30/2014. (II. 11.) Korm. rendelet

az EU Önerő Alap felhasználásának részletes szabályairól szóló 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet és a fejlesztéspolitikai intézményrendszer átalakításával összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról

A Kormány

az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (2a) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján,

a 3. alcím tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 15. pontjában kapott felhatalmazás alapján,

az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. Az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről szóló 242/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet módosítása

1. § Az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről szóló 242/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet

a) 3. § (1) bekezdés 12. pontjában, 64. § (6) bekezdésében és 66. §-ában a "Magyar Államkincstár" szövegrész helyébe a "kincstár" szöveg,

b) 3. § (1) bekezdés 14. pontjában az "az NFÜ" szövegrész helyébe az "a Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. (a továbbiakban: SZPI)" szöveg,

c) 79. § (2) bekezdésében az "a pénzügyminiszter" szövegrész helyébe az "az államháztartásért felelős miniszter" szöveg,

d) 82. § (2) bekezdésében az "a pénzügyminiszternek" szövegrész helyébe az "az államháztartásért felelős miniszternek" szöveg

lép.

2. A 2007-2013. programozási időszakban az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszközből társfinanszírozott Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENPI Határon Átnyúló Együttműködési Program végrehajtásáról szóló 228/2008. (IX. 12.) Korm. rendelet módosítása

2. § A 2007-2013. programozási időszakban az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszközből társfinanszírozott Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENPI Határon Átnyúló Együttműködési Program végrehajtásáról szóló 228/2008. (IX. 12.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 228/2008. (IX. 12.) Korm. rendelet] 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Az Európai Bizottságtól érkező előfinanszírozás, időközi kifizetések és végsőegyenleg kifizetés fogadására a fejezetet irányító szerv euró programszámlát nyit a kincstárnál."

3. § A 228/2008. (IX. 12.) Korm. rendelet

a) 6. § (2) bekezdésében a "Közös Irányító Hatóság" szövegrész helyébe a "fejezetet irányító szerv" szöveg,

b) 6. § (3) bekezdésében a "Közös Irányító hatóságnak rendelkezési joga van" szövegrész helyébe a "fejezetet irányító szerv rendelkezik" szöveg

lép.

3. Az EU Önerő Alap felhasználásának részletes szabályairól szóló 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet módosítása

4. § Az EU Önerő Alap felhasználásának részletes szabályairól szóló 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet] 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Az önerő-támogatás odaítélésére irányuló eljárás kérelemre indul. Az eljárás lefolytatása a Miniszterelnökséget vezető államtitkár (a továbbiakban: államtitkár) hatáskörébe tartozik. A hozzá benyújtott kérelmekről az államtitkár folyamatos elbírálás keretében, a kérelem előterjesztésétől számított tizenöt napon belül dönt. A döntésre nyitva álló határidő a kérelem monitoring és információs rendszerbe történő hiánytalan feltöltésével kezdődik. A döntésre nyitva álló határidőbe a 7. § (1) bekezdése szerinti időtartam nem számít bele."

5. § A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 8. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) Az államháztartásért felelős miniszter a kérelem és mellékletei monitoring és információs rendszerbe történő feltöltését követően három napon belül elektronikusan, a monitoring és információs rendszerbe feltöltött, önerő-támogatási kérelmenként külön tájékoztatja az államtitkárt a kérelemre vonatkozó szakmai véleményéről. Ha e határidőn belül az államháztartásért felelős miniszter nem tölti fel véleményét a monitoring és információs rendszerbe, azt úgy kell tekinteni, hogy a kérelmet támogatja."

6. § A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A kérelemről az államtitkár egyedi döntést hoz, és - ha a 6. § (2) bekezdése vagy a 7. § (2) bekezdése alkalmazásának helye nincs - dönt az önerő-támogatás megítéléséről vagy a kérelmet döntésével elutasítja. A támogatási döntést az államtitkár haladéktalanul feltölti a monitoring és információs rendszerbe. Az államtitkár a döntéséről és annak indokairól a monitoring és információs rendszeren keresztül elektronikusan tájékoztatja a kérelmezőt, az államháztartásért felelős minisztert és a helyi önkormányzatokért felelős minisztert. Ha a kérelmet az államtitkár elutasítja vagy a kérelemben foglalt igényhez képest alacsonyabb összegű önerő-támogatást ítél meg, a döntésében a kérelmezőt tájékoztatja a VI. Fejezet szerinti kifogás benyújtásának lehetőségéről is."

7. § A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 15. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"15. § Az önerő-támogatás felhasználását a Miniszterelnökség a támogatás felhasználásának ellenőrzésére irányadó szabályok szerint ellenőrzi."

8. § A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 18. § (1a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1a) Az (1) bekezdés szerinti döntést az államtitkár haladéktalanul feltölti a monitoring és információs rendszerbe. Az államtitkár döntéséről és annak indokairól a monitoring és információs rendszeren keresztül elektronikusan tájékoztatja a kérelmezőt, az államháztartásért felelős minisztert és a helyi önkormányzatokért felelős minisztert. Az államtitkár döntésében tájékoztatást ad a VI. Fejezet szerinti kifogás benyújtásának lehetőségéről is."

9. § A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 20. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) Az átütemezési kérelmet a monitoring és információs rendszerbe kell feltölteni. Az átütemezési kérelemről az államtitkár az erre irányuló kérelem monitoring és információs rendszerbe történő feltöltésétől számított tizenöt napon belül dönt. Ennek során a (2) bekezdésben foglaltakat megfelelően alkalmazni kell."

10. § A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 25. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"25. § (1) Az államtitkár a kifogást a monitoring és információs rendszerben rögzíti és megvizsgálja.

(2) Az államtitkár - legfeljebb nyolc napos határidő tűzésével - hiánypótlásra hívja fel a kifogás benyújtóját, ha a kifogás nem felel meg a 24. § (3) bekezdésének. Ha az államtitkár a hiánypótlásra nyolc napnál rövidebb határidőt tűz, a kérelmező kérelmére az államtitkár a határidőt meghosszabbíthatja akként, hogy az eredetileg tűzött határidő és a meghosszabbításának időtartama összesen legfeljebb nyolc nap lehet."

11. § A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 14. alcíme helyébe a következő alcím lép:

"14. A kifogás jogorvoslati hatáskörben történő elintézése

26/A. § Az államtitkár a kifogásról annak beérkezésétől számított negyvenöt napon belül dönt. E határidő egy alkalommal további negyvenöt nappal meghosszabbítható.

26/B. § A kifogásnak érdemi elintézéséből ki van zárva, és abban nem vehet részt:

a) a kérelmező, illetve a kedvezményezett tagja, részvényese, alapítója, képviselője, alkalmazottja, továbbá azon volt képviselője és alkalmazottja, aki az ügyben eljárt,

b) az, aki az államtitkár kifogással támadott döntésének meghozatalában részt vett,

c) az a) és a b) pont szerinti személynek a Ptk. szerinti hozzátartozója vagy volt házastársa (bejegyzett élettársa), valamint

d) az, akitől az ügy tárgyilagos megítélése egyéb okból nem várható (elfogultság).

26/C. § (1) A kifogás mindaddig visszavonható, amíg az államtitkár a döntését meg nem hozza. E szabály alkalmazása során a döntés meghozatalának azt kell tekinteni, amikor a döntés kiadmányozására jogosult személy a döntést kiadmányozza.

(2) A visszavont kifogást újból előterjeszteni nem lehet.

(3) A kifogás visszavonásának kell tekinteni azt is, ha a kifogással támadott döntésből rá háruló kötelezettségeket ténylegesen teljesíti, illetve jogok gyakorlását megkezdi, így különösen azt, ha a támogatói okiratot elfogadja.

(4) A kifogás visszavonása esetén az államtitkár az eljárást megszünteti.

26/D. § (1) Az államtitkár a kifogást annak érdemi vizsgálata nélkül elutasítja, ha

a) a döntés ellen nincs helye kifogásnak,

b) azt a 24. § (2) bekezdése szerinti határidőn túl terjesztették elő,

c) azt nem az arra jogosult terjesztette elő,

d) olyan ügyben terjesztették elő, amelyben korábban már kifogást nyújtottak be (ismételt kifogás),

e) a 25. § (2) bekezdése szerinti hiánypótlási felhívás ellenére a kifogást benyújtó a jelzett hiányokat nem vagy nem megfelelően pótolta, vagy a 25. § (2) bekezdése szerinti hiánypótlási határidőt a kérelmező elmulasztotta, vagy

f) az nyilvánvalóan alaptalan.

(2) Az államtitkár a kifogásban foglaltakra tekintet nélkül a kifogással támadott döntést megsemmisíti és az eljárás részben vagy egészben való megismételését rendeli el, ha a kifogást megelőző eljárás során súlyos eljárásjogi jogsértés történt. Súlyos eljárásjogi jogsértésnek kell tekinteni azt, ha

a) a döntés meghozatalában vagy a döntési javaslat kidolgozásában olyan személy vett részt, akinek részvétele jogszabály alapján kizárt,

b) a döntés megalapozatlan, vagy

c) a döntés érdemi tartalma és az indokolása egymással ellentétes, vagy a kifogással támadott döntés annak ellenére nincs elégségesen megindokolva, hogy ez kötelező lett volna.

(3) Ha a döntésből jogszabály által előírt kötelező tartalmi elem hiányzik, vagy az ügy érdeméhez tartozó kérdésben nem született döntés, az államtitkár a döntést kiegészíti.

(4) Ha a döntésben név-, szám- vagy más elírás, illetve számítási hiba van, az államtitkár a hibát - szükség esetén a kérelmező meghallgatása után - kijavítja, ha az nem hat ki az ügy érdemére.

(5) Az államtitkár (1)-(4) bekezdés szerinti döntését a 9. § (1) bekezdése és a 18. § (1a) bekezdése szerint, valamint postai kézbesítés útján is közölni kell. Az (1) és (2) bekezdés szerinti döntés ellen jogorvoslatnak nincs helye.

(6) Ha az (1)-(4) bekezdés alkalmazásának nincs helye, az államtitkár a kifogást érdemben bírálja el.

26/E. § (1) Ha a kifogást a Miniszterelnökséget vezető államtitkár érdemben bírálja el, akkor

a) a kifogást elutasítja, vagy

b) a kifogással támadott döntést saját hatáskörben felülvizsgálja, és az eljárást megszünteti vagy elrendeli annak az eljárásnak vagy eljárási cselekménynek a megismétlését, amelyben hozott döntés ellen a kifogást benyújtották.

(2) Ha a kifogással támadott döntés érdemben helyes, az államtitkár a kifogást elutasítja, ellenkező esetben a kifogással támadott döntést saját hatáskörben felülvizsgálja. Az államtitkár a kifogást akkor is elutasítja, ha a kifogásban állított jogsérelem a kifogással támadott döntés megsemmisítésével és az eljárás megszüntetésével, avagy az eljárás részben, vagy egészben történő megismétlésével nem küszöbölhető ki. Ilyen esetben az államtitkár megállapítja a jogsértést.

(3) Az államtitkár az (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben akkor szünteti meg az eljárást, ha a kifogással támadott döntés meghozatala során hatáskörtúllépésre került sor vagy a döntés olyan tartalmú, amely az eljárás részben vagy egészben való megismétlése révén sem helyesbíthető.

(4) Az államtitkár az (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben akkor rendeli el az eljárás részben vagy egészben történő megismétlését, ha

a) a 26/D. § (2) bekezdésében fel nem sorolt, és a kifogás elbírálására irányuló eljárásban nem orvosolható olyan jogszabálysértés vagy a kiírásban foglalt előírások megsértése történt, amely lényeges hatással volt az eljárás lefolytatására, illetve a döntés tartalmára így különösen ha az eljárásban bizonyítás folyt és annak szabályait megsértették, az eljárásban részt vevő személyek a jogaikat nem gyakorolhatták vagy ezek gyakorlását korlátozták,

b) a kifogásban állított új tény vagy előadott új bizonyíték folytán a kifogásolt döntésben megállapított tényállás kiegészítésre szorul, vagy

c) a döntés nem jogszabálysértő, de a kifogásban foglaltakkal - különösen fejlesztéspolitikai szempontokra figyelemmel - egyetért.

(5) A megismételt eljárást vagy eljárási cselekményt a kifogást elbíráló döntésnek és indokolásának megfelelően kell lefolytatni.

26/F. § (1) Az államtitkár a 26/D. § és 26/E. § (1) bekezdése szerinti döntését köteles megindokolni.

(2) A 26/E. § (1) bekezdése szerinti döntést a 9. § (1) bekezdése és a 18. § (1a) bekezdése szerint, valamint postai kézbesítés útján is közölni kell. A döntés ellen jogorvoslatnak nincs helye."

12. § (1) A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdésében a "Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ)" szövegrész helyébe a "Miniszterelnökség" szöveg lép.

(2) A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdésében az "EMIR-en" szövegrész helyébe a "monitoring és információs rendszeren" szöveg lép.

(3) A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 6. § (1) bekezdésében, 6. § (2) bekezdés e) pontjában és a 6. § (2) bekezdés záró szövegrészében, 7. § (1) és (2) bekezdésében, 8. § (1) és (3) bekezdésében, 9. § (2)-(5) bekezdésében, 10. §-ban, 11. § (2) és (3) bekezdésében, 18. § (1) bekezdésében, 19. § (1) bekezdésében, 20. § (2), (3), (6), és (7) bekezdésében, 27. § (5) és (7) bekezdésében az "NFÜ" szövegrész helyébe az "államtitkár" szöveg lép.

(4) A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 11. § (3) bekezdésében az "EMIR-ben" szövegrész helyébe a "monitoring és információs rendszerben" szöveg lép.

(5) A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 20. § (3) bekezdésében az "az EMIR-be" szövegrész helyébe az "a monitoring és információs rendszerbe" szöveg lép.

(6) A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 20. § (7) bekezdésében az "EMIR-be" szövegrész helyébe a "monitoring és információs rendszerbe" szöveg lép.

(7) A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 24. § (2) bekezdésében az "NFÜ-höz" szövegrész helyébe az "államtitkárhoz" szöveg lép.

(8) A 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 27. § (6) és (7) bekezdésében az "Ávr. 96. § (4) bekezdés j) pontjának" szövegrész helyébe az "Ávr. 78/F. §-ának" szöveg lép.

13. § Hatályát veszti a 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet 13. alcíme.

4. Záró rendelkezések

14. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) Az 1. § a) és b) pontja a Norvég Királyság Kormánya és a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. június 10-én létrejött, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás, valamint egyrészről az Izlandi Köztársaság Kormánya, a Liechtensteini Nagyhercegség Kormánya, a Norvég Királyság Kormánya, másrészről a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. július 7-én létrejött, az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás módosítását kihirdető kormányrendelet hatálybalépését követő napon lép hatályba.

(3) Az 1. § a) és b) pontja hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.

15. § Nem lép hatályba a fejlesztéspolitikai intézményrendszer átalakításával összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 550/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet 27. § a) és b) pontja.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök