1/2012. (VIII. 7.) KKB határozat
a Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság Ügyrendjének elfogadásáról
1. A Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 7. §-a, a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 30. § (1) bekezdése, a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 8. §-a, valamint a Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság létrehozásáról, valamint szervezeti és működési rendjének meghatározásáról szóló 1150/2012. (V. 15.) Korm. határozat rendelkezései alapján a Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság Ügyrendjét az 1. mellékletben foglaltak szerint elfogadja.
2. A Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság felhívja az adminisztrációs szerv vezetőjét, hogy az Ügyrend 36. pont j) alpontjának megfelelően gondoskodjon a határozat Hivatalos Értesítőben történő közzétételéről.
3. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba.
Pintér Sándor s. k.,
KKB-elnök
1. melléklet az 1/2012. (VIII. 7.) KKB határozathoz
A Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság Ügyrendje
A Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság (a továbbiakban: KKB) az Ügyrendjét - a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban: Kat.) 7. §-ában, valamint a Kat. végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 8. §-ában, valamint a Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság létrehozásáról, valamint szervezeti és működési rendjének meghatározásáról szóló 1150/2012. (V. 15.) Korm. határozat (a továbbiakban: Korm. hat.) 1. melléklet 30. pontjában foglaltak alapján - az alábbiak szerint állapítja meg:
Általános rendelkezések
1. A KKB a védekezés időszakában ellátja a Kormány részére történő szakmai döntés-előkészítő feladatokat, amelyeket a KKB Nemzeti Veszélyhelyzet-kezelési Központ (a továbbiakban: KKB NVK) javaslatai alapján végez.
2. A KKB testületként működik. Összetételét, a tagok helyettesítésének rendjét a Korm. hat. 1. melléklet 2-8. pontja határozza meg.
3. A KKB tevékenységét a KKB elnöke irányítja. Az elnök akadályoztatása esetén - általános helyettesítési jogkörrel - az elnökhelyettes jár el a Korm. hat. 1. melléklet 3-4. pontjában foglaltak szerint. Az elnökhelyettes a helyettesítési jogkörében végzett tevékenységéről tájékoztatást ad a KKB elnökének.
4. Katasztrófaveszély idején és veszélyhelyzetben a KKB üléseit a KKB elnöke a kialakult helyzet által megkövetelt rendben hívja össze. A tevékenység súlypontját a Kormány rendkívüli intézkedéseinek előkészítése, a védekezési feladatok összehangolása, a nemzetközi együttműködési kötelezettségből adódó feladatok végrehajtása, valamint a lakosság gyors és hiteles tájékoztatásának megvalósítása képezi.
5. A KKB és a KKB munkaszervek tagjai riasztásának megszervezését és elrendelése esetén azok riasztását a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF) végzi. A riasztás végrehajtása érdekében a KKB NVK tagjait delegáló központi államigazgatási szervek állandó kapcsolattartási pontot működtetnek. Kapcsolattartó pontnak a székhelyén, vagy azon kívül olyan már működő munkaszervezet jelölhető ki, mely más jogszabály alapján hasonló tevékenységet végez és a feladat ellátására alkalmas, vagy az állandó kapcsolattartás telefonos ügyelettel is megszervezhető.
6. A KKB határozathozatalának fóruma az évenként legalább két alkalommal megtartott rendes és a szükség szerinti rendkívüli ülés.
7. A rendes ülést a KKB elnöke minden év március 31-ig és november 10-ig hívja össze. A rendes ülés időpontját az ülést megelőző legalább 40 nappal korábban ki kell hirdetni.
8. A KKB ülései nem nyilvánosak. A KKB üléseiről a tömegtájékoztatási eszközök képviselői számára tájékoztatást a KKB elnöke vagy az általa felhatalmazott személy adhat.
9. A KKB határozatképes, ha az ülésen a tagok több mint fele jelen van.
10. A KKB a döntéseit nyílt szavazással és egyszerű szavazattöbbséggel hozza. Az elnök tagként szavaz. Szavazategyenlőség esetén a KKB elnökének szavazata dönt.
11. A KKB határozatot egyszerű szavazattöbbséggel - a 12. pont szerinti esetben kétharmados többséggel - írásbeli nyilatkozattétel útján is hozhat.
12. A KKB Ügyrend elfogadásához, illetve módosításához az összes tag legalább kétharmadának egyetértése szükséges.
13. A KKB Tudományos Tanács és a KKB NVK Ügyrendjét a BM OKF főigazgatója terjeszti elő a KKB számára.
14. A KKB rendes és rendkívüli üléseiről hangfelvétel és az alapján emlékeztető készül, amelyről a Korm. hat.-ban meghatározott adminisztratív feladatokat ellátó szerv (a továbbiakban: adminisztratív szerv) gondoskodik.
A KKB működése, az ülések előkészítése és megtartása
15. A védekezésre való felkészülés időszakában a KKB éves munkaterv alapján működik, melyet a KKB elnökének előterjesztése alapján a KKB fogad el. A KKB munkaterve - többek között - tartalmazza:
a) a megelőzés és a katasztrófák elleni védekezésre történő felkészülés érdekében tervezett és elvégzendő feladatokat,
b) az adott év rendezvényeit, gyakorlatokat, rendszergyakorlatokat.
16. Az ülést a KKB elnöke vezeti. Megállapítja a határozatképességet és az előterjesztéseket döntésre előterjeszti a következők figyelembevételével:
a) a napirendi pont előterjesztője szóbeli kiegészítést tehet,
b) az ülésen a tagok, a tanácskozási joggal résztvevők és a meghívottak:
ba) az előterjesztőhöz kérdést intézhetnek,
bb) az előterjesztéshez észrevételt és javaslatot tehetnek.
17. Az előterjesztés tartalmazza legalább:
a) az előterjesztésben szereplő javaslat hátterét, indokait és összefüggéseit,
b) az esetleges költségkihatásokat,
c) a fennmaradt vitás kérdéseket,
d) a kommunikációra vonatkozó javaslatokat, valamint
e) a határozati javaslatot (feladat címzettje és végrehajtási határidő megjelölésével).
18. A KKB sorszámozott határozata tartalmazza a végrehajtandó feladatokat, a feladat címzettjét és a végrehajtás határidejét.
19. A feladat végrehajtásáról, vagy annak esetleges akadályairól a feladat végrehajtásáért felelős az adminisztratív szerv útján értesíti a KKB elnökét.
20. A KKB ülésének előkészítésével kapcsolatos iratok megőrzési határideje - jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában - öt év. Az előterjesztések, a határozatok, az emlékeztetők és a KKB elnöke által jóváhagyott iratok nem semmisíthetők meg.
21. A Kormány döntését igénylő kérdésekre vonatkozó javaslatok, előterjesztések határidőre történő benyújtásáért az adminisztratív szerv felelős.
A rendes ülés összehívásának, előkészítésének és levezetésének eljárási rendje
22. A rendes ülést legalább 15 nappal megelőzően előkészítő szakmai munkaértekezlet megtartására kerül sor, a KKB-tagok, a KKB-ülésen állandó jelleggel, a KKB elnökének döntése és meghívása alapján résztvevők által - az ülésre tervezett napirendekben való érintettségnek megfelelően - kijelölt szakértők részvételével (a továbbiakban: szakértői értekezlet).
23. A KKB ülésére készített előterjesztés-tervezetet az előterjesztő a szakértői értekezletet legalább 10 nappal megelőzően megküldi az adminisztratív szerv részére.
24. Az adminisztratív szerv 3 munkanapon belül a KKB-tagok, a KKB-ülésen állandó jelleggel és - szükség szerint - a KKB elnökének döntése és meghívása alapján résztvevők számára megküldi a tervezetet, amelynek véleményezését és észrevételeit a címzettek 5 munkanapon belül visszaküldik az előterjesztő és az adminisztratív szerv részére.
25. Az előterjesztő a tervezettel kapcsolatos véleményeket és észrevételeket 5 munkanapon belül feldolgozza és a tervezet végleges formáját megküldi az adminisztratív szerv részére.
26. A szakértői értekezleten az előterjesztés-tervezeteket áttekintik, szükség esetén pontosítják és javaslatot tesznek a KKB ülésére meghívandók körére.
27. Az adminisztratív szerv a meghívókat és a napirendekhez kapcsolódó - a szakértői értekezleten elhangzottak alapján véglegesített - írásos előterjesztéseket a rendes ülést megelőzően legalább 8 nappal megküldi a KKB-tagok és meghívottak részére.
28. Kivételes esetben az előterjesztés előzetes egyeztetés nélkül, a 16. pontban meghatározottak figyelmen kívül hagyásával is felvehető az ülés napirendjére, erről a KKB elnöke az ülés megkezdése előtt határoz.
29. A KKB II. félévi rendes ülésén tevékenységéről írásos és szóbeli beszámolót tart:
a) a KKB NVK vezetője,
b) a KKB elnöke által kijelölt védekezési munkabizottságok vezetője.
A rendkívüli ülés összehívásának, előkészítésének és levezetésének eljárási rendje
30. A KKB rendkívüli ülésének összehívására és annak kezdeményezésére a Korm. hat. 1. melléklet 27. pontjában foglaltak az irányadók.
31. A rendkívüli ülés kezdeményezése esetén a kezdeményező javaslatot tesz a napirendre, és csatolja az ahhoz kapcsolódó előterjesztést.
32. Rendkívüli ülés a KKB elnöke, vagy az őt helyettesítő tag kezdeményezésére infokommunikációs eszközök (pl. telefon-, videokonferencia, e-mail) alkalmazásával is megtartható, a döntéshozatalra ebben az esetben a 9-11. és 13. pontban meghatározott szabályok irányadók.
33. A rendkívüli ülésre egyebekben a rendes ülésre vonatkozó rendelkezéseket megfelelően kell alkalmazni, azzal a kivétellel, hogy szakértői értekezlet összehívására abban az esetben kerül sor, amennyiben a rendelkezésre álló idő és egyéb körülmények ezt lehetővé teszik.
A KKB-tag KKB NVK-val kapcsolatos feladatai
34. A KKB-tag a KKB NVK működőképességének biztosítása érdekében:
a) kijelöli és működteti a szervezet kapcsolattartó pontját,
b) a szervezet részéről ágazati összekötőket (szakértőket) jelöl ki,
c) biztosítja a kijelölt szakértők felkészítését, folyamatos rendelkezésre állását,
d) elhúzódó veszélyhelyzet esetén biztosítja az állomány váltását,
e) működteti a Korm. hat. 1. melléklet 21. pont a)-n) alpontja szerinti védekezési munkabizottságot,
f) biztosítja a védekezési munkabizottság és a KKB NVK általános munkacsoport, valamint a KKB NVK vezető közötti folyamatos kapcsolattartást,
g) figyelemmel kíséri a védekezési munkabizottságon belüli szakmai döntéseket.
Az adminisztratív szerv feladatai
35. A KKB ügyviteli és titokvédelmi feladatait, adminisztratív és az ülésekhez kapcsolódó koordinációs feladatait a BM OKF Szervezeti és Működési Szabályzatában erre kijelölt szervezeti egysége látja el.
36. Az adminisztratív szerv:
a) előkészíti a KKB munkatervét a Kormány által elfogadott munkaterv, valamint a KKB-tagok és a tanácskozási joggal rendelkezők javaslatai alapján,
b) figyelemmel kíséri a jogszabályokban és a KKB éves munkatervében meghatározott feladatok végrehajtásának helyzetét, melyről jelentést készít, döntést kezdeményez,
c) összeállítja a KKB elnökének a Kormány részére szóló éves beszámolóját,
d) összefoglalót készít a KKB és szervei által a rendes ülések közötti időszakban végzett tevékenységről, valamint a lejárt határidejű feladatok végrehajtásáról a KKB soron következő ülésére,
e) döntéshozatalra előkészíti a KKB, a KKB Tudományos Tanács és a KKB NVK ügyrendjét,
f) gondoskodik a KKB ülését megelőző szakértői értekezletek megszervezéséről, és a meghívók az értekezletet legalább 8 nappal megelőző kiküldéséről,
g) megállapítja az előterjesztés-tervezetek egyeztetésére vonatkozó, az Ügyrendben nem szereplő határidőket,
h) gondoskodik az ülések előkészítéséről, a napirend összeállításáról és a napirenden szereplő előterjesztéseknek a KKB tagjai és a meghívottak részére történő megküldéséről,
i) gondoskodik a KKB ülésén elfogadott határozatok és emlékeztetők érintettek részére történő megküldéséről 5 napon belül,
j) a KKB elnökének döntése alapján - a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Kormányirodájával együttműködésben, a Kormányirodát irányító helyettes államtitkár jóváhagyása útján - gondoskodik a határozatok Hivatalos Értesítőben történő megjelentetéséről,
k) figyelemmel kíséri a KKB feladataival kapcsolatos jogszabályokat, azokról tájékoztatja a KKB tagjait és a tanácskozási joggal rendelkezőket, ezen feladat ellátására külön e-mail címet működtet (kkb.adminisztracio@katved.gov.hu),
l) koordinálja a KKB két ülése között a jóváhagyott munkatervben előirányzott feladatok végrehajtását,
m) részt vesz a KKB által tervezett hazai és nemzetközi védelmi igazgatási rendszergyakorlatok előkészítésében,
n) vezeti és az érintettek adatszolgáltatása alapján naprakészen tartja a KKB, a KKB Tudományos Tanács, a KKB NVK, az általános és az ágazati védekezési munkabizottságok tagjainak névsorát, elérhetőségét,
o) a Belügyminisztériummal együttműködve ellenőrzi a KKB NVK vezetési pont folyamatos működőképességét és gondoskodik annak fenntartásáról,
p) intézkedik a védelmi igazgatás katasztrófavédelmi célú infokommunikációs rendszerei működésének karbantartására és üzemeltetésére,
q) kapcsolatot tart a tárcák szakértőivel, a KKB Tudományos Tanáccsal, a KKB munkabizottságaival, koordinálja együttműködésüket, biztosítja az információáramlást,
r) kapcsolatot tart a fővárosi és megyei védelmi bizottságokkal, biztosítja részükre a működésükhöz szükséges okmány mintákat (pl. szervezeti és működési szabályzat, ügyrend, munkaterv).