167/2004. (V. 25.) Korm. rendelet

a közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól és az Elektronikus Közbeszerzési Rendszerről

A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 404. §-a (1) bekezdésének e) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:

I. Fejezet

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

A rendelet hatálya

1. §

A rendelet hatálya kiterjed a közbeszerzési eljárásokban és tervpályázati eljárásokban elektronikus úton gyakorolt eljárási cselekményekre és az elektronikus közbeszerzés szabályaira, a Kbt. szerinti közbeszerzési eljárásokban részt vevő személyekre és szervezetekre, valamint az e rendeletben meghatározott Elektronikus Közbeszerzési Rendszer működésére.

2. §

(1) Eltérő jogszabályi rendelkezés hiányában e rendelet hatálya nem terjed ki

a) a Kbt. által meghatározott kivételekre;

b) az Európai Bizottsággal a közbeszerzési eljárások összefüggésében való kapcsolattartásra;

c) a Kbt. Hatodik és Hetedik része szerinti eljárási cselekményekre.

(2) E rendelet önkéntesen alkalmazható a Kbt. szerint közbeszerzésnek nem minősülő beszerzésekre és beszerzési eljárásokra. Önkéntes alkalmazás esetén ezen beszerzésekre - eltérő jogszabályi rendelkezés hiányában - e rendelet elektronikus közbeszerzésre vonatkozó rendelkezései irányadóak.

Alapelvek

3. §

A közbeszerzési eljárásban elektronikusan gyakorolható egyes eljárási cselekmények, továbbá az elektronikus közbeszerzés informatikai rendszerének működtetése, valamint az elektronikus közbeszerzési eljárások lefolytatása során az ajánlatkérők, valamint az ajánlattevők és a részvételi jelentkezők (a továbbiakban: ajánlattevők), illetve a további résztvevők kötelesek tiszteletben tartani a Kbt. 1. §-ában meghatározott alapelveket, illetve biztosítani ezek érvényesülését.

4. §

(1) A Kbt.-ben meghatározott alapelvek érvényesülése érdekében a résztvevőknek biztosítani kell különösen a következőket:

a) a kapcsolattartás választott elektronikus eszközeinek a technika adott szintjén rendelkezésre kell állniuk. Az eszközök nem korlátozhatják a gazdasági szereplők hozzáférését a közbeszerzési eljáráshoz, és működésükben összeegyeztethetőnek kell lenniük az általánosan használt informatikai és elektronikus hírközlési tevékenység során alkalmazott termékekkel;

b) a kapcsolattartást, valamint az információk továbbítását, cseréjét és tárolását oly módon kell végezni, hogy az biztosítsa az adatok sértetlenségét, letagadhatatlanságát és az ajánlatok, részvételi jelentkezések (a továbbiakban: ajánlat) bizalmas jellegének megőrzését;

c) a továbbított adatokhoz határidő előtt ne lehessen hozzáférni;

d) ha a továbbított adatokhoz a c) pontban meghatározottak ellenére hozzáférnek, gondoskodni kell a hozzáféréssel kapcsolatos adatoknak a későbbiekben is megállapítható módon történő rögzítéséről;

e) a közbeszerzési eljárás alatt az elbíráláshoz szükséges bármely adathoz kizárólag az arra jogosult személyek részéről, azok egyidejű cselekvésével, a jogosultság azonosításával lehet hozzáférni.

(2) Az elektronikus dokumentumok benyújtásakor

a) az elektronikus dokumentumok benyújtásához szükséges feltételekre vonatkozó információnak, beleértve az információrejtő eszközöket, az érdekelt felek rendelkezésére kell állnia;

b) ha az adott közbeszerzési eljárásban benyújtandó ajánlatok, igazolások, tanúsítványok és nyilatkozatok elektronikus formában nem állnak rendelkezésre, vagy egyéb sajátosságaik miatt elektronikus formában nem nyújthatók be, az ajánlattevőknek azokat a határidő lejártáig papíralapú dokumentum formájában a Kbt. szabályai szerint kell megküldeniük.

Értelmező rendelkezések

5. §

E rendelet alkalmazásában

a) elektronikus dokumentum: elektronikus eszköz útján értelmezhető adategyüttes;

b) elektronikus katalógus: az Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben regisztrált, a központosított közbeszerzésről szóló külön jogszabály által meghatározott szállítók az e rendszerben szerepeltetett termékek szállítására és a szolgáltatások nyújtására, valamint építési beruházására vonatkozó adatokat és feltételeket tartalmazó elektronikus adatbázis/adattár;

c) elektronikus közbeszerzés: a Kbt. szerinti közbeszerzési eljárásnak a Kbt.-ben és e rendeletben foglaltak szerint elektronikus út igénybevételével történő megvalósítása - ideértve a külön jogszabályban meghatározott katalógus alapú eljárást, az elektronikus aukciót és a dinamikus beszerzési rendszert;

d) Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (a továbbiakban: EKR): az elektronikus közbeszerzéseket lebonyolító, a közbeszerzési eljárásokban az elektronikus úton megvalósítható eljárási cselekményeket támogató, a közbeszerzési eljárásokban részt vevő szervezetek és személyek elektronikus úton történő kapcsolattartását biztosító, e rendelet eltérő rendelkezése hiányában az Elektronikus Közbeszerzési Szolgáltatóval kötött szerződés alapján igénybe vehető, szolgáltató jellegű informatikai rendszer;

e) Elektronikus Közbeszerzési Szolgáltató (a továbbiakban: EKSZ): az EKR üzemeltetésével, fenntartásával, igénybevételének biztosításával összefüggő feladatokat külön jogszabály alapján ellátó gazdálkodó szervezet;

f) elektronikus út: elektronikus adatfeldolgozást, -tárolást, illetőleg -továbbítást végző vezetékes, rádiótechnikai, optikai vagy más elektromágneses eszközök alkalmazása;

g) kiemelt termékekre irányuló közbeszerzés: a központosított közbeszerzésről szóló külön jogszabályban meghatározott termékekre irányuló közbeszerzési eljárások.

Elektronikus aláírás alkalmazása

6. §

(1)[1] Az elektronikus közbeszerzési eljárásokban a részt vevő szervezetek képviseletére feljogosított vagy saját nevükben eljáró személyek elektronikus út igénybevételével érvényes jognyilatkozatot csak minősített elektronikus aláírással ellátott elektronikus dokumentumban tehetnek.

(2) Ha e rendelet másként nem rendelkezik, a Kbt. szerint írásban gyakorlandó eljárási cselekményeket elektronikus közbeszerzés során legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással ellátott dokumentumok útján kell gyakorolni.

(3) Az EKR-ben csak minősített elektronikus aláírás felhasználásával gyakorolhatóak az eljárási cselekmények.

Képviseleti jogosultság és annak igazolása

7. §

(1)[2] Az elektronikus közbeszerzési eljárásban az ajánlatkérő, az ajánlattevő és a részvételre jelentkező képviseletére a szervezet törvényes képviselője jogosult, aki azonban a szervezet nevében történő eljárásra más személyeket is meghatalmazhat. Egyazon eljárásban a képviseletre több személy is meghatalmazható. A meghatalmazás alakszerűségére nézve a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 223. § (1) bekezdésében, illetőleg e rendeletben foglaltak irányadók. A meghatalmazásban meg kell határozni a képviseleti jog terjedelmét és - ha a meghatalmazás nem visszavonásig szól - érvényességének időtartamát. A hirdetmények elektronikus benyújtásához -amennyiben a feladó személye egyértelműen azonosított és a közzétételhez kapcsolódó díjak befizetése megtörtént -elegendő a feladónak a kérelem részét képező, képviseleti jogosultságára irányuló nyilatkozata.

(2) Amennyiben az elektronikus aláírás tartalmazza a képviseleti jogosultságot, annak igazolása az aláírás tanúsítványán az erre vonatkozó bejegyzés adattartalmának ellenőrzésével történik.

(3) Amennyiben a Kbt. valamely, a törvényben előírt eljárási cselekmény rögzítésére, jognyilatkozat megtételére olyan irat, dokumentum alkalmazását írja elő, melynek kötelező érvényességi kelléke több, a képviseletre feljogosított személy együttes és egyidejű aláírása, e követelménynek az elektronikus dokumentum akkor tesz eleget, ha az aláírásra egyébként irányadó szabályoknak megfelel, és

a) valamennyi aláírásra jogosult minősített elektronikus aláírásával került ellátásra, s ha jogszabály ezt további érvényességi kellékként megköveteli, az arra jogosult részéről hitelesítésre;

b) a papíralapú dokumentumról általa készített elektronikus dokumentumot a közjegyzőkről szóló 1991. évi XLI. törvény (Ktv.) 137. § (3) bekezdése szerint eljárva minősített elektronikus aláírásával hitelesíti.

Az elektronikus dokumentumokkal és kapcsolattartással szemben támasztott további követelmények

8. §

(1)[3] Ha e rendelet másként nem rendelkezik, a közbeszerzési eljárásban a Kbt. szerint papíralapú dokumentum formájában, kötelezően csatolandó igazolások, nyilatkozatok és egyéb iratok a (3) bekezdésben foglaltakon túl elektronikus út igénybevétele esetén akkor csatolhatók, ha azt az egyébként jogszabályban előírt tartalmi követelményeknek megfelelően és határidőn belül az azok benyújtására kötelezett képviselője (meghatalmazottja) által, illetve elektronikus úton elektronikus közokirat vagy magánokirat formájában, illetőleg a közjegyző által hitelesített elektronikus másolat formájában kerülnek benyújtásra.

(2) A fogadó fél köteles haladéktalanul visszaigazolni a hozzá beérkezett elektronikus dokumentum beérkezésének tényét.

(3) A közbeszerzési eljárás dokumentálásának és a közbeszerzési eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett iratok, dokumentumok Kbt.-ben előírt megőrzési kötelezettségének teljesítése - az elektronikus dokumentumok archiválásáról szóló külön jogszabályban meghatározott módon - elektronikus úton is történhet.

Az elektronikus közbeszerzési eljárásban való részvétel

9. §

(1) E rendelet, illetőleg jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában a Kbt. által ajánlatkérőként meghatározott szervezetek az elektronikus közbeszerzési eljárásban való részvételükről, illetve az EKR igénybevételéről maguk döntenek.

(2) Amennyiben a közbeszerzési eljárás vonatkozásában az ajánlatkérő az (1) bekezdésben foglaltak szerint az elektronikus út igénybevételét lehetővé teszi, vagy azt jogszabály alkalmazni rendeli, a Kbt.-ben meghatározott követelményeken túl a hirdetményekben e tényt, illetőleg az adott közbeszerzési eljárásra vonatkozó, nyilvános információknak az EKR-en belüli elérhetőségét az ajánlatkérőnek fel kell tüntetnie.

Az elektronikus közbeszerzési rendszer kötelező igénybevétele

10. §

(1) A központosított közbeszerzésről szóló külön jogszabály hatálya alá tartozó szervezetek kiemelt termékek körére irányuló beszerzéseiket a központi beszerző szervezet közreműködésével az EKR-ben kötelesek bonyolítani.

(2) Az EKR-ben kötelesek elektronikus közbeszerzéseiket lebonyolítani, továbbá a Kormány által irányított szervezetek körében a minisztériumok, a tárca nélküli miniszterek hivatali szervei, a központi költségvetésben önálló fejezettel rendelkező országos hatáskörű és egyéb szervek, a társadalombiztosítási költségvetési szervek, továbbá más, fejezeti jogosítványokkal felhatalmazott szervek és személyek, valamint a felügyeletük alá tartozó költségvetési szervek - kivéve a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvény által meghatározott fejezetrendhez igazodóan az I-VIII. fejezetekhez tartozó szervezeteket, a nemzetbiztonsági szolgálatokat, valamint a Külügyminisztérium irányítása alá tartozó külképviseleteket.

(3) A Kbt., illetőleg e rendelet eltérő rendelkezése hiányában a közbeszerzési eljárásokban elektronikus úton eljárási cselekmények kizárólag az EKR igénybevételével, a 22. § (1) bekezdés szerinti szerződés megkötését követően gyakorolhatók.

II. Fejezet

A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS SORÁN ELEKTRONIKUSAN GYAKOROLHATÓ EGYES ELJÁRÁSI CSELEKMÉNYEK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI

A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények közzétételére irányuló kérelmek és hirdetmények elektronikus úton történő benyújtása

11. §[4]

(1) A Kbt.-ben meghatározott hirdetmények (a továbbiakban: hirdetmény) elektronikus úton történő benyújtására a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályairól, a hirdetmények ellenőrzésének rendjéről és díjáról, valamint a Közbeszerzési Értesítőben történő közzététel rendjéről és díjáról szóló 34/2004. (III. 12.) Korm. rendelet (a továbbiakban: közzétételi rendelet) rendelkezései szerint, e rendeletben meghatározott eltérésekkel, illetve követelményeknek megfelelően kerülhet sor.

(2) A kérelmet és mellékleteit

a)[5]

b)[6] a Szerkesztőbizottság által nyújtott, a www.kozbeszerzes.hu címen elérhető elektronikus szolgáltatás igénybevételével kell létrehozni, vagy

c) a (3) bekezdés szerinti ügyfélkapus azonosítási rendszeren keresztül kell elektronikus üzenetként megküldeni a Szerkesztőbizottság részére, vagy

d) a (3) bekezdés szerinti ügyfélkapus azonosítási rendszeren keresztül elérhető, a Szerkesztőbizottság által biztosított elektronikus szolgáltatással kell létrehozni.

(3) A kérelem és mellékletei elektronikus úton történő benyújtása során a feladó (küldő) azonosítására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szerinti központi elektronikus szolgáltató rendszer által működtetett ügyfélkapu (www.magyarorszag.hu/ugyfelkapu) is felhasználható.

(4)[7] A hirdetményt a www.simap.eu.int által használt xml formátumban kell benyújtani. A benyújtott hirdetményeknek az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételre való feladása esetén a megfelelő elektronikus feladásáról a Szerkesztőbizottság gondoskodik.

(5) A közzétételi rendeletben meghatározottakon túl a kérelemben meg kell adni az alábbiakat:

a) a kérelmező elektronikus levélcímét, kivéve a (3) bekezdés szerinti ügyfélkapu felhasználásának esetében;

b) a feladó (küldő), illetve az aláíró képviseleti jogosultságára vonatkozó nyilatkozatát;

c) a közzétételi rendelet szerinti díj befizetését igazoló csekk sorszámát vagy az átutalás azonosítóját.

(6)[8]

(7)[9] A közzétételi rendelet szerinti díj befizetését igazoló bizonylatot képként vagy az utalvány másolataként lehet csatolni, illetve egyidejűleg faxon megküldeni.

(8) A kérelem és mellékletei kézhezvételét a Szerkesztőbizottság a kézhezvétel napján haladéktalanul elektronikusan visszaigazolja a kérelmezőnek.

(9) Ha a kérelem és mellékletei nem felelnek meg az (5)-(7) bekezdésben foglaltaknak, a közzétételi rendeletben meghatározott jogkövetkezmények alkalmazandóak.

(10) Amennyiben a közzétételi rendelet szerinti hiánypótlás válik szükségessé, a Szerkesztőbizottság a kérelmező által az (5) bekezdés a) pontja szerint megadott, illetve az ügyfélkapu által átadott elektronikus levelezési cím használatával, hiánypótlásra történő felhívást küld.

(11) A (10) bekezdésben foglaltakat értelemszerűen alkalmazni kell a hiánypótlásra történő felhívás alapján benyújtott hirdetményhez kapcsolódó kérelemre, a hirdetmény tartalmával összefüggő változások kezdeményezésére és - amennyiben a hirdetmény közzététele nem kötelező - a közzétételi kérelem visszavonására, valamint a helyesbítési kérelemre is.

12. §[10]

(1) A Szerkesztőbizottság - a Kbt. és a közzétételi rendelet 8. §-ában, illetve 25. §-ában meghatározott követelmények teljesülésének ellenőrzését megelőzően - az elektronikus úton benyújtott hirdetmény közzétételére irányuló kérelmet először abból a szempontból vizsgálja meg, hogy az megfelel-e a 11. § (4) bekezdése szerinti követelménynek. Amennyiben a kérelem és mellékletei nem felelnek meg a 11. § (4) bekezdése szerinti követelménynek, úgy annak beérkezésétől számított 2 munkanapon belül elektronikus úton vagy telefaxon felhívja az ajánlatkérőt a dokumentum ismételt benyújtására, egyben - az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételre megküldött hirdetmény esetén - tájékoztatja a közzétételi rendelet 24/A. §-a szerinti elektronikus hirdetménytovábbítás kérelmezésének lehetőségéről.

(2) A Kbt. -ben, illetőleg a közzétételi rendeletben meghatározott közzétételre vonatkozó határidők számítását - a közzétételi rendelet 24/A. §-a szerinti eset kivételével - a 11. § (4) bekezdése szerinti követelmény teljesítésétől kell számítani.

A közbeszerzési eljárásokkal összefüggő információk nyilvánosságra hozatala

13. §

(1) Ahol a Kbt. a közbeszerzési eljárással összefüggő információk és tájékoztatás nyilvánosságra hozatalát írja elő, e kötelezettség elektronikus úton a (2)-(4) bekezdésben foglaltak szerint teljesíthető.

(2) A felek megállapodása alapján a közbeszerzési hirdetmények, tájékoztatók, közlemények közzétételére történő feladás az EKR-be történt beküldéssel is biztosítható.

(3) A Közbeszerzési Értesítő elektronikus változata a Közbeszerzések Tanácsa által szerkesztett, a nyomtatott változattal egyező tartalommal és azzal egyidejűleg megjelenő, díjtalan elektronikus kiadvány.

(4) Az EKSZ az egyes közbeszerzési eljárásokra vonatkozó, nyilvános információkat az EKR keretei között az adott eljárásra vonatkozó nyilvános felületen is megjelenteti, hirdetmények esetén a Kbt.-ben és a közzétételi rendeletben meghatározott módon és időben, a közzétett hirdetményekkel azonos tartalommal. Ezek az információk bárki számára külön díj megfizetése nélkül érhetők el.

A dokumentációval összefüggő információk rendelkezésre bocsátása

14. §

Ha a Kbt. a közbeszerzési eljárásban dokumentáció (a továbbiakban: dokumentáció) készítését írja elő vagy teszi lehetővé, az ajánlatkérő a dokumentációt az általa előzetesen és a 4. §-ban foglaltakkal összhangban meghatározott, közzétett informatikai követelményeknek megfelelően elektronikus formában is rendelkezésre bocsáthatja a Kbt. 253. § (2) bekezdésének b) pontjában foglalt rendelkezéseknek megfelelően.

A szerződés megkötése és nyilvánosságra hozatala

15. §

(1) Eredményes közbeszerzési eljárás alapján az ajánlatkérő a szerződést elektronikus úton, minősített elektronikus aláírás alkalmazásával is megkötheti.

(2) A megkötött szerződésnek a Kbt. 99. § (4) bekezdése szerint meghatározott nyilvános közérdekű adatait - tekintet nélkül arra, hogy az eljárás során az ajánlatkérő engedélyezte-e az ajánlatok elektronikus úton történő benyújtását - az EKR útján elektronikusan nyilvánosságra lehet hozni a Közbeszerzési Értesítőben való közzétételt követően, a közzétett hirdetményekkel azonos tartalommal.

A Közbeszerzési Döntőbizottság értesítése hirdetmény nélküli tárgyalásos, illetve egyszerűsített eljárás megkezdéséről

16. §

Ahol a Kbt. a hirdetmény nélküli tárgyalásos, illetve egyszerűsített eljárás megkezdésével összefüggően a Közbeszerzési Döntőbizottság értesítésének kötelezettségét írja elő, ez az EKR-en keresztül elektronikus úton, a 4. §, valamint 6-8. §-ban meghatározott követelményeknek megfelelően is teljesíthető.

III. Fejezet

AZ AJÁNLATOK ÉS RÉSZVÉTELI JELENTKEZÉSEK ELEKTRONIKUS ÚTON TÖRTÉNŐ BENYÚJTÁSÁVAL ÖSSZEFÜGGŐ KÜLÖNÖS SZABÁLYOK

Az ajánlattételi dokumentumokra vonatkozó különös követelmények

17. §

(1) Ha az ajánlatkérő a Kbt. 79. § (2), illetve a 109. § (2) bekezdése szerint eljárva az ajánlati felhívásban, részvételi felhívásban (a továbbiakban: felhívás) az ajánlatoknak elektronikus úton történő benyújtását is megengedi, akkora felhívásban vagy a dokumentációban meg kell adni az ajánlat részét képező elektronikus dokumentumok jellemzőire - így különösen az ajánlat részét képező elektronikus dokumentumok formátumára-vonatkozó követelményeket, valamint azt, hogy a dokumentumok felbontása során milyen informatikai eszközök kerülnek alkalmazásra.

(2) Az ajánlatkérő a felhívásban vagy a dokumentációban köteles ismertetni az informatikai megfelelőség e rendeletben szabályozott követelményét, illetve az informatikai alkalmatlanság jogkövetkezményeit.

(3) Ha az ajánlatkérő az ajánlatoknak elektronikus úton történő benyújtását a Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint lehetővé tette, s ha az ajánlattevő ajánlatát elektronikus úton nyújtotta be, ezt az ajánlattevőt azokban az esetekben, mikor a Kbt. az ajánlattevők közvetlen írásbeli értesítését írja elő, egyidejűleg elektronikus úton kell értesíteni.

Az elektronikus úton benyújtott ajánlatok felbontásig történő megőrzése

18. §

(1) Az elektronikus úton benyújtott ajánlatokat az ajánlat felbontásáig az EKR-ben úgy kell tárolni, hogy az ajánlattevő azonosítását lehetővé tevő adatokon kívül azokhoz kizárólag az ajánlattevő férjen hozzá.

(2) Az EKR az egyes ajánlatokat és a hozzájuk kapcsolódó mellékleteket a fogadásukat, tárolásukat elkülönülten biztosító önálló alkönyvtárban tartja nyilván. Az így nyilvántartott adatokat védeni kell a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, továbbítás, nyilvánosságra hozatal, törlés vagy megsemmisítés, valamint a véletlen megsemmisülés és sérülés ellen.

(3) Az ajánlattételi határidő lejártáig az ajánlattevő az EKR-ben hozzáférhet az általa tett ajánlathoz, azt módosíthatja. Az ajánlattételi határidő lejártakor az EKR az ajánlatot és kapcsolódó mellékleteit tartalmazó alkönyvtárat - minősített szolgáltató által kibocsátott időbélyegző elhelyezésével - informatikai szempontból lezárja, ezzel biztosítja, hogy az EKR-ben tárolt ajánlat az ajánlattevő által a továbbiakban ne legyen módosítható.

Az ajánlatok felbontása

19. §

(1) Az ajánlattételi határidő lejártának időpontjában a papíralapú dokumentumok felbontásával egyidejűleg történik az elektronikusan benyújtott ajánlatok felbontása is. Az elektronikusan benyújtott ajánlatok felbontása úgy történik, hogy a Kbt. 80. §-ában szabályozott bontás során az ajánlatkérő hozzáfér az EKR-ben az elektronikusan benyújtott ajánlatokhoz. Az EKR-nek biztosítania kell, hogy a hozzáférés - a 18. § (3) bekezdésében szabályozottakat kivéve - csak az ajánlattételi határidő lejártának időpontjában legyen lehetséges.

(2) Ha az ajánlatkérő a Kbt. 79. §-ának (2) bekezdése szerint eljárva az ajánlatoknak elektronikus úton történő benyújtását is megengedte, és legalább egy ajánlatot elektronikusan nyújtottak be, úgy a Kbt. 80. §-ának (4) bekezdésében szabályozott jegyzőkönyvet az ajánlatkérőnek elektronikus formában is el kell készítenie, azt minősített elektronikus aláírásával el kell látnia és az EKR útján meg kell küldenie azoknak az ajánlattevőknek, amelyek az ajánlatot elektronikus formában nyújtották be.

Az informatikai megfelelőség ellenőrzése

20. §

(1) Az elektronikusan benyújtott ajánlat felbontásakor ellenőrizni kell annak informatikai megfelelőségét. Az elektronikusan benyújtott ajánlat informatikailag megfelelő, ha

a) az ajánlaton elhelyezett elektronikus aláírás az aláírás ellenőrzésének eredményeképpen érvényes;

b) eleget tesz a felhívásban az ajánlatkérő által előre meghatározott, az ajánlat részét képező elektronikus dokumentumok jellemzőire - így különösen az ajánlat részét képező elektronikus dokumentumok formátumára - vonatkozó követelményeknek;

c) a felhívásban meghatározott informatikai eszközökkel a bontás időpontjában az ajánlatkérő számára olvasható és megjeleníthető.

(2) Ha az elektronikus úton benyújtott ajánlaton elhelyezett minősített elektronikus aláírás érvénytelen, az ajánlat érvénytelennek minősül.

(3) Ha az elektronikus úton benyújtott ajánlat nem tesz eleget a felhívásban és dokumentációban meghatározott, az ajánlat részét képező elektronikus dokumentumok jellemzőire vonatkozó követelményeknek, akkor a Kbt. 83. §-a szerinti hiánypótlási eljárást lehet lefolytatni. Amennyiben a hiánypótlás eredményként sem határozható meg egyértelműen az ajánlatnak a felbontás időpontjában létező tartalma, az ajánlat érvénytelennek minősül.

(4) Ha az elektronikus úton benyújtott ajánlat a felhívásban és dokumentációban meghatározott informatikai eszközökkel a bontás időpontjában nem olvasható, illetőleg nem jeleníthető meg, ennek tényét a Kbt. 80. § (4) bekezdése szerinti jegyzőkönyvben rögzíteni kell, és az ajánlattevőt fel kell hívni az olvasható, megjeleníthető ajánlat olvashatóságához és megjeleníthetőségéhez szükséges intézkedések megtételére.

Az intézkedés kizárólag az olvashatóság, megjeleníthetőség biztosítására terjedhet ki, az ajánlat tartalmát nem érintheti. Az EKR-ben tárolt és a 18. § (2) bekezdésnek megfelelően megőrzött ajánlat tartalmának sértetlenségét az elektronikus aláírás ellenőrzésének keretében kell vizsgálni, melyben az EKSZ a 23. § (2) bekezdés g) pontjában foglalt feladat teljesítésével közreműködik. Kétség esetén e §-ban foglalt kötelezettségek teljesítésének bizonyításához igazságügyi szakértőt, vagy külön jogszabályban meghatározottak szerint nyilvántartásba vett elektronikus aláírás szolgáltatási szakértőt lehet igénybe venni.

Amennyiben a hiánypótlás eredményeként sem határozható meg egyértelműen az ajánlatnak a felbontás időpontjában létező tartalma, az ajánlat érvénytelennek minősül.

Tájékoztatás az ajánlatok elbírálásáról, az eredményhirdetés

21. §

(1) Ha az ajánlatkérő a Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint eljárva az ajánlatoknak elektronikus úton történő benyújtását is megengedte, és legalább egy ajánlatot elektronikusan nyújtottak be, úgy az ajánlatkérő azt az ajánlattevőt, amely ajánlatát elektronikus úton nyújtotta be, köteles a Kbt. 60-61. § szerinti kizárásról, szerződés teljesítésére való alkalmatlanság megállapításáról, ajánlatának a Kbt. 88. § (1) bekezdés szerinti egyéb okból történt érvénytelenné nyilvánításáról, valamint ezek indokáról a Kbt.-ben meghatározott határidőn belül elektronikus út igénybevételével is értesíteni.

(2) Az EKR-ben lebonyolított közbeszerzési eljárás esetén, valamint ha az ajánlatkérő a Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint eljárva az ajánlatoknak elektronikus úton történő benyújtását is megengedte, és legalább egy ajánlatot elektronikusan nyújtottak be, az ajánlatkérő az ajánlattevőt köteles a Kbt. 60-61. § szerinti kizárásról, szerződés teljesítésére való alkalmatlanság megállapításáról, ajánlatának a Kbt. 88. § (1) bekezdés szerinti egyéb okból történt érvénytelenné nyilvánításáról, valamint ezek indokáról a Kbt.-ben meghatározott határidőn belül az EKR útján értesíteni. Az eredményhirdetés időpontjában az eljárás eredményét az ajánlatkérő az EKR útján is köteles nyilvánosságra hozni, a Kbt. 96. § (1) bekezdése szerinti írásbeli összegzést pedig az ajánlatát elektronikus úton benyújtott ajánlattevőnek az EKR útján köteles megküldeni, illetőleg köteles az eredményhirdetéssel kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségeinek az EKR útján egyidejűleg elektronikusan eleget tenni a Kbt.-ben, illetve a közzétételi rendeletben meghatározott időben, a közzétett hirdetményekkel azonos tartalommal.

IV. Fejezet

AZ ELEKTRONIKUS KÖZBESZERZÉS INFORMATIKAI RENDSZERE, SZOLGÁLTATÁSAINAK IGÉNYBEVÉTELE ÉS ÜZEMELTETŐJÉNEK FELADATAI

Az Elektronikus Közbeszerzési Rendszer

22. §

(1) Az EKR igénybevételére az ajánlatkérők és ajánlattevők (a továbbiakban: igénybevevők) részéről az EKSZ-szel kötött szerződés alapján, e rendelet eltérő rendelkezése hiányában díjfizetés mellett, az EKSZ által kiállított, az általános forgalmi adót is tartalmazó számla ellenében kerülhet sor.

(2) A közbeszerzési eljárásnak az EKR-en keresztül történő lebonyolításához nyújtott informatikai támogatásért, a rendszer szolgáltatásainak igénybevételéért az ajánlatkérők az EKR üzemeltetője részére külön jogszabályban meghatározott díjat kötelesek fizetni.

Az Elektronikus Közbeszerzési Szolgáltató

23. §

(1) Az elektronikus közbeszerzési rendszert a külön jogszabály alapján kijelölt szervezet, az elektronikus közbeszerzési szolgáltató (a továbbiakban: EKSZ) üzemelteti.

(2) A szervezet a vele kötött megállapodás alapján kizárólagos joggal látja el az elektronikus közbeszerzéssel összefüggő alábbi feladatokat:

a) kialakítja és működteti az elektronikus közbeszerzéseket szolgáló informatikai rendszerét;

b) ellátja az EKR igénybevevőinek regisztrációjával, valamint a rendelet hatálya alá tartozó áruk, szolgáltatások a rendszerbe történő felvételével és nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat;

c) működteti a külön jogszabályban meghatározott katalógus alapú eljárások, az elektronikus aukció, és a dinamikus beszerzési rendszer lebonyolítására alkalmas informatikai alkalmazásokat;

d) az EKR igénybevevőiről nyilvántartást vezet, és azt folyamatosan karbantartja;

e) a központosított közbeszerzéseket meghatározó külön jogszabály alapján a központi beszerző szervezet által karbantartott állami normatívák, valamint a külön jogszabályban meghatározott nomenklatúra figyelembevételével az EKR-ben regisztrált árukról és szolgáltatásokról a keretmegállapodások szerinti termékeket is magában foglaló katalógust tesz közzé;

f) ügyfélszolgálatot biztosít az EKR igénybevevői részére;

g) folyamatosan rögzíti és naplózza az elektronikus közbeszerzési rendszeren keresztül lebonyolódó kommunikációt, vita esetén a rögzített adatokat a kapcsolatban részt vevő felek rendelkezésére bocsátja.

(3) Az EKSZ az elektronikus közbeszerzéssel kapcsolatos tevékenységével összefüggésben:

a) nyilvántartást vezet az elektronikus közbeszerzésekről, illetőleg azokról tematikus adatbázisokat készít;

b) adatkezelése során érvényesíti az adatvédelmi, adatbiztonsági és informatikai biztonsági követelményeket;

c) az (5) bekezdés szerinti megállapodás alapján ellátja a külön jogszabályban meghatározott központosított közbeszerzéshez kapcsolódó nyilvántartási feladatokat.

(4) Az EKSZ - a 2. § (2) bekezdése szerinti esetkört kivéve - csak azon ajánlatkérő szervezetek számára nyújtja szolgáltatásait, amelyek a Kbt. 22. §-a, valamint a 241. §-a alapján ajánlatkérőnek minősülnek.

(5) A külön jogszabályban meghatározott központi beszerző szervezet (KBSZ) és az EKR üzemeltetője az elektronikus közbeszerzéssel összefüggő feladataik ellátása során a két szervezet közötti szolgáltatási szerződés alapján együttműködésre kötelesek.

Az EKR szolgáltatásainak igénybevétele

24. §

(1) Az EKR igénybevevői az EKR használatára az EKSZ-szel történő felhasználói szerződés megkötésével, a szerződésben kikötött feltételek szerint válnak jogosulttá.

(2) Az EKSZ - az e rendeletben meghatározott feltételek fennállása esetén - a regisztráció iránti kérelem kézhezvételétől számított nyolc napon belül megköti a 25. § (1) bekezdés szerinti szerződést.

25. §

(1) Az EKR igénybevevői az EKR használatára szerződést kötnek az EKSZ-szel. Az elektronikus közbeszerzés igénybevételének és működésének szabályait tartalmazó általános szerződési feltételek rendelkeznek:

a) a regisztráció és a külön jogszabályban meghatározott katalógus alapú eljárás, az elektronikus aukciós eljárásokban és a dinamikus beszerzési rendszerben való részvétel technikai feltételeiről;

b) az EKR használatához, szolgáltatatásainak igénybevételéhez szükséges technikai feltételekről és informatikai követelményekről;

c) az EKR használatához szükséges ismeretek megszerzésének módjáról;

d) a rendszer biztonságát szolgáló - az EKSZ által fenntartott - technikai feltételekről;

e) az EKSZ által az igénybevevők (ajánlatkérők, ajánlattevők és más szereplők) részére nyújtott szolgáltatások részletes szabályairól, feltételeiről;

f) az EKR használatával kapcsolatos jogokról és kötelezettségekről;

g) az EKR lehetséges időleges szüneteltetésének, karbantartásának módjáról és feltételeiről, az EKR rendelkezésre állásáról és szolgáltatási szintjéről, az esetleges üzemzavarral kapcsolatos eljárási rendről.

(2) Az általános szerződési feltételeket az EKSZ javaslata alapján az igazságügy-miniszter, az informatikai és hírközlési miniszter, valamint a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter - a Közbeszerzések Tanácsának bevonásával - hagyja jóvá. Az EKSZ köteles az általános szerződési feltételek minden módosítását megelőzően a módosításra vonatkozó tervet jóváhagyás céljából a jóváhagyóknak megküldeni.

(3) A jóváhagyásra jogosultak a (2) bekezdés szerinti jogukat az általános szerződési feltételek, illetőleg az azok módosítására vonatkozó tervezet részükre történő megérkezését követő 30 napon belül kötelesek gyakorolni. Amennyiben a részükre megküldött, az általános szerződési feltételekre, illetőleg azok módosítására tett indítvány valamely kikötésében változtatást kezdeményeznek, az érintett szerződési kikötés e változásoknak megfelelően válik az általános szerződési feltételek részévé.

(4) Az (1) bekezdés szerinti szerződés minősített elektronikus aláírás használatával is megköthető.

26. §

Az EKR mindenki számára nyilvános, Interneten keresztül hozzáférhető tájékoztató felületén letölthető formában magyar, angol, német és francia nyelven az EKSZ közzéteszi:

a) a rendszer működéséről (ideértve a használatához a felhasználói oldalon szükséges informatikai követelményeket is) szóló technikai tájékoztatót;

b) a katalógusba való bekerülés feltételrendszeréről, illetőleg az ajánlattevő által a katalógusban megjelentetni kívánt adattartalom módosításának lehetőségeiről szóló tájékoztatót;

c) a szerződéskötés módjáról, a szerződés alapján fizetendő szolgáltatási ellenértékről és a szerződéskötéshez szükséges követelményekről szóló tájékoztatást, valamint szerződésmintát;

d) az általános szerződési feltételeket;

e) a vonatkozó jogszabályokról és a szerződésre irányadó jogról való tájékoztatást.

V. Fejezet

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

Jogorvoslatok

27. §

E rendeletbe ütköző magatartás vagy mulasztás esetén a Kbt. VIII-X. fejezeteit kell alkalmazni.

Előzetes véleményezési jog

28. §[11]

Hatálybalépés

29. §

(1) Ez a rendelet - a (2) és (3) bekezdésekben foglalt kivételekkel-a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

(2) E rendelet 7. § (3) bekezdésének b) pontja 2004. július 1-jén lép hatályba.

(3)[12] E rendelet 10. § (3) bekezdése, a 11-12. §-ai és III. fejezete 2004. december 1-jén, a 10. § (1)-(2) bekezdései 2007. június 30-án lépnek hatályba.

Dr. Draskovics Tibor s. k.,

pénzügyminiszter