62007CJ0189[1]

A Bíróság (második tanács) 2008. december 22-i ítélete. Az Európai Közösségek Bizottsága kontra Spanyol Királyság. Tagállami kötelezettségszegés - 2847/93/EGK rendelet - 2. cikk, (1) bekezdés, valamint 31. cikk (1) és (2) bekezdés - 2406/96/EK és 850/98/EK rendelet - Ellenőrző rendszer a halászati ágazatban - Egyes termékek forgalmazására vonatkozó közös előírások - Nem kielégítő ellenőrzések és vizsgálatok - A jogsértések szankcionálására alkalmas intézkedések elfogadásának elmulasztása - A szankciók végrehajtása - Valamely rendelet rendelkezéseinek átfogó jellegű megsértése - A kötelezettségszegés általános és tartós jellegének alátámasztására irányuló kiegészítő bizonyítékok Bíróság elé terjesztése - Elfogadhatóság. C-189/07. sz. ügy

A Bíróság (második tanács) 2008. december 22-i ítélete - Bizottság kontra Spanyolország

(C-189/07. sz. ügy)

"Tagállami kötelezettségszegés - 2847/93/EGK rendelet - 2. cikk, (1) bekezdés, valamint 31. cikk (1) és (2) bekezdés - 2406/96/EK és 850/98/EK rendelet - Ellenőrző rendszer a halászati ágazatban - Egyes termékek forgalmazására vonatkozó közös előírások - Nem kielégítő ellenőrzések és vizsgálatok - A jogsértések szankcionálására alkalmas intézkedések elfogadásának elmulasztása - A szankciók végrehajtása - Valamely rendelet rendelkezéseinek átfogó jellegű megsértése - A kötelezettségszegés általános és tartós jellegének alátámasztására irányuló kiegészítő bizonyítékok Bíróság elé terjesztése - Elfogadhatóság"

1. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset - A jogvita tárgya - A pert megelőző eljárás során történő meghatározás - Valamely rendelet rendelkezéseinek átfogó jellegű megsértése (EK 226. cikk) (vö. 27-31. pont)

2. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset - A Bizottság keresetindítási joga - Diszkrecionális joggyakorlás - Objektív jelleg - A kötelezettségszegés eredete - Hatás hiánya (EK 226. cikk) (vö. 33-34. pont)

3. Halászat - A tengeri erőforrások védelme - Ellenőrző intézkedések - A tagállamok ellenőrzési és büntetési kötelezettsége - Terjedelem (2847/93 tanácsi rendelet, 1., 2. cikk és 31. cikk, (2) bekezdés) (vö. 35-40. pont)

4. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset - A kötelezettségszegés bizonyítása - A Bizottságra háruló teher - Vélelmek - Megengedhetetlenség (EK 226. cikk) (vö. 82. pont)

5. Halászat - A tengeri erőforrások védelme - Halászati kvóták rendszere - Ellenőrző intézkedések (2847/93 tanácsi rendelet, 31. cikk) (vö. 124. pont)

Tárgy

Tagállami kötelezettségszegés - A közös halászati politika ellenőrző rendszerének létrehozataláról szóló, 1993. október 12-i 2847/93/EGK tanácsi rendelet (HL L 261., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 4. fejezet, 2. kötet, 70. o.) 2. cikke (1) bekezdésének, valamint 31. cikke (1) és (2) bekezdésének megsértése - Az egyes halászati termékek forgalmazására vonatkozó közös előírások megállapításáról szóló, 1996. november 26-i 2406/96/EK tanácsi rendelet (HL L 134., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 4. fejezet, 2. kötet, 331. o.), valamint a halászati erőforrásoknak a fiatal tengeri élőlények védelmét biztosító technikai intézkedések révén történő megóvásáról szóló, 1998. március 30-i 850/98/EK tanácsi rendelet (HL L 125., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 4. fejezet, 3. kötet, 217. o.) megsértése - Nem kielégítő ellenőrzések - A jogsértések szankcionálására alkalmas intézkedések elfogadásának elmulasztása.

Rendelkező rész

1) A Spanyol Királyság

- mivel területén és a felségterülete vagy joghatósága alá tartozó tengeri vizeken nem kielégítő módon végezte a halászat gyakorlásának ellenőrzését és felügyeletét, többek között a halászati erőforrásoknak a fiatal tengeri élőlények védelmét biztosító technikai intézkedések révén történő megóvásáról szóló, 1998. március 30-i 850/98/EK tanácsi rendelet és az egyes halászati termékek forgalmazására vonatkozó közös előírások megállapításáról szóló, 1996. november 26-i 2406/96/EK tanácsi rendelet értelmében a minimális méretre vonatkozó rendelkezések alá tartozó fajok kirakodási és értékesítési tevékenysége vonatkozásában, és mivel nem biztosította a szükséges emberi erőforrásokat a halászat gyakorlásának ellenőrzéséhez és felügyeletéhez, valamint

- mivel nem gondoskodott a kellő határozottsággal arról, hogy megfelelő intézkedéseket fogadjon el a közösségi halászati szabályok megsértésének felelőseivel szemben, elsősorban közigazgatási vagy büntetőeljárások megindítása, illetve e felelősökkel szemben alkalmazott visszatartó erejű szankciók kiszabásával,

- nem teljesítette az 1998. december 17-i 2846/98/EK tanácsi rendelettel módosított, a közös halászati politika ellenőrző rendszerének létrehozataláról szóló, 1993. október 12-i 2847/93/EGK tanácsi rendelet 2. cikkének (1) bekezdéséből, valamint 31. cikkének (1) és (2) bekezdéséből eredő kötelezettségeit.

2) A Bíróság a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

3) A Bíróság a Spanyol Királyságot kötelezi a költségek viselésére.