32025D1460[1]

A Tanács (EU) 2025/1460 végrehajtási határozata (2025. július 15.) az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal bevezetett átmeneti védelem meghosszabbításáról

A TANÁCS (EU) 2025/1460 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

(2025. július 15.)

az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal bevezetett átmeneti védelem meghosszabbításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek tömeges beáramlása esetén nyújtandó átmeneti védelem minimumkövetelményeiről, valamint a tagállamok e személyek befogadása és a befogadás következményeinek viselése tekintetében tett erőfeszítései közötti egyensúly előmozdítására irányuló intézkedésekről szóló, 2001. július 20-i 2001/55/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 4. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1) A Tanács 2022. március 4-én elfogadta a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek Ukrajnából való tömeges beáramlása tényének a 2001/55/EK irányelv 5. cikke értelmében történő megállapításáról szóló (EU) 2022/382 végrehajtási határozatot (2), amely átmeneti védelmet vezetett be.

(2) A 2001/55/EK irányelv 4. cikkének (1) bekezdésével összhangban az átmeneti védelem először egy éves kezdeti időszakra, 2023. március 4-ig került alkalmazásra, majd automatikusan további egy évvel, 2024. március 4-ig került meghosszabbításra.

(3) A Tanács 2023. október 19-én elfogadta az (EU) 2023/2409 végrehajtási határozatot (3), amellyel 2025. március 4-ig meghosszabbította az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal bevezetett átmeneti védelmet. A Tanács 2024. június 11-én elfogadta az (EU) 2024/1836 végrehajtási határozatot (4), amellyel 2026. március 4-ig meghosszabbította az említett átmeneti védelmet.

(4) Tekintettel arra, hogy egy személyt egy időben csak egy tagállamban illethetnek meg az átmeneti védelemhez fűződő jogok, ezen alapelv tiszteletben tartásának biztosítása, valamint az átmeneti védelem céljából történő többszörös nyilvántartásba vétel elkerülése érdekében, a tagállamoknak el kell utasítaniuk a 2001/55/EK irányelv 8. cikkének (1) bekezdése alapján benyújtott, tartózkodási engedély iránti kérelmeket, ha nyilvánvaló, hogy az érintett személy ezen az alapon már megszerezte a tartózkodási engedélyt egy másik tagállamban. Ez összhangban lenne az Európai Unió Bíróságának a C-753/23. sz. ügyben (5)2025. február 27-én hozott ítéletével és különösen annak 30. pontjával.

(5) Az átmeneti védelemnek a 2001/55/EK irányelv alapján történő aktiválásával összefüggésben a tagállamok egy 2022. március 4-i nyilatkozatban egyhangúlag megállapodtak abban, hogy nem alkalmazzák az említett irányelv 11. cikkét a valamely tagállamban az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal összhangban átmeneti védelemben részesülő és engedély nélkül egy másik tagállamba továbbutazó személyek tekintetében, kivéve, ha a tagállamok kétoldalú alapon másként állapodnak meg.

(6) Ebben az összefüggésben semmi nem értelmezhető akként, mint amely arra kötelezne valamely tagállamot, hogy átmeneti védelemre irányuló tartózkodási engedélyt adjon ki egy olyan személy számára, aki egy másik tagállamban már átmeneti védelemre irányuló tartózkodási engedélyt kapott.

(7) Az operatív célú, időszerű helyzetkép biztosítása, valamint a tartózkodási engedélyek kiadásának koherens adminisztrációja és felügyelete érdekében a tagállamoknak rendszeresen pontos és időszerű adatokat kell feltölteniük az átmeneti védelem nyilvántartásba vételi platformjára, beleértve az inaktív regisztrációkra vonatkozó adatokat is.

(8) Az Unióban jelenleg csaknem 4,3 millió lakóhelyét elhagyni kényszerült, Ukrajnából érkező személy részesül átmeneti védelemben. A nyilvántartásba vett, átmeneti védelmet élvező személyek összlétszáma - folyamatosan kismértékben növekvő tendencia mellett - továbbra is stabil, mintegy 4,3 millió, és kevesen jelentették be, hogy véglegesen visszatérnek Ukrajnába. Az ukrajnai helyzet nem teszi lehetővé a lakóhelyét elhagyni kényszerült személyek többségének biztonságos és tartós feltételek melletti visszatérését Ukrajnába. A Nemzetközi Migrációs Szervezet becslése szerint 2025 áprilisában 3 757 000 belső menekült volt Ukrajnában, akiknek a 66 %-a több mint két éve, a 79 %-a pedig több mint egy éve kényszerült elhagyni lakóhelyét. A több mint két éve lakóhelyüket elhagyni kényszerült belső menekültek aránya az ország nyugati részén élő belső menekültek körében volt a legmagasabb (78 %). Az ENSZ Humanitárius Ügyeket Koordináló Hivatalának becslése szerint Ukrajnában 2025-ben több mint 12,7 millió ember szorul sürgős humanitárius segítségnyújtásra.

(9) Emellett Oroszország agressziós háborúja, többek között az Ukrajna-szerte a polgári lakosság ellen intézett egyre intenzívebb ismételt légicsapások következtében az országban kialakult nehéz humanitárius helyzet, nagy fokú instabilitás és bizonytalanság miatt nem zárható ki, hogy további személyek érkeznek nagy számban az Unióba. Továbbra is fennáll az eszkaláció kockázata. Ugyanakkor a nemzeti menekültügyi rendszerek további hatékony működését is veszélyeztetné, ha az átmeneti védelem rövid időn belül megszűnne, és az átmeneti védelemben részesült személyek mindegyike egyszerre nyújtana be nemzetközi védelem iránti kérelmet.

(10) mivel a lakóhelyüket elhagyni kényszerült és az Unióban tartózkodó, átmeneti védelemben részesülő személyek magas száma valószínűleg nem fog csökkenni mindaddig, amíg az Ukrajna elleni háború folytatódik, 2026. március 5-től meg kell hosszabbítani az átmeneti védelmet az Unióban jelenleg átmeneti védelemben részesülő vagy ilyen védelemre szoruló személyek helyzetének rendezése érdekében, mivel ez a jogállás azonnali védelmet nyújt és harmonizált jogokhoz biztosít hozzáférést, egyúttal minimálisra csökkenti az alaki követelményeket az Unióba irányuló tömeges beáramlás esetén. Az átmeneti védelem meghosszabbításának azt is biztosítania kell, hogy a 2026. március 4-ig átmeneti védelemben részesülők által - amennyiben az átmeneti védelem addigra megszűnik - vagy az ukrajnai háború elől menekülő és az Unióba a 2026. március 5. és 2027. március 4. közötti időszakban érkező személyek által benyújtható nemzetközi védelem iránti kérelmek számának jelentős növekedése ne terhelje túl a tagállamok menekültügyi rendszereit.

(11) Ezért, tekintettel arra, hogy az átmeneti védelem indokai továbbra is fennállnak, a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek (EU) 2022/382 végrehajtási határozatban említett kategóriáinak átmeneti védelmét 2027. március 4-ig meg kell hosszabbítani.

(12) Ez a határozat tiszteletben tartja az Európai Unió Alapjogi Chartája által elismert alapvető jogokat és elveket.

(13) A Tanács újólag megerősíti elkötelezettségét amellett, hogy mindaddig támogatást nyújtson Ukrajnának és népének, ameddig csak szükséges, és ismételten hangsúlyozza, hogy támogatja az ENSZ Alapokmányában foglalt elveken és a nemzetközi jogon alapuló, átfogó, igazságos és tartós békét, valamint fenntartható tűzszünet esetén a Tanács készen áll arra, hogy a 2001/55/EK irányelv 6. cikke (1) bekezdésének b) pontjával összhangban járjon el.

(14) Írországra nézve a 2001/55/EK irányelv kötelező, ezért Írország részt vesz e végrehajtási határozat elfogadásában és alkalmazásában.

(15) Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt ennek a végrehajtási határozatnak az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Ukrajnából érkező, lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeknek nyújtott, az (EU) 2022/382 végrehajtási határozat 2. cikkében említett és az (EU) 2023/2409 végrehajtási határozattal és az (EU) 2024/1836 végrehajtási határozattal meghosszabbított átmeneti védelem további egy évvel, 2027. március 4-ig meghosszabbodik.

2. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2025. július 15-én.

a Tanács részéről

az elnök

K. KALLAS

(1) HL L 212., 2001.8.7., 12. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj.

(2) A Tanács (EU) 2022/382 végrehajtási határozata (2022. március 4.) a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek Ukrajnából való tömeges beáramlása tényének a 2001/55/EK irányelv 5. cikke értelmében történő megállapításáról és átmeneti védelem bevezetéséről (HL L 71., 2022.3.4., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/382/oj).

(3) A Tanács (EU) 2023/2409 végrehajtási határozata (2023. október 19.) az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal bevezetett átmeneti védelem meghosszabbításáról (HL L, 2023/2409, 2023.10.24., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2409/oj).

(4) A Tanács (EU) 2024/1836 végrehajtási határozata (2024. június 25.) az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal bevezetett átmeneti védelem meghosszabbításáról (HL L, 2024/1836, 2024.7.3., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1836/oj).

(5) A Bíróság C-753/23. sz., A. N. v Ministerstvo vnitra ügyben 2025. február 27-én a hozott ítélete, ECLI:EU:C:2025:133.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/1460/oj

ISSN 1977-0731 (electronic edition)