12/1987. (XII. 29.) IM rendelet

a jogszabályszerkesztésről

A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 62. §-ában kapott felhatalmazás alapján - a jogszabályelőkészítők tevékenységében a szakmai követelmények érvényre juttatása érdekében - a következőket rendelem:

I. fejezet

A jogszabályokra vonatkozó rendelkezések

A jogszabály megjelölése

1. § (1) A jogszabály megjelölése magában foglalja a jogalkotó megnevezését, nevének rövidítését (a törvény és a törvényerejű rendelet kivételével), a jogszabály kihirdetésének idejét, a jogszabály számát, megnevezését és címét.

(2)[1] Törvénynél és törvényerejű rendeletnél a kihirdetés idejeként a Magyar Közlönyben való megjelenés évét kell feltüntetni, más jogszabálynál - az évet követően, zárójelben - a megjelenés hónapját és napját is.

(3) A törvény számát római számmal, a többi jogszabályét arab számmal kell jelölni.

(4) A tanácsrendeletnél a kihirdetés időpontja a tanácsi közlönyben való megjelenésre, illetőleg a helyben szokásos módon való kihirdetésre utal.

(5) A korábban törvénycikként megjelölt jogszabályt törvényként kell megjelölni.

2. § (1)[2] Ha a miniszterelnök, illetőleg a Kormány tagjai közül többen együttes rendeletet adnak ki, első helyen a Korm. jelzést, majd a Kormány tagjának a jelzését kell feltüntetni.

(2) Ha a rendeletet a Kormány több tagja együttesen adja ki, első helyen a Kormánynak a kiadásért elsősorban felelős tagját, majd a többit betűrendben kell feltüntetni.

(3)[3] Ha az államtitkári rendelkezést több államtitkár együttesen adja ki, első helyen a kiadásért elsősorban felelős államtitkárt, majd a többit betűrendben kell feltüntetni.

3. § (1) A jogszabályokat a jogalkotó szervek szerint évenként 1-től kezdődően folyamatosan kell számozni.

(2) Az együttesen kiadott jogszabályt az első helyen feltüntetett jogalkotó szerv jogszabályainak sorszámát alapul véve, e jogszabályok közé sorolva kell megszámozni.

A jogszabályszerkesztés fő szabályai

4. § (1) Ha a jogszabály kiadására magasabb szintű jogszabály felhatalmazása alapján kerül sor, a felhatalmazást adó jogszabályt és a felhatalmazást tartalmazó rendelkezést (a §, bekezdés, illetőleg pont megjelölésével) a jogszabály bevezető részében fel kell tüntetni.

(2) A felhatalmazást adó jogszabály megjelölésekor nem kell feltüntetni az alapjogszabályt módosító jogszabályokat.

5. § (1) Ha a jogszabályt a kibocsátója a Kormány más tagjával, országos határkörű szerv vezetőjével vagy más szervvel egyetértésben adja ki, azt a bevezető részben fel kell tüntetni.

(2) Ha az egyetértés a jogszabálynak csak meghatározott rendelkezéseire vonatkozik, ezekre a rendelkezésekre a bevezető részben kell utalni.

6. § A jogszabály területi, illetőleg személyi hatályára vonatkozó szabályt az általános rendelkezések közé akkor kell felvenni, ha a hatálya nem terjed ki az ország területén levő valamennyi jogalanyra, valamint a külföldön tartózkodó magyar állampolgárokra.

7. § (1) A záró rendelkezések között minden esetben szabályozni kell a jogszabály hatálybalépését.

(2) Szükség esetén a záró rendelkezések között kell szabályozni a következőket is:

a) a jogszabály visszaható hatálya,

b) az átmeneti rendelkezések,

c) a jogszabály végrehajtására adott felhatalmazás,

d) más jogszabály módosítása,

e) más jogszabály hatályon kívül helyezése.

(3)[4] Ha a jogszabály az Európai Unió jogának való megfelelést szolgálja, erre az Európai Unió intézményei, valamint a jogalkalmazók tájékoztatása, illetve a megfelelő jogértelmezés érdekében a jogszabály végén, az irányadó uniós jogi aktus megjelölésével utalni kell.

8. §[5] A jogszabály hatálybalépésének idejét a hatálybalépés évének, hónapjának és napjának megjelölésével kell megállapítani úgy, hogy a hatálybalépés rendszerint a hónap 1-jével történjék. Kivételesen kimondható, hogy a jogszabály a kihirdetése napján lép hatályba. Ez a nap a jogszabályt tartalmazó Magyar Közlöny, illetve önkormányzati közlöny megjelenésének vagy az önkormányzati rendelet helyben szokásos módon való kihirdetésének a napja.

9. § (1) A hatályukat vesztő jogszabályokat, illetőleg a jogszabályoknak a hatályukat vesztő rendelkezéseit a jogszabályban kifejezetten fel kell sorolni. A felsorolásban a hatályon kívül helyezett jogszabály rövid megjelölését a címmel együtt kell feltüntetni.

(2) A módosított jogszabály hatályon kívül helyezése esetén a módosító rendelkezéseket is hatályon kívül kell helyezni. Az alapjogszabály hatályon kívül helyezésekor pedig intézkedni kell a végrehajtási jogszabály hatályon kívül helyezése iránt is.

(3) Ha az új jogszabály valamely jogszabály módosításáról és egységes szövegéről szól, a jogszabályt addig módosító rendelkezéseket hatályon kívül kell helyezni.

A jogszabályok egységes szerkezetbe foglalása

10. § (1) A jogszabály a végrehajtására kibocsátott jogszabállyal, valamint a jogszabály a módosításaival egységes szerkezetbe foglalható. Átfogó módosítás esetén az egységes szerkezetbe foglalást el kell végezni.

(2) A jogszabály egységes szerkezetben való közzétételéről a jogszabály tárgya szerint hatáskörrel rendelkező miniszter gondoskodik.

11. § (1)[6] A Magyar Közlönyben kell közzétenni a jogszabály szövegét, ha az egységes szerkezetbe foglalást az Országgyűlés, az Elnöki Tanács vagy a Kormány rendelte el. Egyéb esetben a Magyar Közlönyben való közzétételt a Miniszterelnöki Hivatal vezetője engedélyezi.

(2) A miniszter és az országos hatáskörű szerv vezetője a hivatalos lapjában is közzéteheti - az általa irányított vagy felügyelt szervek munkájának elősegítésére - a jogszabály egységes szerkezetbe foglalt szövegét.

II. fejezet

Az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek megjelölése

Határozat

12. § (1) A határozat megjelölése magában foglalja a határozatot hozó szerv megnevezését, a határozat számát (arab számmal), meghozatalának idejét (évét, valamint zárójelben a hónapját és napját), továbbá a határozatot hozó szerv nevének rövidítését, a határozat megnevezését és a határozat címét.

(2) A határozatot a meghozó szervek szerint évenként 1-től kezdődően folyamatosan kell számozni.

(3) A Kormány Magyar Közlönyben megjelenő határozatainak számozása 1001-től, a Határozatok Tárában megjelenőké 2001-től, a meg nem jelenő határozatoké 3001-től kezdődik.

(4)[7] Ha a határozat a Magyar Közlönyben megjelenik, az évszámot követően zárójelben a Magyar Közlöny megjelenésének a hónapját és napját kell feltüntetni. Ha a határozat a Határozatok Tárában kerül közzétételre, a megjelölés zárójelben a Határozatok Tára betűjeles rövidítését és annak a lapnak a sorszámát tartalmazza, amelyben a határozatot közzétették.

Utasítás

13. § (1) Az utasítás megjelölése magában foglalja a kibocsátó szerv megnevezését, az utasítás számát (arab számmal), kiadásának évét, valamint - ha az utasítás a hivatalos lapban megjelenik - zárójelben annak a hivatalos lapnak a betűjeles rövidítését és sorszámát (arab számmal), amelyben az utasítást közzétették, a kiadó szerv nevének rövidítését, az utasítás megnevezést, továbbá az utasítás címét.

(2) Az utasítást a kiadó szervek szerint évenként 1-től kezdődően folyamatosan kell számozni.

Ármegállapítás

14. § (1)[8] Az országos érvényű ármegállapítás megjelölése magában foglalja a kiadó árhatóság nevét, a szabályozás tárgyának megnevezését, az ármegállapítás sorszámát, a kiadás évét, zárójelben az Országos Árhivatal hivatalos lapjának a betűjeles rövidítését és annak a lapnak a sorszámát (arab számmal), amelyben az ármegállapítást közzétették, a kiadó szerv nevének rövidítését, valamint az ármegállapítás megnevezést.

(2) Az ármegállapítást a kiadó szervek szerint évenként 1-től kezdődően folyamatosan kell számozni.

Statisztikai közlemény

15. § (1) A statisztikai közlemény megjelölése magában foglalja a kibocsátó szerv megnevezését, a közlemény számát (arab számmal), a kiadásának évét, valamint a Központi Statisztikai Hivatal hivatalos lapjának a betűjeles rövidítését és annak a lapnak a sorszámát, amelyben a közleményt közzétették, továbbá a kibocsátó szerv nevének a rövidítését, a közlemény megnevezést és a közlemény címét.

(2) A statisztikai közleményt évenként 9001-től folyamatosan kell számozni.

Szabvány

16. §[9]

Jogi iránymutatás

17. § (1) A jogi iránymutatás megjelölése magában foglalja a kiadó szerv megnevezését, az iránymutatás számát (arab számmal) és kiadásának idejét (évét, valamint zárójelben a hónapját és napját), a kiadó szerv nevének rövidítését, a jogi iránymutatás nevét (elvi állásfoglalás, irányelv, tájékoztató), továbbá a címét.

(2) Ha a jogi iránymutatás a Magyar Közlönyben kerül közzétételre, az évszámot követően zárójelben a Magyar Közlöny megjelenésének hónapját és napját kell feltüntetni.

(3) Ha a jogi iránymutatás a minisztérium, országos hatáskörű szerv hivatalos lapjában jelenik meg, a megjelölésben a jogi iránymutatás kiadásának hónapja és napja helyett - az évet követően zárójelben - annak a hivatalos lapnak a betűjeles rövidítését és sorszámát kell (arab számmal) feltüntetni, amelyben az iránymutatást közzétették.

(4) A jogi iránymutatást a kiadó szervek szerint évenként - az iránymutatás fajtáiként külön -, folyamatosan kell számozni a következőképpen:

az elvi állásfoglalásokat 6001-től,

az irányelveket 7001-től,

a tájékoztatókat 8001-től.

(5)[10] Az Országgyűlés és az Elnöki Tanács jogi iránymutatásait évenként - a jogi iránymutatás fajtáiként külön - 1-től kezdődően folyamatosan kell számozni.

III. fejezet[11]

17/A. §[12]

Hatálybalépés

18. § Ez a rendelet 1988. január 1-jén lép hatályba.

1. számú melléklet a 12/1987. (XII. 29.) IM rendelethez[13]

Példák a jogszabályoknak és az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek teljes, illetőleg rövid megjelölésére, a címük nélkül:

Az 1. §-hoz

A jogszabályok megjelölése

a) 1988. évi I. törvény

1988. évi I. törvény

b) 1988. évi 1. törvényerejű rendelet[14]

1988. évi 1. törvényerejű rendelet

c) A Minisztertanács 1/1988. (I. 20.) MT rendelete[15]

1/1988. (I. 20.) MT rendelet

d) A Minisztertanács elnökének 1/1988. (I. 20.) ME rendelete

1/1988. (I. 20.) ME rendelet

e) A Minisztertanács elnökhelyettesének 1/1988. (I. 20.) MEH rendelete

1/1988. (I. 20.) MEH rendelet

f) A Kormány tagjának, pl. az igazságügyminiszter 1/1988. (I. 20.) IM rendelete

1/1988. (I. 20.) IM rendelet

g) Az államtitkárnak, pl. az Állami Bér- és Munkaügyi Hivatal elnökének 1/1988. (I. 20.) ÁBMH rendelkezése[16]

1/1988. (I. 20.) ÁBMH rendelkezés

h) A tanács - pl. a Fővárosi Tanács - 1/1988. (I. 20.) rendelete[17]

1/1988. (I. 20.) Főv. Tr.

A 12. §-hoz

A határozat megjelölése

a) Az Országgyűlés 1/1988. (I. 20.) OGY határozata

1/1988. (I. 20.) OGY határozat

b) Az Elnöki Tanács 1/1988. (I. 20.) NET határozata[18]

1/1988. (I. 20.) NET határozat

c) A Minisztertanács 1001/1988. (I. 20.) MT határozata[19]

1001/1988. (I. 20.) MT határozat

d) A Minisztertanács 2001/1988. (HT 2.) MT határozata

2001/1988. (HT 2.) MT határozat

A 13. §-hoz

Az utasítás megjelölése

Az igazságügyminiszter 1/1988. (IK 1.) IM utasítása

1/1988. (IK 1.) IMutasítás

A 14. §-hoz

Az ármegállapítás megjelölése

Az Országos Árhivatal elnökének 1/1988. (ÁT 1.) ÁH ármegállapítása[20]

1/1988. (ÁT 1.) ÁH ár.

A 15. §-hoz

A statisztikai közlemény megjelölése

A Központi Statisztikai Hivatal elnökének 9001/1988. (SK 1.) KSH közleménye

9001/1988. (SK 1.) KSH közl.

A 16. §-hoz[21]

A 17. §-hoz

A jogi iránymutatás megjelölése

a) Az Országgyűlés 1/1988. (I. 20.) elvi állásfoglalása

1/1988. (I. 20.) OGY eá.

b) Az Elnöki Tanács 1/1988. (I. 20.) elvi állásfoglalása[22]

1/1988. (I. 20.) NET eá.

c) A Minisztertanács 6001/1988. (I. 20.) elvi állásfoglalása[23]

6001/1988. (I. 20.) MT eá.

d) A belügyminiszter 7001/1988. (BK 7.) BM irányelve

7001/1988. (BK 7.) BM ie.

e) A művelődési és közoktatási miniszter 8001/1988. (MűvK 12.) MM tájékoztatója

8001/1988. (MűvK 12.) MM táj.

A 17/A. §-hoz[24]

a) a Tanács 84/450/EGK irányelve a tagállamok félrevezető reklámozásra vonatkozó törvényeinek, rendeleteinek és közigazgatási rendelkezéseinek közelítéséről

b) a Tanács 89/618/EURATOM irányelve a közvéleménynek azokról az intézkedésekről és lépésekről való tájékoztatásáról, amelyeket radiológiai szükséghelyzetben meg kell tenni

c) a Tanács 1768/92/EGK rendelete a gyógyszertermékek kiegészítő oltalmi tanúsítványának megteremtéséről

d) a Tanács 40/94/EK rendelete a közösségi védjegyről

e) a Bizottság 417/85/EGK rendelete a Szerződés 85. Cikke (3) bekezdésének a szakosítási szerződések egyes csoportjaira történő alkalmazásáról

f) a Tanács 813/86/ESZAK határozata az olyan behozatallal szembeni védekezésről, amely dömpinget valósít meg a Tízek Közössége és az új tagállamok között vagy az új tagállamok egymás közötti viszonyában az alatt az időszak alatt, amíg Spanyolország és Portugália Csatlakozási Okmányának átmeneti intézkedéseit alkalmazni kell

g) a Tanács 86/666/EGK ajánlása a szállodák tűzbiztonságáról

2. számú melléklet a 12/1987. (XII. 29.) IM rendelethez[25]

Példák a 7. § (3) bekezdéséhez, az Európai Unió jogának való megfelelésre történő utalásra:

1. Közösségi rendelet esetében

"Az Európai Unió jogának való megfelelés*

Ez a törvény (rendelet) ** a(z) ... rendelet*** végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg."

vagy

"Ez a törvény (rendelet) ** a következő közösségi ren-deletek*** végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:

a) ...

b) ...

c)..."

2. Közösségi rendeleten kívüli uniós jogi aktusok esetében

"Az Európai Unió jogának való megfelelés*

Ez a törvény (rendelet) ** a(z) ... irányelvnek (határozatnak/kerethatározatnak/ajánlásnak) *** való megfelelést szolgálja."

vagy

"Ez a törvény (rendelet) ** a következő uniós jogi aktu-soknak*** való megfelelést szolgálja:

a) ...

b) ...

c)..."

* Nem szükséges önálló alcím, ha a jogszabály nem tartalmaz alcímeket.

** Amennyiben az Európai Unió irányadó jogi aktusának való megfelelést több magyar jogszabály együttesen valósítja meg, e jogszabályokra azok száma szerinti, ennek hiányában tárgykör szerinti jelölésével utalni kell. Ha a magyar jogszabálynak csak egy része jogharmonizációs célú, az érintett részekre kell utalni a záradékban.

*** Az irányadó uniós jogai aktusra annak száma és hivatalos magyar címe megjelölésével kell utalni. Folyó szövegben pl.: "a hulladékok égetéséről szóló, 2000. december 4-i 2000/76/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv". Felsorolásban pl.: "az Európai Parlament és a Tanács 2000/76/EK irányelv (2000. december 4.) a hulladékok égetéséről".