18/1968. (V. 23.) MÉM-ÉVM együttes rendelet
egyes állami tulajdonban levő külterületi földek értékesítéséről, illetőleg haszonbérbe adásáról
A nagyüzemi gazdálkodásra nem alkalmas állami tulajdonban levő külterületi földek értékesítésére, illetőleg haszonbérbe adására a 7/1967. (X. 24.) MÉM rendelet (a továbbiakban: Vhr.) kiegészítéseként, a 36/1967. (X. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 52. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján - az érdekelt miniszterekkel (országos hatáskörű szervek vezetőivel) egyetértésben - az alábbiakat rendeljük:
1. §
(1) Az állampolgároknak értékesíteni lehet vagy haszonbérbe lehet adni azokat az erre kijelölt állami tulajdonban álló, nagyüzemi gazdálkodásra nem alkalmas külterületi földeket - ideértve a zártkerti földeket is - (a továbbiakban: állami földek), amelyeket a községi, városi, fővárosi vagy városi kerületi (a továbbiakban: községi) tanács végrehajtó bizottsága kezel, illetőleg amelyeket e rendelet alapján az állami gazdaságok, az állami erdőgazdaságok és a vízügyi igazgatóságok (a továbbiakban: állami szerv) a községi tanács végrehajtó bizottságának a kezelésébe adnak át.
(2) Az állami szerv a föld fekvése szerint illetékes községi tanács végrehajtó bizottságával -az 1968. évben június hó 30. napjáig - köteles közölni azoknak a rendeltetésszerű működéséhez nem szükséges földeknek az adatait (a kezelő neve, felügyeleti szerve; a földrészlet helyrajzi száma, területe, művelési ága), amelyek az (1) bekezdésben megjelölt célra felhasználhatók.
(3) Az előző bekezdésben megjelölt állami földeket csak akkor lehet tanácsi kezelésbe adni, ha arra a községi tanács végrehajtó bizottsága értékesítés, illetőleg haszonbérbe adás céljából igényt tart és ahhoz állami gazdaság esetében az Állami Gazdaságok Országos Központja, állami erdőgazdaság esetében a MÉM Erdészeti Hivatal, vízügyi igazgatóság esetében pedig az Országos Vízügyi Hivatal előzetesen hozzájárult.
2. §
(1) Az erre kijelölt állami földeket - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - adásvétel útján kell értékesíteni.
(2) A regionális tervekben, a város- (község-) rendezési programokban és tervekben, illetőleg fejlesztési tervekben vagy területfelhasználási engedélyekben belterület, ipartelepítés vagy más közületi elhelyezés céljára szánt állami földeket haszonbérbeadás útján kell hasznosítani.
3. §
(1) Az értékesítésre, illetőleg haszonbérbe adásra felhasználható állami földek kijelölésére és megosztásának engedélyezésére a R. 37. §-ának (1) bekezdésében és a Vhr. 30. §-ának (1) bekezdésében foglalt rendelkezések szerint - az 1968. évben legkésőbb szeptember hó 30. napjáig - kell előterjesztést tenni.
(2) A kijelölésre és megosztásra vonatkozó előterjesztés megvizsgálása során a járási földhivatal az elsőfokú (a fővárosban és a megyei jogú városokban a másodfokú) építésügyi hatóság közreműködésével jár el.
(3) A járási földhivatal a kijelölésre és a megosztás engedélyezésére vonatkozó javaslat megtétele előtt - a kijelölni és megosztani kívánt földterület jellemző adatainak közlésével - indokolt esetben szakvéleményt kér az érdekelt hatóságoktól (vízügyi, útügyi hatóság stb.). Ha az érdekelt hatóság a megkeresés kézhezvételétől számított 15 napon belül nem nyilatkozik, úgy kell tekinteni, hogy a javaslattal egyetért.
4. §
(1) Az engedélyezés után a községi tanács végrehajtó bizottsága gondoskodik a földterület megosztásáról. Ennek során a műszaki szabályok [15. § (2) bekezdés] alkalmazásával:
a) kitűzésre és telekkönyvezésre alkalmas megosztási vázrajzot és területkimutatást, továbbá
b) - ha úthálózat kialakítása szükséges - az utak vonalvezetését, méreteit és a kialakítandó földrészletek rendszerét feltüntető vonalas tervet is
kell készíttetni.
(2) Az (1) bekezdésben megjelölt műszaki munkákat a járási földhivatal felülvizsgálja és záradékolja, ennek alapján a jóváhagyásról az elsőfokú építésügyi hatóság határoz.
(3) A jóváhagyásról szóló határozatban rendelkezni kell:
a) a tervezett földrészletek műszaki kialakításának engedélyezéséről;
b) a földterület úthálózata kialakításának és esetleges közművesítésének módjáról, továbbá
c) a földrészletek szerszámkamrával vagy hétvégi házzal való beépíthetőségéről és a beépítés módjáról.
(4) A jóváhagyó határozatot és a jóváhagyási záradékkal ellátott vázrajz és területkimutatás két példányát a telekkönyvezésre irányuló megkereséshez kell csatolni.
5. §
(1) E rendelet alapján állami földet azok vásárolhatnak, vagy bérelhetnek, akiknek a tulajdonában levő föld a megvásárolni, illetőleg bérelni kívánt földdel együtt a 200-400 n.ölet (719-1439 m2) nem haladja meg.
(2) A vételre, illetőleg haszonbérbe adásra irányuló kérelmek benyújtására és elbírálására a Vhr. 32. §-ában foglalt rendelkezéseket azzal a kiegészítéssel kell alkalmazni, hogy az üzemek, hivatalok, intézmények dolgozói szakszervezeti bizottságuk útján együttesen is előterjeszthetik kérelmüket.
A kérelemhez csatolni kell a Vhr. 14. § (1) bekezdésében megjelölt adatokat tartalmazó igazolást.
(3) A vevők igényjogosultságának elbírálásánál a Vhr. 32. §-ának (4) bekezdését azzal a kiegészítéssel kell alkalmazni, hogy az eladásra kerülő föld bérlőjén kívül a területet rendelkezésre bocsátó állami szerv dolgozóit is előnyben kell részesíteni.
(4) A területet átadó állami szerv vezetője a szakszervezeti bizottsággal egyetértésben jelöli ki azokat a dolgozókat, akiket előnyben kell részesíteni.
6. §
Az értékesítésnek nem feltétele a földrészlet közművesítettsége. Az adásvételi szerződésben azonban bontó feltételként ki lehet kötni - ha az egészségügyi, építésügyi szempontból indokolt -, hogy a tulajdonos a közművesítésről a földrészlet rendeltetésszerű használatához szükséges mértékig gondoskodjék.
7. §
(1) Az eladásra kerülő állami földek vételárát a községi tanács végrehajtó bizottsága a pénzügyi szervek (tanács vb pénzügyi osztálya, OTP) véleményének meghallgatása után állapítja meg. Az eladási árat a földrészlet hasznosításának (kerti művelés, illetőleg hétvégi házzal való beépítés) lehetőségére figyelemmel differenciáltan, a helyi viszonyok alapulvételével úgy kell megállapítani, hogy az a hasonló jellegű földrészletek helyben kialakult forgalmi áránál legfeljebb 50-30%-kal lehet alacsonyabb.
(2) A vételár kifizetésére a Vhr. 33. § (2) bekezdésében foglaltakat azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a vételárat általában egyösszegben kell kifizetni. A községi tanács végrehajtó bizottsága azonban indokolt esetben legfeljebb két évig terjedő időre részletfizetést engedélyezhet.
(3) A haszonbérleti díj összegére és fizetésének módjára a 63/1957. (X. 19.) Korm. rendelet 4. §-a rendelkezéseit kell alkalmazni. Ezen felül a haszonbérlő köteles megtéríteni az elvégzett műszaki munkák költségeinek a földrészletre eső arányos részét is.
8. §
(1) A vevők és a haszonbérlők kötelesek a vásárolt, illetőleg haszonbérelt földet megművelni.
(2) A megvásárolt, illetőleg haszonbérelt földrészleten - a műszaki munkák jóváhagyásáról hozott határozatnak megfelelően - csak ideiglenes tartózkodásra alkalmas szerszámkamrát vagy hétvégi házat szabad építeni; melléképület - árnyékszék kivételével - nem létesíthető.
(3) A szerszámkamra alapterülete a 12 m2-t, a hétvégi ház alapterülete a 30 m2-t, párkány magassága pedig a 3 métert nem haladhatja meg; anyagára, szerkezetére, belső és külső kialakítására, továbbá a földrészleten való elhelyezésére az építésügyi szabályzat előírásai és a műszaki munkák jóváhagyásáról hozott határozat rendelkezései az irányadók.
(4) Hétvégi ház, továbbá városban, üdülőterület környékén vagy főútvonal mentén létesítendő szerszámkamra építéséhez építési engedély szükséges.
(5) A haszonbérelt földrészleten létesített szerszámkamrát, illetőleg hétvégi házat a haszonbérlő a bérleti jogviszony megszűnésekor saját költségén - mindennemű kártalanítási igény kizárásával -köteles lebontani, illetőleg eltávolítani.
9. §
(1) Az értékesített földrészleteket a tulajdonjog telekkönyvi bejegyzésétől számított öt évig elidegenítési tilalom terheli; a tilalom alól a megyei földhivatal vezetője méltánylást érdemlő esetben felmentést adhat.
(2) Az értékesített földrészletre a Magyar Államot elővásárlási jog illeti meg. Az államot megillető elővásárlási jogot a községi tanács végrehajtó bizottsága gyakorolja.
(3) Az elővásárlási jog gyakorlása esetében a községi tanács végrehajtó bizottsága az állam részére követelheti és visszatarthatja az eladási árnak azt a részét, amellyel az az eredeti vételárat és a hasznos ráfordítások értékét meghaladja. Ez a különbözet az államot illeti meg és a községi tanács végrehajtó bizottságának költségvetési bevétele.
(4) Az elidegenítési tilalmat és az elővásárlási jogot a telekkönyvbe be kell jegyeztetni.
10. §
(1) Az adásvételi, valamint a haszonbérleti szerződéseknek tartalmazniuk kell azokat a jogokat és kötelezettségeket, amelyek a szerződő feleket e rendelet értelmében megilletik, illetőleg terhelik.
(2) Az adásvételi szerződések jóváhagyására és a vevő tulajdonjogának telekkönyvi bejegyzésére a Vhr. 33. §-ában, a korábban kötött haszonbérleti szerződések megszüntetésére pedig a Vhr. 35. §-ában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.
(3) Az adásvételi, illetőleg haszonbérbe adási szerződések vagyonátruházási és okirati illetékére, valamint az e rendelet végrehajtásával kapcsolatos államigazgatási és telekkönyvi eljárás illetékére a pénzügyminiszternek az illetékekről szóló rendelete az irányadó.
(4) Az adásvételi és a haszonbérbeadási szerződésekből eredő jogvita a bíróság hatáskörébe tartozik.
11. §
A vevők a megvásárolt, illetőleg a haszonbérlők a haszonbérelt földeken kertszövetkezeteket, hegyközségeket és más egyszerűbb mezőgazdasági szövetkezeteket hozhatnak létre s ehhez igénybe vehetik az általános fogyasztási és értékesítő szövetkezetek támogatását.
12. §
(1) Az értékesített földek vételára, illetőleg a haszonbér a községi tanács fejlesztési alapját illeti.
(2) A fejlesztési alapból kell fedezni az értékesítésre, illetőleg haszonbérbe adásra kerülő területek műszaki munkálataival, valamint az eljárással kapcsolatosan felmerülő költségeket (díjakat).
(3) Az állami szervek által tanácsi kezelésbe adott földeken levő, az állam által végzett beruházások értékét vagy annak egy részét - az erre vonatkozó megállapodás esetén - a községi tanács végrehajtó bizottsága a beruházó állami szervnek megtéríti. E térítés összege a megállapított vételár 40%-át nem haladhatja meg.
(4) A költségek és a térítés megelőlegezésére a községi tanács végrehajtó bizottsága bankhitelt vehet igénybe.
13. §
A községi tanács végrehajtó bizottsága e rendelet végrehajtásával kapcsolatos műszaki munkálatok elvégzésével a tevékenységi köre alapján arra jogosult állami szervet, az adásvételi szerződések megkötésével, a tulajdonjog telekkönyvi bejegyeztetésével, valamint a pénzügyi feladatok ellátásával pedig az Országos Takarékpénztárt és a takarékszövetkezeteket is megbízhatja.
14. §
(1) Az értékesített külterületi földeket a Vhr. 34. §-ának (2) bekezdése szerint zártkertté kell nyilvánítani.
(2) Az értékesített földrészleteket sem öröklés, sem ajándékozás, sem egyéb címen kisebb részletekre - a R. 47. §-ának (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel - műszakilag megosztani nem szabad.
15. §
(1) Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba. Rendelkezéseit az állami földek folyamatban levő értékesítésénél, illetőleg haszonbérbe adásánál is alkalmazni kell. Az 1968. január 1. után megkötött szerződéseket a jelen rendeletnek megfelelően módosítani kell.
(2) A területek megosztásának műszaki szabályait a Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztérium az Építésügyi és Városfejlesztési Minisztériummal egyetértésben külön rendelkezésben állapítja meg.
Dr. Dimény Imre s. k.,
mezőgazdasági és élelmezésügyi miniszter
Bondor József s. k.,
építésügyi és városfejlesztési miniszter