pénzfizetési kötelezettség informatikai rendszerben történő előírása iránt, a teljesítési határidő eredménytelen elteltét követően intézkedést kezdeményez a Jogi Főosztályon a bírság végrehajtásának megindítása érdekében, a határozat visszavonása, módosítása esetén az informatikai rendszerben intézkedik a pénzfizetési kötelezettségre vonatkozó előírás törlése, vagy módosítása iránt;[57]

19. a sorsolásos játékokat, fogadásokat érintően feladatkörében eljár különösen a sorsolásos játékok és a fogadások engedélyezési (meghosszabbítási stb.) ügyeiben; az azok megszűnéséhez, lebonyolításához kapcsolódó végelszámolás jóváhagyása, a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelő végelszámolásra történő kötelezés vagy egyéb hatósági kötelezés tárgyában;

20. eljár az ajándéksorsolás bejelentési és végelszámolási kötelezettség teljesítésére irányuló eljárásokban; nyilvántartja az ajándéksorsolásokkal és a nem folyamatosan szervezett sorsolásos játékokkal kapcsolatos bejelentési kötelezettségek teljesítését; az ajándéksorsolásokkal és a nem folyamatosan szervezett sorsolásos játékokkal kapcsolatos végelszámolási kötelezettség megsértése esetén meghozza a szükséges hatósági intézkedéseket;

21. eljár a szerencsejáték ügyben, valamint ajándéksorsolás és játékautomata üzemeltetés tekintetében a nyilvántartásba vételi, ellenőrzési, továbbá jogkövetkezmények megállapítására irányuló eljárásokra tekintettel az ügyfél által a képviselet ellátására adott állandó vagy eseti meghatalmazás vagy megbízás, valamint annak megszűnése bejelentésére irányuló eljárásban;

22. a felügyeleti díj kivételével elbírálja a szerencsejáték szervezésével kapcsolatos díj és bírság bevételi számlára megfizetett összeg visszautalása iránti kérelmeket;

23. a külön jogszabályban meghatározottak szerint nyilvántartást vezet a jelentős önkorlátozó nyilatkozatot adó, valamint azon személyekről, akiket a bíróság a cselekvőképességét teljesen korlátozó gondnokság alá helyezett, vagy akiknek cselekvőképességét a bíróság a szerencsejátékokkal összefüggő jognyilatkozatai tekintetében részlegesen korlátozta (játékosvédelmi nyilvántartás), valamint a külön jogszabályban meghatározottak alapján gondoskodik a felelős játékszervezés elvének érvényesüléséről, a játékosvédelmi intézkedések gyakorlati alkalmazásáról és továbbfejlesztési lehetőségeiről szóló éves jelentéshez szükséges beszámoló elkészítéséről;

24. a játékosvédelmi nyilvántartás tekintetében gondoskodik az aktuális kivonatok szervezők általi elérésének előkészítéséről, ajánlott felelős játékszervezői minősítésről döntést hoz;

25. kialakítja a nyereményigazolás céljára rendszeresített bizonylat formáját;

26. jóváhagyja a nyereményigazolás zárt számítástechnikai rendszeren keresztül történő kiállítását;

27. engedélyezi a nemzetközi együttműködésben szervezett, totalizatőri rendszerű lóversenyfogadás esetén a nyertes játékos részére a nyeremény igénylésére rendelkezésre álló határidőt;

28. engedélyezi a nemzetközi együttműködésben szervezett szerencsejáték esetén az át nem vett nyeremények felhasználását, az eltérő játékszabályokat;

29. a kötelező hitelesítésű szerencsejáték-eszközök típusvizsgálata és hitelesítése körében együttműködik a mérésügyi szervvel;

30. feladatkörében összeállítja az Szjtv. alapján az SZF honlapján közzéteendő információkat;

31. dönt az engedély nélküli szerencsejáték-szervezés eszközéül vagy a szerencsejátékban való részvételhez használt dolog, valamint a nyeremény elkobzásáról, megkeresi a Jogi Főosztályt az elkobzás foganatosításának kezdeményezése érdekében;

32. a Pmt. hatálya alá tartozó szerencsejátékok (játékkaszinó, kártyaterem, távszerencsejáték, online kaszinójáték és távszerencsejátéknak nem minősülő fogadás) szervezőjével szemben a Pmt. és a Pvkit. rendelkezéseinek megsértése esetén az Szjtv.-ben és a Pmt.-ben meghatározott intézkedést alkalmazza;[58]

33. indokolással alátámasztott javaslatával kezdeményezi a Jogi Főosztálynál büntető feljelentés megtételét;

34. a hatósági eljárása során tudomására jutott információk alapján a Jogi Főosztálynál kezdeményezi a hatáskörrel rendelkező hatóság eljárásának kezdeményezését (pl. reklámfelügyeleti eljárás);

35. elkészíti az ügyfelek szerencsejáték-felügyeleti kérdésekkel kapcsolatos, feladatkörébe tartozó véleményt kérő beadványaira kiadandó tájékoztatásokat;

36. szakhatósági állásfoglalást ad ki az Szjtv. hatálya alá tartozó eszköz hitelesítési engedélyének kiadására irányuló eljárásában;

37. gondoskodik a zár alá vett eszközök nyilvántartásáról;

38. intézkedik a lefoglalás, zár alá vétel megszüntetését követően át nem vett tárgyi eszközök megsemmisítése iránt;

39.[59]

40. közreműködik az Szjtv. szerinti, felügyeleti-ellenőrzési feladatok végrehajtásáról szóló féléves beszámoló előkészítésében.[60]

e) Az Szjtv. hatálya alá tartozó játékok tekintetében országos lefedettséggel a Főosztály a keretében működő kihelyezett szerencsejáték-felügyeleti feladatot ellátó központi és kirendeltségi ellenőrzési feladatot ellátó egységei útján

1. eljár a játékautomata nyilvántartásba vételére irányuló eljárásokban; az üzemeltető által működtetni kívánt játékautomatát a nyilvántartásba vétel céljából történő bejelentés alapján nyilvántartásba veszi; vezeti a bejelentett játékautomaták közhiteles hatósági nyilvántartását;

2. végzi a játékautomaták szabályszerű üzemeltetésének, valamint a vendéglátóegységek és illegális pénznyerő automata, valamint egyéb szerencsejáték folytatására alkalmas berendezés üzemeltetéssel érintett más helyszínek terv szerinti és soron kívüli ellenőrzését és utóvizsgálatát;

3. a Pmt. és a Pvkit. alapján történő ellenőrzések kivételével végzi a sorsolásos játékok, a fogadások értékesítő helyeinek terv szerinti és soron kívüli helyszíni ellenőrzését, valamint közreműködik az ajándéksorsolások terv szerinti és soron kívüli helyszíni ellenőrzésében és utóvizsgálatában;[61]

4. közreműködik az Szjtv. hatálya alá tartozó játékokkal kapcsolatos ügyfélkapcsolati és tájékoztatási tevékenységben, üzemelteti az ügyfélszolgálatokat, a szerencsejáték-szervezők részére kiadja a szigorú számadású nyomtatványokat, bizonylatokat, vezeti a nyomtatványok nyilvántartását;

5. fogadja, kezeli az ügyfélszolgálatokon, illetve kirendeltségeken benyújtott ügyféli beadványokat, kérelmeket (pl. jelentős önkorlátozó nyilatkozat, bejelentés a személyi megfelelőség megállapításakor figyelembe vett tény, körülmény változásáról, kérelem személyi megfelelőség meghosszabbításáról, kérelem játékautomata nyilvántartásba vételére, változások bejelentése, ajándéksorsolás bejelentése és végelszámolás benyújtása, hiánypótlás benyújtása, valamint az Szjtv. hatálya alá tartozó játékokkal összefüggő panaszok, közérdekű bejelentések);

6. rögzíti és kezeli a Játékosvédelmi Zöldszámra érkező bejelentéseket;

7. kiadja a játékautomata nyilvántartásba vételének, illetve törlésének igazolását, a játékautomata nyilvántartásba vételével és nyilvántartásból történő törlésével összefüggő eljárásban a hiánypótlásra történő felhívást; folyamatosan ellenőrzi a játékautomaták regisztrációjának érvényességét, ennek hiánya esetén hatósági eljárást kezdeményez, elbírálja a szerencsejáték szervezésével kapcsolatos díj és bírság bevételi számlára megfizetett felügyeleti díj visszautalásával kapcsolatos kérelmeket;

8. végzi az engedély nélküli földi szerencsejátékok hatósági ellenőrzését;

9. elvégzi az engedély nélküli szerencsejáték-eszközben talált (zár alá vett, lefoglalt) adathordozó informatikai vizsgálatát.

f) Az engedélyes szerencsejáték-szervezők felügyelete érdekében országos hatáskörrel

1. ellenőrzi az engedélyezett, illetve nyilvántartásba vett játékok szervezését, elszámolását, bizonylatolását a hatályos jogszabályok és a jóváhagyott játéktervek alapján (ajándéksorsolás, sorsolás, fogadás, játékkaszinó, kártyaterem, online kaszinó, távszerencsejáték stb.);

2. ellenőrzi az engedélyezett online szerencsejátékok szervezését távoli hozzáférés útján;

3. ellenőrzi az engedélyezett játékkaszinók és kártyatermek üzemeltetését helyszíni ellenőrzés és videofelvétel útján;

4. végzi a bejelentésköteles és engedélyköteles játékok helyszíni ellenőrzését;

5. feldolgozza a szerencsejáték-felügyeleti díjjal kapcsolatos szervezői nyilatkozatokat;

6. feldolgozza és ellenőrzi az ajándéksorsolás, tombolasorsolás végelszámolását;

7. feldolgozza és ellenőrzi az engedéllyel rendelkező szervezők havi elszámolását;

8. ellenőrzi a különsorsolások lebonyolítását (bejelentés, végelszámolás vizsgálata);

9. ellenőrzi az engedélyköteles sorsolásos játékok végelszámolását;

10. végzi az engedéllyel rendelkező szervezők folyamatos célellenőrzését, utóellenőrzését, a korábbi ellenőrzések által feltárt hiányosságok megszüntetése és az elrendelt cselekmények végrehajtásának ellenőrzése érdekében;

11. végzi a Pmt. hatálya alá tartozó játékok és szervezők Pmt. és Pvkit. szerinti ellenőrzését, megszervezi a szerencsejáték-szervezőkkel tartandó konzultációkat, oktatásokat;[62]

12. ellenőrzi a szerencsejáték-szervezők, a felelős játékszervezés részletes szabályairól szóló Korm. rendelet szerinti feladatainak teljesítését (helyszíni ellenőrzés, honlapvizsgálat, adatszolgáltatás ellenőrzése és távoli hozzáférés útján);

13. ellenőrzi az online kaszinók, játékkaszinók, kártyatermek működése, valamint a távszerencsejáték nyújtása során a játékosvédelmi és más adatszolgáltatások teljesítését és tartalmát, valamint a szerencsejáték-szervező adatmegőrzési kötelezettségének teljesítését;

14. feladatkörében ellenőrzi a szervező által megállapított és befizetett játékadót, szerencsejáték-felügyeleti díjat, késedelmes fizetéshez kapcsolódó késedelmi pótlékot; a teljesítési határidő eredménytelen elteltét követően intézkedést kezdeményez a Jogi Főosztályon a késedelmi pótlék és felügyeleti díj végrehajtásának megindítása vonatkozásában;

15. elbírálja a szerencsejáték szervezésével kapcsolatos díj és bírság bevételi számlára megfizetett felügyeleti díj visszautalásával kapcsolatos kérelmeket;

16. válaszol a sportfogadási csalásokkal összefüggésben a társhatóságok és más szervezetek megkereséseire;

17. engedélyezési eljáráshoz kapcsolódóan ellenőrzési szempontból véleményezi az átadott dokumentációt, megvizsgálja, hogy a kártyaterem, játékkaszinó a jogszabályban meghatározott tárgyi feltételeknek megfelel-e;

18. havonta adatot szolgáltat az államháztartásért felelős miniszternek a játékkaszinók forgalmi adatairól, játékadó fizetési kötelezettségéről.

3.2. Jogi Főosztály

a) Általános jogi-koordinációs feladatkörében

1. ellátja az SZF perképviseletét a hatósági és egyéb ügyekkel összefüggésben indult bírósági eljárások esetében azzal, hogy a per tárgya szerint érintett szakterület felelőse köteles a szükséges szakmai segítséget, intézkedést, írásbeli tájékoztatást a Jogi Főosztály részére megadni, és a Jogi Főosztály vezetőjének kérése alapján a szakmai álláspontot megfogalmazó kormánytisztviselő jelenlétét a bírósági tárgyaláson biztosítani;

2. képviseli az SZF-t a nemperes bírósági eljárásokban;

3. szerencsejáték minősítési ügyekben határozatot hoz, és ellátja az azzal kapcsolatos perképviseleti tevékenységet;

4. nyilvántartást vezet, szükség esetén adatszolgáltatást biztosít az elnök részére a folyamatban levő és a jogerősen lezárult közigazgatási és egyéb perekről;

5. az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvénnyel kapcsolatos eljárási modelleket, iratmintákat, eljárásjogi iránymutatásokat készít el, a társfőosztályok megkeresésére véleményezi azokat;

5/a. határozat bíróság általi hatályon kívül helyezése esetén az informatikai rendszerben intézkedik a pénzfizetési kötelezettségre vonatkozó előírás törlése iránt;[63]

6. a jogerősen lezárt közigazgatási perek tapasztalatait értékeli, elemzi, szükség esetén megteszi a hatósági jogalkalmazást érintő szakmai intézkedéseket;

7. a jogalkalmazásban felmerülő anyagi jogi kérdések tekintetében, az egységes joggyakorlat kialakítása érdekében szakmai álláspontot fogalmaz meg;

8. a piaci szereplőktől, állami szervektől érkező beadványokra elkészíti a tájékoztatót azokban az esetekben, melyek nem tartoznak szakmai főosztály hatáskörébe;

9. részt vesz a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységet érintő, a pénzmosás megelőzése és a terrorizmus finanszírozásának megakadályozása érdekében folyamatban lévő szabályozási tevékenységgel összefüggő kodifikációs munkában, a pénzmosás elleni mintaszabályzatok jogi véleményezésében; a Hatósági Főosztály által nyújtott adatok és vélemény alapján elkészíti, és szükség esetén aktualizálja a felügyeleti kockázatértékelést a pénzmosás és terrorizmus finanszírozása megelőzésével, megakadályozásával összefüggésben, valamint a pénzmosás és terrorizmus finanszírozása megelőzése és megakadályozása területén az SZF feladatkörét érintően kapcsolatot tart a társhatóságokkal, és közreműködik a megkeresések és adatszolgáltatások teljesítésében;

10. közreműködik az SZF külföldi szerencsejáték-felügyeleti hatóságokkal történő nemzetközi kapcsolattartásában, részt vesz az európai szervezetek szerencsejáték szakértői munkájában, az SZF elnökének kijelölése alapján az SZF nemzetközi képviseletében;

11. minősíti, elbírálja a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységet érintő adatkiadásra, adatszolgáltatásra irányuló kérelmeket, kiszolgáltatja a közérdekűnek vagy közérdekből nyilvánosnak minősülő adatokat;

12. az SZF tevékenységét érintő közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatok kiadását nyilvántartja;

13. az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvényben, az államháztartásról szóló törvényben és egyéb jogszabályokban meghatározott kötelezettségek teljesítése érdekében folyamatosan figyelemmel kíséri, és a közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésének, továbbá a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra hozatalának szabályzatában megjelölt felelős részére megküldi azokat a feladatkörét érintő adatokat, amelyek a honlapon megjelenítendő vagy egyéb módon közzéteendő adatok körébe tartoznak;

14. a társfőosztályok erre irányuló megkeresése alapján elvégzi a főosztályok által előkészített közigazgatási döntések anyagi és eljárásjogi kontrollját;

15. jogi szempontból véleményezi az SZF által kötendő és az illetékes szakmai szervezeti egység által előkészített szerződéseket, amelynek során a véleménye a gazdasági-célszerűségi megfontolásokra nem terjed ki;

16. kiadmányozás előtt jogi szempontból véleményezi a munkavégzésre irányuló jogviszonynak a munkáltató által kezdeményezett megszüntetéséről szóló, az Elnöki Kabinet által előkészített okiratot;

17. előkészíti az SZF Szervezeti és Működési Szabályzatát;

18. az elnök általi aláírásra felterjeszti az SZF működését érintő, az érintett szakmai főosztály által előkészített szabályzatokat, elnöki utasításokat;

19. a Hatósági Főosztály közreműködésével előkészíti az Szjtv. szerinti, felügyeleti-ellenőrzési feladatok végrehajtásáról szóló féléves beszámolót;[64]

20. a Hatósági Főosztály közreműködésével az elnök kérése alapján előkészíti az SZF tevékenységéről szóló negyedéves beszámolót;[65]

21. előkészíti, a Gazdasági és Igazgatási Főosztály részére megküldi, majd a Magyar Nemzeti Levéltár és a köziratok kezelésének szakmai irányításáért felelős miniszter részére egyetértés céljából megküldi az SZF Egyedi Iratkezelési Szabályzatát, egyetértésük esetén gondoskodik annak elnöki utasítás formájában történő kiadásáról;[66]

22. megkeresésre részt vesz a más tagállami szerencsejáték-szervezés tárgyú műszaki notifikációs eljárások dokumentumainak véleményezésében.

b) A tiltott szerencsejáték-szervezés és az ahhoz kapcsolódó egyéb jogsértő magatartások elleni fellépéssel kapcsolatos feladatai körében

1. folyamatosan figyelemmel kíséri és elemzi a szabálysértési és büntetőügyekben eljáró szervek jogalkalmazási gyakorlatát, ideértve a kapcsolódó bírósági döntéseket is, amelyek tapasztalatairól értesíti az érintett szervezeti egységeket;

2. az Szjtv.-ben foglalt rendelkezések megsértése esetén intézkedést kezdeményez és együttműködik a rendőrséggel, a fogyasztóvédelmi hatósággal, a közterület-felügyelettel és egyéb érintett szervekkel;

3. nyomozóhatósági felhívások esetén megteszi a jogszabályban előírt intézkedéseket; megismerhetővé teszi a büntetőügyekben eljáró szervek számára az SZF vonatkozó döntéseit;

4. megvizsgálja a társfőosztályok büntető feljelentés megtételére vonatkozó kezdeményezését, a kezdeményezés indokoltságával való egyetértése esetén elkészíti a büntető feljelentést, és az elnök elé terjeszti, illetve ha feljelentés megtételével nem ért egyet, döntést kér az elnöktől a feljelentés megtétele tárgyában;

5. a megtett büntető feljelentések sorsát nyomon követi, a feljelentés tárgyában, illetve a nyomozás során a nyomozó hatóság által tett intézkedésekkel, a meghozott határozatokkal kapcsolatban szükséges intézkedéseket megteszi, ennek keretében megkeresi a társfőosztályokat a zár alá vétel, lefoglalás megszüntetése és a zár alá vett, lefoglalt eszközök nyomozóhatóságok részére történő átadása érdekében, továbbá intézkedik a feljelentés mellékleteként megküldött iratok, eszközök SZF-hez történő visszajuttatása érdekében;

6. nyomon követi a tiltott szerencsejátékok elleni büntetőjogi eszközök nemzetközi alkalmazását, figyelemmel kíséri az alkalmazott megoldásokat, az egyes külföldi államok bevált módszereit;

7. elemző tevékenysége alapján javaslatokat dolgoz ki a szerencsejáték-szervezéshez kapcsolódóan megvalósuló tiltott magatartások elleni hatékony fellépésre.

c) Reklámfelügyeleti eljárásokkal kapcsolatos feladatai körében

1. az engedély nélküli szerencsejátékot népszerűsítő reklámok közzétételére vonatkozóan meghatározott, a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvényben foglalt előírások érvényesítése, valamint a reklámra a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló törvény, valamint a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló törvény rendelkezéseinek megsértésével közzétett szerencsejáték tárgyú reklámok (tiltott reklám) elleni fellépés körében együttműködik a fogyasztóvédelmi hatósággal, valamint az NMHH-val.

d) Végrehajtást érintő feladatai körében

1. a társfőosztályok megkeresése alapján intézkedik az adók módjára behajtandó bírság, késedelmi pótlék, valamint a nem teljesült felügyeleti díj vonatkozásában végrehajtási eljárás elrendeléséről és a végrehajtást foganatosító illetékes szerv megkereséséről, a végrehajtási eljárás kapcsán szükséges döntéseket meghozza, és együttműködik a végrehajtási eljárás lefolytatásában illetékes szervvel;

2. a társfőosztályok kérése alapján megkeresi az adó- és vámhatóság illetékes szervét az elkobozni rendelt dolgok elkobzásának foganatosítása iránt;

3. eljár a hitelezői igények érvényesítése, valamint a felszámolási eljárások kezdeményezése érdekében;

4. intézkedik az illetékes adó- és vámhatóságnál a meghatározott cselekmény elvégzésére kötelező határozat végrehajtása iránt;

5. az SZF hatáskörében elbírálja a fizetési halasztás vagy részletfizetés (fizetési könnyítés) iránti kérelmeket;

6.[67]

e) Nemzetközi koordinációs és elemző feladatkörében

1. ellátja az EGT államok szerencsejáték szabályozó és felügyeleti hatóságai közötti, az online szerencsejátékkal összefüggő Együttműködési Megállapodás végrehajtása során jelentkező feladatokat;

2. végzi a szerencsejáték-szervezéshez kapcsolódó két- vagy többoldalú, nemzetközi szerződésnek nem minősülő szerződés előkészítésével, megkötésével, módosításával, megszüntetésével, valamint a szerződésből eredő kötelezettségek teljesítésével kapcsolatos feladatokat, amennyiben annak során az elnök jár el;

3. figyelemmel kíséri és elemzi a hazai, a külföldi és a nemzetközi szerencsejátékpiac-szabályozási folyamatok alakulását, e körben összehasonlító elemzéseket, adatgyűjtést, stratégiai és döntés-előkészítő tanulmányokat készít;

4. elméleti ismeretek megjelenítésével, módszertani támogatás nyújtásával segíti az SZF hírközlő eszköz és rendszer útján történő szerencsejáték-szervezéssel kapcsolatos hatósági és felügyeleti tevékenységének megalapozását, prioritásainak kialakítását, előkészíti az ezzel összefüggő dokumentumokat;

5. elemzi a szerencsejáték-szervezés állami felügyeletére vonatkozó külföldi szabályozásokat, a külföldi szerencsejáték szabályozó és felügyeleti hatóságok gyakorlatát.

3. függelék

A belső ellenőr feladatköre, jogai és kötelezettségei

A belső ellenőr

a) Személyes feladatkörében

1. gondoskodik a belső ellenőrzési kézikönyv elkészítéséről és a folyamatos aktualizálásáról;

2. összeállítja a kockázatelemzéssel alátámasztott stratégiai és éves ellenőrzési tervet, az elnök jóváhagyása után a terveket végrehajtja, illetve végrehajtatja, azok megvalósítását nyomon követi;

3. ellátja a tényleges belső ellenőrzési feladatokat;

4. megbízatásával kapcsolatban vagy személyére nézve összeférhetetlenségi ok tudomására jutásáról köteles haladéktalanul jelentést tenni az elnöknek, amelynek elmulasztásáért vagy késedelmes teljesítéséért felelősséggel tartozik;

5. ha az ellenőrzés során büntető, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merül fel, haladéktalanul tájékoztatja az elnököt, illetve az elnök érintettsége esetén az SZF irányításáért felelős minisztert;

6. az ellenőrzés lezárását követően az ellenőrzési jelentést az elnök, illetve az ellenőrzött szervezeti egység számára megküldi;

7. gondoskodik arról, hogy a belső ellenőrzési tevékenység során alkalmazásra kerüljenek a belső ellenőrzési tevékenység minőségét biztosító eljárások, és érvényesüljenek a pénzügyminiszter által közzétett módszertani útmutatók;

8. a Belső Ellenőrzési Kézikönyvben rögzített módon gondoskodik az ellenőrzések nyilvántartásáról, amely az Elnöki Kabineten kerül iktatásra;

9. részt vesz a belső ellenőrzési szakmai továbbképzésen annak érdekében, hogy a Bkr.-ben rögzített kötelezettségnek eleget tegyen;

10. évente értékeli a belső ellenőrzés tárgyi, személyi feltételeit, és javaslatot tesz az elnöknek, a feltételeknek az éves tervvel történő összehangolására;

11. az elnök utasítása szerint, de legalább évente, tájékoztatja az elnököt az éves ellenőrzési terv megvalósításáról, és az attól való eltérésekről.

b) Ellenőrzési terv alapján

1. vizsgálja és értékeli a FEUVE rendszerek kiépítésének, működésének, jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelését;

2. vizsgálja és értékeli a pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerek működésének gazdaságosságát, hatékonyságát és eredményességét;

3. vizsgálja a rendelkezésére álló erőforrásokkal való gazdálkodást, a vagyon megóvását és gyarapítását, valamint az elszámolások megbízhatóságát;

4. a vizsgált folyamatokkal kapcsolatban megállapításokat és ajánlásokat tesz, valamint elemzéseket, értékeléseket készít az elnök számára, az SZF működése, eredményességének növelése, valamint a FEUVE rendszer és a belső ellenőrzési rendszer javítása, továbbfejlesztése érdekében;

5. ajánlásokat és javaslatokat fogalmaz meg a kockázati tényezők, hiányosságok megszüntetése, kiküszöbölése érdekében.

c) Jogosult

1. az SZF, illetve az ellenőrzött szervezeti egység helyiségeibe belépni, figyelemmel az SZF biztonsági előírásaira, munkarendjére;

2. az ellenőrzött szervezeti egységnél a külön jogszabályokban meghatározott adat- és titokvédelmi előírások betartásával, az ellenőrzés tárgyához kapcsolódó iratokba és más dokumentumokba, az elektronikus adathordozón tárolt adatokba betekinteni, amelynek eljárásrendjét a Belső Ellenőrzési Kézikönyv rögzíti;

3. az elnöktől, illetve az ellenőrzött szervezeti egység vezetőjétől és az SZF bármely alkalmazottjától írásban vagy szóban információt kérni;

4. az SZF, illetve az ellenőrzött szervezeti egység működésével és gazdálkodásával összefüggő kérdésekben információt kérni más szervektől;

5. a vizsgálatba szakértő bevonását kezdeményezni.

d) Köteles

1. ellenőrzési tevékenysége során az ellenőrzési programban foglaltakat végrehajtani;

2. tevékenységének megkezdéséről az elnököt, illetve az ellenőrzött szervezeti egység vezetőjét tájékoztatni, és megbízólevelét bemutatni;

3. objektív véleménye kialakításához elengedhetetlen dokumentumokat és körülményeket megvizsgálni;

4. megállapításait tárgyszerűen, a valóságnak megfelelően írásba foglalni, és azokat elegendő és megfelelő bizonyítékkal alátámasztani;

5. ellenőrzési jelentést készíteni, az ellenőrzési jelentés tervezetét az elnökkel, illetve az ellenőrzött szervezeti egység vezetőjével egyeztetni;

6. az ellenőrzési jelentés aláírását követően az ellenőrzési jelentést az elnöknek átadni;

7. az ellenőrzött szervezeti egységnél, illetve annak részegységeiben a biztonsági szabályokat és a munkarendet figyelembe venni.

4. függelék

Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó álláshelyek[68]

Vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett álláshelyek (feladatkörök) az alábbiak:[69]

1. Aki az álláshelyre meghatározott feladatok alapján önállóan vagy testület tagjaként javaslattételre, döntésre vagy ellenőrzésre jogosult[70]

a) közigazgatási hatósági vagy szabálysértési ügyben,

b) közbeszerzési eljárás során,

c) feladatai ellátása során költségvetési vagy egyéb pénzeszközök felett, továbbá az állami vagyonnal való gazdálkodás, valamint elkülönített állami pénzalapok, fejezeti kezelésű előirányzatok tekintetében.

2. Elnök, elnökhelyettes, belső ellenőr, főosztályvezető, kabinetfőnök és osztályvezető.[71]

3. Azon fontos és bizalmasnak minősülő munkakörök, amelyek betöltése jogszabály, illetve a miniszter feladat- és hatáskörét érintően a nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső személyek meghatározásáról szóló miniszteri rendelet alapján nemzetbiztonsági ellenőrzési eljáráshoz kötött.

5. függelék

A kiadmányozás szabályai

1. A kiadmányozás szabályai hatósági ügyekben

a) Azon ügyekben, amelyekben a jogszabály kifejezetten a szerencsejáték-felügyeleti hatóság vezetőjének biztosít hatáskört, a hatáskör gyakorlója az SZF elnöke.

1.1. Az SZF elnökének kiadmányozási jogköre

a) Az SZF elnöke kiadmányozza

1. a felügyeleti intézkedés iránti kérelmek ügyében írt felterjesztést, valamint az egyéb hatósági jogkörébe tartozó ügyekben hozott döntéseket,

2. központosított ellenőrzés elrendelését,

3. szerencsejáték ügyekben bejelentett kizárási ok esetén a kizárásról történő döntést és a hatósági eljárás során idézett személynek a rendőrség útján történő elővezetéséhez szükséges ügyészi jóváhagyás megkérést,

4. a tiltott szerencsejátékot szervező személlyel, szervezettel együttműködő személynek, szervezetnek címzett felhívást a tiltott szerencsejátékkal összefüggő tevékenységek felhagyására.

b) Az SZF elnökének távolléte, akadályoztatása esetén az elnök kiadmányozási jogkörébe tartozó iratokat az általános elnökhelyettes, együttes távollétük, akadályoztatásuk esetén a gazdasági elnökhelyettes, az elnök, az általános elnökhelyettes és a gazdasági elnökhelyettes együttes távolléte, akadályoztatása esetén a feladatkör szerint érintett főosztályvezető kiadmányozza.

1.2. Az SZF elnöke által átengedett kiadmányozási jogkörök

a) Az SZF főosztályvezetőinek kiadmányozási jogköre:

1. az SZMSZ ettől eltérő rendelkezése hiányában a főosztályvezető kiadmányozza a szakterületét érintő hatósági döntéseket, valamint az SZF feladatkörébe tartozó helyszíni ellenőrzés és átfogó vizsgálat lefolytatására vonatkozó megbízólevelet.

b) Az SZF főosztályvezetőjének helyettesítésére kijelölt osztályvezetők kiadmányozzák[72]

1. az 500 ezer forintot meghaladó, és 1 millió forintot el nem érő bírságot kiszabó döntést,

2. a szerencsejáték szervezői engedélyt felfüggesztő döntést,

3. a figyelmeztetést,

4. a tájékoztatáskérésekre kiadott válaszlevelet.

c) Az SZF osztályvezetői kiadmányozzák a feladatkörükbe tartozó

1. hiánypótlásra, nyilatkozattételre és adatszolgáltatásra történő felhívást,

2. az általános közigazgatási rendtartás szerinti megkeresést,

3. szabálysértés megvalósulásának gyanúja esetén a szabálysértési hatóság megkeresését,

4. a bizonyíték ismertetését az ügyféllel, az észrevételezési jog gyakorlására való felhívást,

5. az illeték megfizetésére való felhívást,

6. az ellenőrzés megállapításaira tett észrevétel elfogadásáról való tájékoztatást,

7. az ügyfél tájékoztatását az eljárás folyamatban létéről,

8. az eljárás megindítását megelőző tájékoztatáskérést (pl. ügyhöz nem kapcsolható okirat beküldése vagy befizetés esetén),

9. a hiánypótlás elmulasztása vagy a kérelem visszavonása esetén az eljárást megszüntető döntést,

10. a legfeljebb 500 ezer forint összegű bírságot kiszabó döntést,

11. a személyi megfelelőséget megállapító döntést, ezzel összefüggő hatósági bizonyítványt, a személyi megfelelőség lejáratáról szóló tájékoztatást,

12. az üzlet bezárását kezdeményező jegyzői megkeresést,

13. az Szjtv. hatálya alá tartozó eszköz hitelesítési eljárásában kiadott szakhatósági állásfoglalást,

14. az ajándéksorsolás és a bejelentésköteles, nem folyamatosan szervezett sorsolásos játék nyilvántartásba vételének megtagadását, a nyilvántartásból való törlésről rendelkező döntést,

15. az ajándéksorsolás és a bejelentésköteles, nem folyamatosan szervezett sorsolásos játék végelszámolására kötelező határozatot,

16. játékautomata nyilvántartásba vételét megtagadó döntést,

17. játékautomata nyilvántartásból való törlését elrendelő döntést,

18. az iratmásolat megküldését, bekért irat visszaküldését,

19. az engedély felvételének elmulasztása miatti érvénytelenítő döntést,

20. a végrehajtási eljárás, valamint az elkobzás foganatosítása kapcsán kiadott döntést, intézkedést, megkeresést,

21. a kiadmányozási jogkörében hozott döntést kijavító, kiegészítő döntést,

22. ügyfél idézésének mellőzésével történő tanú és szakértő meghallgatásáról, szemléről, tárgyalásról szóló értesítést,

23. a helyszíni ellenőrzés során a zár alá vételt, lefoglalást elrendelő döntést,

24. a döntés kézbesítési vélelemmel történő, valamint hirdetményi úton való közlésével összefüggő intézkedést,

25. a zárt adatkezelést elrendelő döntést,

26. a zár alá vételt, lefoglalást megszüntető döntést,

27. helyszíni ellenőrzés során a játék folytatásának felfüggesztéséről szóló döntést, intézkedést,

28. a játékautomata nyilvántartásba vételével és nyilvántartásból történő törlésével összefüggő eljárásban a hiánypótlásra történő felhívást, a játékautomata nyilvántartásba vételének, illetve törlésének igazolását,

29. feladatkörében a bíróságnak, az ügyészségnek, a nyomozóhatóságnak, végrehajtási ügyben az illetékes adó- és vámhatóságnak címzett beadványt,

30. a függő hatályú döntést,

31. a játékosvédelmi ügyekben történő bírósági adatkérést, iratmegküldést és tájékoztatást.

1.3. A kiadmányozás szabályai az átengedett kiadmányozási jogkört gyakorló távollétében vagy akadályoztatása esetén

a) Az általános elnökhelyettes akadályoztatása, távolléte esetén kiadmányozási jogkörét az elnök, együttes akadályoztatásuk esetén a gazdasági elnökhelyettes gyakorolja.

b) A főosztályvezető akadályoztatása esetén kiadmányozási jogkörét az ügyrendben kijelölt osztályvezető gyakorolja.[73]

c) Az osztályvezető akadályoztatása, távolléte esetén kiadmányozási jogkörét a főosztályvezető, együttes távollétük, akadályoztatásuk esetén az ügyrendben az osztályvezető helyettesítésére kijelölt osztályvezető gyakorolja.[74]

d)[75]

2. A kiadmányozás szabályai nem hatósági ügyekben

a) Az SZF gazdálkodásával, valamint a közérdekű beadványokkal és közérdekű adatigénylésekkel kapcsolatos kiadmányozási jogra vonatkozó szabályokat külön irányító eszközök tartalmazzák.

b) Az elnök munkáltatói jogkörének átadására vonatkozó szabályokat a Közszolgálati Szabályzat tartalmazza.

2.1. Az SZF elnökének kiadmányozási jogkörébe tartozó ügyek

a) Az SZF elnöke kiadmányozza

1. azokat az ügyiratokat, amelyek címzettje az Országgyűlés tagja, bizottsága, a köztársasági elnök, a Kormány tagja, közigazgatási államtitkár, államtitkár, helyettes államtitkár, a központi államigazgatási szervek vezetője, más állami szervek és intézmények, illetve civil szervezetek vezetője, kormánymegbízott, fővárosi és megyei közgyűlés elnöke, nemzetközi társszervek, intézmények vezetője, továbbá azokat a szakmai anyagokat, amelyek a szervezet tevékenységét mutatják be,[76]

2. a miniszter, az MKI és a Pénzügyminisztérium felé címzett iratokat,

3. a jogalkotással összefüggő valamennyi iratot,

4. a jogszabályok végrehajtása során felmerült elvi jelentőségű problémák felvetésére irányuló javaslatokat,

5. a fontosabb jogszabályváltozások és a jelentős feladatok végrehajtására kiadott intézkedési terveket,

6. az önálló szervezeti egységek és a kirendeltségek ügyrendjét,

7. az SZF éves utazási tervét,

8. a reprezentációs kiadások engedélyezése és a gazdálkodással kapcsolatos irányító eszközökben meghatározott nagyságú kötelezettségek vállalását,

9. munkáltatói jogának gyakorlásával kapcsolatban keletkezett ügyiratokat,

10. a munkáltatói jogkörébe tartozó foglalkoztatottak elleni bejelentés kivizsgálása ügyében hozott intézkedést,

11. a jogszabály által hatáskörébe utalt egyéb döntéseket,

12. mindazon ügyek, amelyekben az SZF elnöke a kiadmányozást esetenként magához vonja,

13. a minisztereknek címzett rendszeres és eseti, valamint a központi államigazgatási szervek, az autonóm államigazgatási szervek, egyéb közhatalmi jogosítvánnyal rendelkező állami szervek és intézmények vezetőinek címzett eseti adatszolgáltatások iratait,

14. a közérdekűnek vagy közérdekből nyilvánosnak minősülő adatok kiszolgáltatását, az ilyen tárgyú kérelmekre adott válaszlevelet,

15. a foglalkoztatottak tanulmányi szerződését.

2.2. Az általános elnökhelyettes kiadmányozási jogkörébe tartozó ügyek

a) Az általános elnökhelyettes kiadmányozza

1. a felügyeleti és szakirányítási körébe tartozó területeket érintően a minisztériumok helyettes államtitkáraihoz, a központi államigazgatási szervek, az autonóm államigazgatási szervek, egyéb közhatalmi jogosítvánnyal rendelkező állami szervek és intézmények helyettes vezetőihez címzett iratokat, az SZF elnökének egyidejű tájékoztatásával,

2. a felügyeleti és szakirányítási körébe tartozó területek, illetve a közvetlen irányítása alá tartozó szervezeti egységek szakszerű működését elősegítő és támogató iratokat, valamint az SZF elnöke részére készült tájékoztató anyagokat,

3. munkáltatói jogkörének gyakorlásával kapcsolatban keletkezett iratokat.

2.3. A főosztályvezető kiadmányozási jogkörébe tartozó ügyek

a) A főosztályvezető feladatkörében kiadmányozza

1. a minisztériumok, központi államigazgatási szervek, autonóm államigazgatási szervek, egyéb közhatalmi jogosítvánnyal rendelkező állami szervek és intézmények főosztályi szintű vezetőinek címzett iratokat, az SZF elnökének és az általános elnökhelyettesnek egyidejű tájékoztatásával az alábbi ügyekben:

1.1. együttműködési megállapodások előkészítése során lefolytatott szakértői szintű egyeztetések, valamint az előkészítés koordinációjával kapcsolatos levelezés során keletkező iratok,

1.2. együttműködési megállapodásokból fakadó feladatok végrehajtásával kapcsolatos levelezés során keletkező iratok,

1.3. adatszolgáltatások tekintetében lefolytatott egyeztetéssel kapcsolatos levelezés során keletkező iratok,

1.4. szakértői munkacsoportban való részvétellel összefüggő levelezés során keletkező iratok,

1.5. projektekben való részvétellel összefüggő levelezés során keletkező iratok,

1.6. az uniós és a nemzetközi szakértői munkacsoportok, bizottságok vezetőivel és tagjaival folytatott levelezés során keletkező iratok,

1.7. külön jogszabályban meghatározott - nem statisztikai jellegű adatküldést megvalósító - információk, adatok biztosítására irányuló iratok,

2. a külön jogszabályban meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése során keletkező iratokat,

3. az SZF elnökének, az általános elnökhelyettesnek címzett jelentéseket, beszámolókat,

4. a tevékenységi körébe tartozó feladatok végrehajtásáról készített előterjesztéseket, értékeléseket, jelentéseket,

5. a szakterületét érintő értekezletek, továbbképzések összehívását, illetve az előbbiekről készülő emlékeztetőket, jegyzőkönyveket,

6. munkáltatói jogának gyakorlásával kapcsolatban keletkezett iratokat,

7. az elvi irányítási és felügyeleti jogköréből eredő ellenőrzésekkel összefüggő iratokat,

8. a külföldre továbbítandó iratokat, valamint a nemzetközi szervezetekkel és társhatóságokkal történő levelezést, a hatóság egyes főosztályai közti feladatkör megosztásának megfelelően.

b) A Személyügyi Osztály vezetője kiadmányozza

1. a szolgálati idő számítására vonatkozó igazolás kiadásával kapcsolatos iratokat,

2. az időszakos vagy soron kívüli egészségügyi, fizikai alkalmassági vizsgálatot elrendelő iratokat,

3. a pályázatok kiírását.

c) Feladatkörében a Jogi Főosztály, illetve a Hatósági Főosztály vezetője kiadmányozza a nemzetközi, illetve a külföldi társszervek, intézmények vezetőihez címzett iratok kivételével a szerencsejáték-felügyeleti tevékenységet érintő nemzetközi, illetve külföldi társszerveknek, intézményeknek címzett megkereséseket, leveleket.

2.4. A főosztályvezető helyettesítésére kijelölt osztályvezető kiadmányozási jogkörébe tartozó ügyek[77]

a) A főosztályvezető helyettesítésére kijelölt osztályvezető kiadmányozza a szervezők részére biztosított játékosvédelmi felhasználóneveket tartalmazó tájékoztatást.[78]

2.5. A kiadmányozás szabályai kiadmányozási jogkört gyakorló távollétében

a) Az SZF elnökének távolléte, akadályoztatása esetén az általános elnökhelyettes, együttes távollétük, akadályoztatásuk esetén a gazdasági elnökhelyettes kiadmányozza mindazon ügyeket, amelyek az elnök döntési jogkörébe tartoznak.

b) Az általános elnökhelyettes távolléte, akadályoztatása esetén kiadmányozási jogkörét az elnök, együttes akadályoztatásuk esetén a gazdasági elnökhelyettes gyakorolja. A gazdasági elnökhelyettes távolléte, akadályoztatása vagy a pozíció betöltetlensége esetén kiadmányozási jogkörét - a gazdasági ügyek kivételével -az elnök, együttes akadályoztatásuk esetén az általános elnökhelyettes gyakorolja. A gazdasági elnökhelyettes távolléte, akadályoztatása, illetve a pozíció betöltetlensége esetén kiadmányozási jogkörét gazdasági ügyekben a Gazdasági és Igazgatási Főosztály vezetője gyakorolja.

c) A főosztályvezető akadályoztatása esetén kiadmányozási jogkörét az ügyrendben osztályvezető gyakorolja. A főosztályvezető kiadmányozási jogkörét akadályoztatása esetén a munkáltatói intézkedések tekintetében az elnök gyakorolja.[79]