125/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet

a központi költségvetési szervek központosított közbeszerzéseinek részletes szabályairól

A Kormány a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 96. §-a (1) bekezdésének b) pontjában kapott felhatalmazás alapján az állami ráfordítások csökkentése, a költségvetési előirányzatok tervszerű felhasználása céljából a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Bevezető rendelkezések

A rendelet hatálya

1. § (1)[1][2] A Kbt. 3. §-ának (1) bekezdésében meghatározott költségvetési szervek - kivéve a Nemzetbiztonsági Szolgálatokat és a Külügyminisztérium irányítása alá tartozó külképviseleteket - valamint a Kbt. 3. §-ának (2) bekezdése alapján minden, az egészségügyről szóló 1997. évi XLIV. törvény hatálya alá tartozó és az Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott költségvetési szerv (a továbbiakban együtt: intézmény) egészségügyi beszerzései a központosított közbeszerzési eljárás körébe tartozó árubeszerzéseik és szolgáltatás megrendeléseik, valamint azok előkészítése (a továbbiakban: beszerzés) során e rendelet előírásai szerint kötelesek eljárni.

(2) E rendelet alkalmazásában beszerzésnek minősül a Kbt. 7. §-ában meghatározott árubeszerzés, valamint a 9. §-ában meghatározott szolgáltatás.

(3)[3] A Kbt.-ben előírt értékhatár alatti beszerzések azokban az esetekben tekinthetők az e rendelet szerint központosított közbeszerzésnek, amelyekben az intézményeknek az 5. § (1) bekezdése szerinti beszerző szervezet (a továbbiakban: beszerző) által összesített - adott kiemelt termékre vonatkozó - beszerzési igényeinek együttes értéke meghaladja a Kbt. szerinti értékhatárt.

2. § Az 1. § (1) bekezdése szerinti intézmények a központosított közbeszerzési eljárás körébe tartozó beszerzéseiket a jóváhagyott, illetve módosított költségvetési támogatási, valamint egyéb bevételi előirányzataikkal, illetve azok teljesülésével összhangban valósítják meg.

2/A. § (1)[4] Az e rendelet szerinti beszerzési eljáráshoz való csatlakozást - amennyiben azt a Kbt. 3. § (3) bekezdésében foglaltak alapján kiadott vonatkozó kormányhatározat lehetővé teszi - bármely, a Kbt. személyi hatálya alá tartozó szervezet a beszerzőnél írásbeli nyilatkozattal kezdeményezheti, amely történhet:

a) a közbeszerzési eljárás megkezdését megelőzően a beszerző által az 5. § (2) bekezdésének a) pontja alapján kezdeményezett igényfelmérés időszakában, a csatlakozásra, illetve a beszerzési igények bejelentésére nyitva álló, a beszerző által meghatározott határidő lejártáig, vagy

b) az eljárás eredményeként megkötött keretszerződéshez, az annak teljesítésre nyitva álló - az 5. § (2) bekezdésének e) pontja alapján meghatározott - határidő lejártáig.

(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti csatlakozás elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a keretszerződés teljesítési adatainak figyelembevételével a beszerző dönt. Amennyiben a beszerző a csatlakozást 8 munkanapon belül nem kifogásolja, a csatlakozás elfogadottnak minősül.

II. Fejezet

A központosított közbeszerzési eljárás

A kiemelt termékek

3. § (1)[5] Az intézmény beszerzései között az általánosan használt, azonos használati célú, azonos műszaki jellemzőkkel bíró termékek kiemelt terméknek minősülnek. Ezek jegyzékét a Kormány e rendelet 1. számú mellékletében állapítja meg.

(2) A kiemelt termékek beszerzése központosított közbeszerzési eljárás keretében valósul meg, a 3/A. §-ban foglaltak kivételével.

(3) Az országosan kiemelt termékek beszerzése során a 4. § szerinti állami normatívában foglaltak érvényesítése kötelező.

(4) Az országosan kiemelt termékek körére, illetve azok központosított eljárás keretében történő beszerzésének elrendelésére a gazdasági miniszter, a pénzügyminiszter, az egészségügyi miniszter a beszerző felügyeletét ellátó miniszterrel közösen tehet javaslatot a Kormány részére. A javaslattételre a beszerző felügyeletét ellátó miniszter önállóan is jogosult. A kiemelt termékek központosított beszerzését a Kormány a Magyar Közlönyben közzétett határozatával rendeli el.

(5) Az (1) bekezdésben leírt termékek között nem szereplő beszerzések körében a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője további, fejezeti kiemelt termékek meghatározására tehet javaslatot a Kormánynak az (1) bekezdés szerinti követelmény érvényesíthetősége esetén. A fejezeti szinten kiemelt termékek jegyzékét a Kormány a Magyar Közlönyben közzétett határozatában állapítja meg.

3/A. § (1)[6] Az intézmény az állami normatívának megfelelő kiemelt terméket - a (2) és (3) bekezdésében foglaltakra figyelemmel - saját hatáskörben is beszerezhet, amennyiben

a) a működéshez, fenntartáshoz szükséges termék beszerzése előre nem látható okból rendkívül sürgőssé válik és az az érvényben lévő keretszerződések alapján határidőre nem teljesíthető, vagy az adott termékre nincs érvényes keretszerződés,

b) a korábban beszerzett dolog részbeni kicserélése vagy bővítése során a korábbi nyertes ajánlattevőnek másikkal történő helyettesítése azzal a következménnyel járna, hogy eltérő és nem illeszkedő műszaki-technikai jellemzőjű dolgokat kellene beszerezni, vagy az ilyen beszerzés aránytalan műszaki-technikai nehézséget eredményezne a működtetésben és a karbantartásban,

c) lehetősége van más intézmény készletének átvételére.

(2) Az (1) bekezdés a) és b) pontok szerinti esetekben az intézmény köteles a már megvalósított beszerzés tényét a szerződéskötést követő 5 munkanapon belül, a beszerzést indokoló körülmények, illetve az azt megalapozó dokumentumok csatolása mellett, a beszerzés tárgya és ellenértéke, valamint a nyertes ajánlattevő adatai megjelölésével a beszerzőnek bejelenteni. Az (1) bekezdés a) és b) pontjai alapján lefolytatott beszerzési eljárás esetén, a Kbt. 76. §-ának (1) bekezdése szerinti eseményekkel kapcsolatban a beszerző - a Kbt. 79. §-a (4) bekezdésének c) pontja alapján - hivatalból való jogorvoslati eljárást kezdeményezhet a beszerzést megvalósító intézménnyel szemben.

(3) A (1) bekezdésben meghatározottak szerinti beszerzések értéke a költségvetési éven belül nem haladhatja meg - intézményenként - az adott állami normatíva körébe tartozó kiemelt termék éves szinten számított beszerzési értékének 10%-át. Az (1) bekezdés a)-c) pontjai szerinti beszerzéseknél a különleges méltánylást érdemlő kivételes esetben - amennyiben azt az intézményi közfeladatok ellátása feltétlenül indokolttá teszi - a beszerző 10%-ot meghaladó mértékű beszerzést is engedélyezhet.

(4) Az (1)-(3) bekezdések szerinti beszerzések esetén az intézmény az eljárását indokoló dokumentumokat köteles 5 évig megőrizni, és azt az ellenőrző szervezetek számára rendelkezésre bocsátani.

(5)[7] Az állami normatívák előírásait be kell tartani az (1) bekezdés a), b) pontjai szerinti intézményi beszerzéseknél is.

Az állami normatívák

4. § (1) Állami normatíván e rendelet alkalmazásában a 3. §-ban meghatározott kiemelt termék műszaki-gazdasági és minőségi követelményeit meghatározó, a beszerzéshez szükséges valamennyi lényeges adatot tartalmazó, az intézményi költségvetések tervezésére vonatkozó rendelkezéseket érvényesítő, illetve azzal összhangban lévő előírást kell érteni.

(2)[8]

(3)[9] Az országosan kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákat a Kormány a Magyar Közlönyben közzétett határozatával állapítja meg. Az állami normatívák tartalmára az adott kiemelt termék központosított beszerzését a 3. § (4) bekezdés szerint indítványozó személy a beszerző felügyeletét ellátó miniszterrel közösen tesz javaslatot.

(4) A fejezeti kiemelt termékek állami normatíváira vonatkozó javaslatot az illetékes miniszter terjeszti a Kormány elé. A normatívákról szóló kormányhatározatot a Magyar Közlönyben kell közzé tenni.

(5) A normatíva nem határozható meg oly módon, hogy egyes ajánlattevőket az ajánlattétel lehetőségéből indokolatlanul kizárjon, vagy más módon indokolatlan hátrányos megkülönböztetést okozzon.

A beszerzők

5. § (1)[10] Az egyes kiemelt termékek vonatkozásában az ajánlatkérésre jogosult beszerző szervezetet - a Kbt. 3. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak alapján - a Kormány a Magyar Közlönyben közzétett határozatával jelöli ki.

(2) A központosított közbeszerzési eljárás a következőképpen valósul meg:

A beszerző:

a)[11] a központosított közbeszerzési eljárás előkészítő szakaszában gyűjti, összesíti az intézmények kiemelt termékek közé tartozó beszerzési igényeit, lebonyolítja a közbeszerzési eljárást,

b) kiemelt termékre a központi költségvetés tervezése keretében jóváhagyott intézményi költségvetésekből származó, összesített információk alapján is előkészítheti a beszerzési eljárást,

c) a közbeszerzési eljárás során érvényesíti az állami normatívákat,

d) az összesített igények, megrendelések alapján közbeszerzési eljárás útján kiválasztja a nyertes ajánlattevő(ke)t,

e)[12] a nyertes ajánlattevővel a teljesítésre általában egy, de - amennyiben a beszerzés tárgya vagy annak körülményei ezt indokolttá teszik - legfeljebb a Kbt.-ben meghatározott időre szóló keretszerződést köt, erről az intézményt tájékoztatja,

f)[13] a megrendelések teljesítését figyelemmel kíséri.

g)[14]

(3) A (2) bekezdés e) pontja szerinti keretszerződésnek tartalmaznia kell a következőket:

a)[15] a közbeszerzés tárgyának és mennyiségének meghatározását,

b) a közbeszerzés tárgyára vonatkozó minőségi követelményeket, vagy az állami normatívára való egyértelmű hivatkozást,

c)[16] az ellenszolgáltatás, illetve az 5/A. §-ban foglaltak alapján fizetendő közbeszerzési díj mértékét (szükség esetén a beszerzett mennyiség függvényében),

d)[17] a központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó és az eljáráshoz vagy a keretszerződéshez a 2/A. § szerint az igényfelmérés időszakában önként csatlakozó szervezetek körének meghatározását,

e) arra vonatkozó rendelkezést, hogy a d) pont szerinti intézmények egyoldalú jognyilatkozattal, vagy a nyertes ajánlattevővel szerződés megkötése útján jogosultak a közbeszerzést megvalósítani, továbbá ennek határidejét,

f) a közbeszerzés megvalósulása során a hibás teljesítésért, illetve a szerződésszegésért való felelősség szabályait,

g) annak rögzítését, hogy az intézmény a központosított közbeszerzési eljárás során nem adhat előleget.

(4) A közbeszerzés (3) bekezdés e) pont szerinti megvalósítása során az intézmény és a nyertes ajánlattevő köteles a keretszerződés feltételeit megtartani.

(5)[18]

5/A. § (1)[19] A beszerző szervezeteket a központosított közbeszerzés által elérhető gazdasági előnyök érdekében kifejtett tevékenységükért a (2) bekezdésben leírt módon számított közbeszerzési díj illeti meg. A közbeszerzési díjat az intézmények a központosított közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött keretszerződések alapján az 5. § (3) bekezdés e) pontja szerint végrehajtott beszerzéseik után fizetik meg a beszerző részére. A díj kizárólag a végrehajtással - különösen az eljárás előkészítésével, lefolytatásával, a keretszerződések tartalmára vonatkozó tájékoztatással, azok kezelésével kapcsolatban - felmerülő költségek fedezésére szolgál.

(2) A közbeszerzési díj alapja a keretszerződés alapján megvalósuló intézményi beszerzések általános forgalmi adó nélkül számított értéke, mértéke legfeljebb 2%.

(3) A beszerző a közbeszerzési díjat a keretszerződésben meghatározott időszakonként, de legfeljebb negyedévenként, a tárgyidőszakot követő hónap 15. napjáig számlázza ki. A kiszámlázott, illetve a befolyt közbeszerzési díjról, illetve annak felhasználásáról a beszerzőnek külön nyilvántartást kell vezetnie.

6. § E rendelet mellékletében meghatározott kiemelt termékekre az 5. § (3) bekezdésének e) pontja szerint kötött szerződések alapján az ellenérték kiegyenlítése az intézmény költségvetési előirányzata terhére történik.

6/A. §[20] Az e rendelet hatálya alá tartozó intézmények kötelesek a jelen rendelet 2. számú melléklete szerinti tartalmú adatlap beszerző részére történő megküldésével a központosított közbeszerzési rendszerbe bejelentkezni, továbbá az adatlapban szereplő bármely adat megváltozásáról, a változást követő 5 munkanapon belül - új adatlap megküldésével - a beszerzőt tájékoztatni.

III. Fejezet

Záró rendelkezés

7. §[21] E rendelet 1996. október 1-jén lép hatályba; rendelkezéseit azokra a beszerzésekre kell alkalmazni, amelyeknél a beszerzési eljárás megkezdésére 1997. április 1-jét követően kerül sor. A beszerzési eljárás megkezdésének minősül az ajánlattételi felhívás kiírásának közzététele.

Horn Gyula s. k.,

miniszterelnök

Melléklet a 125/1996. (VII. 24.) Korm. rendelethez[22]

Az országosan kiemelt termékek jegyzéke

Távközlési eszközök és szolgáltatások

- Kis telefon-alközpont (1-40 port), telefonkészülékek és kapcsolódó szolgáltatások

- GSM mobil távközlési szolgáltatások és készülékek

- Telefax készülékek és kapcsolódó szolgáltatások

- Színes televízió készülékek

- Videofelvevő és -lejátszó berendezések, projektorok

- Internet szolgáltatások[23]

Személyi számítógép rendszerek, azok főbb egységei és általánosan használt felhasználói szoftver eszközei

- Szoftver alrendszerek és elemeik

- Hardver alrendszerek és elemeik

- Személyi számítógép rendszerek kiegészítői

- Elektronikus dokumentum kezelését támogató input és output eszközök

- Alkatrészek és kellékanyagok

- Számítástechnikai rendszerekhez kapcsolódó szolgáltatások

Irodatechnikai berendezések, tartozékaik, a működésükhöz szükséges kellékanyagok és szolgáltatások

- Másoló- és sokszorosítógépek

- Iratmegsemmisítő gépek

- Ügyvitel-technikai berendezések és eszközök

- Ügyvitel-technikai berendezések alkatrészei és tartozékai, valamint a működésükhöz szükséges kellékanyagok

- Irodagépek helyszíni javítása, karbantartása

Bútorok

- Szekrények, konténerek

- Asztalok

- Ülőbútorok

- Fekvőbútorok

Papíráruk, irodaszerek, kellékek

- Borítékok, tasakok

- Papírok, leporellók

- Számítógép kiíró papír

- Iratgyűjtők, dossziék

- Ügyviteltechnikai berendezések használatához szükséges papíráruk

Gépjárművek

- Személygépkocsi

- Közúti terepjáró személygépkocsi

- Nehéz terepjáró gépkocsi

- Mikrobusz/egyterű személygépkocsi

- Áruszállító tehergépkocsi (3500 kg össztömegig)

Üzemanyagok

- Gépjármű üzemanyagkártya

- Tartálykocsis gépjármű üzemanyag kiszállítás

Kötelező gépjármű-felelősségbiztosítás

Egészségügyi termékek

- Röntgen kontrasztanyagok közül az intravénás ionizáló és nem-ionizáló kontrasztanyagok

- Kötést rögzítő kötszerek közül a sebészeti osztályokon alkalmazott és a műtőkben felhasznált kötszerek

- Az emberi szervezetbe be nem épített, illetőleg nem egyedileg gyártott gyógyászati segédeszközök közül az intézményekben használt eszközök

- Vizsgálókesztyűk és sebészeti kesztyűk

- Infúziós és transzfúziós szerelékek, valamint a véna biztosításához használatos kanülök

- A sebészeti kézi eszközök közül a szike, penge, szikenyél

- A fertőtlenítőszerek közül a szakrendelőkben, a fekvőbeteg-osztályokon és a műtőkben lévő eszközök

fertőtlenítésére használatos fertőtlenítőszerek