110/2016. (V. 25.) Korm. rendelet

az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról

A Kormány

az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény 11. §-ában kapott felhatalmazás alapján,

az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva

a következőket rendeli el:

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. Alkalmazási kör

1. §[1] (1) E rendeletet

a) a mikro-, kis- és középvállalkozások számára nyitva álló, az adott programozási időszakhoz kapcsolódó, az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló kormányrendelet szerinti kiválasztási eljárásrenddel érintett felhívásokra,

b) a helyi vagy területi önkormányzatok számára nyitva álló, az adott programozási időszakhoz kapcsolódó, az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló kormányrendelet szerinti kiválasztási eljárásrenddel érintett felhívásokra,

c)[2] a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény 33/B. § (1) bekezdése szerinti államtitkár (a továbbiakban: államtitkár) által az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Ápjt.) 1. § (5) bekezdése alapján meghatározott felhívásokra

benyújtott támogatási kérelmek tartalmi értékelésére kell alkalmazni.

(1a)[3] E rendeletet a Magyarország Helyreállítási és Ellenállóképességi Terve végrehajtásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló kormányrendeletben meghatározott tartalmi értékelésre is alkalmazni kell.

(1b)[4] E rendeletet a Közös Agrárpolitikából és a nemzeti költségvetésből biztosított agrártámogatások felhasználásának rendjéről szóló miniszteri rendelet szerinti kiválasztási eljárásrenddel érintett felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek tartalmi értékelésére is alkalmazni kell.

(2) E rendeletet az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló kormányrendeletben, valamint a Magyarország Helyreállítási és Ellenállóképességi Terve végrehajtásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló kormányrendeletben meghatározott közbeszerzések közbeszerzési értékelésére is alkalmazni kell.

1/A. §[5] (1)[6] Az Ápjt. 1. § (8) bekezdése szerinti mentesítést az adott felhívás kidolgozásáért felelős irányító hatóság kérelmezheti az államtitkárnál.

(2) Az (1) bekezdés szerinti kérelemnek tartalmaznia kell különösen

a) az érintett felhívás megjelölését,

b) a támogatási kérelmek becsült számát,

c) a tartalmi értékelés lefolytatására rendelkezésre álló határidőt,

d) a tartalmi értékelés lefolytatásához szükséges speciális szakértelem megjelölését,

e) a mentesítési kérelem részletes indokolását.

(3) Az (1) bekezdés szerinti kérelem elbírálása során figyelembe kell venni különösen a (2) bekezdés szerinti szempontokat, valamint a (2) bekezdés d) pontja szerinti speciális szakértelemmel rendelkező állami projektértékelők számát.

(4)[7] Az államtitkár az (1) bekezdés szerinti kérelemről annak beérkezésétől számított nyolc napon belül dönt. Ha az államtitkár nyolc napon belül nem dönt, a kérelmet elutasítottnak kell tekinteni.

2. Értelmező rendelkezések

2. § E rendelet alkalmazásában

1.[8] feladatelrendelő dokumentum: olyan egyoldalú jognyilatkozat, amelyben az államtitkár - vagy az általa írásban meghatalmazott személy - esetileg rendeli el és határozza meg az értékelő feladatát, és amelyben a Nemzeti Fejlesztési Központ (a továbbiakban: NFK) kötelezettséget vállal az abban meghatározott feladat igazolt teljesítése esetén történő díjfizetésre,

2.[9] programozási időszak: az Európai Unió által meghatározott hétéves tervezési periódus,

3.[10] regisztrált pályázó: az Ápjt. 1. § (2) bekezdése szerint foglalkoztatott olyan személy, aki állami projektértékelői jogviszonyt kíván létesíteni, pályázatát benyújtotta, és ennek rögzítéséről elektronikus úton visszajelzést kapott.

II. FEJEZET

A PROJEKTÉRTÉKELŐI PÁLYÁZAT KIÍRÁSA, TARTALMA, BENYÚJTÁSA, ELBÍRÁLÁSÁNAK RENDJE, A PÁLYÁZÓVAL SZEMBEN TÁMASZTOTT KÖVETELMÉNYEK

3. A projektértékelői pályázat kiírása, tartalma

3. § (1)[11] A projektértékelői pályázat (a továbbiakban: pályázat) kiírását az államtitkár elektronikus úton teszi közzé a www.palyazat.gov.hu honlapon.

(2)[12] Az államtitkár - vagy az általa írásban kijelölt személy - a pályázati kiírásról hivatalos közleményben ad tájékoztatást a www.palyazat.gov.hu honlapon.

(3)[13] Az államtitkár a kiírt pályázatot közlemény útján módosíthatja, felfüggesztheti.

4. § (1) A pályázati kiírás - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - tartalmazza

a)[14] az Ápjt. 4. § (2) bekezdésében meghatározottakat,

b)[15]

c)[16] a szakértői névsor www.palyazat.gov.hu honlapon történő közzétételének várható időpontját,

d) a benyújtandó pályázatra és mellékleteire vonatkozó tartalmi és formai előírásokat, valamint

e) az e rendeletben meghatározott egyéb elemeket.

(2)[17] Az (1) bekezdésben foglaltak mellett a pályázati kiírásban - és a pályázói adatlapon - meg kell határozni mindazokat az irányító hatóságok által előzetesen bekért és megjelölt szakértői tématerületeket, amelyek közül a pályázó kiválaszthatja, hogy végzettsége, képzettsége és szakmai tapasztalata alapján tartalmi értékelésre vagy közbeszerzési értékelésre, továbbá ezek keretében milyen típusú feladat elvégzésére vállalkozik.

4. A pályázóval szemben támasztott követelmények és azok igazolása

5. § (1)[18] Olyan személy nyújthat be pályázói adatlapot tartalmi értékelés vagy közbeszerzési értékelés végzésére, aki megfelel az Ápjt. 3. § (2) bekezdésében meghatározott feltételeknek.

(1a)[19] A tartalmi értékelés végzésére irányuló pályázat benyújtásának az (1) bekezdésben meghatározotton túli feltétele, hogy a pályázati adatlapot benyújtó személy rendelkezzen

a)[20] felsőfokú iskolai végzettséggel, valamint a pályázati kiírásban meghatározott szakértői tématerületek vonatkozásában legalább hároméves szakmai tapasztalattal, vagy

b)[21] szakirányú felsőfokú iskolai végzettséggel.

(1b)[22] A közbeszerzési értékelés végzésére irányuló pályázat benyújtásának az (1) bekezdésben meghatározotton túli feltétele, hogy a pályázati adatlapot benyújtó személy rendelkezzen

a) szakirányú felsőfokú végzettséggel és

b)[23] pályázati kiírásban meghatározott szakértői tématerületek vonatkozásában legalább hároméves szakmai tapasztalattal.

(2)[24] Az Ápjt.-ben felsorolt és az (1)-(1b) bekezdésben meghatározott feltételek igazolására a pályázói adatlaphoz - elektronikus úton - csatolni kell a pályázó[25]

a) szakmai - Europass típusú - önéletrajzát,

b)[26] felsőfokú iskolai végzettségét igazoló oklevelének másolatát,

c)[27] alapjogviszonya fennállásáról szóló - Ápjt. szerinti - munkáltatói igazolást,

d)[28] állami projektértékelő jogviszonya létesítéséhez szükséges nyilatkozatait

da) a büntetlen előéletéről,

db) arról, hogy nem áll foglalkozástól eltiltás hatálya alatt,

dc) a titoktartási kötelezettség tudomásulvételéről,

dd) az adatkezelési tájékoztató megismeréséről és tudomásulvételéről,

de) a nemzetbiztonsági ellenőrzés tudomásulvételéről,

df)[29] az 5. § (1)-(1b) bekezdésében meghatározott feltételek fennállásáról, valamint

dg)[30] a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség tudomásulvételéről, továbbá

e)[31] szakmai tapasztalatának időtartamát és az ezen időtartam alatt általa betöltött munkakört vagy ellátott feladatokat igazoló okirat másolatát.

(3)[32] Nem nyújthat be pályázatot a közigazgatási államtitkár.

(4)[33] A pályázói adatlap, a pályázó alapjogviszonya fennállásáról szóló munkáltatói igazolás, valamint a (2) bekezdés d) pontja szerinti nyilatkozatok formanyomtatványait az államtitkár a www.palyazat.gov.hu honlapon teszi közzé.

5. A pályázat benyújtása és elbírálása

6. § (1)[34] A pályázói adatlap - mellékleteivel együtt - elektronikus úton nyújtható be a www.palyazat.gov.hu honlapon.

(2)[35] A pályázó regisztrációja kizárólag az (1) bekezdés szerinti dokumentumok benyújtásával jön létre.

7. § (1)[36] A pályázatot az államtitkár által - az NFK munkatársai közül - kijelölt, öt főből álló Pályázati Értékelőket Jóváhagyó Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) bírálja el, amely e feladatát a pályázati kiírás szerinti határidőn belül teljesíti.

(2) A Bizottság szükség szerint ülésezik, döntését egyszerű többséggel hozza. A Bizottság tagjai e tevékenységük ellátásáért külön díjazásban nem részesülnek.

(3)[37] Ha a pályázat nem felel meg a jogszabályban foglaltaknak, a Bizottság a hiányok megjelölése mellett hiánypótlási felhívást bocsát ki. Ha a pályázó a hiánypótlási felhívásnak az abban megjelölt határidőben nem tesz eleget, vagy a pályázat a hiánypótlást követően is hiányos, a Bizottság a pályázatot elutasítja, egyéb esetben a pályázatot elbírálja.

(4) A Bizottság a pályázatot

a) teljes egészében fogadja el,

b) egyes szakértői tématerületek vonatkozásában fogadja el, vagy

c) elutasítja, ha az a jogszabályoknak vagy a pályázati kiírásnak nem felel meg.

(5)[38] A (3) és (4) bekezdés szerinti esetben jogorvoslatnak nincs helye.

(6)[39] A Bizottság munkáját, döntésének előkészítését az NFK állami projektértékelői jogviszonnyal összefüggő feladatait ellátó szervezeti egysége segíti, amely a Bizottság döntéséről a pályázót elektronikus úton tájékoztatja és a pályázat elfogadása esetén megküldi számára az állami projektértékelői jogviszony létrehozására irányuló projektértékelői keretszerződést (a továbbiakban: keretszerződés).

(7)[40] A Bizottság belső működését a Bizottság által előkészített és az államtitkár által jóváhagyott ügyrend állapítja meg.

III. FEJEZET[41]

6.[42]

8. §[43]

9. §[44]

7.[45]

10. §[46]

11. §[47]

12. §[48]

IV. FEJEZET

AZ ÉRTÉKELŐ KÖTELEZETTSÉGEI ÉS ESETI FELADATELLÁTÁSÁNAK RENDJE, A KERETSZERZŐDÉS

8. Összeférhetetlenség, titoktartás[49]

12/A. §[50] Az értékelő az Ápjt. 4. § (3a) bekezdése szerinti nyilatkozatait a monitoring és információs rendszeren keresztül nyújtja be.

13. §[51] Az értékelő a feladatelrendelő dokumentum 14. § (4) bekezdése szerinti elfogadásával egyidejűleg nyilatkozik az adott programozási időszakhoz kapcsolódó, az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló kormányrendeletben, a Magyarország Helyreállítási és Ellenállóképességi Terve végrehajtásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló kormányrendeletben, valamint a Közös Agrárpolitika és a nemzeti költségvetésből biztosított agrártámogatások végrehajtásának szervezetéről és intézményeiről szóló kormányrendeletben meghatározott összeférhetetlenség fennállásával összefüggésben, azzal, hogy az e rendeletekben meghatározott összeférhetetlenségi, valamint titoktartási nyilatkozatot a monitoring és információs rendszerben teszi meg.

9. A feladatellátás rendje

14. § (1)[52] Az államtitkár vagy az NFK szervezeti egysége és az értékelő között a kapcsolattartás elektronikus úton történik, amelynek során az értékelő az egyedi azonosítószámát használja.

(2)[53] Az értékelő köteles a keretszerződés megkötését követően a projektértékelői feladatok ellátásához szükséges általános, valamint tartalmi értékelés esetén az irányító hatóság által összeállított felhívásspecifikus vizsgát, közbeszerzési értékelés esetén közbeszerzési értékelési vizsgát sikeresen teljesíteni.

(3)[54] Az NFK szervezeti egysége[55]

a)[56] tartalmi értékelés esetén a szakértői névsorból kettő, a Magyarország Helyreállítási és Ellenállóképességi Terve esetén a nemzeti hatóság által meghatározott számú,

b) közbeszerzési értékelés esetén a szakértői névsor alapján az irányító hatóság által meghatározott értékelői csoportból egy

olyan értékelőt sorsol ki, aki az adott tématerület tekintetében megfelelő szakértelemmel rendelkezik.

(3a)[57] Az államtitkár az Ápjt. 8. § (1) bekezdése szerint feladatelrendelő dokumentumot ad ki, amelyben meghatározza az értékelő konkrét feladatát.

(4)[58] Az értékelő legkésőbb a feladat elvégzésére történő felkérésről szóló értesítést követő 72 órán belül - az (1) bekezdésben foglaltakra is tekintettel - a monitoring és információs rendszerben visszajelez, hogy a feladat ellátását vállalja-e. A feladat elvállalásával és annak a (3) bekezdésben meghatározottak szerint kiadmányozott feladatelrendelő dokumentumban való rögzítésével az értékelőnek kötelezettsége keletkezik a feladatelrendelő dokumentumban meghatározott határidőn belül az értékelési feladat elvégzésére, az NFK-nak pedig - a feladat teljesítésének igazolásától függően - az értékelőnek járó díjazás kifizetésére.

(5) Ha az értékelő

a) a feladatellátást vállalja, akkor a feladatelrendelő dokumentumban meghatározott határidőn belül kell az értékelési feladatot elvégeznie,

b) a feladatellátást - az összeférhetetlenség esetét kivéve - nem vállalja, állami projektértékelői jogviszonya az Ápjt. 9. § (5) bekezdés a) pontja alapján azonnali hatályú felmondással megszüntethető.

(6)[59] A munkáltató utasítási joga az értékelendő támogatási kérelmek és közbeszerzések, valamint az értékelésre rendelkezésre álló határidő meghatározására terjed ki, egyebekben az értékelő feladatellátása során nem utasítható.

14/A. §[60] (1) Ha az értékelő állami projektértékelői jogviszonya keretében ellátott értékelési feladatainak 1. melléklet szerint megállapított díjazása a tárgyévben eléri az alapjogviszonya szerinti éves rendszeres illetményének, munkabérének kétszeresét, akkor - a (6) bekezdésben foglalt kivétellel - az adott naptári évben nem rendelhető el számára további értékelési feladat.

(2) A tárgyévi díjazások összeszámításánál a 15. § (1) bekezdése alapján az adott naptári évben az NFK által teljesítésigazolt összegeket kell figyelembe venni.

(3) Az értékelő alapjogviszonya szerinti éves illetményét, munkabérét az általa benyújtott munkáltatói igazolás adatai alapján kell megállapítani úgy, hogy az igazolásban szereplő havi megállapított, rendszeres illetmény, munkabér tizenkétszeresét kell figyelembe venni abban az esetben is, ha a ténylegesen kifizetett illetménye, munkabére ettől eltért, ideértve különösen a keresőképtelenség vagy egyéb ok miatti (tartós) távollét esetét.

(4) Ha az értékelő alapjogviszonya szerinti illetménye, munkabére a (3) bekezdés szerinti megállapítását követően a tárgyévben megváltozik, azt az éves illetmény, munkabér megállapításánál - a 14/B. §-ban foglaltak kivételével - figyelmen kívül kell hagyni.

(5) Az NFK eseti feladatok elrendelésére kijelölt szervezeti egysége köteles jelezni, ha az érintett értékelő díjazása a következő eseti feladat teljesítésével meghaladná az (1) bekezdés szerinti mértéket. Ebben az esetben az államtitkár a feladat ellátásával olyan másik - az adott szakértelemmel rendelkező - értékelőt bíz meg, akinek a díjazása összességében nem éri el az (1) bekezdésben meghatározott mértéket. Az érintett értékelő számára - ha arra lehetőség van - alacsonyabb díjazású feladat ellátása akkor rendelhető el, ha annak teljesítésével az értékelő éves díjazása nem haladja meg az (1) bekezdésben foglalt mértéket.

(6) Az (5) bekezdésben foglalt korlátozást nem kell alkalmazni, ha az adott tématerületen nincs olyan, megfelelő szakértelemmel rendelkező értékelő, aki az adott támogatási kérelem tartalmi értékelését vagy az adott közbeszerzési értékelést vállalja.

14/B. §[61] (1) A munkáltató az állami projektértékelői jogviszony létesítését követő naptári évtől kezdődően az értékelőt - évente egy alkalommal - az alapjogviszonya szerinti illetmény, munkabér igazolására hívhatja fel.

(2) Az (1) bekezdés szerinti igazolást követően a munkáltató a 14/A. § (3) bekezdése szerinti számítást újra elvégzi, és a tárgyévre vonatkozóan megállapítja az értékelő alapjogviszonya szerinti éves illetményét, munkabérét.

10. Díjazás

15. § (1)[62] Az értékelő - az 1. mellékletben meghatározottak szerint - a feladat ellátásáért a teljesítés igazolás kiadását követően díjazásra jogosult, amelyet az NFK köteles tizenöt munkanapon belül folyósítani.

(2) Ha az értékelő a feladat ellátására megállapított határidőt neki felróható okból elmulasztja, állami projektértékelői jogviszonya az Ápjt. 9. § (2) bekezdés b) pontja szerint azonnali hatállyal megszüntethető és ebben az esetben számára díjazás nem állapítható meg.

11. Keretszerződés

16. § (1) A keretszerződés megkötésére akkor kerülhet sor, ha az értékelőként állami projektértékelői jogviszonyt létesíteni szándékozó személy megfelel az Ápjt.-ben, az e rendeletben és a pályázati kiírásban meghatározott feltételeknek.

(2)[63] Az értékelő köteles az NFK által számára megküldött keretszerződést az Ápjt. 4. § (3a) bekezdése szerinti nyilatkozatokkal együtt - a kézhezvételétől számított öt munkanapon belül - aláírva visszajuttatni az NFK számára.

(3) Az (1) bekezdésben foglaltak mellett a keretszerződés

a) megkötése során figyelemmel kell lenni az Ápjt. 7. §-ában foglaltakra, valamint

b) megszűnése esetén alkalmazni kell az Ápjt. 9. § (1) bekezdése és a 9. § (5) bekezdés c) pontja szerinti rendelkezéseket.

(4)[64] Ha az értékelő a (2) bekezdésben foglaltaknak nem tesz eleget, az állami projektértékelői jogviszony nem jön létre.

(5)[65] Az értékelő a keretszerződést azonnali hatállyal felmondhatja, ha az NFK a feladatellátásért megállapított díj fizetésével késedelembe esik.

(6)[66] Az értékelő a keretszerződésében szereplő szakértői tématerületeinek módosítását kérheti az állami projektértékelői jogviszonya fennállása során, amelyről a Bizottság dönt.

V. FEJEZET

ÁTMENETI ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

17. §[67]

18. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

19. §[68] Az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról szóló 110/2016. (V. 25.) Korm. rendelet módosításáról szóló 172/2019. (VII. 12.) Korm. rendelettel [a továbbiakban: 172/2019. (VII. 12.) Korm. rendelet] megállapított 1/A. §-át azokra a felhívásokra lehet alkalmazni, amelyek esetén a felhívásban megállapított valamely elbírálási szakaszra benyújtott támogatási kérelmek tartalmi értékelése a 172/2019. (VII. 12.) Korm. rendelet hatálybalépésekor még nem kezdődött meg.

20. §[69] E rendeletnek az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról szóló 110/2016. (V. 25.) Korm. rendelet, továbbá a Magyarország Helyreállítási és Ellenállóképességi Terve végrehajtásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 413/2021. (VII. 13.) Korm. rendelet módosításáról szóló 124/2022. (III. 28.) Korm. rendelettel [a továbbiakban: 124/2022. (III. 28.) Korm. rendelet] megállapított 5. § (1a) bekezdés a) és b) pontját a 124/2022. (III. 28.) Korm. rendelet hatálybalépését követően benyújtott pályázat és a tématerület 124/2022. (III. 28.) Korm. rendelet hatálybalépését követően kezdeményezett módosítása tekintetében kell alkalmazni.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet a 110/2016. (V. 25.) Korm. rendelethez[70]

1. A tartalmi értékelési feladatok díjazása

2. A közbeszerzési értékelési feladatok díjazása

2. melléklet a 110/2016. (V. 25.) Korm. rendelethez[71]

3. melléklet a 110/2016. (V. 25.) Korm. rendelethez[72]