11/2012. (II. 16.) HM utasítás

a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdés g) pontja alapján, figyelemmel az (5) bekezdés a) pont af) alpontjában foglaltakra, a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

2. §[1] (1) Az utasítás előírásait kell alkalmazni

a) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 7. § (3) bekezdése szerinti, kivételesen az időlegesen rendelkezésre álló szabad kapacitást kihasználó nem kötelezően végzett tevékenységekre;

b) az alaptevékenység ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitást hasznosító, nem haszonszerzés céljából, rendszeresen és nem kötelezően végzett, a (3) bekezdésben felsorolt tevékenységekre (a továbbiakban: kiegészítő tevékenység);

c) a vállalkozási tevékenységekre.

(2) Kötelezően végzett tevékenységnek minősül a jogszabályban vagy HM utasításban elrendelt, vagy engedélyezett tevékenység.

(3) Kiegészítő tevékenység:

a) az MH Egészségügyi Központ Országos Egészségbiztosítási Pénztár által nem finanszírozott ágykapacitása kihasználását célzó tevékenysége;

b) az MH Légijármű Javítóüzem műszaki eszköz karbantartási, kalibrálási, gyártási, javítási, valamint biztonságtechnikai vizsgálati és szakmai tanácsadói tevékenységének szolgáltatásként történő biztosítása;

c) az MH katonai szervezeteinél, az MH Balatonkenesei Rekreációs Központban (a továbbiakban MH BRK), a kiképzésioktatási és regeneráló központokban és a Honvéd Kulturális Központban az MH igényjogosult állománya és a miniszter által támogatott civil szervezetek részére szervezett rendezvények élelmezési biztosítása;

d)[2] a Honvéd Kulturális Központ kulturális, és az MH BRK rekreációs célú tevékenysége szabad kapacitásának kihasználása és az azokhoz kapcsolódó vendéglátási tevékenység;

e)[3] az MH Anyagellátó Raktárbázis által üzemeltetett HM Ruházati Műhely méretes ruházat- és lábbeli-készítési szabad kapacitásának kihasználása;

f) az MH katonai szervezetei által a személyi állomány helyőrségen belüli munkahelyre és munkahelyről lakóhelyre történő szállítása.

g)[4] a HM VGH által, speciális robbantásos eljárással végzett fémhegesztési, valamint egyéb katonai szakértelmet és eszközöket igénylő tevékenység.

3. § (1)[5] Az 5-6. § szabályait kell alkalmazni a 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti tevékenységekre, ide értve a helyiségek bérbeadását, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 36. § (1) bekezdés g) pontja és (2) bekezdés b) pontja szerinti tevékenységeket is.

(2) Az (1) bekezdés szerinti tevékenységekből származó bevételeket csak az alaptevékenység kiadásainak fedezeteként lehet felhasználni, a bevételeknek fedezniük kell a felmerülő közvetlen és közvetett kiadásokat és költségeket.

4. § (1) Honvédelmi szervezet vállalkozási és - az eseti jelleggel végzett kiegészítő tevékenység kivételével - kiegészítő tevékenységét az SZMSZ-ben meghatározottak alapján, a gazdálkodási és vállalkozási szabályzatában meghatározott ügyrend szerint végzi azzal a feltétellel, hogy a tevékenység teljesítéséből származó bevételeknek fedezniük kell a felmerülő közvetlen és közvetett kiadásokat, költségeket, továbbá az amortizációt.

(2)[6] Vállalkozási tevékenység csak akkor végezhető, ha az nem veszélyezteteti az alaptevékenység szakmai alapfeladatainak végrehajtását. Az MH katonai szervezetei vállalkozási tevékenységet csak a Honvéd Vezérkar főnökének előzetes engedélyével, az alapító okiratban foglaltak szerint folytathatnak. Az engedély iránti kérelmet szolgálati úton és a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) szakmai záradékával kell felterjeszteni.

5. § (1)[7] A kiegészítő, a vállalkozási és a 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti tevékenység

a) az önköltség-számítási szabályzat elkészítésének szabályairól szóló HM utasításban, valamint a Honvédelmi Minisztérium fejezet egységes számviteli politikája XII. fejezetében meghatározottaknak megfelelően összeállított önköltség-számítási szabályzat szerint kialakított árak alkalmazásával és

b)[8] a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) előírásai alapján kötött szerződés vagy a honvédelmi szervezet parancsnokának, vezetőjének írásos parancsa vagy határozata alapján végezhető.

(2)[9] Nem kell önköltség-számítási szabályzatot készíteni az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet 50. § (4) bekezdés a) pontja szerint végzett szolgáltatások esetében.

6. § (1)[10] A kiegészítő, vállalkozási és a 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti tevékenységek bevételeit és kiadásait a honvédelmi szervezet költségvetési javaslatában szakfeladatszámmal elkülönítve teljes körűen meg kell tervezni, ide nem értve

a) a 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti tevékenységek közül

aa) az inkurrencia értékesítés általános forgalmi adóval (a továbbiakban: áfa), valamint

ab) a munkahelyi étkeztetés térítési díjbevételének a bruttó térítési díj áfájával, az élelmezési pénznorma nettó összegével és a papíralapú étkezési utalványok visszaváltási költségével

csökkentett bevételét,

b) a kiegészítő tevékenység esetében a 7. § szerinti fejezeti visszatérüléssel és a működési hozzájárulással,

c) a vállalkozási tevékenység esetében a 12. § (1)-(2) bekezdésével

kapcsolatosan elszámolandó kiadásokat.

(2)[11] A 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti tevékenységek terven felüli

a) bevételeit a 7. § szerint kell elszámolni és felhasználni, és

b)[12] bevételeinek előirányzat-módosítását, a HM fejezet központosított bevételének (a továbbiakban: központosított bevétel) befizetését az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban (a továbbiakban: bevételi HM utasítás) meghatározottak szerint kell végrehajtani.

2. A kiegészítő tevékenységek bevételeinek elszámolása és felhasználása

7. § (1)[13] A kiegészítő tevékenységből származó bevételeknek a közterhek, így különösen az áfa kiegyenlítését követően fennmaradó összegéből a tevékenység során

a) felhasznált csapatbeszerzésű anyagok és készletek kiadásait kell visszapótolni, visszatéríteni;

b) az MH BRK és a KORK kivételével

ba) a felhasznált központi, térítésmentes természetbeni ellátás keretében biztosított készletek visszapótlását, kiadásainak visszatérítését kell biztosítani,

bb) az alkalmazott technikai eszközök amortizációs költségeit, valamint a közüzemi szolgáltatások kiadásait fejezeti visszatérülés címén kell visszatéríteni,

bc) a honvédelmi szervezetnél egyébként is felmerülő személyi kiadások és járulékai megtérülő, kiszámlázott részének 40%-át működési hozzájárulásként kell visszatéríteni.

(2) A fejezeti visszatérülés mértéke

a) közüzemi szolgáltatás igénybevétele esetén - amennyiben az közvetlenül nem mérhető - az áfával, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 10%-a;

b) közüzemi szolgáltatás igénybevétele nélkül az áfával, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 5%-a.

(3) Az (1) bekezdés

a) a) pontja szerinti csapatbeszerzésű anyagok és készletek kiadásai visszapótlását intézményi saját bevételként,

b)[14] b)-d) pontja szerinti központi, természetbeni ellátás keretében biztosított készletek kiadásainak visszatérítését, a fejezeti visszatérülést és a működési hozzájárulást központosított bevételként

kell kezelni.

(4) A bevételek áfával és az (1)-(2) bekezdés szerint csökkentett összegét a honvédelmi szervezet - a 9-10. §-ban foglaltak figyelembevételével - működési és fejlesztési kiadásaira fordíthatja.

8. §[15] A központosított bevételt havonta, a bevételi HM utasításban foglalt eljárásrend szerint kell befizetni és elszámolni.

9. § (1)[16] A bevétel személyi kiadások és járulékai 7. § (1) bekezdés d) pontja szerint csökkentett része, a tevékenységgel összefüggésben felmerült többlet személyi kiadásokra és azok járulékaira, különösen a túlszolgálati díjra, a rendkívüli munkavégzés díjazására, a napidíjra, a Ptk. szerinti megbízási díjra - figyelemmel a szolgálati, közszolgálati, közalkalmazotti jogviszonyon és munkaviszonyon kívüli tevékenységek díjazásáról szóló HM utasítás rendelkezéseire -, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény szerinti illetménykiegészítésre, a tevékenységben közvetlenül és közvetve résztvevők munkájának elismerésére, továbbá a belföldi vendéglátás dologi kiadásaira használható fel.

(2) A honvédelmi szervezetek vezetőjét érintő, (1) bekezdés szerinti kiadások kifizetését a szolgálati elöljáró vagy a hivatali felettes rendelheti el.

(3) Az (1) bekezdés szerinti juttatások az érintettek állománycsoportjára vonatkozó szabályok szerint állapíthatóak meg és folyósíthatók.

10. § (1) A kiegészítő tevékenység keretében végzett kiemelkedő teljesítmény elismeréseként a honvédelmi szervezet érintett állománya - figyelemmel az állománycsoportjára vonatkozó jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök és belső rendelkezések előírásaira - évente legfeljebb háromhavi alapilletményének megfelelő összegű elismerésben részesülhet.

(2) Az ezen utasítás alapján kifizetett elismerés az egyéb címen kifizetett jutalmakkal együtt - a jubileumi jutalmat ide nem értve - sem haladhatja meg évente az érintett távolléti díjának hathavi összegét.

11. § (1) A 9. § (1) bekezdéséhez fűződő, ezen utasítás alapján folyósítandó pénzbeli juttatások, kifizetések a keretgazdálkodást nem érintő juttatásnak, kifizetésnek minősülnek, elkülönítésüket a szakfeladat kód alkalmazásával kell biztosítani.

(2) A 9. § (1) bekezdése alapján kifizetésre kerülő elismeréseket a HM Költségvetési Gazdálkodási Információs Rendszer, a HM KGIR Integrált Humánpolitikai és Bérszámfejtési Alrendszerében, a HRMS-ben az általános parancsnoki jutalomkeretet nem terhelő kifizetésként kell kezelni.

3. A vállalkozási tevékenység bevételeinek felhasználása

12. § (1) A vállalkozási tevékenység által igénybe vett eszközök amortizációs költségeit, valamint a közüzemi szolgáltatások költségeit a 7. § (2) bekezdése szerint kell megállapítani és a 8. § szerint kell megfizetni.

(2)[17] A honvédelmi szervezet vállalkozási tevékenységét fenntartási hozzájárulás címén a HM költségvetési fejezet központosított bevételeként befizetési kötelezettség terheli, melynek mértéke a "051 személyi juttatások" nyilvántartási számlán a vállalkozási szakfeladatra együttesen elszámolt kiadások 5%-a. A fenntartási hozzájárulást tárgyévi folyó kiadásként kell elszámolni. A fenntartási hozzájárulást a honvédelmi szervezet könyvelésében passzív időbeli elhatárolásként számolja el és befizetését a tárgyévet követő év január 20-ig a bevételei HM utasítás szerint számlára és közleménnyel hajtja végre. A befizetési kötelezettséggel kapcsolatos kiadást az érintett honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében, vállalkozási szakfeladaton számolja el.

(3) Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban Ávr.) 51. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a honvédelmi szervezet a vállalkozási tevékenységében részt vevők és abban közreműködők jutalmazására az intézményi költségvetésében, a vállalkozási tevékenységre jóváhagyott eredeti rendszeres személyi juttatások előirányzatának és vállalkozási tartalékának 12%-áig vállalhat kötelezettséget.

(4)[18] A honvédelmi szervezet az Ávr. 64. §-a szerint megállapított vállalkozási maradványából - az Áht. 46. § (3) bekezdése szerint - a vállalkozási tevékenység eredménye utáni befizetési kötelezettségét és rendezését a HM Fejezeti befizetési megnevezésű, 10023002-00370004-60000006 számú kincstári számlájára utalja át.

4. Átmeneti és záró rendelkezések

13. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) Az utasítás 12. § (4) bekezdése szerinti befizetési kötelezettségre vonatkozó szabályokat a 2011. évi vállalkozási tevékenység maradványaira is alkalmazni kell.

(3) Hatályát veszti a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 2/2011. (I. 11.) HM utasítás.

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter