9/2025. (VIII. 21.) NMHH rendelet
a nyilvános elektronikus hírközlési szolgáltatáshoz kapcsolódó adatvédelmi és titoktartási kötelezettségre, az adatkezelés és a titokvédelem különleges feltételeire, a hálózatok és a szolgáltatások biztonságára és integritására, a forgalmi és számlázási adatok kezelésére, valamint az azonosítókijelzésre és hívásátirányításra vonatkozó szabályokról szóló 4/2012. (I. 24.) NMHH rendelet módosításáról
[1] A rendeletmódosítás célja az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 91/B. §-a szerinti szabályozással összhangban, az azonosítóval elkövetett csalások visszaszorítása érdekében meghatározni az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló vizsgálat részletes szabályait.
[2] A módosítás keretében megállapításra kerülnek azok az általános vizsgálati elemek, amelyek a közvetlenül nemzetközi irányból érkező, magyarországi nem mobilszámokat és mobilszámokat hívó azonosítóként használó nemzetközi hívásokra vonatkoznak, továbbá azon vizsgálati elemek is, amelyek csak a magyarországi mobilszámot hívó azonosítóként használó nemzetközi hívások tekintetében állapítanak meg szabályokat.
[3] Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 182. § (3) bekezdés 20. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 109. § (5) bekezdésében meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:
1. § (1) A nyilvános elektronikus hírközlési szolgáltatáshoz kapcsolódó adatvédelmi és titoktartási kötelezettségre, az adatkezelés és a titokvédelem különleges feltételeire, a hálózatok és a szolgáltatások biztonságára és integritására, a forgalmi és számlázási adatok kezelésére, valamint az azonosítókijelzésre és hívásátirányításra vonatkozó szabályokról szóló 4/2012. (I. 24.) NMHH rendelet (a továbbiakban: R.) 1. alcím címe helyébe a következő alcím cím lép:
"1. Általános rendelkezések"
(2) Az R. a következő 1/A. §-sal egészül ki:
"1/A. § (1) E rendelet alkalmazásában
1. aktuális mobilszolgáltató: a hívót azonosító mobilszámot használó, az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóinak nemzeti felosztási tervéről és az azonosítógazdálkodás rendjéről szóló 14/2020. (XII. 15.) NMHH rendelet 3. § 1. pontja szerinti aktuális szolgáltató;
2. bekérdezés: a vizsgálatra kötelezett szolgáltató ellenőrzés-kezdeményezése, ha a vizsgálatra kötelezett szolgáltató a vizsgált nemzetközi hívás esetében nem minősül aktuális mobilszolgáltatónak;
3. hibás formátumú szám: a vizsgált nemzetközi hívás olyan hívó azonosítója, amelynek a számtípusa a nemzeti számozási tervben nem rendszeresített, vagy a szám a nemzeti számozási tervben rendszeresített számtípus felépítésének nem felel meg;
4. technikai hívószám: az a nemzetközi számozási terv szerint meghatározott formátumú, a nemzeti számozási terv alapján kijelölt, előfizetőhöz nem rendelt hívószám, amelynek kizárólagos célja a hívás irányítása az elektronikus hírközlő hálózatban;
5. visszaélésszerű hívás: kizárólag az azonosító nem megfelelő használata alapján visszaélésszerűnek minősített vizsgált nemzetközi hívás, tekintet nélkül a hívás egyéb körülményeire, így különösen a közlés tartalmára;
6. vizsgálatra kötelezett szolgáltató: a vizsgált nemzetközi hívást a nemzetközi összekapcsolási ponton fogadó nyilvánosan elérhető telefonszolgáltatást nyújtó szolgáltató;
7. vizsgált nemzetközi hívás: a közvetlenül nemzetközi irányból, nemzetközi összekapcsolási ponton keresztül Magyarország országkódjához (CC = 36) tartozó hívó azonosítóval bejövő hívás.
(2) Az e rendeletben alkalmazott, számhasználattal kapcsolatos fogalmakra az Eht. és az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóinak nemzeti felosztási tervéről és az azonosítógazdálkodás rendjéről szóló 14/2020. (XII. 15.) NMHH rendelet fogalommeghatározásai az irányadók."
2. § Az R. a 15. §-t követően a következő 5/A. alcímmel egészül ki:
"5/A. Az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló vizsgálat szabályai
16. § (1) A vizsgálatra kötelezett szolgáltató azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló vizsgálatot köteles végezni a vizsgált nemzetközi hívás irányítását - ideértve a végződtetést is - megelőzően. A vizsgálatra kötelezett szolgáltató a jelen rendelet szerinti vizsgálat lezárásáig a hívást csak a vizsgálat elvégzése céljából irányíthatja.
(2) A vizsgálatra kötelezett szolgáltató irányítja a vizsgált nemzetközi hívást, ha az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló - 16/A. és 16/B. § szerinti - ellenőrzések eredménye alapján megállapításra kerül, hogy a vizsgált nemzetközi hívás nem visszaélésszerű.
(3) Ha az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló - 16/A. és 16/B. § szerinti - ellenőrzések eredménye alapján megállapításra kerül, hogy a vizsgált nemzetközi hívás visszaélésszerű, a vizsgálatra kötelezett szolgáltató gondoskodik arról, hogy a vizsgált nemzetközi hívás ne épüljön fel.
16/A. § (1) A vizsgálatra kötelezett szolgáltató ellenőrzi a vizsgált nemzetközi hívás hívó azonosítójának formátumát. Visszaélésszerű a hívás, és a vizsgálatra kötelezett szolgáltató a 16. § (3) bekezdés szerint jár el, ha az ellenőrzés alapján a hívó azonosítója hibás formátumú szám.
(2) Ha az (1) bekezdés szerinti ellenőrzés alapján a hívó azonosítója nem hibás formátumú szám, a vizsgálatra kötelezett szolgáltató ellenőrzi, hogy a vizsgált nemzetközi hívás technikai hívószámra irányul-e.
(3) A (2) bekezdés szerinti ellenőrzés eredménye alapján a vizsgálatra kötelezett szolgáltató megállapítja, hogy
a) nem visszaélésszerű a hívás, ha az technikai hívószámra irányul, és ekkor a 16. § (2) bekezdése szerint jár el,
b) visszaélésszerű a nem mobilszámot hívó azonosítóként használó hívás, ha az nem technikai hívószámra irányul, és ekkor a 16. § (3) bekezdése szerint jár el, vagy
c) a mobilszámot hívó azonosítóként használó, nem technikai hívószámra irányuló hívás esetében további ellenőrzés szükséges annak megállapításához, hogy az visszaélésszerű-e, és a 16/B. § szerint jár el.
16/B. § (1) A 16/A. § (3) bekezdés c) pontja szerinti esetben, ha a vizsgálatra kötelezett szolgáltató a vizsgált nemzetközi hívás tekintetében aktuális mobilszolgáltatónak is minősül, elvégzi a (4) bekezdés szerinti ellenőrzést, és jogosult elvégezni az (5) bekezdés szerinti ellenőrzést. A vizsgálatra kötelezett szolgáltató az ellenőrzési eredménynek megfelelően állapítja meg, hogy a hívás visszaélésszerű-e, és ennek alapján a 16. § (2) vagy (3) bekezdése szerint jár el.
(2) A 16/A. § (3) bekezdés c) pontja szerinti esetben, ha a vizsgálatra kötelezett szolgáltató a vizsgált nemzetközi hívás tekintetében nem minősül aktuális mobilszolgáltatónak, bekérdez az aktuális mobilszolgáltatóhoz. A bekérdezés alapján az aktuális mobilszolgáltató végzi el a (4) bekezdés szerinti ellenőrzést, és jogosult elvégezni az (5) bekezdés szerinti ellenőrzést.
(3) Bekérdezés esetén az aktuális mobilszolgáltató a (4) és (5) bekezdés szerinti ellenőrzés alapján megállapítja, hogy a hívás visszaélésszerű-e, és kizárólag ezt az eredményt visszajelzi a vizsgálatra kötelezett szolgáltatónak a bekérdezést követő 10 másodpercen belül. A vizsgálatra kötelezett szolgáltató az aktuális mobilszolgáltató által visszajelzett ellenőrzési eredmény alapján a 16. § (2) vagy (3) bekezdése szerint jár el.
(4) Az aktuális mobilszolgáltató ellenőrzi, hogy a hívót azonosító mobilszám az ellenőrzéskor nemzetközi mobil rádiótelefon-hálózaton barangol-e, és megállapítja, hogy a hívás visszaélésszerű, ha a hívót azonosító mobilszám ilyen módon nem barangol. Az aktuális mobilszolgáltató megállapítása
a) a mobilszám nemzetközi barangolási állapotára irányuló ellenőrzésen vagy
b) a mobilszámra vonatkozó, rendelkezésére álló egyéb, a nemzetközi barangolási állapot kizárására alkalmas adat ellenőrzésén
alapulhat.
(5) Az aktuális mobilszolgáltató - a (4) bekezdés szerinti ellenőrzésen túlmenően - a nemzetközi mobil rádiótelefon-hálózaton barangoló, hívót azonosító mobilszámmal bejövő hívás esetében, a valós barangolási helyzet meghatározása érdekében a hálózatok és a szolgáltatások biztonságához és integritásához fűződő közérdek, az azonosító védelméhez fűződő jogos érdeke és a hívott személy jogos érdeke védelmében elvégezheti mindazon jogszerű ellenőrzéseket, amelyeket a hálózata, illetve a hálózati kapcsolatai lehetővé tesznek, és amelyek alkalmasak arra, hogy - figyelemmel a hálózatok biztonságára, valamint az előfizetők és végfelhasználók jogainak biztosítására - megalapozottan valószínűsítsék valamely nemzetközi mobil rádiótelefon-hálózaton barangoló mobilszámmal mint hívó azonosítóval azonosított hívásnak a visszaélésszerű voltát. Visszaélésszerű a hívás, ha az ellenőrzés eredményeként rendelkezésre álló adatok alapján kizárható, hogy a hívást a nemzetközi mobil rádiótelefon-hálózaton barangoló mobilszámmal az arra jogosult kezdeményezte.
16/C. § (1) Az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló vizsgálatban részt vevő szolgáltató köteles a többi részt vevő szolgáltatót haladéktalanul tájékoztatni arról, ha az együttműködés során az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló vizsgálat eredményes elvégzését akadályozó hibát vagy egyéb akadályt észlel, illetve arról, ha az érdekkörébe tartozó hibát vagy akadályt elhárította.
(2) Amennyiben valamely vizsgálatra kötelezett szolgáltató vagy valamely aktuális mobilszolgáltató érdekkörében olyan körülmény merül fel, amely legalább 24 órán át akadályozza az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló vizsgálat lefolytatását, az érintett vizsgálatra kötelezett szolgáltató vagy az aktuális mobilszolgáltató köteles bejelenteni ennek tényét a Hatóság felé.
16/D. § A vizsgálatra kötelezett szolgáltató irányítja a hívást, ha az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló vizsgálat eredményes elvégzését akadályozó hiba vagy egyéb akadály lép fel, a hiba vagy az akadály elhárításáig, így különösen, ha a bekérdezést követően az aktuális mobilszolgáltató jelzése nem érkezik vissza a vizsgálatra kötelezett szolgáltatóhoz a 16/B. § (3) bekezdése szerinti időtartamban.
16/E. § (1) A vizsgálatra kötelezett szolgáltató és az aktuális mobilszolgáltató az azonosítóval való visszaélés megelőzését szolgáló vizsgálat tekintetében naplóban rögzíti,
a) ha a vizsgált nemzetközi hívás a 16/D. § alapján épül fel, ennek tényét és a vizsgálat eredménytelenségének vagy elmaradásának okát, vagy
b) ha a vizsgált nemzetközi hívás a vizsgálat eredménye miatt nem épül fel, ennek tényét és a vizsgált nemzetközi hívásról rendelkezésre álló, Eht. szerinti adatokat.
(2) Az (1) bekezdés szerinti naplót a vizsgálatra kötelezett szolgáltató és az aktuális mobilszolgáltató a vizsgálat befejezésétől vagy a 16/D. § szerinti irányítástól számított egy évig köteles megőrizni, kivéve, ha a naplóban rögzített valamely adat tekintetében jogszabály hosszabb megőrzési időt ír elő.
16/F. § (1) A Hatóság honlapján közzéteszi a technikai hívószámok listáját.
(2) Bármely telefonszolgáltatást nyújtó szolgáltató kérheti a számára kijelölt számtartományba tartozó technikai hívószám közzétételét vagy törlését. A Hatóság 8 munkanapon belül a technikai hívószámot közzéteszi vagy törli.
(3) A vizsgálatra kötelezett szolgáltató legalább havonta ellenőrzi a hálózati beállításai (1) bekezdés szerinti listának való megfelelőségét."
3. § Az R. a következő 18. és 19. §-sal egészül ki:
"18. § Az 5/A. alcím rendelkezéseit
a) a földrajzi és a rövid számokat hívó azonosítóként használó hívások tekintetében 2025. október 15-től,
b) a mobilszámokat hívó azonosítóként használó hívások tekintetében 2026. június 1-jétől
kell alkalmazni.
19. § (1) Ez a rendelet
a) az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről szóló, 2002. július 12-i 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek (Elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv),
b) az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet módosításáról szóló, 2009. november 25-i 2009/136/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek
való megfelelést szolgálja.
(2) Ez a rendelet a 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (Elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv) szerinti személyes adatok megsértésére vonatkozó bejelentésre alkalmazandó intézkedésekről szóló, 2013. június 24-i 611/2013/EU bizottsági rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg."
4. § Hatályát veszti az R. 17. § (3) és (4) bekezdése.
5. § Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Dr. Koltay András s. k.,
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke