32023R0595[1]

A Bizottság (EU) 2023/595 végrehajtási rendelete (2023. március 16.) a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrásra vonatkozó kimutatás formátumának az (EU, Euratom) 2021/770 tanácsi rendelet szerinti meghatározásáról

A BIZOTTSÁG (EU) 2023/595 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE

(2023. március 16.)

a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrásra vonatkozó kimutatás formátumának az (EU, Euratom) 2021/770 tanácsi rendelet szerinti meghatározásáról

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrás kiszámításáról, az említett saját forrás rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről, valamint a bruttó nemzeti jövedelmen alapuló saját forrás egyes vonatkozásairól szóló, 2021. április 30-i (EU, Euratom) 2021/770 tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 5. cikke (6) bekezdésére,

a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) 39. cikkével létrehozott bizottsággal való konzultációt követően,

mivel:

(1) Az (EU, Euratom) 2021/770 rendelet 5. cikkének (5) bekezdése értelmében valamennyi tagállam megküldi a Bizottságnak a keletkezett műanyag csomagolási hulladék kilogrammban kifejezett tömegére és az újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék kilogrammban kifejezett tömegére vonatkozó statisztikai adatokat, valamint a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrás összegének számítását.

(2) Az adminisztratív terhek korlátozása érdekében lehetővé kell tenni, hogy a tagállamok a statisztikai adatokat és a saját forrás összegét egyetlen kimutatásban küldjék meg.

(3) A műanyag csomagolási hulladék keletkezésére és újrafeldolgozására vonatkozó adatok alapján történik az Unió általános költségvetésébe befizetendő nemzeti hozzájárulások számítása. Ezért növelni kell ezen adatok összehasonlíthatóságát, megbízhatóságát és teljességét.

(4) A tagállami adatok összehasonlíthatóságának, megbízhatóságának és teljességének garantálása érdekében helyénvaló részletes szabályokat megállapítani a Bizottságnak megküldendő kimutatás adattartalmára vonatkozóan.

(5) A 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) lehetővé teszi a keletkezett csomagolási hulladék forgalombahozatali adatok segítségével történő jelentését. Ez az adatszolgáltatási módszer azonban tagállamonként eltérően számított hulladékmennyiségeket eredményezhet, és azzal a hatással járhat, hogy a forgalombahozatali adatokon alapuló módszert alkalmazó tagállamok adatai kevéssé lesznek összehasonlíthatók a hulladékelemzésen alapuló módszert alkalmazó tagállamok adataival.

(6) Annak érdekében, hogy a műanyagokon alapuló saját forrással kapcsolatban felhasznált adatok ellenőrzése során biztosítható legyen az egyenlő bánásmód és egyértelmű legyen az alkalmazandó módszer, olyan egységes adatszolgáltatási feltételeket kell megállapítani, amelyek biztosítják a tagállamok által a műanyag csomagolási hulladékra vonatkozóan jelentett adatok összehasonlíthatóságát. Ezért a 2005/270/EK bizottsági határozatban (4) megállapított számítási módszert ki kell egészíteni részletszabályokkal.

(7) Annak érdekében, hogy a szolgáltatott adatok megbízhatóak és pontosak legyenek, a keletkezett műanyag csomagolási hulladék mennyiségének a forgalombahozatali adatokon alapuló módszerrel történő meghatározásakor a forgalombahozatali adatokat ki kell egészíteni olyan korrekciós együtthatókkal, amelyek biztosítják, hogy az adatok az adott tagállamban keletkezett összes hulladékra kiterjedjenek.

(8) Annak érdekében, hogy megalapozott, a tagállamok mindegyike viszonylatában összehasonlítható módszerrel számított becsléshez jussunk, a keletkezett műanyag csomagolási hulladék mennyiségét helyénvaló mindkét rendelkezésre álló módszerrel meghatározni.

(9) A szolgáltatott adatok változásainak nyomon követése érdekében alapvetően fontos, hogy abban az esetben, ha egy tagállam felülvizsgálja egy korábbi kimutatását, a felülvizsgált adatok jelentésével egyidejűleg jelezze, hogy mely adatok változtak, és megmagyarázza az eltérések okát.

(10) Amennyiben a jelentett adatok eltérnek a 94/62/EK irányelv alapján a csomagolási hulladékra vonatkozóan szolgáltatott adatoktól, helyénvaló, hogy a tagállamok ezen eltérések okát is megmagyarázzák,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Tárgy

Ez a rendelet a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrással kapcsolatos kimutatás formátumát határozza meg.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában:

1. "hulladék": a 2008/98/EK irányelv 3. cikkének 1. pontjában meghatározott hulladék;

2. "elkülönítetten gyűjtött": a 2008/98/EK irányelv 3. cikkének 11. pontjában meghatározott elkülönített gyűjtés útján gyűjtött hulladékmennyiség;

3. "újrafeldolgozott": a 2008/98/EK irányelv 3. cikkének 17. pontjában meghatározott újrafeldolgozással kezelt hulladékmennyiség;

4. "műanyag": a 94/62/EK irányelv 3. cikkének 1a. pontjában meghatározott műanyag;

5. "csomagolás": a 94/62/EK irányelv 3. cikkének 1. pontjában meghatározott csomagolás;

6. "újrafelhasználható csomagolás": a 94/62/EK irányelv 3. cikkének 2a. pontjában meghatározott újrafelhasználható csomagolás;

7. "csomagolási hulladék": a 94/62/EK irányelv 3. cikkének 2. pontjában meghatározott csomagolási hulladék;

8. "számítási pont": a 2005/270/EK határozat 2. cikke (1) bekezdésének d) pontjában és II. mellékletében meghatározott számítási pont;

9. "online piac": a 2011/83/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (5) 2. cikkének 17. pontjában meghatározott online piac;

10. "keletkezett műanyag csomagolási hulladék": az egy adott tagállamban egy naptári év alatt hulladékká váló műanyag csomagolás - beleértve a kompozit és más csomagolás műanyag részeit is - kilogrammban kifejezett mennyisége;

11. "újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék": a műanyag számítási pontjában jelen lévő műanyag csomagolási hulladék - beleértve a kompozit és más csomagolás műanyag részeit is - kilogrammban kifejezett mennyisége;

12. "gyártói felelősségi szervezet": a termékek gyártói nevében a kiterjesztett gyártói felelősségre vonatkozó kötelezettségeket teljesítő szervezet;

13. "forgalomba hozatal": a termék első alkalommal történő rendelkezésre bocsátása gazdasági tevékenység keretében valamely tagállam piacán értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára, akár ingyenesen, akár ellenérték fejében;

14. "forgalombahozatali adatokon alapuló módszer": olyan módszer, amelynek keretében a keletkezett műanyag csomagolási hulladék mennyiségének becslése a gyártói felelősségi szervezetektől és/vagy más forrásokból származó forgalombahozatali adatok alapján történik azzal, hogy az adatokat, amennyiben az szükséges és értelmezhető, ki kell egészíteni a következőkre vonatkozó becslésekkel:

a) a potyautasok;

b) a de minimis küszöbértéket el nem érő gyártók;

c) az egyéni teljesítők;

d) a forgalomba hozatal utáni kivitel;

e) az online kereskedelem;

f) a magáncélú behozatal;

g) a magáncélú kivitel;

h) az első alkalommal forgalomba hozott újrafelhasználható csomagolás;

i) a hulladékká vált újrafelhasználható csomagolás;

j) bármely más becslés;

15. "hulladékelemzésen alapuló módszer": olyan módszer, amelynek keretében a keletkezett műanyag csomagolási hulladék éves összmennyiségének becslése az elkülönítetten gyűjtött (műanyag) csomagolási hulladékra vonatkozó adatoknak a vegyes települési hulladékra vonatkozó, legfeljebb négy évvel korábban készült hulladékösszetétel-elemzésen alapuló adatokkal, valamint a hulladékokra, köztük az ipari és a kereskedelmi műanyag csomagolási hulladékra vonatkozó más releváns adatokkal történő egybevetésével történik;

16. "potyautas": olyan, műanyag csomagolást vagy csomagolt terméket forgalomba hozó gyártó vagy forgalmazó, amely sem gyártói felelősségi szervezet, sem hatóság felé nem szolgáltat adatokat és más módon sem vállal pénzügyi felelősséget vagy pénzügyi és szervezési felelősséget a műanyag csomagolási hulladékkal való gazdálkodásért, vagy a ténylegesen forgalomba hozottnál kisebb mennyiséget jelent;

17. "de minimis": az a minimumszint, amelyet a tagállamok meghatározhatnak abból a célból, hogy az alatt ne kelljen adatokat szolgáltatni a gyártói felelősségi szervezetek és a hatóságok felé;

18. "egyéni teljesítő": az a gyártó, amely pénzügyi felelősséget vagy pénzügyi és szervezési felelősséget vállal a műanyag csomagolási hulladékkal való gazdálkodásért, és ennélfogva nem köteles gyártói felelősségi szervezet felé adatokat szolgáltatni;

19. "forgalomba hozatal utáni kivitel": a valamely tagállamban történő forgalomba hozatal után másik tagállamba vagy harmadik országba kivitt csomagolt termékek és/vagy csomagolás;

20. "online kereskedelem": az Unión belül elektronikus úton folytatott árukereskedelem;

21. "magáncélú behozatal": természetes személy által saját végfelhasználásra másik tagállamból behozott, hagyományos üzletben vásárolt, vagy harmadik országból behozott, hagyományos üzletben vagy online piacon vásárolt termékek csomagolása;

22. "magáncélú kivitel": természetes személy által saját végfelhasználásra másik tagállamba vagy harmadik országba kivitt, hagyományos üzletben vásárolt termékek csomagolása;

23. "első alkalommal forgalomba hozott újrafelhasználható csomagolás": termékkel töltött újrafelhasználható csomagolás első alkalommal történő rendelkezésre bocsátása gazdasági tevékenység keretében valamely tagállam piacán értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára.

3. cikk

Éves kimutatás

(1) Az (EU, Euratom) 2021/770 rendelet 5. cikkének (5) bekezdésében említett éves kimutatásnak tartalmaznia kell a keletkezett és az újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék tömegére vonatkozó statisztikai adatokat, továbbá be kell mutatnia a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrás összegének számítását. Az éves kimutatás igazoló dokumentumként szolgál a Bizottság által a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrással kapcsolatban végzett ellenőrzési és felügyeleti tevékenységhez.

(2) A keletkezett műanyag csomagolási hulladék becslésére a következő módszerek fogadhatók el:

a) a forgalombahozatali adatokon alapuló módszer;

b) a hulladékelemzésen alapuló módszer.

(3) Az a) és a b) pontban említett két módszer segítségével végzett számításokat az eredmények összehasonlíthatóságának, megbízhatóságának és teljességének biztosítása érdekében ki kell igazítani.

(4) A hulladékkeletkezés meghatározására szolgáló különböző módszerek alapjául szolgáló összes rendelkezésre álló forrásadat hatékony felhasználása érdekében a tagállamok a (2) bekezdés a) és b) pontjában említett két módszer mindegyikével készítenek becslést, és a kapott eredmények kiegyensúlyozásával egyetlen becslést szolgáltatnak a keletkezett hulladék mennyiségére vonatkozóan.

(5) A (2) bekezdés a) és b) pontjában említett két módszerrel kapott eredmények közötti esetleges eltéréseket az I. melléklet 3. táblázatában meghatározott formátumban részletesen meg kell magyarázni.

(6) A statisztikai adatok mellett az éves kimutatásnak az adott esetnek megfelelően tartalmaznia kell a következők magyarázatát:

a) módszertani változások;

b) a korábban jelentett statisztikai adatok felülvizsgálata;

c) a műanyag csomagolási hulladékról a 94/62/EK irányelv alapján június 30-ig, valamint az (EU, Euratom) 2021/770 rendelet alapján ugyanazon év július 31-éig jelentett adatok közötti, a kilogrammról tonnára való átváltáson túlmenő esetleges eltérések.

A magyarázatokat a II. mellékletben meghatározott formátumban kell megadni.

4. cikk

Adatstruktúra

(1) Az éves kimutatásban a statisztikai adatokat az I. melléklet 1. táblázatában meghatározott struktúrában kell feltüntetni.

(2) Az éves kimutatásban a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrás számítását az I. melléklet 2. táblázatában kell bemutatni.

(3) A statisztikai adatokat az I. melléklet 3. táblázatának megfelelő részletes bontásban is meg kell adni.

(4) Az első adatszolgáltatási évre vonatkozó kimutatásnak a 2021. évi adatokat kell tartalmaznia.

5. cikk

A kimutatás megküldése, felülvizsgálatok

(1) A tagállamok elektronikus úton megküldik a Bizottságnak (Eurostat) a folyó évet két évvel megelőző évre (n-2. év) vonatkozó éves kimutatást.

(2) Az (1) bekezdés szerinti éves kimutatást legkésőbb minden év július 31-éig kell megküldeni.

(3) A korábbi évek adatain végzett esetleges felülvizsgálatokról az éves kimutatás újbóli megküldésével, a változások magyarázatát is mellékelve kell tájékoztatni a Bizottságot.

6. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2023. március 16-án.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 165., 2021.5.11., 15. o.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács 2008/98/EK irányelve (2008. november 19.) a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről (HL L 312., 2008.11.22., 3. o.).

(3) Az Európai Parlament és a Tanács 94/62/EK irányelve (1994. december 20.) a csomagolásról és a csomagolási hulladékról (HL L 365., 1994.12.31., 10. o.).

(4) A Bizottság 2005/270/EK határozata (2005. március 22.) az Európai Parlament és a Tanács csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelve szerinti adatbázisrendszerre vonatkozó formátumok létrehozásáról (HL L 86., 2005.4.5., 6. o.).

(5) Az Európai Parlament és a Tanács 2011/83/EU irányelve (2011. október 25.) a fogyasztók jogairól, a 93/13/EGK tanácsi irányelv és az 1999/44/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint a 85/577/EGK tanácsi irányelv és a 97/7/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 304., 2011.11.22., 64. o.).

I. MELLÉKLET

A nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrásra vonatkozó kimutatások

(1) Az (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat 2. cikke (1) bekezdésének c) pontjával és (2) bekezdésének harmadik albekezdésével összhangban.

(2) Levonandó, ha a forgalomba hozott csomagolás összmennyisége vagy a listán szereplő kiigazítások bármelyike tartalmazza az újrafelhasználható csomagolást.

(3) Az első alkalommal forgalomba hozott újrafelhasználható csomagolás és a korábbi időszakokból származó újrafelhasználható csomagolás, amennyiben ebben az időszakban vált hulladékká.

II. MELLÉKLET

Az eltérések magyarázata

(1) Az e kimutatásban jelentett adatból levonva a 94/62/EK irányelv alapján szolgáltatott adatot.

(2) Csak akkor kell levonni, ha a forgalomba hozott csomagolás összmennyisége vagy a listán szereplő kiigazítások bármelyike tartalmazza az újrafelhasználható csomagolást. Ebben az esetben a mennyiséget a rendszerbe beáramló és az onnan kiáramló mennyiségek különbségeként kell meghatározni.

(3) Az első alkalommal forgalomba hozott újrafelhasználható csomagolás és a korábbi időszakokból származó újrafelhasználható csomagolás, amennyiben ebben az időszakban vált hulladékká.