BH 2011.7.185 I. A szakszervezeti tagdíj levonására vonatkozó adatok a közfeladatot ellátó szervnek minősülő munkáltató kezelésében levő adatok. Ezek közérdekűsége nem tehető vitássá azon az alapon, hogy nem közfeladatot ellátó szerv tevékenységére vonatkoznak. Az ilyen adatok kérésre ki nem szolgáltatásával a közérdekű adattal visszaélés bűncselekményét megvalósíthatja a közfeladatot ellátó szerv azon vezetője vagy dolgozója, akit a közérdekű adatra vonatkozó tájékoztatási kötelesség szervezetszerűen terhel [Btk. 177/B. § (1) bek. a) pont, 1992. évi LXIII. tv. 2. §, 19. § (3) bek.].

II. Ha egy adat vagy információ nincs az adatkezelő kezelésében, illetve a kért adatot még nem állították elő, akkor az adatkezelő az adatkérés teljesítésére általában nem kötelezhető [1992. évi LXIII. tv. 19. § (3) bek.].

A városi bíróság a pótmagánvádló indítványára indult eljárásban ítéletével dr. A. J. terheltet az ellene a Btk. 177/B. §-a (1) bekezdésének a) pontja szerinti közérdekű adattal visszaélés vétsége miatt emelt vád alól felmentette.

A városi bíróság által megállapított, és a megyei bíróság részéről is irányadónak tekintett tényállás lényege szerint:

A pótmagánvádló mint az egyik rendőrszakszervezet főtitkára 2007. február hónapban megkereste az Országos Rendőr-főkapitányságot, hogy közölje a rendőrszakszervezetek tagnyilvántartási számadatait havonkénti bontásban, 2006. január és 2007. január között.

Az ORFK-nak ilyen összesített adatai nem voltak, ezért válaszában közölte, hogy a megyei rendőr-főkapitánysá­gok­hoz forduljon megkeresésével.

2007. február 26-án szakszervezete nevében a pótmagánvádló az Sz.-i Megyei Rendőr-főkapitányság vezetőjéhez fordult, és a közérdekű adatokra való hivatkozással kérte a szakszervezetek tagnyilvántartási számadatait, konkrétan azt, hogy hány főtől vontak, és vonnak tagdíjat 2006. január hónaptól 2007. január hónapig, havi bontásban.

Az ORFK Gazdasági és Igazgatási Főigazgatója ugyanakkor valamennyi rendőr-főkapitányságtól tájékoztatást kért az említett szakszervezetek taglétszámára vonatkozóan, de egyidejűleg állásfoglalást kért az adatvédelmi biztostól is arra nézve, hogy a megkeresésben említett tagnyilvántartási adatok közérdekű adatnak tekinthetők-e.

Az adatvédelmi biztos a megkeresésre a következőket közölte:

"A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (továbbiakban: Avtv.) 2. §-ának első pontja alapján a kért adatok személyes adatnak nem tekintendőek, mivel összesített adatok, és természetes személyekkel nem hozhatók kapcsolatba.

Az Avtv. 2. §-ának negyedik pontja határozza meg a közérdekű adat fogalmát: közfeladatot ellátó szerv, vagy személy kezelésében levő, valamint a tevékenységére vonatkozó, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon, vagy formában rögzített információ, vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló, vagy gyűjteményes jellegétől.

A szakszervezeti tagdíj levonására vonatkozó adatok a rendőrség mint közfeladatot ellátó szerv kezelésében levő adatok, ebből következően közérdekű adatok.

Ez önmagában megalapozza a közérdekű adat jelleget, mivel a "kezelésében levő" és a "tevékenységére vonatkozó" adat nem együttes feltétele e fogalomnak. Emiatt nem releváns az, hogy a szakszervezeti tagságra utaló információk nem a rendőrség feladat és hatáskörére, főtevékenységére vonatkoznak, hanem a tagdíj levonással, a munkajogi védelem biztosításával, a munkaidő-kedvezmény elszámolásával, mint járulékos tevékenységgel, illetve munkaügyi feladatokkal kapcsolatosak, melyeket minden munkáltatónak el kell végeznie.

A tagdíj levonási adatok nem adnak pontos információt a szakszervezet taglétszámáról, mert a tagdíj közvetlenül a szakszervezetnek is fizethető.

A szakszervezetek, mint az egyesülési jog alapján létrehozott társadalmi szervezetek tevékenysége társadalmilag hasznos, azonban nem tekinthetőek az Avtv. szerint közfeladatot ellátó szerveknek.

Ebből következően a szakszervezetek kezelésében levő tagságukra vonatkozó létszámadatok - ha pusztán a szakszervezetek adatkezelését vizsgáljuk - nem közérdekű adatok.

Az Avtv. 19. §-ának (3) bekezdése szerint a közfeladatot ellátó szerveknek lehetővé kell tenniük, hogy a kezelésükben levő közérdekű adatot bárki megismerhesse.

A közérdekű adat definíciójából az következik, hogy a közfeladatot ellátó szerv nem köteles - kizárólag az adat-igény teljesítése érdekében - új, minőségileg más adatot előállítani.

Ha egy adat, információ nincs az adatkezelő kezelésében, illetve a kért adatot nem állították elő, akkor az adatkezelő az adatkérés teljesítésére nem kötelezhető.

Azonban azokban az esetekben, ha ez nem jelent aránytalan erőfeszítést, elvárható a közfeladatot ellátó szervtől, hogy a kért adatgyűjtést, adatfeldolgozást végezze el."

Az Országos Rendőr-főkapitányság Gazdasági és Igazgatási Főigazgatója az adatvédelmi biztos állásfoglalását követően valamennyi megyei rendőr-főkapitánysággal közölte, hogy a kért adatok közérdekű adatnak minősülnek, így az adatszolgáltatást teljesíteni kell.

A Sz.-i Megyei Rendőr-főkapitányság 2007. május 3-án a kért adatokat az Országos Rendőr-főkapitánysággal közölte, az ORFK pedig továbbította azokat a pótmagán­vádló szakszervezete felé.