2/2011. (I. 11.) HM utasítás

a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdés f) pontja és 97. § (1) bekezdés l) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe, közvetlen és fenntartói irányítása, valamint felügyelete alá tartozó szervezetekre, a katonai ügyészségre, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezet) terjed ki.

2. § Ezen utasítás előírásait kell alkalmazni a honvédelmi szervezetek Szervezeti és Működési Szabályzatában (a továbbiakban: SZMSZ) rögzített, rendszeresen, valamint az SZMSZ-ében nem szereplő, eseti jelleggel, az alaptevékenység ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó, nem kötelezően és nem haszonszerzés céljából végzett tevékenységekre (a továbbiakban: kiegészítő tevékenység) és vállalkozási tevékenységekre. Kötelezően végzett tevékenységnek minősül a jogszabályban és HM utasításban elrendelt tevékenység.

3. § (1) Honvédelmi szervezet vállalkozási és - az eseti jelleggel végzett kiegészítő tevékenység kivételével - kiegészítő tevékenységét az SZMSZ-ben meghatározottak alapján, a gazdálkodási, illetve vállalkozási szabályzatában meghatározott ügyrend szerint végzi azzal a feltétellel, hogy a tevékenység teljesítéséből származó bevételeknek fedezniük kell a felmerülő közvetlen és közvetett kiadásokat, költségeket.

(2) Vállalkozási tevékenység úgy végezhető, hogy az nem veszélyeztetheti az alaptevékenység szakmai alapfeladatainak végrehajtását. Az MH katonai szervezetei vállalkozási tevékenységet csak a HM Honvéd Vezérkar főnökének előzetes engedélyével, az alapító okiratban foglaltak szerint folytathatnak. Az engedély iránti kérelmet szolgálati úton és a HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal (a továbbiakban: HM KPH) szakmai záradékával kell felterjeszteni.

4. § (1) Kiegészítő és vállalkozási tevékenység

a) az önköltség-számítási szabályzat elkészítésének szabályairól szóló HM utasításban, valamint a Honvédelmi Minisztérium fejezet egységes számviteli politikája VII. fejezetében meghatározottaknak megfelelően összeállított önköltség-számítási szabályzat szerint kialakított árak alkalmazásával és

b) a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) előírásai alapján kötött szerződés vagy a honvédelmi szervezet parancsnokának (vezetőjének) írásos parancsa (határozata) alapján végezhető.

(2) Nem kell önköltség-számítási szabályzatot készíteni az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet 8. § (9) és (10) bekezdése szerint végzett szolgáltatások esetében.

5. § A kiegészítő és vállalkozási tevékenység bevételeit és kiadásait a honvédelmi szervezet költségvetési javaslatában szakfeladatszámmal elkülönítve teljeskörűen meg kell tervezni, ide nem értve

a) a kiegészítő tevékenység esetében a 6. § szerinti visszapótlással, fejezeti visszatérüléssel és a működési hozzájárulással, b) a vállalkozási tevékenység esetében a 11. § (1) és (2) bekezdésével kapcsolatosan elszámolandó kiadásokat.

2. A kiegészítő tevékenység bevételeinek felhasználása

6. § (1) A kiegészítő tevékenységből származó bevételeknek a közterhek, így különösen az általános forgalmi adó (a továbbiakban: áfa) kiegyenlítését követően fennmaradó összegéből a tevékenység során

a) felhasznált központi, térítésmentes természetbeni ellátás keretében biztosított készletek és csapatbeszerzésű anyagok visszapótlását, kiadásainak visszatérítését kell biztosítani;

b) alkalmazott technikai eszközök amortizációs költségeit, valamint a közüzemi szolgáltatások kiadásait, fejezeti visszatérülés címén kell visszatéríteni;

c) a honvédelmi szervezetnél egyébként is felmerülő személyi kiadások és járulékai megtérülő (kiszámlázott) részének 40%-át működési hozzájárulásként kell visszatéríteni.

(2) A fejezeti visszatérülés mértéke

a) közüzemi szolgáltatás igénybevétele esetén - amennyiben az közvetlenül nem mérhető - az áfával, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 10%-a;

b) közüzemi szolgáltatás igénybevétele nélkül az áfával, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 5%-a.

(3) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti központi, természetbeni ellátás keretében biztosított készletek kiadásainak visszatérítését, a fejezeti visszatérülést és a működési hozzájárulást a HM fejezet központosított bevételeként (a továbbiakban: központosított bevétel) kell kezelni.

(4) A bevételek áfával és az (1)-(2) bekezdés szerint csökkentett összegét a honvédelmi szervezet - a 8-9. §-ban foglaltak figyelembevételével - működési és fejlesztési kiadásaira fordíthatja.

7. § (1) A központosított bevételt havonta - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - a tárgyhónapot követő hónap 20-áig, az 517/510-es kincstári tranzakciós kód (a továbbiakban: KTK) alkalmazásával, a "HM KPH II. (0102) Központi" megnevezésű, 10023002-01782439-00000000 számú kincstári számlára kell átutalni, a közlemény rovatban a tevékenység típusát is fel kell tüntetni.

(2) A honvédelmi szervezet az (1) bekezdés szerinti számlára

a) a november havi központosított bevételét december 5-ig, 517/510-es KTK-val,

b) a december havi központosított bevételét a tárgyévet követő év január 20-áig, 420/510-es KTK-val utalja át.

8. § (1) A bevétel személyi kiadások és járulékai 6. § (1) bekezdés c) pontja szerint csökkentett része, a tevékenységgel összefüggésben felmerült többlet személyi kiadásokra és azok járulékaira, különösen a túlszolgálati díjra, a rendkívüli munkavégzés díjazására, a napidíjra, a Ptk. szerinti megbízási díjra, - figyelemmel a szolgálati, közszolgálati, közalkalmazotti jogviszonyon és munkaviszonyon kívüli tevékenységek díjazásáról szóló HM utasítás rendelkezéseire - a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény szerinti illetménykiegészítésre, a tevékenységben közvetlenül és közvetve résztvevők munkájának elismerésére, továbbá a belföldi vendéglátás dologi kiadásaira használható fel.

(2) A honvédelmi szervezetek vezetőjét érintő, (1) bekezdés szerinti kiadások kifizetését a szolgálati elöljáró, illetve hivatali felettes rendelheti el.

(3) Az (1) bekezdés szerinti juttatások az érintettek állománycsoportjára vonatkozó szabályok szerint állapíthatóak meg, illetve folyósíthatók.

9. § (1) A kiegészítő tevékenység keretében végzett kiemelkedő teljesítmény elismeréseként a honvédelmi szervezet érintett állománya - figyelemmel az állománycsoportjára vonatkozó jogszabályok és belső rendelkezések előírásaira - évente legfeljebb háromhavi alapilletményének megfelelő összegű céljutalomban részesülhet.

(2) Ezen utasítás alapján kifizetett céljutalom, az egyéb címen kifizetett jutalmakkal együtt (ide nem értve a jubileumi jutalmat) sem haladhatja meg évente az érintett távolléti díjának hathavi összegét.

10. § (1) A 8. § (1) bekezdéséhez fűződő, ezen utasítás alapján folyósítandó pénzbeli juttatások, illetve kifizetések a keretgazdálkodást nem érintő juttatásnak, illetve kifizetésnek minősülnek, elkülönítésüket a szakfeladat kód alkalmazásával kell biztosítani.

(2) A 8. § (1) bekezdése alapján kifizetésre kerülő jutalmakat a HM Költségvetési Gazdálkodási Információs Rendszer (HM KGIR) Integrált Humánpolitikai és Bérszámfejtési Alrendszerében (HRMS) az általános parancsnoki jutalomkeretet nem terhelő kifizetésként kell kezelni.

3. A vállalkozási tevékenység bevételeinek felhasználása

11. § (1) A vállalkozási tevékenység által igénybe vett eszközök amortizációs költségeit, valamint a közüzemi szolgáltatások költségeit a 6. § (2) bekezdése szerint kell megállapítani és a 7. § szerint kell megfizetni.

(2) A honvédelmi szervezet vállalkozási tevékenységét fenntartási hozzájárulás címén a HM költségvetési fejezet központosított bevételeként befizetési kötelezettség terheli, melynek mértéke az "51-52 személyi juttatások" számlacsoportban a vállalkozási szakfeladatra együttesen elszámolt kiadások 5%-a. A fenntartási hozzájárulást tárgyévi folyó kiadásként kell elszámolni. Pénzforgalmi rendezését évente egy alkalommal, a tárgyévet követő év február 20-áig, 420/510-es KTK-val, a 7. § (1) bekezdése szerinti számlára történő befizetéssel kell végrehajtani. A befizetési kötelezettséggel kapcsolatos kiadást az érintett honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében, vállalkozási szakfeladaton számolja el.

(3) A honvédelmi szervezet által végzett vállalkozási tevékenység az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet szerint képzett tárgyévi vállalkozási tartalékának legfeljebb 30%-a fordítható a tevékenységben részt vevők és abban közreműködők jutalmazására.

(4) A honvédelmi szervezet a vállalkozási tevékenységének eredményéből az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 99. § (3) bekezdésének előírásai szerinti, a központi költségvetést megillető összeget a "620"-as bevételi KTK-val a "HM Fejezeti befizetési" megnevezésű, 10023002-00370004-60000006 számú kincstári számlájára utalja át.

4. Záró rendelkezések

12. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, előírásait a 2010. gazdálkodási évre vonatkozóan is alkalmazni kell.

13. § Hatályát veszti a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről, valamint a közszolgáltató honvédelmi szervezetek kiegészítő és kisegítő tevékenységéből származó bevételeinek felhasználásáról és elszámolásáról szóló 15/2010. (I. 27.) HM utasítás (a továbbiakban: 15/2010. HM utasítás).

14. § A honvédelmi szervezet kiegészítő és vállalkozási tevékenységének, továbbá az alapító okiratában szakmai alapfeladatként meghatározott alaptevékenységének szakfeladat szerinti elkülönítését 2010. január 1-jétől kell alkalmazni. A 15/2010. HM utasítás szerint 2010. évben ezen utasítás hatálybalépését megelőzően végzett kiegészítő és kisegítő tevékenységek kiadási és bevételi előirányzatait, valamint azok teljesítését központi átforgatással a HM KPH hajtja végre.

15. § Ezen utasítás jutalmazással kapcsolatos rendelkezései 2011. december 31-éig nem alkalmazhatóak.

16. § Amennyiben a honvédelmi szervezet vállalkozási tevékenységeinek kiadásai a honvédelmi szervezet kiadásaiban 2010. évben várhatóan nem érik el az 5%-ot, azokat a kiegészítő tevékenységre vonatkozó szabályok szerint is el lehet elszámolni. Ha év közben eléri ez az arány az 5%-os mértéket, a honvédelmi szervezet köteles e tevékenységeit az év egészére vonatkozóan vállalkozási tevékenységként elszámolni.

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter