17/1988. (III. 29.) MT rendelet

a szociális- és egészségügyi miniszter feladat- és hatásköréről

A miniszter feladatai

1. §

A szociális- és egészségügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) a szociálpolitikai és az egészségpolitikai érdekek megfelelő érvényesítése céljából:

a) részt vesz a népgazdasági terveknek és a kormányzat társadalom- és gazdaságpolitikájának, a kidolgozásában, illetőleg megvalósításában;

b) közreműködik a gazdaságpolitikának a szociálpolitikával és az egészségpolitikával való összehangolásában;

c) az érdekeltekkel együttműködve kidolgozza a különböző időtávú szociálpolitikai és egészségpolitikai koncepciókat, szervezi és összehangolja megvalósításukat, valamint javaslatot tesz a népgazdasági tervnek a szociálpolitikával és az egészségpolitikával összefüggő céljaira és eszközeire:

d) közreműködik a komplex fejlesztési tervek, a költségvetés és a végrehajtásukat biztosító döntések és előírások, közgazdasági és más szabályozók kialakításában:

e) részt vesz az életszínvonalpolitikai és foglalkoztatáspolitikai koncepciók, döntések és a különböző társadalmi ellátások, juttatások összegének, összetételének a kialakításában.

2. §

A miniszter

a) biztosítja a szociálpolitika, az egészségpolitika és családpolitika egységes érvényesülését, tervszerű fejlesztését, elősegíti a szociális és egészségügyi feladatot ellátó szervek szervezett együttműködését;

b) az érdekelt szervekkel együttműködve meghatározza az egészséges élet- és munkakörülmények egészségügyi feltételeit, irányítja és szervezi a közegészségügyi tevékenységet, a fertőző betegségek és járványok megelőzését és leküzdését, ellátja az atomenergia alkalmazásával kapcsolatban ráruházott feladatokat;

c) a lakosság egészségének, munkaképességének megőrzése, illetőleg helyreállítása érdekében irányítja, összehangolja és szervezi az egészségügyi ellátás rendszerét;

d) szervezi, irányítja és összehangolja a fogyatékosok, a foglalkoztatási vagy más okból támogatásra szorulók és a hátrányos helyzetűek szociális gondozását;

e) ellátja a gyámhatósági tevékenység, a gyermek- és ifjúságvédelem, valamint intézményrendszerének irányításával és összehangolásával járó feladatokat (az óvodai és iskolai gyermekvédelem kivételével);

f) irányítja és szervezi a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatási, orvosi és szociális rehabilitációját, szervezi az állami, társadalmi és más szervek rehabilitációs tevékenységét, az érdekelt szervek bevonásával kezeli a Rehabilitációs Alapot;

g) meghatározza a gyógyszerészet szakmai fejlesztésének irányait, szervezi a gyógyszerügyet és - a korszerű ellátás követelményeire alapozva - a gyógyszerellátást;

h) gondoskodik az orvosi gép-, műszer- és gyógyászati segédeszköz ellátás irányításáról és fejlesztéséről;

i) ellátja a szociális- és egészségügyi intézmények műszaki, technikai fejlesztésével, korszerűsítésével járó, hatáskörébe utalt feladatokat;

j) az egészségkultúra színvonalának emelése érdekében szervezi, irányítja és összefogja az egészségnevelést, irányítja az egészségmegőrzés hosszú távú társadalmi programjának végrehajtását;

k) az érdekelt szervekkel együttműködve gondoskodik a különböző szintű szociális, egészségügyi, gyermek- és ifjúságvédelmi szakemberképzés, továbbképzés, vezetőképzés megszervezéséről, irányításáról, és összehangolásáról;

l) gondoskodik az orvos- és gyógyszerésztudományok és tudományos kutatások, valamint a szociálpolitikai és egészségpolitikai elemző kutatások szervezéséről és irányításáról;

m) kialakítja az egészségügyi és a szociális tevékenység képesítési rendszerét és ellenőrzi érvényesülését;

n) gondoskodik a szociálpolitika, az egészségpolitika, a társadalombiztosítás és a munkavédelem kölcsönös kapcsolatának fejlesztéséről;

o) az érdekelt állami, társadalmi és más szervekkel együttműködve figyelemmel kíséri, elemzi és értékeli a lakosság szociális és közegészségügyi helyzetének alakulását;

p) kialakítja a szociális gondoskodás, az egészségügyi, a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység irányításához, egységes működéséhez szükséges nyilvántartási és információs rendszert;

r) elősegíti a családsegítő szervezetek kiépítését, meghatározza feladatkörüket, jogállásukat, működési rendjüket;

s) az érdekelt szervekkel együtt megállapítja az egyes egészségügyi és szociális ellátások, egyes gyermek- és diákjóléti intézmények (felsőoktatási intézmények nélkül) térítési díjait és az élelmezési nyersanyagnormákat;

t) szervezi a szociális, az egészségügyi, a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység nemzetközi kapcsolatait, ösztönzi a kedvező külföldi tapasztalatok átvételét és gyakorlati alkalmazását;

u) biztosítja a szociális és egészségügyi szervek, intézmények rendkívüli körülmények közötti működésére történő felkészítését;

v) az érdekelt szervekkel együttműködve ellátja a gyógyhelyekkel és a gyógyfürdő-intézményekkel, valamint az ásványvizek, a gyógyvizek és az egyéb természetes gyógytényezők feltárásával és gyógyászati célú hasznosításával kapcsolatos egészségügyi igazgatási feladatokat;

z) az érdekelt szervekkel együttműködve irányítja a legveszélyesebb társadalmi beilleszkedési zavarok megelőzésével, illetőleg enyhítésével összefüggő feladatok ellátását.

Ágazati irányítás

3. §

(1) A miniszter ágazati irányító jogköre kiterjed a szociális- és egészségügyi tevékenységre, illetőleg ellátásra, a gyermek- és ifjúságvédelemre, az ilyen tevékenységet folytató szerv (intézmény, vállalat, stb.) jogállásától és alárendeltségétől függetlenül. A miniszter ezt a jogkörét a fegyveres erők és fegyveres testületek tekintetében az illetékes miniszter egyetértésével gyakorolja.

(2) A miniszter a szakmai irányítást szakértői testületek, országos intézetek, egyetemek, valamint a tanácsok által fenntartott szakmai intézetek közreműködésével, bevonásával végzi.

(3) A miniszter a szociálpolitika és az egészségügy szakterületén folyó anyagi termelési és szolgáltató tevékenység tekintetében ellátja a gazdasági ágazati irányítás feladatait.

4. §

A miniszter a szociális gondoskodás és az egészségpolitikai célok megvalósítása érdekében

a) szakmai iránymutatást bocsát ki a szociális, az egészségügyi, a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat ellátó szervek (óvodák és iskolák kivételével) működésének elősegítésére, fejlesztési és beruházási feladataik teljesítésére, tevékenységük színvonalának emelésére;

b) a szakmailag és gazdaságilag hatékony működés érdekében meghatározza az állami szociális és egészségügyi ellátás országos rendszerét, továbbá támogatja a területi, helyi kezdeményezéseket;

c) folyamatosan figyelemmel kíséri, értékeli és támogatja a nem állami szervek szociális, egészségügyi család-, gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenységét, hasznosítja javaslataikat.

5. §

(1) A miniszter folyamatosan figyelemmel kíséri, értékeli, elemzi és ellenőrzi a szociális gondoskodással, az egészségügyi ellátással, valamint a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenységgel kapcsolatos célok megvalósulását, ehhez az érintettektől adatokat kér, tapasztalatairól tájékoztatja az érdekelt minisztereket (országos hatáskörű szervek vezetőit) és a Minisztertanácsot.

(2) Ha más miniszter (országos hatáskörű szerv vezetője) a lakosság szociális- és egészségügyi viszonyait, illetőleg a szociális- és egészségügyi miniszter által irányított vagy felügyelt szervezetet érintő jogszabályt; továbbá az állami irányítás más jogi eszközeként bármilyen intézkedést ad ki, ehhez előzetesen be kell szereznie a miniszter egyetértését.

Kapcsolat a tanácsokkal

6. §

(1) A miniszter szociális- és egészségügyi feladatkörében figyelemmel kíséri és segíti a tanácsi tevékenységet, előmozdítja a tanácsi testületek szociális- és egészségpolitikai munkáját, értékeli a szakigazgatási és intézményi tevékenységet és mindezek tekintetében gyakorolja a tanácstörvényben és annak végrehajtási jogszabályaiban megállapított jogokat.

(2) A miniszter a fővárosi, megyei tanácsok végrehajtó bizottságai útján ellátja a tanácsok szociális-, egészségügyi, gyámhatósági, valamint gyermek- és ifjúságvédelmi szakigazgatási tevékenységének központi irányítását.

(3) A miniszter meghatározza a tanácsok által fenntartott szociális, egészségügyi intézmények - gyermek- és ifjúságvédelmi intézmények esetében a belügyminiszterrel egyetértésben - vezetői, egyes vezető állású és egyéb érdemi munkakört betöltő dolgozói alkalmazásához megkívánt képesítési és szakmai feltételeket, továbbá az említett intézmények nem vezető állású dolgozói tekintetében - jogszabályban meghatározott kivételekkel - a kinevezési és egyéb munkáltatói jogok gyakorlásának szabályai.

Hatósági jogkör

7. §

A miniszter hatósági jogkörében

a) dönt azokban az esetekben, amelyekben valamely jogszabály szociális, egészségügyi, gyermek- és ifjúságvédelmi szerv létesítését, átszervezését, megszüntetését, szakmai ellátási szintjének meghatározását, a hálózat fejlesztését vagy rekonstrukcióját a miniszter engedélyétől, előzetes hozzájárulásától, vagy egyetértő véleményétől teszi függővé;

b) dönt azokban az esetekben, ha valamely jogszabály szociális, egészségügyi, gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység folytatását, illetőleg államigazgatási intézkedés megtételét a szociális- és egészségügyi miniszter engedélyéhez, előzetes hozzájárulásához, vagy egyetértő véleményéhez köti;

c) az ország közegészségügyi és járványügyi érdekei és a lakosság egészségének védelmében megteszi a szükséges intézkedéseket függetlenül attól, hogy az egészségvédelmi tevékenység, vagy az ahhoz szükséges anyagi és egyéb feltételek biztosítása kit terhel;

d) gyakorolja az állami közegészségügyi-járványügyi felügyeletről szóló jogszabályokban meghatározott jogokat;

e) ellátja továbbá mindazon hatósági jogköröket, amelyeket jogszabály a hatáskörébe utal.

Irányítási és felügyeleti jogkör

8. §

A miniszter

a) szociális, egészségügyi, gyermek- és ifjúságvédelmi, felsőoktatási, tudományos, kutatási költségvetési intézményeket működtet, meghatározza feladataikat, szervezetüket, működési rendjüket és a felsőoktatási intézmények tekintetében - a művelődési miniszterrel egyetértésben - irányítja és ellenőrzi tevékenységüket, továbbá gyakorolja a külön jogszabályokban ráruházott munkáltatói jogokat;

b) gyakorolja mindazokat a jogokat, amelyeket az állami vállalatokról szóló 1977. évi VI. törvény számára biztosít;

c) felügyeletet gyakorol az Országos Társadalombiztosítási Főigazgatóság és az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség tevékenysége felett;

d) állami törvényességi felügyeletet gyakorol egyesületek és szövetségeik felett;

e) felügyeletet gyakorol a fogműves mesterek tevékenysége felett.

Kapcsolatrendszer

9. §

A miniszter a szociális- és egészségügyi feladatainak megvalósításában

a) az érdekelt miniszterekkel, országos hatáskörű szervek vezetőivel, továbbá

b) az országos szövetségekkel, társadalmi, politikai és érdekképviseleti szervekkel, a dolgozók élet- és munkakörülményeit illető kérdésekben a szakszervezetekkel a döntéselőkészítés folyamatában is együttműködik.

Szabályozási tevékenység

10. §

Az Országos Társadalombiztosítási Főigazgatóság és az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség ügykörébe tartozó, miniszteri rendeleti szabályozást igénylő tárgykörökben a jogszabály kiadása a szociális- és egészségügyi miniszter hatáskörébe tartozik.

Záró rendelkezések

11. §

Ha jogszabály gyermek- és ifjúságvédelmi feladatot (az óvodai és iskolai nevelés kivételével) a művelődési miniszter hatáskörébe utal, azt a szociális- és egészségügyi miniszter látja el.

12. §

(1) Az Állami Közegészségügyi-járványügyi Felügyeletről szóló 13/1972. (IV. 12.) Korm. rendelet 3. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A Felügyelet központi szerve a Szociális-és Egészségügyi Minisztérium közvetlen felügyelete alatt álló Állami Közegészségügyi-járványügyi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség).".

(2) Ha valamely jogszabály az egészségügyi miniszter, illetőleg az Egészségügyi Minisztérium részére - a közegészségügy-járványügy körében - hatósági jogkört biztosít, úgy módosul, hogy a hatósági jogkört - amennyiben a miniszter másként nem rendelkezik - a Főfelügyelőség látja el.

13. §

Ez a rendelet 1988. április 1-jén lép hatályba. Egyidejűleg az 1067/1953. (X. 29.) MT határozat, a 18/1987. (VI .14.) MT rendelettel módosított 16/1972. (IV. 29.) MT rendelet 38. §-ának (2) bekezdése és 40-45. §-a hatályát veszti.

Grósz Károly s. k.,

a Minisztertanács elnöke