3/2021. (III. 3.) BM utasítás
a Belügyminisztérium fejezet költségvetési gazdálkodásának rendjéről szóló 4/2015. (IV. 10.) BM utasítás módosításáról
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 10. § (5) bekezdése alapján - a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára figyelemmel - az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 1. melléklet I. pont 13. alpontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következő utasítást adom ki:
1. § A Belügyminisztérium fejezet költségvetési gazdálkodásának rendjéről szóló 4/2015. (IV. 10.) BM utasítás (a továbbiakban: Gsz.) 11. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználási terve tárgyév január 30. napjáig kerül elfogadásra, amely év közben módosítható. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása vonatkozásában a BM KF az EG-04 "Fejezeti kezelésű előirányzatok finanszírozási terve" nyomtatványt megküldi a Kincstár részére."
2. § A Gsz. 20. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) A költségvetési szervek kontrolling jelentése különösen a következő adatokat tartalmazhatja:
a) eredeti költségvetési előirányzatokat, ezek hatáskörönkénti módosítását;
b) az állománytáblázat szerinti, költségvetési és tényleges létszámhelyzet alakulását állománycsoport és azon belül fizetési osztály szerinti bontásban;
c) a devizában történő kifizetések adatait;
d) az előirányzatok felhasználásának alakulásával kapcsolatos egyéb adatokat."
3. § (1) A Gsz. 27. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) A gazdálkodó szervezet tekintetében az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény (a továbbiakban: Vtv.) szerint kijelölt vagy a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) alapján meghatalmazott tulajdonosi joggyakorlóként vagy tulajdonosi joggyakorlói meghatalmazottként eljáró költségvetési szerv a BM gazdasági helyettes államtitkára útján - amennyiben egyedi esetben másként nem dönt -évente június 30-ig írásbeli szakmai és pénzügyi beszámolót készít a miniszter részére."
(2) A Gsz. 27. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(3) A költségvetési szerv a (2) bekezdés szerinti beszámolót a BM KF részére küldi meg a portfolio@bm.gov.hu e-mail-címre. A beszámoló különösen a gazdálkodó szervezetre vonatkozó alábbi adatokat tartalmazza:
a) a gazdálkodást teljeskörűen bemutató gazdasági-pénzügyi adatok;
b) a működést bemutató legfontosabb adatok, így különösen létszámadatok, szervezeti változások, legjelentősebb beruházások;
c) tulajdonosi döntések, azok indokolása és végrehajtása;
d) kockázati tényezők, ennek megelőzésére, illetve elhárítására tett intézkedések;
e) a belső ellenőrzési mechanizmusok lényegesebb elemei, azok megvalósulása."
(3) A Gsz. 27. §-a az alábbi (3a)-(3b) bekezdéssel egészül ki:
"(3a) Ha a beszámoló megvizsgálását követően a BM KF vezetője úgy ítéli meg, hogy a gazdálkodó szervezet működését és gazdálkodását bemutató további adatok szükségesek, a (3) bekezdés a)-e) pontjában nem szereplő egyéb adat soron kívüli benyújtására hívja fel a költségvetési szervet.
(3b) Ha a beszámoló a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Mavtv.) szerinti minősített adatot tartalmaz, a beszámoló a Mavtv.-ben foglaltaknak megfelelő formában kerül megküldésre."
4. § (1) A Gsz. 28. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) Az ingatlanok vonatkozásában a jogszabályokban előírt, az irányítást vagy felügyeletet ellátó szerv vezetőjének hozzájárulását, egyetértési jogosultságát - állami elhelyezési célú ingatlanhasználati jogviszony létesítése, megszüntetése, ingatlan vagyonkezelésbe vétele, ingatlan vagyonkezelői jogának megszüntetése, ingatlan ingyenes átruházása esetén - a BM gazdasági helyettes államtitkára gyakorolja. A vagyonkezelési szerződés megkötésére és módosítására vonatkozó eljárásban a jóváhagyási jogosultságot - átruházott hatáskörben -a BM gazdasági helyettes államtitkára gyakorolja"
(2) A Gsz. 28. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(4) A BM vagyonkezelésében lévő ingatlanok vonatkozásában a BM Gazdasági Helyettes Államtitkársága főosztályai - a jelen fejezetben meghatározott feladatainak ellátása során - szükség szerint a BM Peres Képviseleti és Szerződéselőkészítő Főosztállyal együttműködve járnak el."
5. § A Gsz. 29. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"29. § (1) A költségvetési szerv az állami elhelyezési célú ingatlanban történő elhelyezése érdekében - az ingatlankapacitás és költségvetési források tervezése érdekében - a megelőző év május 31. napjáig az elhelyezési igénye kielégítéséhez szükséges minden információt - így legalább az elhelyezés indokát, az elhelyezni kívánt szervezetet, szervezeti egységet, elhelyezendő létszámot, beosztásokat, valamint az elhelyezésre vonatkozó speciális elvárásokat, ütemezést - tartalmazó elhelyezési tervet (a továbbiakban: elhelyezési terv) készít, amelyet az MNV Zrt. által működtetett https://www.mnvkkszadatszolgaltatas.hu felületen, az erre vonatkozó űrlapok kitöltésével fejezeti jóváhagyás érdekében megküld a BM Műszaki Főosztály részére.
(2) A központi költségvetési szerv irányítását vagy felügyeletét ellátó szerv vezetője a fejezeti jóváhagyással ellátott elhelyezési tervet a tárgyévet megelőző év június 30. napjáig megküldi az MNV Zrt. részére.
(3) A központi költségvetési szerv az elhelyezési terv benyújtási határidejét követően felmerülő rendkívüli elhelyezési igényét fejezeti jóváhagyás érdekében megküldi a BM Műszaki Főosztály részére.
(4) Az állami elhelyezési célú ingatlanhasználati jogviszony létesítésére, megszüntetésére, az állami elhelyezési célú ingatlan üzemeltetésére, a kijelölt használó vagyongazdálkodására a Vhr. 53-53/K. §-ában foglaltak az irányadók.
(5) A nem állami elhelyezésű célú ingatlannak minősülő ingatlanokkal kapcsolatos jogügyletek kapcsán a 30-34. §-ban foglaltak az irányadók."
6. § A Gsz. 30. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(6) A BM Műszaki Főosztály az előterjesztés alapján döntési javaslatot készít, majd az irányítást ellátó szerv vezetőjének döntéséről értesíti a tulajdonosi joggyakorlót, valamint a költségvetési szervet, illetve a vízgazdálkodással összefüggő nem elhelyezési célú ingatlanügyek esetében a BM Vízügyi Koordinációs Főosztályt"
7. § A Gsz. 18. alcíme helyébe a következő rendelkezés lép:
"18. Ingatlan(rész) költségvetési szerv általi hasznosítása
31. § (1) Költségvetési szerv vagyonkezelésében lévő ingatlan hasznosítására az állami vagyonnal való gazdálkodásra vonatkozó jogszabályok, különösen az Nvt., a Vtv. és a Vhr., az Nfatv. és az Nfa. Korm. rendelet előírásainak betartásával, valamint a tulajdonosi joggyakorlóval kötött vagyonkezelési szerződésben foglalt feltételek keretein belül kerülhet sor. Az ingatlan esetleges hasznosításának a belügyi ingatlangazdálkodási szempontokat kell szolgálnia.
(2) A vagyonkezelő költségvetési szerv a tulajdonosi joggyakorlóval kötött vagyonkezelési szerződésben meghatározott esetekben köteles a hasznosítást - alátámasztva a tervezett jogügylet indokoltságát, gazdaságosságát - a szolgálati út betartásával a BM Műszaki Főosztállyal előzetesen egyeztetni."
8. § A Gsz. 19. alcím címe helyébe a következő alcím cím lép:
"19. Ingatlanok vagyonkezelői jogának megszüntetése (elidegenítése, csere, közös megegyezés, felmondás)"
9. § (1) A Gsz. 32. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) A vagyonkezelő költségvetési szerv kezdeményezheti az ingatlan vagyonkezelői jogának felmondását, közös megegyezéssel történő megszüntetését, cseréjét, javaslatot tehet annak elidegenítésére, amennyiben az a feladatellátásához feleslegessé válik."
(2) A Gsz. 32. § (3) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A vagyonkezelő költségvetési szerv a javaslatát a szolgálati út betartásával a BM Műszaki Főosztály részére terjeszti fel. A javaslatnak tartalmaznia kell:)
"b) szükség szerint a költségvetési hatások bemutatását szolgáló gazdaságossági számítást;"
(3) A Gsz. 32. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(5) Az irányítást ellátó szerv vezetőjének döntése alapján a BM Műszaki Főosztály a javaslatot megküldi a tulajdonosi joggyakorló részére, amelyről a kezdeményező belügyi szervet, illetve a vízgazdálkodással összefüggő ingatlanügyletek esetében a BM Vízügyi Koordinációs Főosztályt tájékoztatja."
10. § (1) A Gsz. 33. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A költségvetési szerv vagyonkezelésében álló ingatlan tulajdonjogát ingyenesen átruházni csak törvény rendelkezése alapján lehet."
(2) A Gsz. 33. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(4) A BM Műszaki Főosztály a felterjesztés, illetve a tulajdonosi joggyakorló megkeresése alapján hozzá eljuttatott kérelem esetén a vagyonkezelő költségvetési szervvel egyeztetve szakmai javaslatot készít az irányítást ellátó szerv vezetője részére, majd a fejezeti döntésről értesíti a tulajdonosi joggyakorlót, valamint a vagyonkezelő költségvetési szervet."
11. § A Gsz. 35. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"35. § (1) A vagyonkezelő költségvetési szerv az ingatlanokról, lakásokról, a lakáscélú munkáltatói kölcsönökről a BM Műszaki Főosztály felkérésére adatokat (kimutatásokat, dokumentációkat) szolgáltat, amely adatszolgáltatási kötelezettség nem érinti a külön jogszabályokban meghatározott egyéb vagyonkezelői adatszolgáltatási kötelezettségeket.
(2) A vagyonkezelő költségvetési szerv az általa vagyonkezelt, használt, hasznosított ingatlanokról és lakásokról a BM Műszaki Főosztály részére az adott költségvetési év július 30-ig, valamint az adott költségvetési évet követő év január 31-ig köteles adatot szolgáltatni. Az adatszolgáltatási kötelezettség adattartalma megegyezik a vagyonkezelő vagyonkezelési szerződésének mellékleteit képező kimutatások adattartalmával.
(3) A vagyonkezelő költségvetési szerv - a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok kivételével - a szolgálati út betartásával 30 napon belül köteles megküldeni az általa bármilyen jogcímen használt ingatlanokkal kapcsolatban kötött jogügyletekre vonatkozó szerződések egy másolati példányát a BM Műszaki Főosztály részére."
12. § A Gsz. 36. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
"(7) A BM irányítása alá tartozó költségvetési szerv az állami feladat ellátásához nem szükséges és leselejtezett tárgyi eszközt legalább kettő éve folyamatosan, igazoltan közhasznú, karitatív tevékenységet folytató civil szervezet részére a Vtv. és a Vhr. szabályainak megfelelően ingyenesen tulajdonba adhat. Az igazoltan közhasznú, karitatív tevékenységet folytató civil szervezet kezdeményezésére a vagyonkezelő költségvetési szerv a Vhr. szerint az MNV Zrt. felé a kérelmet véleményével és javaslatával együtt benyújtja. Amennyiben az igazoltan közhasznú, karitatív tevékenységet folytató civil szervezet részére ingyenes tulajdonba adásra kerülő ingó vagyonelem becsült forgalmi értéke nem éri el az egyedi bruttó 5 millió forintot, úgy a jogügylethez nem kell a minisztérium előzetes egyetértését megszerezni. Az egyedi bruttó 5 millió forint becsült forgalmi értéket meghaladó ingó vagyonelem ingyenes vagyonba adása esetén a (6) bekezdés szerint kell eljárni azzal a különbséggel, hogy kormány-előterjesztést nem kell készíteni, és ahol önkormányzat vagy kiemelten közhasznú szervezet szerepel, ott az igazoltan közhasznú, karitatív tevékenységet folytató civil szervezetet kell érteni."
13. § A Gsz. XII. fejezete helyébe a következő fejezet lép:
"XII. FEJEZET
KÖZBESZERZÉSEK
42. § (1) A BM hivatali egységei és a költségvetési szervek (jelen fejezet alkalmazásában a továbbiakban együttesen: belügyi szerv) a közbeszerzési eljárások lefolytatása és az annak eredményeként megkötött szerződések teljesítése során kötelesek a vonatkozó közbeszerzési és egyéb tárgyú jogszabályok szerint eljárni.
(2) A belügyi szerv az (1) bekezdésben rögzítettek érvényesülése érdekében a közbeszerzési tervét annak elkészítésétől, a közbeszerzési terv módosítása esetén annak módosításától számított 15 napon belül közvetlenül küldi meg a BM KF részére a kozbesz.eng@bm.gov.hu e-mail-címre. A belügyi szerv a gazdasági helyettes államtitkár erre irányuló felhívására 5 napon belül köteles tájékoztatást adni a közbeszerzési terv módosításának indokairól.
(3) A belügyi szerv a közbeszerzési terv végrehajtásáról szóló jelentését a BM KF részére a kozbesz.eng@bm.gov.hu e-mail-címre küldi meg legkésőbb a tárgyévet követő év február 15. napjáig.
(4) A (2)-(3) bekezdésben rögzített adatszolgáltatásokat a középirányító szerv - a saját és az általa irányított költségvetési szervek tekintetében együttesen -, a közvetlen fejezeti irányítású költségvetési szerv, továbbá a hozzárendelt költségvetési szerv, a gazdasági szervezettel rendelkező kijelölt költségvetési szerven keresztül, megküldi a BM KF-nek.
(5) E fejezet rendelkezései a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatra, az Alkotmányvédelmi Hivatalra, valamint a Terrorelhárítási és Bűnügyi Elemző Központra nem alkalmazandóak."
14. § A Gsz.
a) 18. § (2) bekezdésében az "az adatszolgáltatások alapján" szövegrész helyébe az "az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatás alapján" szöveg;
b) 22. § (1) bekezdésében az "Ávr. 5. § (5) bekezdés szerinti esetek fennállása esetén" szövegrész helyébe az "Ávr. 5. § (5) bekezdés c) pontjában rögzített esetben" szöveg;
c) 22. § (3) bekezdésében az "Ávr. 5. § (5) bekezdése szerinti esetekben" szövegrész helyébe az "Ávr. 5. § (5) bekezdés c) pontjában rögzített esetben" szöveg;
d) 40. § (2) bekezdés a) pont ab) alpontjában az "egymillió" szövegrész helyébe a "hárommillió" szöveg;
e) 40. § (2) bekezdés b) pontjában az "egymillió" szövegrész helyébe a "hárommillió" szöveg;
f) 40. § (3) bekezdésében a "24 órán belül" szövegrész helyébe a "kettő munkanapon belül" szöveg;
g) 3. melléklet NYILATKOZAT megnevezésű részben a "4/2015. (IV. 10.) BM utasítás 36. § (9) bekezdése" szövegrész helyébe a "4/2015. (IV. 10.) BM utasítás 36. § (3) bekezdése" szöveg
lép.
15. § Hatályát veszti a Gsz.
b) 30. § (5) bekezdés a) pontja,
e) 39/A. §-a, valamint
f) 46. §-a.
16. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
Dr. Pintér Sándor s. k.,
belügyminiszter