1067/1996. (VI. 19.) Korm. határozat

a "Hároméves megállapodás a közalkalmazotti szférában" című dokumentumból adódó munkaprogramról

I. Bérpolitika fejezetből adódó feladatok

1. Javaslatok kidolgozása az évenkénti, egységes költségvetési (ezen belül a közalkalmazotti) bérpolitika elemeire.

a) Évente ki kell dolgozni egy bérpolitikai koncepciót, amely tartalmazza a vállalkozási és a költségvetési szféra keresetalakulása között érvényesíthető kapcsolatot, az illetményjavítás prioritásait, a költségvetési szféra ágazatai közötti indokolt differenciálás szempontjait. A javaslatot egyeztetni kell a szociális partnerekkel.

b) A versenyszféra éves ajánlott keresetnövelési mértékeire vonatkozó kormányzati javaslat kidolgozásával párhuzamosan, számításokat kell végezni a közalkalmazottak hasonló arányú illetményjavításának költséghatásaira.

c) Évente a költségvetési törvényjavaslat kidolgozása keretében számításokat kell végezni a közalkalmazotti szféra megalapozható átlagkereset-növelési mértékére, a személyi juttatás - illetmény - tömegre és a létszámváltozásokra. Javaslatot kell készíteni a központi, helyi és egészségbiztosítási források szerepére az illetményhelyzet javításában, meg kell határozni a bérpolitikai prioritásokat.

2. A közalkalmazotti előmeneteli és illetményrendszer eddigi működési tapasztalatainak az áttekintése, a továbbfejlesztésre irányuló javaslatok kidolgozása, különös tekintettel az egységes előmeneteli rendszerben az iskolai végzettség és a képzettség differenciáltabb figyelembevételére, az illetmények és az illetménypótlékok megállapításának módjára, a teljesítményösztönzést és a minőségi munkát honoráló elemeknek az illetmény- és a finanszírozási rendszerbe illesztésének lehetőségeire.

a) Az illetmény- és pótlékrendszer 1997. évi változtatására vonatkozó javaslatok kidolgozása, figyelembe véve a különböző államháztartási alrendszerekből finanszírozott intézménycsoportok, illetve az egyes közalkalmazotti tevékenységi ágazatok sajátosságait is.

E feladatba integrálódnak a BM, az FM, a HM, a KHVM, az MKM és az NM által jelzett, jellemzően ágazati jellegű problémák, illetve a megküldött továbbfejlesztési elképzelések kezelése és vizsgálata is.

b) Az 1997-re javasolt s bevezetésre kerülő illetményrendszer, valamint a finanszírozás összehangolása.

c) A 2. a) - b) pontokból adódó feladatok megoldásához és - az államháztartási reformfolyamat előrehaladásának függvényében - a hároméves program teljesítésének ütemezéséhez a szükséges állapotfelméréseket el kell végezni.

3. A KIÉT érdekképviseleti oldalaitól, az ott képviselt szervezetektől össze kell gyűjteni a bérpolitika szempontjaira, a közalkalmazotti illetményrendszer változtatására, a finanszírozási mechanizmus javítására vonatkozó elképzeléseiket.

II. Munkajog fejezetből adódó feladatok

1. Javaslatot kell készíteni a közalkalmazotti törvény módosítására az illetményrendszer tekintetében.

2. Át kell tekinteni a költségvetési szféra érdekegyeztetési rendszerét, és - ahol indokolt - javaslatot kell tenni a változtatásra, különös tekintettel a kollektív tárgyalások és megállapodások elősegítésére.

3. Elemzést kell készíteni a közalkalmazottakra vonatkozó munkajogi szabályokról, a megoldást igénylő problémákról.

4. Javaslatot kell készíteni - a 3. pontban foglaltaktól függően - a közalkalmazotti törvény átfogó módosítására.

5. Át kell tekinteni, hogy az érdekképviseletek működési feltételeinek, alkotmányos jogaik gyakorlásának javítása milyen kormányzati intézkedésekkel segíthetők. Javaslatot kell tenni a jelenleg megoldatlan tulajdoni és vagyoni helyzetük törvényi rendezésére.

III. Államháztartási reform fejezetből adódó feladatok

1. Az érdekképviseletek javaslatainak és véleményének megkérése az ágazati kiadási arányok, a szakmai prioritások meghatározására, valamint a költséghatékonyság javítására vonatkozóan.

2. Tárgyalásokat kell folytatni az érintett szervezetekkel az államháztartási reform koncepciójának tervezetéről, valamint a készülő munkaprogramokról.

3. Elő kell készíteni a nonprofit törvény tervezetét, tekintettel a szakmai törvények tervezetére.

A) Foglalkoztatás

1. Az államháztartási reform kapcsán szükségessé váló létszámleépítések kezelésére szolgáló ágazati-szakmai programok kidolgozásának koordinálása; az elkészített ágazati programokon alapuló speciális munkaerőpiaci programok kidolgozása, e programok megvalósításának menedzselése.

2. a) Projekt-tervezet kidolgozása és az Országos Munkaerőpiaci Tanács elé terjesztése a közalkalmazotti szférából várhatóan elbocsátandó munkavállalók preventív jellegű átképzésére.

b) Az elfogadott projekt-tervezet alapján az érintett együttműködő partnerekkel (társminisztériumok, önkormányzatok, munkaügyi központok) az együttműködés, a projekt konkrét lebonyolításának (eljárási rendjének) kidolgozása.

c) A képző intézmények és képzési programok kiválasztása.

3. A felsőfokú szakemberképzés struktúrájának megvizsgálása és összhangba hozása a munkaerőpiac igényeivel.

B) Közoktatás és szakképzés

1. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény szakmai szempontok szerinti felülvizsgálata, illetve a szakmai paraméterekhez kapcsolódóan új finanszírozási elvek meghatározása, annak a célnak egyidejű megfogalmazásával, hogy a közoktatási területről forráselvonás ne történjen.

2. Meg kell vizsgálni, hogy milyen lépéseket lehet tenni a közoktatásban és a szakképzésben foglalkoztatottak munkaerő-kínálatának mérséklésére és szabályozására a nyugdíjas pedagógusok alkalmazásának szűkítésével, a pályakezdő pedagógusok számára is elérhető gyakornoki rendszerrel, a pedagógusok munkaviszony keretében történő alkalmazásának elősegítésével, piaci szférából a szakemberek bevonása a szakképzésbe, részmunkaidős foglalkoztatás keretében.

3. Meg kell vizsgálni egy területi helyettesítési rendszer megszervezését az álláshelyek megszűnésével munkanélkülivé váló pedagógusok helyzetének javítása céljából.

4. Javaslatot kell készíteni egy olyan átképzési és továbbképzési rendszer bevezetésére, amely elősegíti a közoktatás és a szakképzés modernizációját, a pedagógusok oktatási rendszeren belüli mobilitását, és javítja a pályán maradó pedagógusok, szakoktatók és a szakmai képzést biztosító szakemberek képzettségi színvonalát.

C) Felsőoktatás

1. A felsőoktatás fejlesztési feladatai - struktúra, finanszírozás, hálózatátalakítás - jogi feltételeinek megteremtése.

a) A felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény módosításához kapcsolódó végrehajtási szabályozások megjelentetése.

2. A munkaerő-szükségleti szempontok érvényesítése a hallgatói létszám növelésében.

a) A hallgatói létszámtervezés stratégiai modelljének kialakítása.

b) Az éves beiskolázás meghatározása az új modell szerint.

3. A felsőoktatás új finanszírozási rendjének kidolgozása.

a) A képzési normatívák bevezetése.

b) Létesítmény-fenntartás finanszírozási rendjének kialakítása és bevezetése.

c) A normatív finanszírozási rendszer szervezeti és informatikai infrastruktúrájának kiépítése.

d) A normatív finanszírozási rendszer bevezetésének értékelése, a korrekciók végrehajtása.

4. A módosított felsőoktatási törvény szabályozási keretei között az intézményi integrációk, az intézmények belső struktúrájának és képzési rendjének korszerűsítése.

a) Előterjesztés készítése az intézményi integrációkra.

b) A szervezeti és képzési struktúra korszerűsítése.

c) Az általános folyamat pályázati rendszerű támogatása (világbanki kölcsönből is).

D) Kultúra, közgyűjtemények, közművelődés

1. A közművelődési, múzeumi, könyvtári törvény szabályozásának kialakítása és a levéltári törvény módosítása.

2. Javaslatot kell készíteni arra, hogy - az 1995. évi CXVII. törvény 45. §-ának (3) bekezdésében említett, az SZJA 1%-a közcélokra történő felajánlásával kapcsolatos eljárásra, és a kedvezményezettek körére vonatkozó törvény keretén belül - a személyi jövedelemadó 1%-a az adózó választása alapján az általa megjelölt kulturális célra is fordítható legyen.

3. Javaslatot kell készíteni a Nemzeti Kulturális Alap működésével összefüggő szabályozás továbbfejlesztésére és az Alap számára további források felkutatására irányuló erőfeszítésekre.

E) Művészeti intézményrendszer

1. A művészeti intézmények szervezetének, funkcióinak felülvizsgálata, a művészeti alapintézmények fogalmának meghatározása és az intézmények kijelölése az államháztartási reform keretében.

2.[1]

3. Az egyes művészeti ágak támogatási rendszerének felülvizsgálata, javaslat a szükséges módosításokra.

4. A közalkalmazotti illetményrendszer átalakítása során figyelembe kell venni az előadó-művészeti intézményeknél a minőségi szempontokat és az egyes előadóművészi munkakörök sajátosságait.

F) Egészségügy

1. Az egészségügyi struktúra átalakításáról szóló törvénytervezet megvitatása és parlamenti benyújtása, illetve a kapcsolódó kormány- és miniszteri rendelet előkészítése.

2. A közalkalmazotti törvény által az egészségügyi ágazatban előírt pótlékrendszer korrekciója, és a magasabb díjazást biztosító ügyeleti rendszer kidolgozása.

3. Az egészségbiztosításról szóló törvény tervezetének előkészítése.

4. Az egészségügyről szóló törvény tervezetének előkészítése.

G) Szociális ágazat

1. A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló törvény előkészítése.

2. Az alap- és szakellátást biztosító szociális intézményekre vonatkozó létszámirányszámok felülvizsgálata.

H) Tudományos kutatás

1. Meg kell vizsgálni, hogy a Tudománypolitikai Kollégium Titkársága hogyan erősítheti a tudományos kutatást, illetve a főtevékenységű (MTA és tárcafelügyelet alá tartozó) tudományos kutatóintézeteket érintő jogszabályi koordinációs tevékenységét.

2. Javaslatot kell kidolgozni a teljesítményt és minőségi szempontokat fokozottan érvényesítő, a kutatást támogató pályázati rendszer továbbfejlesztésére.

3.[2]

I) Honvédelem

Ki kell dolgozni a honvédelem területén a létszámcsökkentésekből származó bérmegtakarítások felhasználásának - érdekegyeztetés keretei közötti megállapodásának - lebonyolítási rendjét, évenkénti ütemezését.

J) Rendvédelem

A rendvédelmi szerveknél foglalkoztatott közalkalmazottakra vonatkozó 1996. évi különmegállapodások előkészítése.

K) Infrastruktúra

Meg kell vizsgálni a vízügyi igazgatóságok feladatainak megfelelő színvonalú ellátásához - a jelenlegi létszám szinten tartása és összetételének minőségi javítása mellett - szükséges pénzügyi fedezet központi forrásból történő biztosításának lehetőségét.

IV. Garanciák fejezetből adódó feladatok

1. A "Hároméves megállapodás" végrehajtásának ellenőrzésére a KIÉT különbizottságot hoz létre.

2. Az ellenőrzéshez szükséges adatokat az érintett tárcák rendelkezésre bocsátják.

V. A Kormány felkéri az Országos Egészségbiztosítási Pénztár főigazgatóját az I. 2. a) és c) pontokban, a Magyar Tudományos Akadémia elnökét a III. H) 3. pontban foglalt feladatokban való közreműködésre.