101/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet

a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendelet módosításáról

A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 50. §-ának (12) bekezdése, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 100. §-a (1) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:

1. §

A polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 2. §-ának 5-7. pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"5. szállítás: robbanóanyagoknak az Európai Közösség területén történő bármilyen mozgatása, kivéve a telephelyen belül történő mozgatást;

6. megszerzés: robbanóanyagok átvétele, vásárlása;

7. polgári robbantási tevékenység: a polgári felhasználású robbanóanyag gyártása, megszerzése, tárolása, felhasználása, megsemmisítése;"

2. §

Az R. 2. §-ának 9. pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a következő 10-12. pontokkal egészül ki:

"9. robbanóanyag-szektorban működő vállalkozás: a polgári robbantási tevékenység végzésére, robbanóanyag forgalmazására, átadására vonatkozó hatósági engedéllyel rendelkező természetes személy vagy gazdálkodó szervezet;

10.tanúsító szervezet: a gazdasági és közlekedési miniszter (a továbbiakban: miniszter) által külön jogszabály előírásai szerint a robbanóanyag vizsgálatára és tanúsítására kijelölt, az Európai Bizottságnak és a tagállamoknak a 93/15/EGK tanácsi irányelv 6. cikke szerint bejelentett szervezet;

11.EK megfelelőségi nyilatkozat: a gyártó vagy az Európai Közösségben letelepedett meghatalmazott képviselője írásbeli nyilatkozata, hogy a robbanóanyag megfelel a jogszabályban előírt biztonsági előírásoknak;

12.felelős személy: a robbanóanyag gyártási, forgalmazási, tárolási, felhasználási, illetve megsemmisítési munkák irányítását végző, külön jogszabályban meghatározott szakképzettséggel és gyakorlattal rendelkező személy;"

3. §

Az R. 3. §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) E rendelet eltérő rendelkezése hiányában polgári robbantási tevékenység, valamint a robbanóanyag forgalmazása bányafelügyeleti engedély birtokában végezhető.

(2) A bányafelügyelet az engedélyt akkor adja ki, ha a kérelmező a tevékenységhez a jogszabályokban előírt követelményeket biztosította. Ha a polgári robbantási tevékenység védett természeti területen történik vagy arra közvetlen kihatással van, az engedélyezési eljárásban a természetvédelmi hatóság szakhatósági hozzájárulását is meg kell szerezni. Az egyes követelmények - különösen e rendelet 10. §-ában írtak - maradéktalan teljesüléséhez szükséges feltételeket az engedélyben kell meghatározni."

4. §

Az R. 4. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg az eredeti (3)-(5) bekezdés számozása (4)-(6) bekezdésre változik:

"(3) A robbanóanyagok forgalmazására, megszerzésére, felhasználására, tárolására vonatkozó engedélyezési eljárásban - utalva a 4. § (2) bekezdésében meghatározottakra - a kérelmező tevékenysége szerint területileg illetékes megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság szakhatóságként vesz részt. A nem bányászati célú felhasználásra vonatkozó szakhatósági eljárás lefolytatásához mellékelni kell a teljes robbantási tervdokumentáció egy példányát."

5. §

Az R. 4. §-ának új (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A robbanóanyag szállítását a rendőrség engedélyezi (23. §).

Az engedélyt nemzetközi átadás esetén az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK), belföldi átadás esetén a kérelmező tevékenysége (telephelye) szerint területileg illetékes megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság adja ki. A szállítás biztonsága tekintetében a robbanóanyagok szállítására vonatkozó szabályokat külön jogszabály* tartalmazza."[1]

6. §

Az R. 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"5. § A robbanóanyag gyártására vonatkozó engedélyezési eljárásban az ORFK szakhatóságként vesz részt."

7. §

Az R. 6. §-a (1) bekezdésének felvezető szövege helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Robbanóanyag gyártási, forgalmazási, tárolási, felhasználási, illetve megsemmisítési munkát, valamint e munkák irányítását nem végezheti az a természetes személy,"

8. §

Az R. 6. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) Robbanóanyag gyártási, forgalmazási, tárolási, felhasználási, illetve megsemmisítési munkát, valamint e munkák irányítását olyan személyek végezhetik, akik rendelkeznek a székhely (telephely) szerint illetékes megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság (1) bekezdés b) -e) pontjában foglalt követelmények meglétének vizsgálata alapján kiadott hozzájárulásával."

9. §

Az R. 7. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"7. § A rendőrség a 6. § (1) bekezdés b) -e) alpontban meghatározott követelmények fennállását a 2. § 9. pontban meghatározottak írásbeli kérelmére igazolja."

10. §[2]

11. §

Az R. 9. §-ának (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) Az életet, testi épséget, egészséget, a környezet élővilágát, illetve a vagyonbiztonságot veszélyeztető polgári robbantási tevékenység, illetve robbanóanyag forgalmazás megkezdését, folytatását a bányafelügyelet megtilthatja, illetve a rendőrség a 6. § (2) bekezdés szerinti hozzájárulását visszavonhatja, továbbá korlátozhatja, megtilthatja a polgári robbantási tevékenység végzését, a robbanóanyag forgalmazás megkezdését, folytatását.

(4) Az életet, testi épséget, egészséget, a környezet élővilágát, illetve a vagyonbiztonságot veszélyeztető robbanóanyag átadásának megkezdésével, folytatásával kapcsolatban a rendőrség intézkedhet, a tevékenységet korlátozhatja vagy megtilthatja."

12. §

Az R. 10. §-ának felvezető szövege helyébe a következő rendelkezés lép:

"10. § A polgári robbantási tevékenység, a robbanóanyag forgalmazása, átadása nem veszélyeztetheti"

13. §

Az R. 11. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"11. § A polgári robbantási tevékenység során talált robbanóanyagot haladéktalanul be kell jelenteni a bányafelügyeletnek, egyéb tevékenység során talált robbanóanyagot a rendőrségnek."

14. §

Az R. 12. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"12. § A polgári robbantási tevékenységre, robbanóanyag forgalmazásra vonatkozó engedély birtokosa (engedélyes) az engedély elvesztését a bányafelügyeletnek, a robbanóanyag elvesztését a bányafelügyeletnek és a rendőrségnek köteles haladéktalanul bejelenteni."

15. §

Az R. 13. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetben a bányafelügyelet kezdeményezésére a rendőrség intézkedik a robbanóanyag hatósági tárolásáról, vagy amennyiben lehetséges, a helyszínen történő zárolásáról."

16. §

Az R. 14. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"14. § (1) A rendőrség a talált, valamint a tárolt robbanóanyag megsemmisítéséről haladéktalanul gondoskodik, ha a robbanóanyag állapota megköveteli, illetve a jogosult annak elszállításáról, értékesítéséről vagy megsemmisítéséről a rendőrségi tárolás, zárolás megkezdését követő egy éven belül nem gondoskodott. A robbanóanyag megsemmisítésekor a hatályos környezetvédelmi rendelkezések érvényesítését biztosítani szükséges.

(2) A robbanóanyag tulajdonosa a rendőrség által tárolt vagy zárolt robbanóanyagot arra jogosultnak elidegenítheti vagy megsemmisítését kezdeményezheti."

17. §

Az R. 17. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"17. § (1) A robbanóanyag akkor hozható forgalomba, illetve forgalmazható, ha az e rendelet által megállapított követelményeknek megfelel, és megfelelőségét a 19. § szerinti megfelelőség-értékelési eljárásban tanúsítják, továbbá megfelelőségi jelöléssel ellátták.

(2) Ha a robbanóanyagra több olyan jogszabály is vonatkozik, amely szintén előírja a megfelelőségi jelölés feltüntetését, a megfelelőségi jelölés egyben azt is jelenti, hogy az adott robbanóanyag megfelel mindezen jogszabályok előírásainak.

(3) A Magyar Köztársaság területén csak olyan robbanóanyag gyártható, forgalmazható, használható fel, vagy tárolható, amely a plasztikus robbanóanyagok megjelöléséről, azok felderítése céljából Montreálban, 1991. március 1. napján létrehozott Egyezmény kihirdetéséről szóló 2003. évi LXVI. törvény szerint megjelölésre került."

18. §

Az R. 18. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A robbanóanyagoknak meg kell felelni az 1. számú mellékletben meghatározott rájuk vonatkozó alapvető biztonsági követelményeknek."

19. §

Az R. a következő alcímmel és 19/A. §-al egészül ki:

"Tanúsító szervezetek bejelentése

19/A. (1) A miniszter - külön eljárás szerint - bejelenti az Európai Bizottságnak (a továbbiakban: Bizottság) és a többi tagállamnak a vizsgálat és tanúsítás lefolytatására általa kijelölt szervezeteket, e szervezetek feladatainak rögzítésével, valamint a Bizottság által előzőleg adott azonosító számaikkal együtt.

(2) A miniszter visszavonja a bejelentést, ha a szervezet már nem felel meg a külön jogszabályban foglalt követelményeknek. A bejelentés visszavonásáról a Bizottságot és a többi tagállamot haladéktalanul értesíteni kell."

20. §

Az R. 20. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A robbanóanyagokat forgalomba hozatal előtt a 4. számú melléklet szerinti megfelelőségi jelöléssel kell ellátni."

21. §

Az R. 20. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

"(3) Tilos a robbanóanyagokon olyan megjelölést vagy feliratot elhelyezni, amelyet harmadik személyek a CE megjelölés jelentésével vagy írásképével összetéveszthetnek. Bármely másfajta megjelölés elhelyezhető robbanóanyagokon, amennyiben az nem rontja a CE megjelölés láthatóságát és olvashatóságát."

22. §

Az R. 21. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"21. § (1) Amennyiben a CE megfelelőségi jelöléssel ellátott robbanóanyag a rendeltetésszerű használat során veszélyezteti a személyek, állatok vagy anyagi javak biztonságát, a külön jogszabályban meghatározott piacfelügyeleti hatóság a robbanóanyagot a piacról kivonja, annak forgalomba hozatalát, üzembe helyezését, használatát megtiltja. Erről haladéktalanul tájékoztatja a Bizottságot, megjelölve az intézkedés okát és különösen azt, hogy a nem megfelelőség oka:

a) az 1. számú mellékletben meghatározott alapvető biztonsági és egészségvédelmi követelményeknek való nem megfelelés;

b) a honosított harmonizált szabványok nem megfelelő alkalmazása;

c) a honosított harmonizált szabványok hiányosságai.

(2) Amennyiben egy nem megfelelő robbanóanyag CE jelöléssel van ellátva, a piacfelügyeleti hatóság megteszi a külön jogszabályban meghatározott intézkedéseket a jelölés elhelyezője ellen, és erről tájékoztatja a Bizottságot valamint a többi tagállam piacfelügyeleti hatóságát."

23. §

Az R. a következő alcímmel és 21/A. §-sal egészül ki:

"Szabványok és műszaki előírások állandó bizottsága

21/A. § Ha a piacfelügyeleti hatóság úgy ítéli meg, hogy a honosított harmonizált szabványok nem felelnek meg teljes mértékben az e rendelet 1. számú mellékletében meghatározott követelményeknek, köteles az ügyet megindokolva a 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 5. cikke szerint létrehozott állandó bizottság elé terjeszteni."

24. §

Az R. 22. §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"22. § (1) A létesítményt olyan biztonsági rendszerrel kell ellátni, amely megakadályozza a létesítmény területére történő illetéktelen behatolást. Ennek érdekében a létesítményt megerősített kerítéssel kell körülvenni, indokolt esetben azt jelzőrendszerrel kell felszerelni. A létesítmény területén jelző- és riasztórendszer kialakításáról és annak folyamatos karbantartásáról a létesítmény vezetője köteles gondoskodni az 5. §-ban meghatározott szakhatóság által előírtak szerint.

(2) A biztonsági rendszernek az illetéktelen behatolást, illetve jelenlétet, a behatolás helyét, a rongálást vagy működőképtelenséget megbízhatóan kell jeleznie."

25. §

Az R. 23. §-a következő (2)-(4) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg az eredeti (2)-(6) bekezdés számozása (5)-(9) bekezdésre módosul:

"(2) A belföldi átadási engedélyhez csatolni kell a kérelmező arra vonatkozó igazolását, hogy jogosult polgári robbantási tevékenység végzésére, vagy polgári robbanóanyag forgalmazására.

(3) A belföldi átadási engedély iránti kérelemben nem kell megjelölni az (1) bekezdés h) pontjában foglaltakat.

(4) A nemzetközi átadási engedély a kiállítását követő három hónapig érvényes, míg a belföldi átadási engedély a kiállítástól számított egy évig terjedő érvényességi idővel állítható ki."

26. §

Az R. 23. §-ának (2)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) Ha a robbanóanyag átadására vonatkozó követelményeket az engedély kérelmezője teljesíti, az átadási engedélyt ki kell adni.

(3) A robbanóanyag nemzetközi átadásához a szállítmány címzettjének vagy az átadási engedély kérelmezőjének kell beszereznie a fogadó állam hatóságának engedélyét, belföldi átadás esetén a robbanóanyag átadójának kell beszerezni az illetékes megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság engedélyét.

(4) A robbanóanyag több állam területén történő átszállításához az átadásért felelősnek kell beszereznie az érintett államok hatóságainak átadási engedélyét."

27. §

(1) Ez a rendelet a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján lép hatályba. Egyidejüleg hatályát veszti az R. 19. §-ának (3) bekezdése.

(2) Az R.-ben a " kijelölt szervezet" kifejezés helyébe a "tanúsító szervezet", a "megfelelőségi nyilatkozat" kifejezés helyébe az "EK megfelelőségi nyilatkozat", a "megfelelőségi tanúsítvány" kifejezés helyébe az "EK megfelelőségi tanúsítvány", a "gyártó vagy meghatalmazott képviselő" kifejezés helyébe a "gyártó vagy az Európai Közösségben letelepedett meghatalmazott képviselője" az "átadás" kifejezés helyébe a "szállítás" kifejezés lép.

Dr. Medgyessy Péter s. k.,

miniszterelnök