A Budapest Környéki Törvényszék K.26682/2007/18. számú határozata polgármesteri tisztség megszüntetése tárgyában. [1959. évi IV. törvény (Ptk.) 78. §, 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 9. §, 31. §, 34. §, 77. §, 90. §, 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 5. §, 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) 98. §, 128. §, 1994. évi LXIV. törvény (Pttv.) 2. §, 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (Ámr.) 134. §] Bíró: Cséplő Beatrix

A PEST MEGYEI BÍRÓSÁG

5.K.26.682/2007/18. szám

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!

A Pest Megyei Bíróság dr. Hartai Győző ügyvéd (Budapest, II. Csalogány u. 13-19/a. fszt.) által képviselt ... (Fót Vörösmarty tér 1.) felperesnek, dr. Bodonyi József ügyvéd (Budapest, V. Tüköry u. 3.) által képviselt alperes ellen,

polgármesteri tisztség megszüntetése iránt indult perében meghozta a következő

ÍTÉLETET

A megyei bíróság a felperes keresetének helyt ad, alperes polgármesteri tisztségét 2008. január 28. napjával megszünteti.

Az eljárási illetéket az állam viseli.

Az ítélet ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül jelen bíróságon 3 példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye, melyet a Fővárosi Ítélőtáblához kell címezni.

Indokolás:

A bíróság a felperes keresete, az alperes érdemi nyilatkozata, a csatolt és beszerzett közigazgatási iratok, valamint lefolytatott eljárás alapján az alábbi tényállást állapította meg:

Az alperest a 2006. szeptemberi önkormányzati képviselőválasztást követően felperes város önkormányzata képviselő-testületének polgármesterévé választották. A képviselő-testület a polgármesteren kívül 16 tagból áll. A 2006. évi általános önkormányzati választások során megválasztott polgármester már korábban, 1998. óta töltötte be a polgármesteri tisztséget. Az általános önkormányzati képviselő választást követően a képviselő-testület működését megkezdte.

A csatolt önkormányzati testületi ülés jegyzőkönyvéből megállapítható, hogy a testület működött, bár mint arra az alperes és felperes is hivatkozott a testület és a polgármester közötti együttműködés nem volt maradéktalan. Az elmúlt évek során a polgármesteri hivatal összetétele, a polgármesteri hivatal jegyzőjének személye is többször változott, mely a munkát ugyancsak nehezítette. Az alakuló ülésen több alpolgármester megválasztására került sor, azonban az alpolgármesterek közül a polgármester helyettesére először nem tett javaslatot, majd az általa utóbb kijelölt alpolgármester ezen megbízását 2007. június 25. napjával visszavonta és újabb helyettesítést ellátó alpolgármester kijelölésére nem került sor.

A polgármester a felperes képviseletében az eltelt évek során számtalan szerződést, kötelezettségvállalást is írt alá ellenjegyzés nélkül, az azonban nem merült fel, hogy olyan szerződések is aláírásra kerültek, melyről az önkormányzat, a képviselő-testület nem rendelkezett tudomással, vagy a kérdésben nem döntött. Az alperes ugyanakkor aláírt a ... Kft-vel az eltelt évek során több megállapodást, így 2005. és 2006. években is, melynek értelmében a Kft. az önkormányzatot 1.000.000,-Ft vásárlási utalvánnyal támogatja. Ezen utalványok kérdésében az önkormányzat nem döntött, így az költségvetésébe sem bevételi, sem kiadási oldalon nem szerepelhetett az erre vonatkozó előterjesztés hiányában. Az utalványok felhasználásra kerültek, azonban arról a polgármester határozott. A képviselő-testület határozatait a polgármester jelentős részben végrehajtotta, ugyanakkor felmerült a képviselő-testület részéről, hogy nem minden határozat végrehajtására került határidőben sor.

A képviselő-testület 2007. június 27. napján megtartott testületi ülésén az alperes ellen fegyelmi eljárás megindításáról határozott. Egyidejűleg a polgármester foglalkoztatási jogviszonyát a fegyelmi eljárás /Z-483/2007. (VI.27.) Kt.határozat/ idejére felfüggesztette.

... Önkormányzat Képviselő-testülete a Z-489/2007. (VI.27.) Kt. határozattal kiegészítette a fegyelmi vizsgálat megindításáról szóló döntését azzal, hogy amennyiben a fegyelmi vizsgálóbizottság olyan körülményekre derít fényt, hogy a Kt. azonnali hatállyal forduljon bírósághoz a polgármesteri tisztség megszüntetése érdekében, abban az esetben a képviselő-testület a bizottság javaslatára 3 napon belül rendkívüli testületi ülést tart. A képviselő-testület ezt követően 2007. július 11-én kelt Z-612/2007. (VII.11.) Kt. határozatával (korábbi szám: Z-582/2007.) alperes polgármester ellen a fegyelmi vizsgáló bizottság, valamint a 218. számú előterjesztésben részletezett körülmények okán a sorozatos törvénysértő tevékenység mulasztás miatt kereset benyújtásáról döntött a polgármesteri tisztség megszüntetése érdekében azzal, hogy a tisztségből azonnali hatállyal történő felfüggesztést kezdeményez.

A felperes a Kt. határozat alapján előterjesztett keresetében a polgármester tisztségének megszüntetését kérte a polgármester sorozatos törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatt.

Előadta, hogy az alperest a Dunakeszi Városi Bíróság 2007. március 22. napján hirdetett 6.B.60/2006/39. számú elsőfokú ítéletével bűnösnek mondta ki, Nárai Róbert volt jegyző ügyében nagyobb vagyoni hátrányt okozó hűtlen kezelés bűntettében, mint társtettest. A polgármester IV.rendű vádlott volt az adott ügyben.

Az alperes a ... Ügyvédi Irodával határozatlan időre az önkormányzat jogi képviseletének ellátására kötött szerződést 2007. május 2. napjával azonnali hatállyal megszüntette.

Az alperes a képviselő testület Z-293/2007. (IV.18.) Kt. határozatában foglaltakat be nem tartva, azzal ellentétesen, felhatalmazás nélkül járt el. Az alperes elvonta a testület hatáskörét, s a kötelezettség vállalást ellenjegyzés nélkül írta alá. A szerződés megszűnése nyomán a ... Ügyvédi Iroda a peres iratokat átadta az alperes részére, aki azokat több képviselő jelenlétében tett saját elmondása szerint mindennemű irat nélkül átadta ...Ügyvédi Iroda részére. Megállapítható, hogy a testületi határozattal ellentétesen megbízási szerződés nélkül jogosulatlanul iratokat és adatokat továbbított. A ... Ügyvédi Irodával 2005. július 18-án kötött szerződést -, mely az Önkormányzat és Mogyoród Község Önkormányzata közötti jogvita - peren kívüli és peres képviseletére vonatkozott - azonnali hatállyal megszüntette. A képviselő-testületnek nem volt tudomása a megbízási szerződés létéről, holott az erről szóló szóbeli előterjesztést az alperes bocsátotta szavazásra, melynek során az előzményekről a képviselőket tájékoztatni kellett volna. A megbízási szerződés felmondásával kapcsolatban felmerült ügyvédi munkadíj nem szerepelt az önkormányzat költségvetésében. A megbízási szerződés felmondásával kapcsolatban felmerült ügyvédi munkadíj összege vitatható, hiszen az megegyezik azzal a megbízási szerződésben rögzített munkadíjjal, melyet az iroda peren kívül és peres képviselet együttes ellátásáért kellett volna, hogy kapjon, azonban ténylegesen csak peren kívüli képviseletét látta el az ügyben. Az alperes a kötelezettség vállalást szintén ellenjegyzés nélkül írta alá.

Az alperes ... alpolgármester általános helyettesi feladatainak 2007. június 25. napján történő visszavonásával egyidejűleg nem gondoskodott más, helyettesítő alpolgármester, illetve több alpolgármester lévén a helyettesítés sorrendjének kijelöléséről és erről nem tájékoztatta a képviselő-testületet. Ezzel mulasztást követett el.