143/2002. (VI. 28.) Korm. rendelet

a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről

1. §

A foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) alapvető feladata, hogy elősegítse az emberi erőforrásokkal való hatékony és humánus gazdálkodás feltételeinek megteremtését, a foglalkoztatási feszültségek csökkentését, az esélyegyenlőséget, a társadalmi párbeszédet, valamint a Kormány, a munkaadók és a munkavállalók közötti érdekegyeztetést.

2. §

Az érdekegyeztetéssel, a társadalmi párbeszéddel kapcsolatos feladatai körében a miniszter

a) összehangolja a kormányzati szervek érdekegyeztetéssel, társadalmi párbeszéddel kapcsolatos tevékenységét;

b) részt vesz a gazdasági, szociális, munkaügyi, foglalkoztatási, szakképzési, munkavédelmi, valamint fogyasztóvédelmi érdekegyeztetésben, ellátja, illetve biztosítja a Kormány képviseletét, a feladatköréhez tartozó érdekegyeztető testületekben;

c) rendszeres kapcsolatot tart a munkaadói és a munkavállalói érdek-képviseleti szervezetekkel és más társadalmi szervezetekkel;

d) gondoskodik az érdekegyeztetésben létrejött megállapodások végrehajtásáról;

e) figyelemmel kíséri a munkaügyi kapcsolatok, az érdekegyeztetés folyamatait, javaslatot dolgoz ki az érdekegyeztetés és a társadalmi párbeszéd intézmény- és fórumrendszerének továbbfejlesztésére;

f) meghatározza a kollektív szerződés regisztrálásának szabályait, nyilvántartja és elemzi a kollektív szerződéseket, dönt a kollektív szerződés hatályának az egész ágazatra (alágazatra) történő kiterjesztéséről;

g) figyelemmel kíséri a munkaügyi konfliktusok feloldásának rendjét, biztosítja a közvetítő- és döntőbírói szolgálat működésének feltételeit.

3. §

(1)[1] A jogalkotási feladatok körében a miniszter előkészíti, illetve megalkotja a munkaviszonyra, a közalkalmazotti jogviszonyra, a munkaügyi kapcsolatokra, az érdekegyeztetésre, a társadalmi párbeszédre, a foglalkoztatáspolitika eszközrendszerére és annak működtetésére, a munkavédelemre (munkabiztonságra), a munkaügyi ellenőrzésre, az iskolarendszeren kívüli felnőttképzésre, valamint a közmunkaprogramok támogatására, a külföldiek magyarországi munkavállalására vonatkozó, továbbá a munkavállalói jogok érvényesülésének elősegítését szolgáló szabályokat.

(2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően a miniszter ellátja a jogszabály által hatáskörébe utalt egyéb szabályozási feladatokat.

4. §

A foglalkoztatáspolitika keretében a miniszter

a) kidolgozza a Kormány foglalkoztatási koncepcióját, és érvényesíti azt egyéb kormányzati koncepciók és programok kialakításánál;

b) meghatározza a foglalkoztatáspolitika és a munkanélküliek ellátásának eszközrendszerét, elemzi és ellenőrzi annak működését;

c) programokat dolgoz ki a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő rétegek foglalkoztatására, valamint a foglalkoztatási válsághelyzetekből adódó kedvezőtlen munkaerőpiaci hatások csökkentésére;

d) kezdeményezi, előkészíti, illetőleg kidolgozza a foglalkozási rehabilitáció szabályait, ellátja a foglalkozási rehabilitáció irányításával, a minisztériumok ezzel kapcsolatos tevékenységének koordinálásával kapcsolatos feladatokat;

e) javaslatokat dolgoz ki az atipikus foglalkoztatás (távmunka, részidős foglalkoztatás, alkalmi munkavállalás) bővítésére;

f) ellátja a munkaügyi központok, valamint a Foglalkoztatási Hivatal irányítását, meghatározza azok szakmai felügyeleti rendszerét és a jogszabályok keretei között - így különösen a Munkaerőpiaci Alap irányító Testülete (MAT) jogkörének figyelembevételével - rendelkezik a Munkaerőpiaci Alap felett;

g) biztosítja a MAT működésének feltételeit;

h) rendelkezik a munkahelyteremtést, illetve a közmunka támogatását szolgáló költségvetési előirányzatok felett;

i) meghatározza a munkaerőpiaci szolgáltatások szabályait, és irányítja a munka-, pálya-, álláskeresési, foglalkoztatási tanácsadással kapcsolatos feladatokat;

j) figyelemmel kíséri a foglalkoztatási folyamatokat, a Központi Statisztikai Hivatal elnökével együttműködve gondoskodik a foglalkoztatásra, valamint a munkanélküliségre vonatkozó információk összegyűjtéséről, elemzéséről és rendszeres nyilvánosságra hozataláról;

k) elkészíti a munkaerő-keresletre és -kínálatra vonatkozó prognózisokat.

5. §

A bérpolitika keretében a miniszter

a) részt vesz a Kormány elosztás- és jövedelempolitikai koncepciójának kialakításában;

b) kidolgozza a kormányzati bérpolitikára vonatkozó javaslatokat;

c) koordinálja a versenyszféra keresetalakulásának befolyásolását célzó, érdekegyeztetéssel kapcsolatos kormányzati teendőket és a költségvetési intézményi szféra bérpolitikáját;

d) kidolgozza az érdekegyeztető tárgyalásokon a versenyszféra keresetalakulására és a minimálbér emelésére vonatkozó kormányzati tárgyalási pozíciókat;

e) előterjeszti a Kormánynak - az érdekelt miniszterekkel együttműködve - a költségvetési intézményi szféra illetményrendszereinek összehangolt alakítására vonatkozó javaslatokat;

f) értékeli a szektorok, ágazatok, szakmák kereseti viszonyait, Központi Statisztikai Hivatal elnökével együttműködve szervezi a kereseti viszonyok elemzéséhez szükséges információk gyűjtését, feldolgozását, rendszeres nyilvánosságra hozását.

6. §

(1) Az emberi erőforrás fejlesztéssel kapcsolatos feladatai keretében a miniszter irányítja a felnőttképzést. Ennek keretében

a) az életen át tartó tanulás elősegítése érdekében - a külön jogszabályokban foglaltak szerint - közreműködik a közoktatási, felsőoktatási, a szakképzési és a szakképzés fejlesztési rendszer működtetésével és továbbfejlesztésével kapcsolatos állami feladatok végrehajtásában;

b) közreműködik az Országos Képzési Jegyzék kidolgozásában, egyetértési jogot gyakorol a rendelet kiadásakor;

c) felnőttképzési és munkaerőpiaci képzési programokat dolgoz ki, ösztönzi ezek korszerű, informatikai eszközökkel támogatott formáinak elterjesztését;

d) felügyeli a Nemzeti Felnőttképzési Intézet és a munkaerő-fejlesztő és -képző központok tevékenységét, gondoskodik fenntartásukról;

e) külön jogszabályban meghatározott felnőttképzési intézményeket létesít és tart fenn;

f) a Munkaerőpiaci Alap fejlesztési és képzési alaprészével kapcsolatban egyetértési jogot gyakorol az alaprész belső felosztása során, és dönt a felnőttképzésre biztosított előirányzatok felett;

g) működteti az Országos Felnőttképzési Tanácsot és a Felnőttképzési Akkreditációs Testületet.

(2) A miniszter ellátja az Országos Képzési Jegyzék alapján hatáskörébe tartozó szakképesítések tekintetében a szakképesítésért felelős miniszter feladatait.

7. §

(1) A munkavédelemmel kapcsolatos feladatok keretében a miniszter

a) irányítja - az egészségügyi, szociális és családügyi miniszterrel együttműködve - a munkavédelem országos programjának végrehajtását;

b) előkészíti, illetve megalkotja a biztonságos munkavégzés szabályait, egyetértést gyakorol a más állami szervek ügykörébe tartozó munkabiztonságot érintő jogszabályok, illetve szabványok megalkotásában;

c) évente - az egészségügyi, szociális és családügyi miniszterrel együttesen - beszámol a munkavédelmi helyzet alakulásáról;

d) összehangolja - az egészségügyi, szociális és családügyi miniszterrel együttesen - az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés feltételeinek megteremtésében közreműködő szervek tevékenységét.

(2) A miniszter a munkabiztonsággal összefüggő feladatait az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség útján látja el.

8. §

A nemzetközi feladatok terén a miniszter

a) részt vesz a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet munkájában, ennek keretében koordinálja más hazai állami szervek, a szakszervezetek, illetve a munkáltatói érdekképviseleti szervezetek együttműködését, feladatainak ellátása érdekében kapcsolatokat alakít ki a Szervezet tagországaival;

b) közreműködik a nemzetközi munkaügyi egyezmények előkészítésében, koordinálja az egyezményekkel, ajánlásokkal kapcsolatos jelentések, vélemények elkészítését;

c) gondoskodik a nemzetközi munkaügyi egyezmények hazai végrehajtásáról, közreműködik a nemzetközi kötelezettségeken alapuló, a nemzeti szabványosítással és az akkreditálással összefüggő jogalkotói munkában;

d) biztosítja a nemzetközi szervezetekben betöltött tagságából adódó tárcafeladatok végrehajtását;

e) előkészíti, megvalósítja, illetve koordinálja a feladatkörével összefüggő - így különösen a magyarok külföldi, illetve a külföldiek magyarországi foglalkoztatásával kapcsolatos - két- és többoldalú nemzetközi egyezmények és programok végrehajtását;

f) feladatkörében ellátja az európai integrációhoz való kapcsolódással összefüggő hazai munkálatokat, elősegíti az Európai Közösségekkel és azok tagállamaival kötött társulási szerződés végrehajtását, valamint az Európai Unióhoz történő csatlakozásra történő felkészülést;

g) kidolgozza - az érintett miniszterekkel együttműködve - a Nemzeti Fejlesztési Terv Humánerőforrásfejlesztési Operatív Programját, létrehozza és irányítja az ezzel foglalkozó hatóságot, koordinálja az emberi erőforrás fejlesztéssel kapcsolatos előkészítő tevékenységet és az Európai Szociális Alap fogadására történő szakmapolitikai felkészülést;

h) az egészségügyi, szociális és családügyi miniszterrel együttesen koordinálja az Európai Szociális Karta végrehajtását, illetve teljes körű ratifikációjának előkészítését.

9. §[2]

10. §[3]

A miniszter koordinálja a munka világával is összefüggő hátrányos helyzetek kiegyenlítését elősegítő kormányzati szintű feladatokat. Ennek keretében

a) közreműködik a fogyatékosügyi program megvalósításában;

b) programokat dolgoz ki az esélyegyenlőség megteremtésére, a roma népesség munkaerő-piaci esélyeinek növelésére, a fogyatékos fiatalok munkaerő-piaci integrációját segítő speciális képzésre és védett foglalkoztatásra.

11. §

A miniszter gyakorolja a jogszabály alapján hatáskörébe utalt kinevezési és felmentési jogot, valamint az egyes testületekben való közreműködésre vonatkozó felkérés, illetőleg megbízás és visszahívás jogát.

12. §

A miniszter ellátja

a) a külön jogszabályban meghatározott munkaügyi, munkavédelmi,

b) a Munkaerőpiaci Alapból teljesített kifizetések felhasználásával, valamint

c) az általa irányított szervezetek által kiadott hatósági engedélyek betartásával kapcsolatos

ellenőrzési feladatokat.

13. §

A miniszter ellátja az emberi erőforrás-gazdálkodással és fejlesztéssel foglalkozó szakemberek képzésével, továbbképzésével kapcsolatos - jogszabály által feladatkörébe utalt - feladatokat.

14. §

A miniszter kezdeményezi és támogatja a munkaügyi, munkavédelmi, az érdekegyeztetéssel és a társadalmi párbeszéddel kapcsolatos, valamint a felnőttképzési kutatásokat.

15. §[4]

(1)[5] A miniszter ellátja és végrehajtja a társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő -jogszabályokban és kormányhatározatokban meghatározott - feladatait.

(2) A miniszter ellátja mindazon feladatokat, amelyeket jogszabály hatáskörébe utal.

16. §

A miniszter általános feladatai körében

a) az egyházak vonatkozásában tárcája tevékenységében érvényesíti a kormányprogramban foglaltakat, az ebből fakadó kormányzati tevékenységet koordináló, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttműködve ellátja az ágazati feladatokat;

b) a határon túli magyarok vonatkozásában tárcája tevékenységében érvényesíti az Alkotmány 6. § (3) bekezdésében, valamint a kormányprogramban meghatározott szempontokat, az ebből fakadó kormányzati tevékenységet koordináló, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel, illetve a Határon Túli Magyarok Hivatalának elnökével együttműködve ellátja az ágazati feladatokat;

c)[6]

d) a statisztikáról szóló törvényben meghatározottak szerint gondoskodik a feladat- és hatáskörével kapcsolatos statisztikai információs rendszer kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről. Kezeli törvény vagy egyéb jogszabály felhatalmazása alapján a hatósági jogkörének gyakorlásához szükséges adatokat. Az összegyűjtött és feldolgozott információk alapján elemzi és értékeli a munkaerőpiaci, keresetalakulási folyamatokat, irányítja és összehangolja az információfeldolgozó, -elemző munkát;

e) a hatáskörébe tartozó feladatok ellátása során együttműködik az érintett miniszterekkel, az országos hatáskörű szervek vezetőivel, valamint a külön törvényben meghatározott módon a Magyar Nemzeti Bank elnökével, továbbá az illetékes gazdasági, szakmai kamarákkal, más köztestületekkel, társadalmi és érdek-képviseleti szervezetekkel.

17. §

Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.

Dr. Medgyessy Péter s. k.,

miniszterelnök