32019D0709[1]

A Bizottság (EU) 2019/709 végrehajtási határozata (2019. május 6.) az egységes európai égbolt légiforgalmi szolgáltatási (ATM) hálózati funkcióiért felelős hálózatirányító kinevezéséről (az értesítés a C(2019) 3228. számú dokumentummal történt)

A BIZOTTSÁG (EU) 2019/709 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

(2019. május 6.)

az egységes európai égbolt légiforgalmi szolgáltatási (ATM) hálózati funkcióiért felelős hálózatirányító kinevezéséről

(az értesítés a C(2019) 3228. számú dokumentummal történt)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a légtérnek az egységes európai égbolt keretében történő szervezéséről és használatáról szóló, 2004. március 10-i 551/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (légtérrendelet) (1) és különösen annak 6. cikke (2) bekezdésének b) pontjára,

az Egységes Égbolt Bizottsággal való konzultációt követően,

mivel:

(1) Az 551/2004/EK rendelet 6. cikke (6) bekezdésének megfelelően a tagállamok a központi áramlásszervező egység (CFMU) létrehozása révén megbízták az Eurocontrolt a légiforgalmi áramlásszervezéssel.

(2) 2011. július 7-i C(2011) 4130 final határozatával a Bizottság az Eurocontrolt nevezte ki hálózatirányítóvá az egységes európai égbolt ATM hálózati funkcióinak végrehajtásához szükséges feladatok 2011. július és 2019. december közötti elvégzésére.

(3) A Bizottság 2011 és 2016 között rendszeresen felülvizsgálta, hogy az Eurocontrol milyen hatékonyan látta el e feladatokat. A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az Eurocontrol feladatait működési szempontból kielégítő módon végezte.

(4) 2017-ben a Bizottság felülvizsgálta az ATM hálózati funkciók irányítását, pénzügyi vonatkozásait, költségbázisát és költséghatékonyságát, és megállapította, hogy nagyobb igazgatási autonómiát kell biztosítani a hálózatirányító számára. Az Eurocontrol főigazgatója- a 2017. november 1-jei XI/91 (2017) határozattal (2) engedélyezte ezt az autonómiát az Eurocontrol hálózatirányítójának feladatait ellátó hálózatirányítási igazgató számára.

(5) A Bizottság továbbá arra a következtetésre jutott, hogy az ATM hálózati funkciókat a 2011-2016 közötti időszakhoz képest jobban és költséghatékonyabb módon kell ellátni, különösen a párhuzamos erőfeszítések elkerülése révén, annak érdekében, hogy a tagállamoknak e funkciók ellátásához kevesebb - vagy legalábbis nem több - pénzügyi és emberi erőforrást kelljen felhasználniuk.

(6) Figyelembe véve, hogy a 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendelet (3) 8. cikkében a teljesítményrendszerre vonatkozóan meghatározott első és második referencia-időszakban az Eurocontrol hálózatirányítói feladatainak elvégzését a költséghatékonyság szempontjából összességében pozitívnak ítélték, valamint hogy biztosítani kell az üzletmenet-folytonosságot az ATM hálózati funkcióinak ellátásában, a Bizottság 2018. július 17-én egy javaslat benyújtására kérte fel az Eurocontrolt. A Bizottság felkérte az Eurocontrolt, hogy közölje, hajlandó-e és képes-e újból elvállalni a hálózatirányítói feladatoknak az 551/2004/EK rendelet 6. cikkének (2) bekezdésében előírt feltételekkel összhangban történő ellátását. Ezzel összefüggésben a Bizottság arra is felkérte az Eurocontrolt, hogy ismertesse, hogyan fog megfelelni az (EU) 2019/123 bizottsági végrehajtási rendelet (4) 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott feltételeknek, valamint vázolja fel, hogy kinevezését követően miként fogja teljesíteni az említett rendelet 4. cikkének (4) bekezdésében meghatározott követelményeket.

(7) A 2018. december 17-én benyújtott javaslatában az Eurocontrol információkat bocsátott rendelkezésre az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikkének (3) és (4) bekezdésében meghatározott követelményekre vonatkozóan.

(8) A Bizottság ezt követő kérésének eleget téve az Eurocontrol további pontosításokat nyújtott be.

(9) A Bizottság értékelte az Eurocontrol által ismertetett információkat, és megállapította, hogy teljesülnek az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott követelmények.

(10) Az Eurocontrol javaslatában - külön hivatkozva az első és második referencia-időszakban hálózatirányítóként végzett eredményes tevékenységére - foglalkozik az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének a) pontjában említett kérdésekkel. A javaslat az említett rendelet 7. cikkében meghatározott feladatok ellátásához szükséges szakértelemről és képességekről tesz tanúbizonyságot.

(11) Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének b) pontjával összhangban az Eurocontrol javaslatában minőségi és mennyiségi szempontból meghatározta a hálózati funkciók kezelése tekintetében általa elérni kívánt fő célkitűzéseket, valamint azt, hogy miként fog magas színvonalú szolgáltatásokat biztosítani az operatív érdekelt felek számára.

(12) Az Eurocontrol - hivatkozva többek között az első és a második referencia-időszak során levont tanulságokra - az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összhangban ismertette a hálózatirányítóként alkalmazni tervezett megközelítést és eszközöket.

(13) Ha a hálózatirányító már folytat a hálózati funkciók végrehajtásához szükségesektől eltérő tevékenységeket, akkor az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének d) pontja előírja számára annak bizonyítását, hogy ezen egyéb tevékenységek folytatása a 7. cikkben megjelölt hálózatirányítói feladatoktól függetlenül fog történni. Javaslatában az Eurocontrol jelezte, hogy a hálózatirányítónak a hálózati funkciók végrehajtásához szükséges feladatait a hálózatirányítási igazgatósága fogja ellátni, és hogy szervezete e részének tevékenységei megfelelően el fognak különülni az egyéb tevékenységektől.

(14) A 4. cikk (3) bekezdésében foglalt követelmények teljesítése mellett az Eurocontrol javasolta továbbá, hogy a kinevezési időszaka alatt folytassák tovább a hálózatirányítói feladatok ellátása költséghatékonyságának javítását.

(15) Az Eurocontrolt ezért ki kell nevezni hálózatirányítóvá.

(16) Tekintettel az ATM hálózati funkciók ellátását támogató, korszerű rendszer létrehozásához szükséges beruházásokra és a hálózat stabil és folytatólagos működtetése biztosításának szükségességére, ennek a kinevezésnek ki kell terjednie az (EU) 2019/317 bizottsági végrehajtási rendelet (5) 7. cikkében meghatározott harmadik és negyedik referencia-időszakra.

(17) Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (4) bekezdésének a) pontjával összhangban a hálózatirányítónak a harmadik referencia-időszak kezdete előtt meg kell szereznie az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége által kiállított tanúsítványt.

(18) A hálózatirányító autonómiájának biztosítása érdekében fontos, hogy a hálózatirányítónak kinevezett szervezeten belül megfelelően elkülönítsék a tevékenységeket. Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének d) pontjával összhangban ezért az Eurocontrolnak hálózatirányítói tevékenységeit minden más tevékenységtől függetlenül kell végeznie, a nemzetközi szervezetek munkájához kapcsolódó tevékenységek tekintetében is.

(19) A tagállamokkal és a harmadik országokkal - amelyek számára a hálózatirányító szolgáltatásokat nyújt - szembeni méltányosság biztosítása érdekében a hálózatirányítónak megfelelő finanszírozási és kiadási mechanizmusokkal kell rendelkeznie, és tiszteletben kell tartania a számlakezelésre vonatkozó szabályokat,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A hálózatirányító kinevezése

(1) Az Eurocontrolt kinevezik hálózatirányítónak.

(2) Az (1) bekezdésben említett kinevezés az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 7. cikkében meghatározott harmadik és negyedik referencia-időszakra szól.

2. cikk

A hálózatirányító feladatai

(1) A hálózatirányítóként eljáró Eurocontrol ellátja az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 7. cikkében említett, az ATM hálózati funkciók végrehajtásához szükséges feladatokat.

(2) A hálózatirányítóként eljáró Eurocontrol feladatait az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikkében említett követelményeknek megfelelően látja el.

3. cikk

Tanúsítás

Az Eurocontrol hálózatirányítóként rábízott feladatainak 2020. január 2-án történő megkezdése előtt az (EU) 2017/373 bizottsági végrehajtási rendeletnek (6) megfelelően megszerzi az Ügynökség által kiállított tanúsítványt.

4. cikk

A hálózatirányító és a hálózati igazgatótanács

(1) A hálózatirányítónak az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 18. cikke (4) bekezdése c) pontjában említett vezetője az Eurocontrol hálózatirányítói igazgatóságának igazgatója.

(2) Az Eurocontrolnak az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 18. cikke (4) bekezdésének f) pontjában említett képviselője az Eurocontrol főigazgatója.

(3) A hálózatirányító viseli a hálózati igazgatótanács elnökének adminisztratív támogatásával kapcsolatos költségeket.

5. cikk

Részvétel a tagállamokkal folytatott konzultációban

A Bizottság kérésére a hálózatirányító részt vesz a tagállamokkal folytatott, az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 21. cikkében említett konzultációban.

6. cikk

A feladatok független gyakorlása

Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének d) pontjával összhangban az Eurocontrol hálózatirányítói feladatait minden más tevékenységtől függetlenül végzi, a nemzetközi szervezetek munkájához kapcsolódó tevékenységek tekintetében is.

7. cikk

A hálózatirányító finanszírozási és kiadási mechanizmusai, valamint a számvitel elkülönítése

(1) Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 24. cikke (1) bekezdésében említett megállapodások sérelme nélkül a hálózatirányító olyan mechanizmusokkal rendelkezik, amelyek biztosítják, hogy a tagállamok és az említett rendelet 24. cikkének (1) és (2) bekezdésében említett harmadik országok a hálózatirányítóra bízott feladatok tekintetében méltányos és arányos finanszírozást nyújtsanak a hálózatirányítóra bízott feladatokhoz. A számlakezelés tekintetében a hálózatirányító tiszteletben tartja a (3) és (4) bekezdést.

(2) A hálózatirányító gondoskodik arról, hogy az uniós tagállamok által az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 25. cikkének (1) bekezdésével összhangban teljesített kifizetéseket ne használják fel a rendelet 7. cikkében említett feladatoktól eltérő, vagy a rendelet 24. cikkének (3) és (4) bekezdése alapján harmadik országok részvételével összefüggésben felmerült tevékenységek költségeinek finanszírozására.

(3) Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 25. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összhangban az Eurocontrol hálózatirányítói feladatait egy, az Eurocontrol költségvetésén belüli külön számla fedezi.

(4) A (3) bekezdésben említett számlán belül a hálózatirányító külön tünteti fel az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 24. cikkének (3) és (4) bekezdésében említett együttműködési megállapodások következtében felmerült költségeket és teljesített kifizetéseket.

8. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2019. május 6-án.

a Bizottság részéről

Violeta BULC

a Bizottság tagja

(1) HL L 96., 2004.3.31., 20. o.

(2) Határozat aláírási hatásköröknek és/vagy jogoknak a halózatirányítási igazgató számára történő, az Ügynökség más egységei által nyújtott támogatási szolgáltatásokkal, a hálózatirányítási költségvetési eljárással, a hálózatirányítási operatív személyzettel folytatott szociális párbeszéd keretében megvalósuló technikai egyeztetésekkel, valamint az Eurocontrol hálózati funkcióinak ellátásához szükséges operatív és technikai megállapodásokkal kapcsolatos kérdésekben való átruházásáról.

(3) A Bizottság (EU) 390/2013 végrehajtási rendelete (2013. május 3.) léginavigációs szolgálatok és a hálózati funkciók teljesítményrendszerének létrehozásáról (HL L 128., 2013.5.9., 1. o.).

(4) A Bizottság (EU) 2019/123 végrehajtási rendelete (2019. január 24.) a légiforgalmi szolgáltatási (ATM) hálózati funkciók végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról és a 677/2011/EU bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 28., 2019.1.31., 1. o.).

(5) A Bizottság (EU) 2019/317 végrehajtási rendelete (2019. február 11.) egységes európai égboltra vonatkozó teljesítmény- és díjszámítási rendszer létrehozásáról, valamint a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 56., 2019.2.25., 1. o.).

(6) A Bizottság (EU) 2017/373 végrehajtási rendelete (2017. március 1.) a légiforgalmi szolgáltatást/léginavigációs szolgáltatásokat és más légiforgalmi szolgáltatási hálózati funkciókat és azok felügyeletét ellátó szolgáltatókra vonatkozó közös követelmények meghatározásáról, valamint a 482/2008/EK rendelet, az 1034/2011/EU, az 1035/2011/EU és a 2016/377/EU végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről, továbbá a 677/2011/EU rendelet módosításáról (HL L 62., 2017.3.8., 1. o.).