88/2006. (XII. 28.) FVM rendelet

a nemzeti agrárkár-enyhítési rendszerről szóló 2006. évi LXXXVIII. törvény végrehajtásának szabályairól

A nemzeti agrárkár-enyhítési rendszerről szóló 2006. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Krt.) 12. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

1. §

E rendelet alkalmazásában

a) téli fagykár: az őszi kalászos gabona-, a repce- és az őszi takarmánykeverék termőföldön a hőmérséklet csökkenése miatt bekövetkezett fagykár, amelynek következtében a növényállomány legalább ötven százaléka kipusztult, a termő szőlő- és gyümölcsültetvényen a főrügyek (és rügyek) legalább ötven százalékban elfagytak;

b) tavaszi fagykár: a termő szőlő- és a gyümölcsültetvényben bekövetkezett fagykár, amelynek következtében a szőlő- és gyümölcsültetvényen a főrügyek (és rügyek), a szántóföldi zöldségnövény-termőföldön a növények (növényhajtások) legalább ötven százalékban elfagytak;

c)[1]

d) belvízkár: az a kártétel, amelynek során a medrükben maradt folyók, patakok, valamint a felszíni vizek elvezetésére szolgáló mesterséges, nyílt csatornák magas vízállásából eredő átszivárgások, buzgárok, talajvízszintemelkedés, valamint a lefolyástalan vagy nem kellően kiépített vízelvezető művekkel rendelkező területek csapadékvizeiből származó felszíni vízelborítás miatt a vetett növényekben okozott kár (a növények kipusztulása) meghaladja az ötven százalékot;

e) aszály: az a természeti jelenség, amely a rendkívül meleg és száraz időjárás következtében a növényi kultúrákban terméscsökkenést okoz, és amelynek tényét az agrárpolitikáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) a rendelkezésre álló vízmérleg- és hőmérsékleti adatok, valamint a távérzékeléses növénymonitoring és egyéb termésbecslések alapján meghatározott területre, illetve a gazdálkodók meghatározott körére vis maiorként közleményben meghirdet;

f) aszálykár: az a kártétel, amely az aszály következtében a növényi kultúrákban keletkezett;

g) elemikár-mentes év: az az év, amelyben a Krt. 3. § (1) bekezdése szerinti szerződő a földadóról szóló 1991. évi LXXIX. törvény 7. §-ának (1) bekezdése szerint kárbejelentést nem tett.

2. §

(1) A kárenyhítő juttatással kapcsolatos szerződéskötéssel, nyilvántartással, a kárenyhítési igények befogadásával, a be- és kifizetések pénzügyi lebonyolításával, valamint akifizetési terv összeállításával kapcsolatos feladatokat a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH), mint a Krt. 1. § (2) bekezdése alapján kijelölt szervezet látja el.

(2)[2] Az elemi károk bejelentésével összefüggő ügyintézést, a kapcsolódó dokumentumok befogadását, a benyújtott kárenyhítési igények mértékének ellenőrzését, a kárenyhítési igényeket tartalmazó kérelmek záradékolását a Krt. 4. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti agrárkár-meg-állapító szervként a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal termelő lakhelye, illetve székhelye szerint illetékes területi szerve (a továbbiakban: szakigazgatási hivatal) végzi.

3. §

(1)[3] A tárgyévi hozamértéket a tárgyévben ténylegesen hasznosított termőföldről betakarított termékmennyiség alapulvételével a miniszter által a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium honlapján és a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Értesítőben közleményben - a kárenyhítési igény benyújtásának határidejére figyelemmel - közzétett referenciaárakon kell figyelembe venni. Azon termékeknél, amelyekre referencia ár közzétételére nem került sor, a termelő a tárgyévet megelőző évi értékesítés számlával igazolt adatait használhatja fel, vagy az adott termékre vonatkozó számításokat a hozamértékcsökkenés megállapításánál mellőzheti. Utóbbi esetben azonban az adott termékre kárenyhítési juttatási igényt sem érvényesíthet.

(2) A referencia hozamértéket az előző három elemikár-mentes év átlagtermése alapján a miniszter által az adott évekre közzétett, piaci árakból számított átlagár figyelembevételével kell kiszámítani.

(3)[4] Azon esetekben, amikor a referencia hozamérték és a hozamérték-csökkenés megállapításához csak a tárgyévben áll rendelkezésre adat, vagy a termelő adott termékből nem rendelkezik három elemikár-mentes év adataival, a szükséges információk beszerzése céljából a szakigazgatási hivatalhoz kell fordulnia, amely a KSH adott termékre és az adott évre vonatkozó megyei átlagtermésadatok alapján képezi a bázisadatokat. Ezen bázisadatok szolgálnak az adott termelő esetében a hozamérték-csökkenés kiszámításához szükséges referencia hozamértékek alapjául [4. sz. melléklet D és F oszlop].

(4)[5] A termelőnek a referencia hozamérték megállapításához szükséges évenkénti termelési bázisadatokat tartalmazó - a szakigazgatási hivatal által hitelesített - 2. számú melléklet szerinti nyilvántartásait nyolc évig meg kell őriznie.

(5)[6] A Krt. 9. § (1) bekezdésének előírásai alapján az igényelhető kárenyhítési juttatás összege a hozamérték-csökkenés levonásra kerülő tételekkel csökkentett összegének a 80%-a, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások esetében a kedvezőtlen adottságú területek és az azokhoz tartozó települések megállapításáról szóló 24/2007. (IV. 17.) FVM rendelet hatálya alá tartozó termőföldek esetében 90%-a.

4. §

(1) A szerződéskötéshez szükséges nyomtatványt e rendelet 6. számú melléklete tartalmazza. A 6. számú mellékletben foglalt feltételektől a szerződő felek nem térhetnek el.

(2) Az MVH a szerződés megkötését nem tagadhatja meg, ha a szerződő

a) nyilatkozik, hogy a Magyar Köztársaság területén termőföldet használ, és a földhasználatot a földhivatalnak bejelentette, valamint

b)[7] a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 28. § (1) bekezdésében foglalt regisztrációs kötelezettségének eleget tett;

c)[8] megfelel a Krt. 2. § b) pontjában definiált mezőgazdasági termelő fogalmának.

(3) A szerződőnek a szerződés megkötésével egyidejűleg nyilatkoznia kell - e rendelet 5. számú mellékletének kitöltésével és a szerződéshez csatolásával - az általa irányított vállalkozás (gazdaság) minősítéséről.

(4)[9] Az MVH a tárgyévre vonatkozóan megkötött szerződések egy példányát írásban, valamint a szerződésállomány adatait elektronikus adathordozón a tárgyév február 15-éig eljuttatja a szakigazgatási hivatalnak. A 2007. évre vonatkozó adatállomány átadásának határideje 2007. augusztus 31.

5. §

(1) Amennyiben a tárgyév folyamán a földhasználó által művelt termőföld területének nagysága - adás-vétel, használatbavétel, használatbaadás vagy haszonbérlet következtében - változik, úgy a kárenyhítésre való jogosultság csak azon esetben áll fent továbbra is, ha a szerződő felek a már megkötött szerződést az új használati viszonyoknak megfelelően módosítják. A termőföld területének növekedése esetén azonban a földhasználó csak azon esetben jogosult a növekmény vonatkozásában is kárenyhítésre, ha arra a tárgyév január 1-jétől folyamatosan, az előző földhasználó által megkötött kárenyhítési szerződés érvényben volt és a Krt. 7. § (1) bekezdése szerinti befizetési kötelezettség a Krt. 7. § (2) bekezdése szerinti határidőre teljesítésre került.

(2) Az MVH a szerződésmódosítások egy példányát írásban, valamint adatállományát elektronikus adathordozón minden hónap utolsó munkanapján eljuttatja a szakigazgatási hivatalhoz.

6. §

(1)[10] A szerződő a használatában lévő termőföldön a tárgyévben bekövetkezett belvíz- és fagykárt, annak becsült nagyságát (az elemi kárral érintett termőföld területe, a terméskiesés becsült mértéke) a káresemény bekövetkezésétől számított tíz napon belül e rendelet 1. számú melléklete szerint köteles bejelenteni a szakigazgatási hivatalnak. A bejelentéshez a termelőnek csatolnia kell:

a) belvíz esetén a területileg illetékes környezetvédelmi és vízügyi igazgatóság vagy a vízgazdálkodási társulat igazolását a belvíz fennállásának helyéről és idejéről,

b) amennyiben a szerződött termőföldre rendelkezik biztosítási szerződéssel, úgy a biztosítóval a tárgyévre elemi károkra megkötött biztosítási szerződésről készített kimutatást az 5. számú melléklet szerinti bejelentő lapon.

(2)[11] A jelen rendelet hatálybalépését követően szerződést kötő termelők esetében a 2007. évi fagykárok tekintetében az (1) bekezdés szerinti kötelezettség teljesítésének számít a szerződéskötéssel egyidejűleg benyújtott kárbejelentés.

(3)[12] Fagykár esetén az érintett növénykultúrák károsodását - helyszíni szemlét követően - a szakigazgatási hivatal jegyzőkönyvvel igazolja és dokumentálja.

(4)[13] Amennyiben a szerződő az (1) bekezdés a), b) pontja szerinti igazolást olyan időpontban kapja kézhez, hogy az (1) bekezdésben meghatározott határidőt teljesíteni nem tudja, az igazolást a kézhezvételt követően pótlólag haladéktalanul, de legkésőbb a kárenyhítő juttatás iránti igényének benyújtásával egyidejűleg meg kell küldenie a szakigazgatási hivatalhoz.

(5)[14] Az (1) és (3) bekezdés szerinti bejelentés elmulasztása esetén a szerződő kárenyhítő juttatásra vonatkozó igénye érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül.

(6)[15] A szakigazgatási hivatal a bejelentett elemi kár té-nyéről és annak mértékéről a rendelkezésére álló lehetőségek - és a csatolt dokumentumok - alapján meggyőződik és a bejelentéssel kapcsolatos adatokat nyilvántartásba veszi.

7. §

(1)[16] A szerződő a kárenyhítési juttatás iránti igényét e rendelet 2., 3. és 4. számú mellékletei szerinti nyomtatvány felhasználásával számítja ki és azt három példányban személyesen vagy postai úton legkésőbb a tárgyév október 20-áig a szakigazgatási hivatalhoz nyújthatja be.

(2)[17] A szakigazgatási hivatal a kárenyhítő juttatás iránti igény jogosságát, számított összegét ellenőrzi, adatbázisában rögzíti, a 4. számú melléklet szerinti formanyomtatványon záradékolással igazolja, és azt tizenöt munkanapon belül, de legkésőbb a tárgyév november 1. napjáig a szerződő részére visszaküldi, ezzel egyidejűleg a rögzített igényeket tartalmazó adatbázist elektronikus úton átadja az MVH részére. A szerződőnek a kárenyhítő juttatás iránti, a szakigazgatási hivatal által záradékolt igényét az MVH-hoz legkésőbb a tárgyév november 10-éig kell benyújtania. Ezen határidő elmulasztása jogvesztő hatályú.

(3) A postai úton történő benyújtás, illetve küldés esetén a benyújtás időpontjának a feladás dátumát kell tekinteni.

8. §

(1) A miniszter az aszályt meghatározott területre, illetve a gazdálkodók meghatározott körére vonatkozóan közleményben vis maiornak nyilvánítja, amelyet a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Értesítőben és a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) honlapján, valamint egy országos napilapban tesz közzé.

(2) Az aszály által okozott kár esetében a szerződő a kárenyhítő juttatás iránti igényét a 6. § (1) bekezdése szerinti előzetes bejelentés nélkül benyújthatja a 7. § (1) bekezdésében foglaltak szerint.

9. §

(1) Az MVH adatbázisában rögzíti a kárenyhítési juttatásokra vonatkozóan megkötött szerződéseket, az éves befizetési kötelezettségek teljesítését, valamint a hozzá a tárgyév november 10-éig beérkezett kárenyhítő juttatásra vonatkozó kérelmeket.

(2) Az MVH az (1) bekezdés szerinti adatok összevetése után a kárenyhítési igényeket összegzi és kifizetési tervet készít, amelyet a tárgyév december 10-éig a miniszterhez jóváhagyásra megküld.

(3) A kifizetési tervnek tartalmaznia kell különösen

a) a szerződőknél elemi csapás miatt bekövetkezett hozamkiesés szakigazgatási szerv által ellenőrzött összegét,

b) a szerződőknél az elemi károk után a biztosítók által megállapított kártérítés összegét,

c) a szerződők által igényelt kárenyhítési juttatás szakigazgatási hivatal által ellenőrzött és szükség szerint a Krt. 9. §-ának (2) bekezdése szerint módosított összegét,

d)[18] az MVH által vezetett MVH 10032000-00281629-00000017 Kárenyhítési lebonyolítási számlára a szerződők által befizetett összeget, valamint az ennek kiegészítéséhez a Krt. 8. § (1) bekezdése szerint igénybe vehető költségvetési támogatás összegét,

e) a rendelkezésre álló forrást meghaladó kárenyhítési igény esetén a forráshiány összegét és az ennek alapján javasolt arányos támogatáscsökkentés mértékét,

f) a szerződők részére kifizetni javasolt kárenyhítő támogatás összegét, a kifizetéssel érintett termelők számát és azok működési forma szerinti megoszlását.

(4)[19]

(5)[20] Az MVH a (3) bekezdés d) pontja szerinti számlán a kárenyhítési igények kifizetését követően megmaradt összeget a kifizetések lezárását követő 30 napon belül átutalja a minisztérium 10032000-01220191-50000005 számú Fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlájára.

9/A. §[21]

(1) A nemzeti agrárkár-enyhítési rendszerről szóló 2006. évi LXXXVIII. törvény módosításáról szóló 2007. évi XL. törvény 11. §-ának (2) bekezdése rendelkezéseinek megfelelő szerződő által az MVH-hoz benyújtott kárenyhítési igényre előleg fizethető.

(2) Az előleg kifizetésének forrása a Krt. 7. §-ának (1) bekezdése szerinti termelői befizetések összege, valamint a Krt. 8. §-ának (1) bekezdése szerinti támogatási összeg.

(3) Az MVH az (1) bekezdés szerint benyújtott kárenyhítési igényeket feldolgozza, kiszámítja a szerződőnként kifizetendő előleg összegét, amelynek összesítését követően, az előlegfizetésre vonatkozó kárenyhítési igények összesítését követő nyolc napon belül, de legkésőbb a tárgyév december 10-éig előlegkifizetési tervet nyújt be a miniszter részére.

(4) A miniszter dönt a kifizethető előleg összegéről és egyidejűleg intézkedik ezen összegnek az MVH 10032000-00281629-00000017 Kárenyhítési lebonyolítási számlára történő átutalásáról.

(5) Az MVH a (4) bekezdés szerinti összeg átutalását követően legkésőbb a tárgyév december 31-éig levélben értesíti a szerződőt az előleg nagyságáról és teljesíti a kifizetéseket.

(6) Amennyiben az előlegként kifizetett összeg nagyobb mint a 10. § (2) bekezdése szerint megállapított kárenyhítési juttatás mértéke, úgy a szerződő a különbözetet az MVH által megküldött fizetési felszólítás kézhezvételétől számított harminc napon belül köteles a 9. § (3) bekezdésének d) pontja szerinti számlára visszautalni.

10. §

(1)[22] A miniszter a 9. §-ban foglaltak szerint összeállított és előterjesztett kifizetési tervet a Krt. 9. §-ának (3) bekezdésében foglalt határidőig elfogadja és az európai bizottsági notifikációs eljárásban történő jóváhagyást követő tíz napon belül tájékoztatja az MVH-t a kifizetési terv jóváhagyásáról.

(2)[23] Az MVH a terv jóváhagyásáról szóló döntés kézhezvételétől számított harminc napon belül levélben értesíti a szerződőt a kárenyhítési igénye kielégítésének mértékéről és teljesíti a kifizetéseket. A kifizetésre kerülő összeg meghatározásánál az MVH az előzetesen folyósított előleget is figyelembe veszi.

(3)[24] A kárenyhítési szerződés rendelkezéseinek a szerződő által történő megsértése, valótlan adatok szolgáltatása a kárenyhítő juttatásra való jogosultság visszavonását eredményezi. A jogosulatlanul igénybe vett kárenyhítő juttatás tényét a szakigazgatási hivatal által készített jegyzőkönyv alapján az MVH állapítja meg és írásban felszólítja a szerződőt a jogosulatlanul igénybe vett kárenyhítő juttatás visszafizetésére. A szerződőnek a jogosulatlanul igénybe vett kárenyhítő juttatást a 9. § (3) bekezdés d) pontja szerinti számlára kell visszafizetnie.

11. §

(1) A 7. § (1) bekezdés szerint a szakigazgatási hivatalhoz történő benyújtást követően ismertté vált elemi kár bejelentésére a Krt. 5. §-ában meghatározott eljárási szabályokat kell alkalmazni. Az ezen káreseményekre vonatkozó, a 7. § (1) bekezdésben meghatározott mellékletek szerint kiszámított, és a szakigazgatási hivatal által záradékolt kárenyhítő juttatás iránti igényt legkésőbb a tárgyévet követő év január 31-éig lehet benyújtani az MVH-hoz.

(2) Az (1) bekezdés szerint benyújtott kárenyhítési igényeket az MVH rögzíti és a kifizetésre kerülő kárenyhítési összeget, valamint az érintett termelők számát tartalmazó kifizetési javaslatát legkésőbb a tárgyévet követő év február 15-éig a miniszterhez jóváhagyásra felterjeszti.

(3) Az MVH a jóváhagyást követő nyolc napon belül fizeti ki a kárenyhítési összegeket.

12. §

E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Gőgös Zoltán s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár

1. számú melléklet a 88/2006. (XII. 28.) FVM rendelethez[25]

2. számú melléklet a 88/2006. (XII. 28.) FVM rendelethez[26]

2/A. számú melléklet a 88/2006. (XII. 28.) FVM rendelethez[27]

3. számú melléklet a 88/2006. (XII. 28.) FVM rendelethez[28]

4. számú melléklet a 88/2006. (XII. 28.) FVM rendelethez[29]

5. számú melléklet a 88/2006. (XII. 28.) FVM rendelethez[30]

6. számú melléklet a 88/2006. (XII. 28.) FVM rendelethez[31]