9/2005. (I. 19.) Korm. rendelet

a postai szolgáltatók, a postai közreműködők és a titkos információgyűjtésre, illetve titkos adatszerzésre felhatalmazott szervezetek együttműködésének részletes szabályairól

A postáról szóló 2003. évi CI. törvény (a továbbiakban: Pt.) 53. §-a (1) bekezdésének i) pontjában kapott felhatalmazás alapján a postai szolgáltatók, a postai közreműködők és a nemzetbiztonság, valamint a közbiztonság védelme érdekében titkos információgyűjtésre, valamint a büntetőeljárás keretében titkos adatszerzésre felhatalmazott szervezetek közötti együttműködés szabályozására a Kormány a következőket rendeli el:

Általános rendelkezések

1. §

(1) E rendelet hatálya a titkos információgyűjtésre és a titkos adatszerzésre (a továbbiakban együtt: titkos információgyűjtés), valamint az ezzel összefüggő tevékenységek végzésére - külön törvényben - felhatalmazott szervezetekre és a postai szolgáltatást végzőkre (a továbbiakban: a postai szolgáltató), a postai közreműködőkre, valamint a Nemzeti Hírközlési Hatóságra (a továbbiakban: Hatóság) terjed ki.

(2)[1] Az (1) bekezdésben megjelölt szervezetek közötti együttműködésre e rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni, amennyiben a titkos információgyűjtés végrehajtása a postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvényben (a továbbiakban: Postatv.) meghatározott postai tevékenységet érinti.

A titkos információgyűjtés feltételeinek biztosítása

2. §

(1)[2] A Hatóság a postai szolgáltató által a Postatv. 11. §-a alapján benyújtott kérelemről, illetve a postai szolgáltatótól a Postatv. 10. §-ának(1) bekezdése alapján érkezett bejelentésről, valamint a Postatv. 13. §-ának (1) bekezdésében, illetve 13. §-ának (2) bekezdésében szabályozott bejelentésekről 15 napon belül tájékoztatja a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatot (a továbbiakban: NBSZ) .

(2) A postai szolgáltató az NBSZ kérésére köteles megadni mindazokat az adatokat, információkat, amelyek a titkos információgyűjtés eszközeinek és módszereinek alkalmazásához, valamint az ezzel összefüggő feladatok ellátásához szükségesek.

3. §

A postai szolgáltató köteles az NBSZ erre vonatkozó előzetes igénye esetén a titkos információgyűjtés feladatainak végrehajtására megfelelő zárt helyiséget rendelkezésre bocsátani, és biztosítani, hogy abba az NBSZ kijelölt munkatársai - a szolgáltató munkaidejében bármikor - beléphessenek, ott szükség szerint munkát végezzenek, a titkos információgyűjtéshez szükséges eszközöket használjanak.

4. §

(1) A postai szolgáltató és a postai közreműködő technológiai és logisztikai hálózati rendszer-, illetve szolgáltatásfejlesztési elképzeléseit, terveit köteles egyeztetni az NBSZ-szel annak érdekében, hogy a fejlesztések ne akadályozzák, vagy ne tegyék lehetetlenné a titkos információgyűjtést.

(2) A postai szolgáltató nem alkalmazhat közreműködőt olyan módon, amely a titkos információgyűjtést kizárja vagy ellehetetleníti.

Az igazságügyért felelős miniszter vagy bíró engedélyéhez nem kötött titkos információgyűjtés eljárási rendje[3]

5. §

(1)[4] Az igazságügyért felelős miniszter vagy bíró engedélyéhez nem kötött titkos információgyűjtés során a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek - a rájuk vonatkozó törvényi rendelkezéseknek megfelelően, figyelemmel az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény előírásaira - közvetlenül és az NBSZ-en keresztül is jogosultak a Postatv. 54. § (1) bekezdése szerinti adatok megkérésére.

(2) Az (1) bekezdésben foglaltak alkalmazásának jogszerű végrehajtásáért az ügyben eljáró titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet a felelős.

Az igazságügyért felelős miniszter vagy bíró engedélyéhez kötött titkos információgyűjtés eljárási rendje[5]

6. §

(1)[6] Amennyiben a titkos információgyűjtés eszközeinek, illetve módszereinek postai szolgáltatónál történő alkalmazásához az igazságügyért felelős miniszter vagy bíró engedélye szükséges, a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek igényeinek kielégítését - külön törvényben meghatározott feltételek mellett - az NBSZ látja el. Az eszköz, illetve módszer alkalmazási feltételeinek biztosítását a postai szolgáltatótól írásban kell megrendelni.

(2) Az (1) bekezdésben említett titkos információgyűjtő eszközök, módszerek alkalmazási feltételeinek biztosítását a postai szolgáltatótól kizárólag az NBSZ igényelheti, és ezekben az esetekben a megszerzett adatokat, információkat és küldeményeket a szolgáltató az NBSZ-en kívül más személynek nem adhatja át, illetve más számára nem teheti hozzáférhetővé.

(3) A külön törvényekben meghatározott kivételes engedélyezés, illetve sürgősségi, valamint halaszthatatlan elrendelés alapján azonnali intézkedést igénylő esetekben a postai szolgáltatónak szóban is továbbítható megrendelés, amelyet haladéktalanul írásban is meg kell erősíteni, vagy le kell mondani. Ha a postai szolgáltató az NBSZ által szóban továbbított megrendelésnek írásba foglalt megerősítését az azt követő első munkanapon nem kapja meg, erről az NBSZ-t írásban haladéktalanul tájékoztatja, és a konkrét feladat végrehajtásában a további közreműködést megtagadja.

(4) A külön törvényben meghatározott engedély beszerzéséért és az alkalmazás jogszerűségéért a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet, míg az engedélyben foglaltak szakszerű végrehajtásáért az NBSZ a felelős.

A költségviselés szabályai

7. §[7]

A titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervek részére a Postatv. 54. § (1) bekezdésében meghatározott adatokból történő adatszolgáltatás, a Postatv. 55. §-ának (6) bekezdése szerinti szolgáltatás, valamint a titkos információgyűjtés feltételeinek biztosítása a Postatv. 38. §-a alapján díj-, költség- és térítésmentes.

Az adat- és titokvédelemre vonatkozó rendelkezések

8. §

(1)[8] Az e rendelet alapján a postai szolgáltatóval való együttműködés során végzett titkos információgyűjtéssel, annak eszközével és módszerével, valamint azok alkalmazásával összefüggő valamennyi, továbbá a Postatv. 38. §-ában, illetve 55. § (6) bekezdésében meghatározottakra vonatkozó adatot a minősített adat védelméről szóló jogszabályok alapján kell minősíteni, és azok szerint kell kezelni.

(2) A postai szolgáltató és a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet - amennyiben az együttműködés tartalma szükségszerűen igényli minősített adatok átadását - titokvédelmi szerződést (a továbbiakban: szerződés) köt a minősített adatok átadásának és kezelésének feltételeiről.

(3) A szerződés megkötését a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet kezdeményezheti. A kezdeményezéstől számított 30 napon belül a szerződést meg kell kötni.

(4) A szerződésben a (2) bekezdésben meghatározottakon túlmenően rögzíteni kell azt is, hogy a postai szolgáltató az általa a titkos információgyűjtés végzésével összefüggésben megismert minősített adatot kizárólag a hatályos jogszabályoknak megfelelő feltételekkel és módon továbbíthatja külföldre.

(5) A szerződés kiterjedhet az együttműködést érintő egyéb rendelkezésekre is.

9. §

A titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek a postai szolgáltató számára csak azokat az adatokat továbbíthatják, amelyek a titkos információgyűjtés végrehajtása érdekében a postai szolgáltatóra háruló kötelezettségek teljesítéséhez elengedhetetlenül szükségesek.

10. §

A postai szolgáltató köteles meg-, illetve visszaküldeni a titkos információgyűjtés során vagy céljából keletkezett adatokat tartalmazó, e célra fenntartott adathordozók valamennyi példányát a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetnek, illetve köteles az adatok átadása után a saját rendszerében keletkezett adatok visszavonhatatlan törléséről gondoskodni. Ezekről az adatokról másolatot nem készíthet, és másodpéldányt nem tárolhat. Nem jogosult továbbá a titkos információgyűjtéssel összefüggésben tudomására jutott, birtokába került adatok gyűjtésére, archiválására.

11. §

(1) A postai szolgáltató alkalmazottai abban az esetben vonhatóak be a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek részére végzett szolgáltatás teljesítésébe, ha a titkos információgyűjtés műszaki eszközökkel vagy egyéb műszaki jellegű megoldással nem valósítható meg.

(2) A postai szolgáltató alkalmazottainak bevonása esetén a postai szolgáltató kötelezettsége olyan technológiai, szervezeti megoldás alkalmazása, amely postai tevékenység végrehajtásával leplezi a titkos információgyűjtés alkalmazásának támogatását.

(3) A titkos információgyűjtéssel összefüggő tevékenység végzésében - amennyiben az szükségszerűen együtt jár minősített adatok megismerésével - a postai szolgáltatónak csak azok az alkalmazottai vehetnek részt, akik a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvényben meghatározott, a minősítésnek megfelelő szintű nemzetbiztonsági ellenőrzésen megfeleltek, betekintési jogosultsággal rendelkeznek és titoktartási nyilatkozatot tettek.

(4) A postai szolgáltató az igényelt szolgáltatás teljesítésébe bevont alkalmazottai részére olyan feladatkört és jogosultságot köteles biztosítani, amely lehetővé teszi e tevékenység titkos - a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet törvényes igényeinek megfelelő -, késedelem nélküli ellátását.

12. §

A postai szolgáltató köteles gondoskodni a titkos információgyűjtéssel összefüggő, a postai küldemények feldolgozását végző technikai rendszerekhez, az abban tárolt adatokhoz, valamint a titkos információgyűjtés eszközéhez, illetve konkrét módszeréhez való illetéktelen hozzáférés kizárásáról.

Az együttműködés részletes szabályai

13. §

(1)[9] A titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek a Postatv. és az e rendeletben foglalt feladatok teljesítésére vonatkozó részletszabályok meghatározása érdekében a postai szolgáltatóval írásbeli együttműködési megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) megkötését kezdeményezhetik.

(2) Kezdeményezés esetén a postai szolgáltató köteles a kezdeményezéstől számított 60 napon belül megkötni a megállapodást. A megállapodás tartalmát a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet tevékenységének jellegére tekintettel az együttműködő felek határozzák meg.

(3) Az NBSZ-szel kötendő megállapodásnak tartalmazni kell:

a) a titkos információgyűjtés keretében a külön törvényekben meghatározott engedély alapján megrendelt szolgáltatás igénylésének, az igény teljesítésének módját és rendjét, ezen belül az e rendelet 3. §-ában meghatározott zárt helyiség biztosításának követelményeit, valamint feltételeit;

b) a kapcsolattartás szintjét és módját;

c) a postai technológiai, logisztikai-hálózati rendszerés szolgáltatásfejlesztéssel kapcsolatos tájékoztatási és egyeztetési eljárás szabályait;

d) az adat- és titokvédelmi szabályok érvényesítésének módját;

e) a postai szolgáltató részéről közreműködő alkalmazottak kiválasztásának, egyeztetésének, ellenőrzésének rendjét;

f) az együttműködési megállapodásban foglaltak teljesülésének, szükség szerinti közös értékelésének és felülvizsgálatának rendjét;

g) minden olyan feltételt, eljárást, amelyet az a)-f) pontokon túlmenően az együttműködő felek szükségesnek tartanak.

14. §

Amennyiben a felek valamelyik együttműködési kérdésben nem tudnak megállapodni, úgy bármelyikük kérheti a Hatóság Tanácsának Elnökétől egyeztetési eljárás lefolytatását.

15. §

A titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek a külön törvényben meghatározott feladataik ellátása érdekében a postai szolgáltató alkalmazási feltételeinek egyébként megfelelő alkalmazottjuk foglalkoztatása céljából - külön megállapodásban meghatározott időtartamra és feltételekkel - munkaviszony létesítését kezdeményezhetik a postai szolgáltatóknál.

Jogkövetkezmények

16. §

(1)[10] E rendeletben foglalt kötelezettségek postai szolgáltatónak felróható okból történő megsértése esetén a Postatv. 68. §-ában foglaltak alkalmazandóak. A kötelezettségek megsértéséről a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet tájékoztatja a Hatóság Tanácsának Elnökét.

(2) Amennyiben a titokvédelmi szerződés a 8. § (3) bekezdésében, valamint az együttműködési megállapodás a 13. § (2) bekezdésében meghatározott határidőben - a postai szolgáltatónak felróható okból - nem kerül megkötésre, erről a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet tájékoztatja a Hatóság Tanácsának Elnökét.

(3) Amennyiben a postai szolgáltató a Hatóság Tanácsának Elnöke által meghozott, a 14. §-ban meghatározott egyeztetési eljárást lezáró határozatában foglaltakat nem teljesíti, vele szemben a Hatóság az (1) bekezdésben foglaltak alapján jár el.

17. §

(1)[11] Amennyiben a postai szolgáltató a Postatv. 36. § (1) bekezdése alapján a postai tevékenység ellátásához közreműködőt vesz igénybe, a közreműködő kiválasztásakor köteles figyelemmel lenni a titkos információgyűjtés feltételeinek folyamatos biztosítására.

(2)[12] A Postatv. 38. §-ában, illetve 55. § (6) bekezdésében alapján a postai közreműködő köteles elősegíteni a titkos információgyűjtéssel összefüggésben a vele közvetlen kapcsolatban álló postai szolgáltató számára meghatározott kötelezettségek teljesítését.

Záró rendelkezések

18. §

Ez a rendelet a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba.

19. §[13]

Gyurcsány Ferenc s. k.,

miniszterelnök