69/2003. (X. 28.) GKM rendelet
a földgáz árszabályozásának kereteiről
A földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény (a továbbiakban: GET) 56. §-a (1) bekezdésének a) pontjában, valamint az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény 8. §-ának (1)-(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - a pénzügyminiszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:
1. §
E rendelet hatálya
a) a közüzemi nagykereskedő és a közüzemi szolgáltató közötti kereskedelemben értékesítetett földgáz hatósági legmagasabb árához,
b) a közüzemi fogyasztó részére értékesített földgáz hatósági legmagasabb árához,
c) a földgázszállítás hatósági legmagasabb díjához (a földgáztranzit kivételével) ,
d) a földgázelosztás hatósági legmagasabb díjához,
e) a közüzemi ellátás érdekében történő földgáztárolás hatósági legmagasabb díjához
kapcsolódó árszabályozási keretek megállapítására terjed ki.
2. §
(1) Az árszabályozás kiindulópontját jelentő induló árak (a továbbiakban: induló árak) megállapításának alapját a 2001-ben az engedélyesi körbe tartozó jogi személyeknél (a továbbiakban együtt: földgázipari társaságok) lefolytatott eszköz- és költség-felülvizsgálatok jelentik. Ezen vizsgálatok kereteit, valamint az induló árak megállapítására vonatkozó egyéb keretszabályokat e rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.
(2) Az induló árak megállapítása és a 2005. december 31. közötti hatósági ármegállapítások árszabályozási kereteit e rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.
(3) A közüzemi szolgáltató országosan egységes közüzemi viszonteladói tarifarendszer keretében vásárolja a földgázt. A közüzemi nagykereskedő és a közüzemi szolgáltató országosan egységes közüzemi végfelhasználói tarifarendszer keretében értékesíti a földgázt.
3. §
(1) Ez a rendelet 2004. január 1-jén lép hatályba, és 2005. december 31-én hatályát veszti.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a földgáz árának szabályozásáról szóló 59/1995. (XI. 14.) IKM rendelet, valamint az azt módosító 41/1998. (VI. 24.) IKIM rendelet, 36/1999. (VI. 21.) GM rendelet és a 39/2001. (XII. 22.) GM rendelet.
Dr. Csillag István s. k.,
gazdasági és közlekedési miniszter
1. számú melléklet a 69/2003. (X. 28.) GKM rendelethez
Az induló árak megállapítására vonatkozó keretszabályok
1. Az induló árak megállapításánál figyelembe veendők:
a) a földgázipari társaságok 2000. évi auditált mérlegei és eredménykimutatásai, valamint az azok elkészítésénél alapul vett adatok, számítások, statisztikák,
b) a 2001-ben és 2002-ben bekövetkezett és 2003-ban várható lényegesebb változások (infláció, árfolyam, jogszabályváltozások, egyedileg értékelendő eszköz- és költségváltozások, mennyiségi változások [fogyasztói létszám, teljesítmény-lekötés, gázmérők névleges összteljesítménye]) ,
c) a rendelet hatálybalépése utáni időszakra vonatkozó, megbízhatónak tekintett előrejelzések (kapacitásváltozások, új jogszabályok hatálybalépése, infláció) ,
d) az árelőkészítésért felelős Magyar Energia Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) és az általa megbízott szakértők által 2001-ben - az a) -b) pontok alapján - végzett eszköz- és költség-felülvizsgálatok eredményei,
e) a rendelet hatálybalépése előtt kialakult árak (díjak) szintje és szerkezete.
2. A Hivatal az egyes költségelemeket - a földgázszállítási és rendszerirányítási, földgázelosztási, földgáz közüzemi nagykereskedelmi, földgáz közüzemi szolgáltatási, földgáztárolási működési engedélyeseknél (a továbbiakban együtt: hatósági áras engedélyesek) külön-külön - a következő módon veszi figyelembe:
a) Tőkeköltség: A hatósági áras engedélyeseknél külön-külön megállapítandó kalkulált tőkeköltségelem kiszámításának módja:
TK = TIE x IXTE x TH ahol:
| TK: | az adott hatósági áras engedélyes adott tevékenységére kalkulált tőkeköltségelem, |
| TIE: | az adott hatósági áras engedélyes azon 2000. év végi (2001. évi aktiválásokkal módosított) tárgyi eszközeinek és immateriális javainak 2002. évi |
| árszintre — éves átlagos beruházási árindexekkel —átszámított (átértékelt) nettó értéke, amelyeket az eszköz- és költség-felülvizsgálat alapján a Hivatal indokoltnak minősített [meghatározásánál a hatósági áras engedélyes általános működését lehetővé tevő eszközök (pl. irodaház) értékének arányos részét is figyelembe vette], | |
| IXTE: | "az induló ár megállapításának hónapja / 2002. január" típusú ipari belföldi értékesítési árindex a beruházási javakat gyártó ágazatokra számítva (ahol tény index nem áll rendelkezésre, ott az azonos időszakra vonatkozó legutolsó tény indexet kell figyelembe venni) , |
| TH: | a tőkeköltség hozamtényezője (százalék) : földgázszállítás és rendszerirányítás, földgázelosztás, földgáz közüzemi nagykereskedelem és szolgáltatás: 8,5%, földgáztárolás: 10,0%. |
b) Értékcsökkenés: A Hivatal az értékcsökkenés meghatározásához a 2000. évi auditált zárómérlegben szereplő eszközöket veszi alapul. A szakmai indokoltság szempontjából végrehajtott korrekciók után - az éves átlagos beruházási árindexek segítségével - kiszámítja ezek 2002. évi árszintű (átértékelt) bruttó értékét és ebből a várható hasznos élettartam szerinti kulcsokkal számítja ki a 2002. évi árszintű éves értékcsökkenést (a számítások során figyelembe vette a 2001. évi eszközaktiválásokat, selejtezéseket és értékesítéseket is) . A tőkeköltség-számítással megegyező módon a 2002. évi árszintű értékcsökkenés az a) pontban meghatározott "IXTE" értékkel korrigálandó az ármegállapítás tárgyidőszakára.
c) Külön metodika alapján számított költségek:
- elszámolási különbözet,
- termelésfinanszírozási hitel normatív kamatköltsége,
- importált földgáz költsége.
d) Az a) -c) pontokban nem említett költségek esetében a 2000. évi árszintű indokolt költségeket a következő - korrigált inflációs - indexszel (IXA) kell felszorozni:
és
| IXA: | korrigált inflációs index, |
| CPIX1: | a Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH) által közzétett 2001. évi éves átlagos fogyasztói árindexből a háztartási energia sor elhagyásával számított árindex, |
| CPIX2: | a KSH által közzétett 2002. évi éves átlagos fogyasztói árindexből a háztartási energia sor elhagyásával számított árindex, |
| CPIE3: | az induló ár tárgyidőszakát megelőző naptári évre (2003-ra) vonatkozó, Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) által közzétett aktuális (legutolsó) "Jelentés az infláció alakulásáról" c. kiadványban szereplő átlagos fogyasztói árindex előrejelzés, |
| CPIE4: | az induló ár tárgyidőszakának naptári évére (2004-re) vonatkozó, MNB által közzétett aktuális (legutolsó) "Jelentés az infláció alakulásáról" c. kiadványban szereplő átlagos fogyasztói árindex előrejelzés, |
| k: | inflációkorrekciós tényező, a 0,75 <j> k <j> 0,95 sávban, |
| F: | a KSH által közzétett éves átlagos fogyasztói árindex, |
| X: | a háztartási energia súlya a fogyasztói kosárban. |
| HE: | a háztartási energia KSH által közzétett éves |
| átlagos árindexe. |
3. Az árképzésnél figyelembe veendő költségek számításához és árakká történő alakításához a Hivatal az általa - az iparágon belül egyeztetett alábbi földgázmérlegek figyelembevételével - elfogadott mennyiségi adatokat használja fel:
a) 2001. (tény),
b) 2002. (tény),
c) 2003. (várható),
d) 2004. (terv).
2. számú melléklet a 69/2003. (X. 28,) GKM rendelethez
Az induló árak megállapítása és a 2005. december 31. közötti hatósági ármegállapítások árszabályozásának keretei
1. Áralkalmazási eljárások
1.1. Rendszeres árkorrekció[1]
A 2004. január 1-jétől 2005. december 3 1-ig tartó árszabályozási időszak során, a rendszeres árkorrekció:
- július 1-jére vonatkozóan (az árképletek, a GET 50. § (3) bekezdésének b) pontja szerinti földgázár kiegyenlítési hozzájárulás, és az import költségeket befolyásoló tényezők alapján), és
- január 1-jére vonatkozóan (az import költségeket befolyásoló tényezők alapján)
történik.
1.2. Rendkívüli ármódosítás
A Hivatal akkor tesz rá javaslatot, ha a földgázpiaci események azt egyértelműen szükségessé teszik.
1.3. Az infláció figyelembevétele a júliusi rendszeres árkorrekciók során
A MNB által közzétett aktuális (legutolsó) éves átlagos fogyasztói árindex-előrejelzést (az árelőkészítés lezárása előtti utolsó "Jelentés az infláció alakulásáról") a "k" inflációkorrekciós tényezővel (lásd 1.4. pont) korrigálni kell, és az így kapott "becslési hibával korrigált inflációkövetési tényezőt" (lásd 2.1. pont) kell a rendszeres árkorrekciók során használni.
Az előrejelzés hibáját utólag, az árkorrekciós javaslatok között eltelt időszakra vetített KSH tény - háztartási energia nélküli - árindex alapján kell figyelembe venni e rendelet 1. számú mellékletének 2. d) pontjában, a (CPIX1 és a CPIX2) indexeknél leírtak szerint.
1.4. Inflációkorrekciós tényező ("k")
Az inflációkorrekciós tényező értékére a rendszeres árkorrekciók alkalmával - az árjavaslatoknak az ár megál-lapítója számára történő benyújtása kapcsán - a Hivatal tesz javaslatot a 0,75-0,95 közötti sávban. Javaslata megtételekor a Hivatal elemzi a hatósági áras engedélyesek működését és a várható folyamatokat. Indokolt esetben a Hivatal hatósági áras engedélyesenként, illetve tevékenységenként egymástól eltérő mértékű inflációkorrekciós tényezőre is javaslatot tehet.
1.5. Az átlagárak és a tarifák
A rendszeres árkorrekció vagy rendkívüli ármódosítás során érvényesítendő átlagárak (árszint) meghatározásával együtt kell az átlagárakat lebontani tarifákra (díjtételekre) . Mennyiségarányos tarifák esetében az induló árak (tarifák) megállapításánál figyelembe vett (hőmérsékletkorrigált) mennyiségi adatokat és súlyarányokat kell alapul venni. Ezen adatokon akkor indokolt változtatni, ha az induló áraknál figyelembe vett mennyiségi adatok és arányok alapvetően helytelennek vagy alkalmatlannak bizonyulnak. Az alap- és teljesítménydíjakat az indexált árbevételtömeg és a legutolsó rendelkezésre álló adatok alapján kell meghatározni.
A 2.3. és 2.5. pontok szerinti fajlagos értékek és átlagárak számszerűsítése és további felhasználása során különös figyelmet kell fordítani a piaci szerkezet alakulására, a közüzemi és a versenypiac közötti arányra, illetve ennek változására. Az átlagáraknak a csupán mennyiségi összetétel módosulása miatt bekövetkező változása önmagában nem jelzi, illetve teszi szükségessé a közüzemi a díjtételek változ(tat) ását.
1.6. Nyereségkorlát és nyereség-visszajuttatás
a) A földgázszállítási és földgázelosztási működési engedélyesek engedélyköteles tevékenysége (i) által szabadon elérhető nyereség felső korlátjának (NYK) kiszámítása adott társaságra:
ahol:
| NYK: | szabadon elérhető nyereség felső korlátja, |
| TK: | a földgázszállítási és földgázelosztási működési engedélyes földgázszállítási és elosztási enge- |
| délyköteles tevékenysége(i) részére az induló árak megállapításánál kalkulált tőkeköltségelem, | |
| CPIX4: | a KSH által közzétett 2004. évi éves átlagos fogyasztói árindexből a háztartási energia sor elhagyásával számított árindex, |
| CPIX5: | a KSH által közzétett 2005. évi éves átlagos fogyasztói árindexből a háztartási energia sor elhagyásával számított árindex. |
b) Ha az engedélyköteles tevékenység(ek) re vonatkozó - a tárgyév auditált Éves Beszámolójának kiegészítő mellékletében szereplő - üzemi (üzleti) tevékenységi eredmény (ÜNY) túllépi a nyereségkorlátot (NYK) , azaz ÜNY>NYK, az adott földgázszállítási vagy földgázelosztási működési engedélyes köteles közvetlenül vagy közvetve a nyereségét megosztani a fogyasztókkal. Az érintett földgázszállítási vagy földgázelosztási működési engedélyes a többletnyereség megosztásáról a Hivatallal egyeztetett formában köteles gondoskodni. A fogyasztókat illető többletnyereség: NYV=(ÜNY-NYK) /2.
c) Ha a közüzemi nagykereskedő földgázár kiegyenlítési hozzájárulást fizet be az Energiagazdálkodási célelőirányzatjavára, akkor a közüzemi nagykereskedelmi engedélyes a befizetésről szóló döntéséről a tárgyév december 23-áig köteles a Hivatalt tájékoztatni. A hozzájárulás befizetéséről szóló tájékoztatás megtörténte után a közüzemi nagykereskedő a befizetést a tárgyév december 31-éig köteles teljesíteni. A befizetett összeg kerül a következő év júliusi (rendszeres) árkorrekciónál figyelembevételre.[2]
2. Ármeghatározások és jelölések
A rendszeres árkorrekciók során a földgáz legmagasabb hatósági árainak megállapításánál (az indokolt import költségek megállapítását kivéve) a következő évre vonatkozóan (tárgyidőszak) , az előző év alapján (bázisidőszak) az alábbi képleteket kell figyelembe venni. (A jelöléseket a 2.6. pont tartalmazza.)
2.1. A becslési hibával korrigált inflációkövetési tényező meghatározása:
2.2. Az együttműködő földgázrendszerhez kapcsolódó ármeghatározás
2.2.1. A belföldi felhasználású földgáznak a belföldi gázszállító rendszeren történő továbbítása és a rendszerirányítás érdekében felmerülő költségelemek árban elismerésre kerülő fajlagos értéke (júliusi rendszeres árkorrekciónál) :
2.2.2. A belföldi felhasználású földgáz tárolása érdekében felmerülő költségelemekárban elismerésre kerülő fajlagos értéke (júliusi rendszeres árkorrekciónál) :
2.2.3. A belföldi felhasználású földgáz elosztása érdekében felmerülő költségelemek árban elismerésre kerülő fajlagos értéke (júliusi rendszeres árkorrekciónál) :
2.3. A közüzemi piac kereskedelmi tevékenységeinek ármeghatározása
2.3.1. A belföldi közüzemi gázértékesítés érdekében felmerülő közüzemi nagykereskedelmi költségelemek árban elismerésre kerülő fajlagos értéke (júliusi rendszeres árkorrekciónál) :
2.3.2. A belföldi közüzemi gázértékesítés érdekében felmerülő közüzemi szolgáltatói költségelemek árban elismerésre kerülő fajlagos értéke (júliusi rendszeres árkorrekciónál) :
2.4. A rendszeres árkorrekció során elismert fajlagos importköltség meghatározása a tárgyidőszakra: Az importköltség megállapításánál:[3]
- a januári rendszeres árkorrekciók során az előző naptári év II. félévében és az adott naptári év I. félévében,
- a júliusi rendszeres árkorrekciók során az adott naptári évben rendelkezésre álló import árakat az alábbi képlet szerint kell figyelembe venni:
a) januári rendszeres árkorrekciónál:
i = ie + ik (9)
ahol: "ik" megegyezik az előző naptári év júliusi rendszeres árkorrekciójához - a b) pont szerint - kiszámított "ik"-val,
b) júliusi rendszeres árkorrekciónál:
i = ie + ik (10)
ahol:
ik = (ir-iee) xMOR/MN+j/MN (11)
2.5. A közüzemi árak meghatározása
2.5.1. A közüzemi nagykereskedő értékesítési átlagára:
2.5.2. A közüzemi nagykereskedő viszonteladói átlagára:
2.5.3. A közüzemi szolgáltatói végfelhasználói átlagár:
2.6. Jelölések
| a: | a belföldi felhasználású földgáz belföldi földgázszállító rendszeren történő továbbításának és a rendszerirányításnak az árakban elismerésre kerülő fajlagos költsége a tárgyidőszakban, Ft/m3 |
| ae: | a belföldi felhasználású földgáz a belföldi földgázszállító rendszeren történő továbbításának és a rendszerirányításnak az árakban elismert (figyelembe vett) fajlagos költsége a bázisidőszakban, Ft/m3 |
| af: | a belföldi felhasználású földgáz belföldi földgázszállító rendszeren történő továbbításának és a rendszerirányításnak a közüzemi nagykereskedőt terhelő, árakban elismerésre kerülő fajlagos költsége a tárgyidőszakban, Ft/m3 |
| b: | a belföldi felhasználású földgáz tárolása érdekében felmerülő költségelemek árakban elismerésre kerülő fajlagos értéke a tárgyidőszakban, Ft/m3 |
| be: | a belföldi felhasználású földgáz tárolása érdekében felmerülő költségelemek árakban elismert (figyelembe vett) fajlagos értéke a bázisidőszakban, Ft/m3 |
| bf: | a belföldi felhasználású földgáz tárolása érdekében felmerülő költségelemeknek a közüzemi nagykereskedőt terhelő, árakban elismerésre kerülő fajlagos értéke a tárgyidőszakban, Ft/m3 |
| c: | a belföldi felhasználású földgáz elosztása érdekében felmerülő költségelemek árakban elismerésre kerülő fajlagos értéke a tárgyidőszakban, Ft/m3 |
| ce: | a belföldi felhasználású földgáz elosztása érdekében felmerülő költségelemek árakban elismert (figyelembe vett) fajlagos értéke, a bázisidőszakban, Ft/m3 |
| d: | a belföldi közüzemi gázértékesítés érdekében felmerülő nagykereskedelmi költségelemek árakban elismerendő fajlagos értéke a tárgyidőszakban, Ft/m3 |
| de: | a belföldi közüzemi gázértékesítés érdekében felmerülő nagykereskedelmi költségelemek árakban elismert (figyelembe vett) fajlagos értéke a bázisidőszakban, Ft/m3 |
| e: | a belföldi közüzemi gázértékesítés érdekében felmerülő szolgáltatói költségelemek árakban elismerendő fajlagos értéke a tárgyidőszakban, Ft/m3 |
| ee: | a belföldi közüzemi gázértékesítés érdekében felmerülő szolgáltatói költségelemek fajlagos értéke a bázisidőszakban, Ft/m3 |
| f: | közüzemi nagykereskedő értékesítési átlagára az árkorrekciós javaslat tárgyidőszakában, Ft/m3 |
| g: | a közüzemi szolgáltatói végfelhasználói átlagár az árkorrekciós javaslat tárgyidőszakában, Ft/m3 |
| h: | a korábbi inflációs célkitűzés becslési hibáját korrigáló hibakorrekciós tényező. |
| i: | az árkorrekciós javaslat során a közüzemi nagykereskedő értékesítési átlagárában elismert (figyelembe vett) fajlagos importköltség, Ft/m3 |
| ie: | a rendelkezésre álló tény importárakat és a kőolajtermékekre vonatkozó világpiaci árelőrejelzéseket figyelembe vevő tárgyidőszaki importár előrejelzések alapján számított átlagos importár a rendszeres árkorrekciós javaslatokban, Ft/m3 |
| iee: | a júliusi (rendszeres) árkorrekciós javaslatot megelőző naptári év ármegállapítási időpontjaiban számított átlagos fajlagos importár (korrekciós tényező nélkül) , Ft/m3 |
| ik: | import költség korrekciós tényező, a júliusi rendszeres árkorrekciós javaslat tárgyidőszakára, Ft/m3 |
| ir: | a közüzemi nagykereskedőre vonatkozó tényleges átlagos fajlagos importár a júliusi (rendszeres) árkorrekciós javaslatot megelőző naptári évben, Ft/m3 |
| j: | a közüzemi nagykereskedő által az Energiagazdálkodási célelőirányzatba földgázár kiegyenlítési hozzájárulás címén befizetett összeg. |
| k: | a rendszeres árkorrekciós javaslat tárgyidőszakára figyelembe veendő inflációkorrekciós tényező |
| ke: | a tárgyidőszaki (rendszeres) árkorrekciós javaslatot megelőző (rendszeres) árkorrekciós javaslatban - illetve az első (rendszeres) árkorrekciónál a 2004. január 1-jei hatósági földgáz árakra tett javaslatban - figyelembe vett inflációkorrekciós tényező |
| MF: | az induló ár megállapításánál figyelembe vett, a . közüzemi nagykereskedő által belföldön, közüzemi fogyasztók számára értékesített földgáz éves mennyisége, Mm3 |
| MN: | közüzemi nagykereskedő által megvásárolt, belföldön - közüzemi fogyasztók számára - értékesített földgáz tervezett mennyisége a júliusi (rendszeres) árkorrekciós javaslat naptári évére, Mm3 |
| MOR: | közüzemi nagykereskedő által megvásárolt, belföldön - közüzemi fogyasztók számára - értékesített földgáz tényleges mennyisége a júliusi (rendszeres) árkorrekciós javaslatot megelőző naptári évben, Mm3 |
| MS: | az induló ár megállapításánál figyelembe vett, belföldön a közüzemi szállítóvezetéki fogyasztóknak értékesített földgáz éves mennyisége, Mm3 |
| MV: | az induló ár megállapításánál figyelembe vett, belföldön a közüzemi szolgáltatóknak értékesített földgáz éves mennyisége, Mm3 |
| s: | a közüzemi szállítóvezetéki fogyasztók átlagára az árkorrekciós javaslat tárgyidőszakában, Ft/m3 |
| Y: | az MNB által közétett aktuális (legutolsó) éves átlagos fogyasztói árindex-előrejelzés (az árelőkészítés lezárása előtti utolsó "Jelentés az infláció alakulásáról") alapján képzett (előretekintő) átlagos fogyasztói árváltozás a tárgyidőszaki (rendszeres) árkorrekciós javaslat és a következő (rendszeres) árkorrekciós javaslat időpontja között, százalék |
| Ye: | a tárgyidőszaki (rendszeres) árkorrekciós javaslatot megelőző (rendszeres) árkorrekciós javaslatnál - illetve az első (rendszeres) árkorrekciónál a 2002. július 1-jei hatósági földgáz árakra tett javaslatban - figyelembe vett fogyasztói árváltozás, százalék |
| YRe: | az éves átlagos KSH tény - háztartási energia sor elhagyásával - fogyasztói árváltozásból az Ye által lefedett időszakra képzett fogyasztói árváltozás, százalék ("A fogyasztói árak alakulása" KSH kiadvány alapján) |
| v: | közüzemi nagykereskedő viszonteladói átlagár az árkorrekciós javaslat tárgyidőszakában, Ft/m3 |
| z: | a tárgyidőszaki (rendszeres) árkorrekciós javaslatban számított inflációkövetési tényező (hibakorrekciós tényező nélkül) |
| zh: | a tárgyidőszaki (rendszeres) árkorrekciós javaslatban figyelembe veendő, hibakorrekciós tényezővel korrigált inflációkövetési tényező. |
Lábjegyzetek:
[1] Megállapította a 132/2004. (XII. 14.) GKM rendelet 1. §-a. Hatályos 2004.12.17.
[2] Beiktatta a 132/2004. (XII. 14.) GKM rendelet 2. §-a. Hatályos 2004.12.17.
[3] Megállapította a 132/2004. (XII. 14.) GKM rendelet 3. §-a. Hatályos 2004.12.17.
[4] Módosította a 132/2004. (XII. 14.) GKM rendelet 4. §-a. Hatályos 2004.12.17.