5/2016. (III. 23.) BM utasítás

az európai uniós és nemzetközi forrásból megvalósított projektek monitoringjáról és egyes kapcsolódó feladatokról

A 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet végrehajtása érdekében a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. Hatály

1. § (1) Az utasítás hatálya

a) a Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) hivatali szervezeteire,

b) a belügyminiszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása alá tartozó költségvetési szervekre,

c) a BM tulajdonosi joggyakorlói vagy tulajdonosi joggyakorlói meghatalmazotti jogkörébe tartozó gazdasági társaságokra

[az a)-c) pontok a továbbiakban együtt: projektet megvalósító szerv] terjed ki.

(2) Az utasítás hatálya kiterjed a Partnerségi megállapodás operatív programjaiból, valamint az egyéb európai uniós és nemzetközi forrásból finanszírozott és az Európai Unió Bizottságától közvetlenül igényelt forrásokat felhasználó projektekre (a továbbiakban: projekt), kivéve az Európai Unió Szolidaritási és Migrációs Áramlások Igazgatása általános programjaiból, az Európai Unió Bizottsága által létrehozott Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapból, továbbá a Belső Biztonsági Alapból finanszírozandó projekteket.

2. Feladatmegosztás

2. § (1) A szakterületért felelős helyettes államtitkár, illetve annak hiányában a közigazgatási államtitkár (a továbbiakban együtt: államtitkár) a szakterületét érintő projektek megvalósításával kapcsolatban:

a) közreműködik a Partnerségi megállapodás operatív programjai és az Éves Fejlesztési Keretek szakmai tartalmának meghatározásában,

b) szakmai szempontból véleményezi a kiemelt projekteket és projektjavaslatokat,

c) szakpolitikai felelősként tagot és megfigyelőt delegál a döntés-előkészítő bizottságokba, ha azt az irányító hatóság összehívja,

d) felkérés esetén értékelőt delegál,

e) közreműködik a 4. § és 5. § szerinti monitoring feladatok ellátásában.

(2) Az önkormányzati államtitkár és a rendészeti államtitkár az (1) bekezdés a)-c) pontjaiban foglaltakra javaslatot tehet.

(3) Az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár (a továbbiakban: EUNHÁT) a projektek megvalósításával kapcsolatban:

a) a 4. § és 5. § szerinti monitoring jelentések alapján feltárja és jelzi a kockázatos projekteket az államtitkárnak,

b) ellátja a 4. § és 5. § szerinti monitoring feladatokat az államtitkárral együttműködve,

c) koordinál és kapcsolatot tart a projektet megvalósító szervvel és a megvalósításban részt vevő egyéb szervezetekkel.

3. Projektek megvalósítása

3. § Projekt önálló vagy konzorciumban történő megvalósítása során a pályázat szakmai és nem szakmai tartalmának elkészítéséhez kapcsolódó feladatmegosztást a jóváhagyott projektműködési rend vagy projektalapító dokumentum tartalmazza.

4. Monitoring

4. § (1)[1] Az egyéb európai uniós és nemzetközi forrásból finanszírozott és az Európai Unió Bizottságától közvetlenül igényelt forrásokat felhasználó projektet megvalósító szerv köteles a BM által meghatározott tartalommal adatszolgáltatást nyújtani a BM által üzemeltetett elektronikus információs nyilvántartó rendszerben a megvalósítás alatt álló projektek előrehaladásáról a támogatási kérelem benyújtásától kezdve minden naptári negyedévet követő hónap 5. munkanapjáig.

(2) A Partnerségi megállapodás operatív programjaiból finanszírozott projektek esetében a projektet megvalósító szerv a Fejlesztéspolitikai Adatbázis és Információs Rendszer (FAIR) számára szolgáltatja az adatokat.

(3) Az (1) és a (2) bekezdés szerinti adatszolgáltatás tartalmazza legalább

a) a projekt sorszámát,

b) a projekt címét,

c) az adatfrissítés dátumát,

d) a projekt státuszát (projektfejlesztésre benyújtott; projektmegvalósításra benyújtott; projektmegvalósítás megkezdődött; projektmegvalósítás befejeződött; lezárt projekt),

e) a finanszírozás forrásának összegét forintban úgy, hogy az egy összegben tartalmazza az uniós támogatást és az önrészt, a támogatás mértékét (ha az adatszolgáltató szerv a projektet önállóan megvalósító szerv vagy konzorciumvezető, akkor a támogatás összegének egészét, valamint konzorciumvezető esetén annak partnerenkénti megbontását; ha az adatszolgáltató szerv konzorciumi partner, akkor kizárólag a rá eső részt), illetve az igényelt támogatást, az igényelt támogatás mértékét, a kifizetett előleget és a maradvány értékét,

f) a támogatás forrásának - így különösen az alap, az előirányzat, a nemzetközi megállapodás, az operatív program, a prioritástengely és az intézkedés - megjelölését,

g) a kedvezményezett megnevezését,

h) a projektet megvalósító szerv vagy konzorciumvezető megnevezését,

i) a partner, illetve együttműködő szervezetek megnevezését,

j) a projektmegvalósítás időtartamának kezdő és záró időpontját,

k) a mérföldkövek leírását, valamint a mérföldkövek tervezett és tényleges megvalósulásának időpontját,

l) a tervezett forrásfelhasználást éves bontásban,

m) a jelentéstételi időszakban benyújtott kifizetési kérelemben szereplő összeget,

n) a kifizetési kérelemben szerepeltetni tervezett és ténylegesen kifizetett összeg éves ütemezését,

o) a jelentéstételi időszakig tervezett és a tényleges kifizetések közötti eltérést, valamint eltérés esetén ennek az okát,

p) a projekthez szükséges közbeszerzések számát (a megindított és még meg nem indított közbeszerzések számát összesen), a megindított közbeszerzések számát, a szükséges és a megindított közbeszerzések különbözetének okát,

q) a projektkivitelezés készültségét (százalékos arányban),

r) a támogatás-visszafizetési kötelezettséget, a büntetés bruttó összegét forintban (a visszafizetési kötelezettség mértékét, a kifizetett visszafizetési kötelezettséget, a büntetés összegét, a kifizetett büntetés összegét, illetve ezek okát, a hozzáfűződő megjegyzéseket),

s) fenntartási kötelezettség esetén a záró időpont meghatározása mellett a fenntartási költség évekre lebontott összegét,

t) a projekt pénzügyi kapcsolattartójának adatait,

u) a projekt megvalósulásának helyszínét (megye, járás, település),

v) a javasolt intézkedéseket, ha ilyenek szükségesek,

w) egyéb, a megvalósítás helyzetét érintő információt.

5. § Ha az adatszolgáltatás alapján szükséges, az EUNHÁT a 4. § (1) és (2) bekezdésében foglaltakon kívül eseti jelleggel is megállapíthat adatszolgáltatási kötelezettséget. Az EUNHÁT további, egyedi adatszolgáltatási kötelezettséget is megállapíthat.

6. § (1) A BM Támogatás-koordinációs Főosztály a beküldött jelentések összesítését követően beszámolót küld az EUNHÁT-nak és az államtitkárnak.

(2) Ha az adatszolgáltatás alapján a projekt megvalósítása, fenntartása nem a meghatározott ütemben halad, az államtitkár felszólítása alapján a projektet megvalósító szerv - a projekt szabályos és határidőben történő végrehajtása érdekében - köteles intézkedési tervet készíteni, amelyet haladéktalanul továbbít az EUNHÁT, az államtitkár és a miniszter részére. Az intézkedési tervben foglaltakat a projektet megvalósító szerv köteles végrehajtani és arról beszámolni a döntéshozó, az EUNHÁT és az államtitkár részére a következő jelentésben. Az intézkedések megfelelőségét és megvalósítását az államtitkár ellenőrzi.

7. § A BM a 4. § és 5. § szerinti feladatok megvalósításához informatikai támogatást nyújt, és hozzáférést biztosít a projektet megvalósító szerv részére. A hozzáférés biztosításáig a projektet megvalósító szerv köteles elektronikus úton jelentést küldeni a tkfo@bm.gov.hu e-mail címre.

4a. Projektfelügyelet[2]

7/A. §[3] (1) Az 1. mellékletben meghatározott projekt (a továbbiakban: felügyelt projekt) esetében a Belügyminisztérium - a projekt megvalósítójának javaslata alapján - utasítást adhat

a) a pályázat a támogatási kérelem és a támogatási szerződés tartalmára,

b) a megvalósíthatósági tanulmány szakmai tartalmára,

c) a projekt megvalósítására irányuló közbeszerzési, beszerzési eljárások műszaki tartalmára,

d) konzorciumi tagok közötti költségarányok meghatározásával és változásával kapcsolatos kérdésekre és

e) a projekt szakmai tartalmának változására

vonatkozóan.

(2) A felügyelt projekt esetében a Belügyminisztérium jogosult

a) a projekt megvalósítására irányuló közbeszerzési eljárásokban a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai szakértő delegálására,

b) a projektet megvalósító szerv vagy konzorcium által létrehozott testületi szervek munkájában tanácskozási vagy szavazati joggal való részvételre.

(3) A projektfelügyelet során a Belügyminisztériumot az 1. mellékletben megjelölt állami vezető vagy az általa írásban felhatalmazott személy (a továbbiakban: projektfelügyeletet ellátó személy) képviseli.

(4) A projektfelügyeletet ellátó személy az (1) és (2) bekezdésben meghatározott jogkörök gyakorlása során a támogatáspolitikai és közbeszerzési szakterületet érintő jogköröket a BM Támogatási-koordinációs Főosztályon keresztül gyakorolja.

5. Vegyes és záró rendelkezések

8. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) Hatályát veszti az európai uniós és nemzetközi forrásból megvalósított projektek monitoringjáról és egyes kapcsolódó feladatokról szóló 45/2012. (XI. 23.) BM utasítás.

9. § (1) A központi költségvetés IX. fejezetébe sorolt előirányzatokra vonatkozó kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés rendjéről szóló 35/2015. (XII. 9.) BM utasítás (a továbbiakban: U1.) 2. § (2) bekezdésében a "15." szövegrész helyébe a "10." szöveg lép.

(2) Az U1. az 1. melléklet szerinti 1. függelékkel egészül ki.

Dr. Pintér Sándor s. k.,

belügyminiszter

1. melléklet az 5/2016. (III. 23.) BM utasításhoz[4]

Projektfelügyelet alá vont projektek