7/2015. (V. 11.) ORFK utasítás

a Rendőrség közegészségügyi-járványügyi és egészségfejlesztési tevékenységének ellátásáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontja alapján, az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. § (3a) bekezdésében és 10. § (1) bekezdésében, a rendvédelmi szervek, a Magyar Honvédség, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat, az Országgyűlési Őrség, valamint a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása alatt álló gazdasági társaságok közegészségügyi-járványügyi feladatait ellátó egyes szervek kijelöléséről szóló 4/2014. (I. 10.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdésében, 5. § (2) bekezdésében, valamint 7. §-ában, továbbá a belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek közegészségügyijárványügyi és egészségfejlesztési feladatainak ellátásáról, valamint a védőoltás elrendelésének rendjéről szóló 1/2014. (I. 10.) BM rendeletben foglaltakra figyelemmel kiadom az alábbi utasítást:

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. Az utasítás hatálya az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervre (a továbbiakban: Rendőrség) terjed ki.

II. FEJEZET

A RENDŐRSÉG KÖZEGÉSZSÉGÜGYI-JÁRVÁNYÜGYI TEVÉKENYSÉGÉNEK SZERVEZETI RENDSZERE

2. A Rendőrség egészségügyi szakterületének irányításával megbízott szervezeti elem vezető főorvosa - ha a rendvédelmi szervek, a Magyar Honvédség, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat, az Országgyűlési Őrség, valamint a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása alatt álló gazdasági társaságok közegészségügyijárványügyi feladatait ellátó egyes szervek kijelöléséről szóló 4/2014. (I. 10.) Korm. rendelet 2. §-ában meghatározott feltételeknek megfelel - a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa.

3. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa irányítja a Rendőrség egészségügyi szolgálatai által végzett közegészségügyijárványügyi tevékenységet.

4. Az alapellátó orvosok, a közegészségügyi-járványügyi felügyelők és az egészségvédelmi megbízottak szakmai koordinálását - a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa felügyeletével - a Rendőrség közegészségügyi főfelügyelője (a továbbiakban: közegészségügyi főfelügyelő) látja el.

5. A közegészségügyi-járványügyi felügyelőket az érintett rendőri szerv egészségügyi szolgálata állományában kell foglalkoztatni.

6. A Rendőrség egyes szerveinek közegészségügyi-járványügyi ellenőrzését ellátó szervek és a Rendőrség közegészségügyi-járványügyi hatósági tevékenységében részt vevő szervek felsorolását és illetékességét az 1. melléklet tartalmazza.

III. FEJEZET

A HATÓSÁGI HELYSZÍNI ELLENŐRZÉS ÉS A HATÓSÁGI HATÁROZAT ELŐKÉSZÍTÉSE

7. Hatósági ellenőrzés kizárólag a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa előzetes jóváhagyásával végezhető.

8. A tervezett, illetve a rendkívüli hatósági ellenőrzéseket az 1. mellékletben meghatározott felelős közegészségügyijárványügyi felügyelő akadályoztatása esetén a közegészségügyi főfelügyelő által kijelölt közegészségügyijárványügyi felügyelő végzi.

9. A közegészségügyi-járványügyi felügyelő a helyszíni ellenőrzés során - az ellenőrzés jellegének megfelelően -a 2. melléklet, illetve a 3. melléklet szerinti jegyzőkönyvben rögzíti az ellenőrzés tapasztalatait.

10. A közegészségügyi-járványügyi felügyelő a helyszíni ellenőrzésről készített jegyzőkönyvet - ha további hatósági eljárás indítása nem szükséges - 8 napon belül terjeszti fel a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa részére.

11. A közegészségügyi-járványügyi felügyelő további hatósági eljárás kezdeményezése esetén a 4. mellékletben szereplő minta szerint haladéktalanul határozattervezetet készít, és szakmai felülvizsgálat céljából - a hatósági ellenőrzési jegyzőkönyvvel együttesen - megküldi a közegészségügyi főfelügyelőnek. A közegészségügyi főfelügyelő a határozatot - felülvizsgálatot követően - aláírás céljából a rendvédelmi tisztiorvos részére előterjeszti.

12. Az ellenőrzött szervezeti egység vezetője a hiányosságok megszüntetésére tett intézkedésekről a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosát a 11. pont szerinti határozatban meghatározott időtartamon belül tájékoztatja.

IV. FEJEZET

A KÖZEGÉSZSÉGÜGYI-JÁRVÁNYÜGYI FELADATOK VÉGREHAJTÁSA

1. Ellenőrzés

13. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa és a közegészségügyi főfelügyelő jogosult a közegészségügyi-járványügyi felügyelők, alapellátó orvosok és egészségvédelmi megbízottak szakmai tevékenységének szakfelügyeleti és szakirányítói ellenőrzésére.

14. A közegészségügyi főfelügyelő az általa végrehajtott szakfelügyeleti és szakirányítói ellenőrzésről jegyzőkönyvet készít, melyet felterjeszt a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa részére.

15. A személyi állománnyal kapcsolatos általános, foglalkozás-egészségügyi ellátással összefüggő feladatokat, ezen belül a közegészségügyi-járványügyi ellenőrzést - azon szervek vonatkozásában, amelyek közegészségügyi-járványügyi ellenőrzését az 1. mellékletben megjelölt közegészségügyi-járványügyi felügyelő végzi, a közegészségügyijárványügyi ellenőrzés kivételével - az érintett személyi állomány ellátásáért felelős alapellátó orvos végzi.

16. A Rendőrség szerveinél foglalkoztatott személyek egészségének megóvása érdekében az általános közegészségügyijárványügyi ellenőrzéseket a foglalkozás-egészségügyi bejárással egy időben, lehetőleg a munkavédelmi ellenőrzésekkel közösen kell végrehajtani.

17. A 16. pontban leírt feladatok teljesítése során feltárt közegészségügyi-járványügyi hiányosságok megszüntetésére tett intézkedéseket az ellenőrzést követő hatodik hónap utolsó munkanapjáig utóellenőrzések formájában kell az ellenőrzést végzőnek vizsgálni.

2. Egyéb intézkedések, jogosultságok

18. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa, a közegészségügyi főfelügyelő, a közegészségügyi-járványügyi felügyelők, az alapellátó orvos és az egészségvédelmi megbízottak (a továbbiakban együtt: közegészségügyi-járványügyi szakemberek) súlyos közegészségügyi-járványügyi szabálytalanság vagy hiányosság esetén közvetlenül fordulnak az érintett vezetőhöz, és közösen teszik meg a halaszthatatlan intézkedéseket. Súlyos közegészségügyi-járványügyi szabálytalanságnak vagy hiányosságnak minősül a legalább két személy egészségét közvetlenül veszélyeztető biológiai vagy kémiai veszélyforrás jelenléte.

19. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa a közegészségügyi főfelügyelő útján közvetlenül kérhet be a szakirányítása alatt álló közegészségügyi-járványügyi szakemberektől tevékenységi körükbe tartozó adatokat, statisztikákat vagy egyéb dokumentumokat, valamint az érintett közegészségügyi-járványügyi szakemberek számára a közvetlen irányításukat végző vezetőnél kezdeményezheti szakmai feladatok meghatározását. A közegészségügyi-járványügyi szakemberek a közegészségügyi főfelügyelőnek közvetlen adatszolgáltatásra irányuló megkereséséről, és a bekért adatok köréről az adatkérés beérkezését követően haladéktalanul tájékoztatják a közvetlen irányításukat végző vezetőiket.

20. Az alapellátó orvos és a közegészségügyi-járványügyi felügyelő az általa észlelt súlyos, egészséget veszélyeztető szabálytalanságot haladéktalanul jelenti a közegészségügyi főfelügyelő részére, valamint jogosult kezdeményezni a súlyos hiányosságok azonnali megszüntetését, a munkavégzés felfüggesztését.

3. Együttműködés

21. Azon szerveknél és szervezeti elemeknél, amelyek vonatkozásában az 1. melléklet szerint a közegészségügyijárványügyi felügyelők közegészségügyi-járványügyi ellenőrzést végeznek, közvetlenül segítik az illetékes alapellátó orvost általános közegészségügyi-járványügyi feladatai ellátásában.

22. A közegészségügyi-járványügyi szakemberek a belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek közegészségügyi-járványügyi és egészségfejlesztési feladatainak ellátásáról, valamint a védőoltás elrendelésének rendjéről szóló 1/2014. (I. 10.) BM rendeletben (a továbbiakban: BM rendelet) meghatározott közegészségügyi (a környezet- és település-, élelmezés- és táplálkozás-, illetőleg sugár-egészségügyi, kémiai biztonsági), a járványügyi, az egészségfejlesztési (egészségvédelmi, egészségnevelési és egészségmegőrzési) feladataik ellátása során közreműködnek a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény 8. §-ában és a belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek munkavédelmi feladatai, valamint foglalkozás-egészségügyi tevékenysége ellátásának szabályairól szóló 70/2011. (XII. 30.) BM rendelet 2. § h) pontjában meghatározott feladatok ellátásában.

23. A közegészségügyi-járványügyi szakemberek szaktevékenységük ellátása során együttműködnek a Rendőrség munkavédelmi főfelügyelőjével, a működésük szerinti rendőri szerv alapellátó pszichológusával, munkavédelmi felügyelőjével, egészségügyi szakasszisztensekkel, egészségvédelmi megbízottaival, valamint az érintett rendőri szerv környezetvédelmi és tűzvédelmi szakembereivel.

24. A 23. pontban meghatározott együttműködés keretében az alapellátó orvos - amely szervnél, szervezeti elemnél az 1. melléklet szerint közegészségügyi-járványügyi felügyelő végez közegészségügyi-járványügyi ellenőrzést, azzal közösen - a BM rendeletben meghatározottak alapján köteles:

a) a személyi állomány által alkalmazott biológiai, kémiai és egyes fizikai (ionizáló és nem ionizáló sugárzás) kockázati tényezők elleni egyéni védőeszközök használata vagy a kollektív technikai védelmi eszköz üzemeltetése során a személyi állomány tagjának egészségét közvetlenül veszélyeztető esemény esetén - a 15. pontban foglaltaktól eltérően - soron kívüli ellenőrzést folytatni és a szükségessé váló intézkedéseket megtenni;

b) a szolgálati és munkahelyek, valamint a személyi állomány szervezett tevékenységével összefüggő biológiai, kémiai és egyes fizikai (ionizáló és nem ionizáló sugárzás) kockázatok értékelését elvégezni;

c) a biológiai, kémiai, illetve fizikai (ionizáló és nem ionizáló sugárzás) eredetű foglalkozási megbetegedésekről érkező bejelentéseket a munkavédelmi szakterülettel együttműködve kivizsgálni;

d) a Rendőrség Védőoltási Szabályzatáról szóló ORFK utasításban meghatározott biológiai monitoring vizsgálatok végrehajtását ellenőrizni, valamint az indokoltnak vélt szűrővizsgálatokat kezdeményezni;

e) gondoskodni a munkakörhöz kötött kötelező védőoltások juttatásával összefüggő belső rend kialakításáról;

f) a személyi állomány egészségének megőrzése, fejlesztése érdekében egészségfejlesztő programokat kezdeményezni, illetve részt venni azok eredményes végrehajtásában;

g) betartani az egészségügyi államigazgatási szerv szakmai irányelveit és vele együttműködni.

V. FEJEZET

RÉSZVÉTELI, NYILVÁNTARTÁSI, BEJELENTÉSI KÖTELEZETTSÉGEK

25. A személyi állomány, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 97. § (1) bekezdés h) pontjában meghatározott fogvatartottak élelmezési ellátására vonatkozó, külső szolgáltatóval kötendő megbízási szerződések megkötésekor a közegészségügyi szakvéleményben meghatározott követelmények figyelembevétele szükséges. A közegészségügyi szakvéleményt az érintett rendőri szerv kérésére az 1. mellékletben meghatározott felelős közegészségügyi-járványügyi felügyelő adja ki.

26. Az illetékes közegészségügyi-járványügyi felügyelőt be kell vonni a rendőri szervek objektumaiban, épületeiben végzett átépítési munkálatok vagy új rendőri objektum létesítésének tervezési szakaszába. Az elkészített tervdokumentációkat település-egészségügyi szakhatósági véleménykérés céljából előzetesen meg kell küldeni a közegészségügyi főfelügyelőnek. A műszaki átadáson a közegészségügyi-járványügyi szakember részvételét biztosítani szükséges.

27. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa vagy a közegészségügyi főfelügyelő részt vesz a kényszerítő eszközök, védőeszközök, biológiai, kémiai és fizikai (ionizáló, nem ionizáló sugárzás) veszélyforrást jelentő gépek, berendezések használatba-, alkalmazásba vételi, illetve rendszeresítési eljárásában.

28. A rendőri szervek az 5. mellékletben meghatározott minta alapján, az ott szereplő adattartalommal bejelentik a közegészségügyi főfelügyelő részére a veszélyes anyagokkal, veszélyes keverékekkel, készítményekkel végzett tevékenységüket, illetve az abban bekövetkezett változást.

29. A közegészségügyi főfelügyelő az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 4. § (3) bekezdése alapján a rendőri szerveknél felhasznált veszélyes anyagokról, készítményekről toxikológiai nyilvántartást vezet.

30. A Rendőrség egészségügyi szolgálatai az egészségügyi szolgálat egészségügyi igazgatási eljárás keretében történő engedélyeztetését, illetve működési engedélyének módosítását megelőzően minden esetben kikérik a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosának szakmai véleményét. A népegészségügyi szakigazgatási szervhez benyújtandó új működési engedély iránti vagy meglévő módosítására irányuló kérelemhez csatolni kell a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosának szakmai véleményét.

31. A rendőri szerveknél felhasznált ionizáló és nem ionizáló sugárforrásokat, illetve berendezéseket a rendőri szerv - a 6. melléklet szerinti adatlapon - bejelenti a közegészségügyi főfelügyelő részére. A közegészségügyi főfelügyelő a bejelentett adatok alapján a rendőri szerveknél felhasznált sugárforrásokról nyilvántartást vezet.

32. A gyermekek részére tábort szervező rendőri szervek a 7. melléklet szerinti bejelentőlapon kötelesek bejelenteni a tábort a tervezett nyitása előtt 6 héttel a közegészségügyi főfelügyelőnek.

VI. FEJEZET

AZ ELLENŐRZÉSEK TAPASZTALATAINAK HASZNOSÍTÁSA, A KÖZEGÉSZSÉGÜGYI-JÁRVÁNYÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE

33. A közegészségügyi-járványügyi szakemberek által elvégzett általános közegészségügyi-járványügyi ellenőrzések, valamint a rendvédelmi tisztiorvos, illetve a közegészségügyi főfelügyelő és a közegészségügyi-járványügyi felügyelők által végrehajtott hatósági ellenőrzések tapasztalatainak eredménye alapján az érintett vezetők kötelesek az elvégzendő feladatok meghatározására, illetve a hatáskörükben szükségessé váló intézkedések megtételére. A Rendőrség használatában, de nem a Rendőrség tulajdonában lévő épületek vagy létesítmények esetében az ellenőrzések tapasztalatairól, a feltárt hiányosságokról a létesítmény tulajdonosát, üzemeltetőjét vagy fenntartóját haladéktalanul tájékoztatni kell.

34. Az érintett vezetők a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa által a tárgyév november 30-ig megküldött - a BM rendelet 2. mellékletének figyelembevételével összeállított - szempontrendszer alapján intézkednek a közegészségügyi, járványügyi, egészségfejlesztési tevékenység helyzetértékeléséről szóló éves értékelő jelentés elkészítésére, és azt a közegészségügyi főfelügyelőnek a tárgyévet követő év január 15. napjáig, kizárólag elektronikus úton, közvetlenül megküldik.

VII. FEJEZET

A KÖZEGÉSZSÉGÜGYI-JÁRVÁNYÜGYI TEVÉKENYSÉG FELTÉTELEINEK BIZTOSÍTÁSA

35. Az érintett rendőri szerv humánigazgatási szakszolgálatának vezetője a BM rendelet 1. mellékletében meghatározottak alapján intézkedik a feladatellátás személyi feltételeinek biztosítására, valamint a hatóság elérhetőségével kapcsolatos adatok nyilvánosság számára történő hozzáférhetőségére.

36. Az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) állományában foglalkoztatott közegészségügyi-járványügyi felügyelők munkavégzés helyén való elhelyezését, a feladataik ellátásához szükséges gépjárművet, valamint egyéb infrastrukturális feltételeket a munkavégzés helye szerint illetékes rendőrkapitányság biztosítja. Amennyiben a gépjármű helyben történő biztosítására nincs lehetőség, azt az ORFK tartalék gépjárműparkjából kell biztosítani.[1]

36/A. A személyügyi országos rendőrfőkapitány-helyettes a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettessel közösen, az érintett vármegyei rendőr-főkapitányság vezetőjének egyetértésével javaslatot tesz az országos rendőrfőkapitány részére az ORFK által foglalkoztatott közegészségügyi-járványügyi felügyelők munkavégzési helyének kijelölésére.[2]

VIII. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

37. Ez az utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba.

Papp Károly r. altábornagy s. k.,

országos rendőrfőkapitány

1. melléklet a 7/2015. (V. 11.) ORFK utasításhoz[3]

A Rendőrség által végrehajtandó közegészségügyi-járványügyi hatósági feladatok és a közegészségügyi-járványügyi ellenőrzés ellátásáért felelős személyek

2. melléklet a 7/2015. (V. 11.) ORFK utasításhoz[4]

3. melléklet a 7/2015. (V. 11.) ORFK utasításhoz[5]

4. melléklet a 7/2015. (V. 11.) ORFK utasításhoz[7]

5. melléklet a 7/2015. (V. 11.) ORFK utasításhoz

Adatlap a veszélyes anyagokkal, illetve veszélyes keverékekkel végzett tevékenység, valamint a tevékenységben bekövetkezett változás elektronikus bejelentéséhez

1. Tevékenységet végző

- Neve:

- Székhelye:

- Telephely címe:

- Vármegye:[8]

- Telefon:

- Fax:

- E-mail:

- A tevékenység telephelyen belüli pontos helyszíne(i):

- Felelős személy neve:

- Elérhetőség címe:

- Telefon:

- Fax:

- E-mail:

2. A veszélyes anyaggal/veszélyes keverékkel végzett tevékenység megnevezése

- Előállítás

- Gyártás

- Feldolgozás

- Csomagolás

- Címkézés

- Osztályozás

- Tárolás

- Anyagmozgatás

- Forgalomba hozatal (forgalmazás)

- Felhasználás

- Elemzéssel, ellenőrzéssel kapcsolatos vizsgálat

- Kutatás-fejlesztés

- Egyéb

- A tevékenység TEÁOR kódja(i):

3. Veszélyes anyag(ok), veszélyes keverék(ek), melyekkel a tevékenység folyik

- Név:

- Veszélyszimbólum:

- CAS vagy EU szám:

- Éves mennyiség:

4. A bejelentő tudomásul veszi, hogy

a) a bejelentés ellenőrzésekor a tevékenységet végző dokumentálhatóan igazolja, hogy eleget tesz a kémiai biztonság megvalósítását szolgáló jogszabályi kötelezettségének,

b) 2001. január 1-jétől bejelentés nélkül vagy érvényes engedély nélkül végzett tevékenység kémiai terhelési bírsággal sújtható.

6. melléklet a 7/2015. (V. 11.) ORFK utasításhoz

Adatlap

a rendőri szerv által alkalmazott ionizáló és nem ionizáló sugárforrások bejelentéséhez

1. A bejelentő megnevezése, címe:

2. Az eszköz, berendezés, típusa, megnevezése, gyártója:

3. A sugárforrás típusa:

- Fogászati röntgen berendezés

- Fogászati lézersugaras berendezés

- Egyéb lézersugaras eszköz

- Csomagvizsgáló mobil röntgen berendezés

- Egyéb berendezés (pl. tűzszerészrobot, izotópos analitikai berendezések)

4. A sugárforrás jellemző értékei (névleges csőparaméterek, illetve max. betölthető aktivitás):

5. Mellékletek:

- Technikai, műszaki specifikáció

7. melléklet a 7/2015. (V. 11.) ORFK utasításhoz