19/2015. (V. 11.) HM utasítás

a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. §[1] Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Parancsnokságára (a továbbiakban: MHP), valamint az alárendeltségébe tartozó katonai szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

2. § (1) Az utasítás előírásait

a) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 7. § (2) bekezdés a) pontja szerinti, a szakmai alapfeladatok ellátását elősegítő, nem haszonszerzés céljából és nem kötelezően végzett tevékenységekre (a továbbiakban: kiegészítő tevékenység) és

b) a vállalkozási tevékenységekre

kell alkalmazni.

(2) Rendszeresen végzett kiegészítő tevékenység különösen

a)[2] az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő által nem finanszírozott kapacitásának kihasználását célzó tevékenység,

b) az MH Légijármű Javítóüzem műszaki eszközök karbantartására, kalibrálására, gyártására, javítására irányuló, valamint biztonságtechnikai vizsgálati és szakmai tanácsadói tevékenységének szolgáltatásként történő biztosítása,

c) az MH katonai szervezeteinél, a kiképzési-oktatási és regeneráló központokban (a továbbiakban: KORK) és a Honvéd Kulturális Központban az MH igényjogosult állománya és a honvédelmi szervezetek által támogatott civil szervezetek részére szervezett rendezvények élelmezési biztosítása,

d)[3] a Honvéd Kulturális Központ kulturális, az MH Rekreációs, Kiképzési és Konferencia Központ (a továbbiakban: MH RKKK) rekreációs és a KORK regeneráló pihentetési célú tevékenysége szabad kapacitásának kihasználása és az azokhoz kapcsolódó vendéglátási tevékenységek,

e)[4] az MH Anyagellátó Raktárbázis által üzemeltetett méretes szabóság méretes ruházat- és lábbeli-készítési szabad kapacitásának kihasználása és

f)[5] az MH Logisztikai Központ által, speciális robbantásos eljárással végzett fémhegesztési, valamint egyéb katonai szakértelmet és eszközöket igénylő tevékenységek.

3. § Kötelezően végzett tevékenységnek minősül a honvédelmi szervezet szakmai alapfeladata, valamint az a tevékenység, amelynek elvégzésére a honvédelmi szervezetet jogszabály, közjogi szervezetszabályozó eszköz vagy belső rendelkezés kötelezi.

4. § (1) A honvédelmi szervezet

a) a rendszeresen végzett kiegészítő tevékenységét az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 13. § (2) bekezdés a) pontja szerinti gazdálkodási szabályzatában vagy külön szabályzatában meghatározott rend és

b) vállalkozási tevékenységét a vállalkozási szabályzata

szerint végzi azzal a feltétellel, hogy a tevékenység teljesítéséből származó bevételeknek fedezniük kell a felmerülő költségeket.

(2)[6] A kiegészítő tevékenységet szabályozó - az (1) bekezdés a) pontja szerinti - szabályzatnak tartalmaznia kell legalább a honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 44/2019. (VI. 20.) HM utasítás (a továbbiakban: Utasítás) 14. § (1) bekezdés b)-d) és g) pontjában foglaltakat.

(3)[7] A honvédelmi szervezetnek az alapító okirata szerinti mértékig engedélyezett vállalkozási tevékenysége megkezdése előtt, de - amennyiben az Ávr. 13. § (1) bekezdés c) pontja szerint a honvédelmi szervezet a rendszeresen ellátott vállalkozási tevékenységét a szervezeti és működési szabályzata (a továbbiakban: SZMSZ) vagy annak módosítása megjelöli - legkésőbb az SZMSZ-ének vagy annak módosítása hatálybalépéséig össze kell állítania és a honvédelmi szervezet vezetőjének jóvá kell hagynia az Utasítás 14. § (1) bekezdése szerinti vállalkozási szabályzatát.

(4)[8] Vállalkozási tevékenység csak akkor végezhető, ha az nem veszélyezteti az alaptevékenység szakmai alapfeladatainak végrehajtását. Katonai szervezetek vállalkozási tevékenységet csak az MHP parancsnokának előzetes engedélyével, az alapító okiratukban foglaltak szerint folytathatnak. Az engedély iránti kérelmet szolgálati úton és a HM Védelemgazdasági Hivatal szakmai záradékával ellátva kell felterjeszteni.

5. § (1) A kiegészítő és a vállalkozási tevékenység

a)[9] a HM fejezet egységes számviteli politikája önköltség-számítási szabályzatának rendelkezései szerint kialakított térítési díjak vagy értékesítési árak alkalmazásával és

b) a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) előírásai alapján kötött szolgáltatási szerződés alapján

végezhető.

(2)[10]

6. §[11] (1) A kiegészítő és a vállalkozási tevékenységek bevételeit és kiadásait a honvédelmi szervezet költségvetési javaslatában elkülönítve, teljeskörűen meg kell tervezni, ide nem értve

a) a kiegészítő tevékenység esetében

aa) a 7. § szerinti fejezeti visszatérüléssel és a működési hozzájárulással kapcsolatosan elszámolandó kiadásokat,

ab) a kiegészítő tevékenységet végző, logisztikai ellátásra utalt honvédelmi szervezetnél a 7/A. § (1) bekezdés c) pontja szerinti bevételeket és kiadásokat,

b) a vállalkozási tevékenység esetében a 11. § (1) és (2) bekezdésével kapcsolatosan elszámolandó kiadásokat.

(2) Az (1) bekezdés a) pont ab) alpontja szerinti kiadások és bevételek logisztikai ellátó honvédelmi szervezet költségvetési javaslatában történő szerepeltetése érdekében az elemi költségvetés tervezésének időszakában a logisztikai ellátásra utalt honvédelmi szervezet adatot szolgáltat.

(3) A kiegészítő tevékenység előirányzatainak (1) bekezdés szerinti elkülönített tervezését, továbbá elszámolását a "KIEGTEV" projektkód, valamint a 02 kezdő számsorú forrás és az anyagnem szerinti jelölések alkalmazásával kell biztosítani. A vállalkozási tevékenység tervezése során az (1) bekezdés szerinti elkülönítést a kormányzati funkciószám alkalmazásával kell biztosítani.

2. A kiegészítő tevékenységek bevételeinek elszámolása és felhasználása

7. § (1)[12] A kiegészítő tevékenységből származó bevételeknek a közterhek, így különösen az általános forgalmi adó (a továbbiakban: ÁFA) kiegyenlítését követően fennmaradó összegéből a tevékenység során felhasznált csapatbeszerzésű készletek és szolgáltatások kiadásait intézményi saját bevétel terhére kell visszapótolni, visszatéríteni.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározottak eredményeképpen fennmaradó bevételből az MH EK, az MH RKKK és a KORK-ok kivételével[13]

a) a felhasznált központi, térítésmentes természetbeni ellátás keretében biztosított készletek visszapótlásának kiadásait fejezeti visszatérülés címén,

b) az alkalmazott technikai eszközök értékcsökkenési leírásának összegét fejezeti visszatérülés címén,

c)[14] a közüzemi és őrzés-védelmi szolgáltatások kiadásainak visszapótlását fejezeti visszatérülés címén és

d) a honvédelmi szervezetnél egyébként is felmerülő személyi kiadások és járulékai megtérülő, kiszámlázott része 40%-ának visszapótlását működési hozzájárulásként,

központosított bevételként kell elszámolni és befizetni.

(3) A (2) bekezdés b) pontja szerinti értékcsökkenési leírás és c) pontja szerinti szolgáltatások fejezeti visszatérülésének mértéke

a) közüzemi szolgáltatás igénybevétele esetén - amennyiben az közvetlenül nem mérhető - az ÁFA-val, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 10%-a, vagy

b) közüzemi szolgáltatás igénybevétele nélkül az ÁFA-val, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 5%-a.

(4)[15] Az MH EK, az MH RKKK és a KORK a bevételek (1) bekezdés szerint csökkentett összegét, az egyéb honvédelmi szervezetek a bevételek (1)-(3) bekezdés szerint csökkentett összegét - a 9. §-ban foglaltak figyelembevételével - működési, beruházási és felújítási kiadásaikra fordíthatják.

7/A. §[16] (1) A kiegészítő tevékenységet végző, logisztikai ellátásra utalt honvédelmi szervezet a tevékenységéből származó bevételek elszámolása és felhasználása során

a) végrehajtja az ÁFA törvény és a 7. § (2) bekezdése szerinti elszámolást, valamint befizetést,

b) a bevétel a) alpont, valamint 9. § (1) bekezdése szerint személyi juttatásokra és járulékaira, valamint reprezentációs kiadásokra tervezett összegével csökkentett részét a 36732 más szervezetet megillető egyéb bevételek elszámolása főkönyvi számlaszámra átkönyveli, és

c) a 36732 más szervezetet megillető egyéb bevételek elszámolása főkönyvi számlaszámra átkönyvelt összeget időszakonként, de legkésőbb a tárgyév IV. negyedévében továbbutalja a logisztikai ellátó honvédelmi szervezet részére úgy, hogy a logisztikai ellátó honvédelmi szervezetnél kötelezettségvállalással nem terhelt maradvány ne keletkezzen.

(2) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti átutalásnál a közlemény rovatba az átutalt összeg felhasználására vonatkozó - egyidejűleg megküldött - rendelkezés nyilvántartási számát kell rögzíteni.

8. § A kiegészítő tevékenységből származó központosított bevétel elszámolását és befizetését, továbbá a terven felüli bevételek előirányzat-módosítását az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban meghatározott eljárásrend szerint kell végrehajtani.

9. § (1)[17] Az önköltség-számítás alapján kiszámlázott és bevételként megtérült személyi kiadások és járulékai 7. § (2) bekezdés d) pontja szerint csökkentett részét a honvédelmi szervezetek - ide értve az MH EK-t, az MH RKKK-t és a KORK-ot is - a kiegészítő tevékenységben közvetlenül és közvetve részt vevők munkájának elismerésére, jutalmazására, teljesítmény juttatás megállapítására és kifizetésére, továbbá belföldi rendezvényekkel összefüggésben felmerülő reprezentációs kiadásokra használhatják fel.

(1a)[18] A honvédelmi szervezet vezetője - figyelemmel a honvédek illetményéről és illetményjellegű juttatásairól szóló 7/2015. (VI. 22.) HM rendelet 82. §-ában, a honvédelmi alkalmazottak jogállásával összefüggő kérdésekről szóló 21/2018. (XII. 28.) HM rendelet 23. § (1) bekezdésében és a honvédelmi ágazatban foglalkoztatottak közalkalmazotti jogviszonyával összefüggő egyes kérdések rendezéséről szóló 27/2008. (XII. 31.) HM rendelet 14/D. §-ában foglaltakra - jogosult a teljesített bevételek (1) bekezdés szerint kiszámított összege terhére elismerés, jutalom, teljesítményjuttatás megállapítására.

(2) A belföldi rendezvényekkel összefüggésben felmerülő reprezentációra felhasználható éves kiadások összege legfeljebb - a belföldi reprezentációról szóló 83/2004. (HK 24.) HM utasítás 1. mellékletében foglaltak figyelembevételével - a honvédelmi szervezet vezetője személyi reprezentációs keretének összegéig terjedhet.

(3) A honvédelmi szervezetek vezetőjét érintő, (1) bekezdés szerinti elismerés kifizetését a szolgálati elöljáró vagy a hivatali felettes rendelheti el.

10. §[19]

3. A vállalkozási tevékenység bevételeinek felhasználása

11. § (1) A vállalkozási tevékenység végzéséhez igénybe vett eszközök értékcsökkenési leírását, valamint a vállalkozási tevékenységhez igénybe vett közüzemi szolgáltatások költségeit a 7. § (3) bekezdése szerint kell megállapítani, és a 8. § szerint kell megfizetni.

(2) A honvédelmi szervezet vállalkozási tevékenységét fenntartási hozzájárulás címén a HM költségvetési fejezet központosított bevételeként befizetési kötelezettség terheli, melynek mértéke a "051 személyi juttatások" nyilvántartási számlán a vállalkozási szakfeladatra együttesen elszámolt kiadások 5%-a. A fenntartási hozzájárulást a tárgyévet követő évben folyó kiadásként kell elszámolni és befizetését a tárgyévet követő év január 20-ig az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasítás szerinti számlára - a közlemény rovatban fenntartási hozzájárulás megjegyzéssel - kell teljesíteni. A befizetési kötelezettséggel kapcsolatos kiadást az érintett honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében, vállalkozási szakfeladaton számolja el.

(3) A honvédelmi szervezet az Ászr. rendelkezései szerint megállapított vállalkozási maradványából - az Áht. 46. § (3) bekezdése szerint - a vállalkozási tevékenység eredménye utáni befizetési kötelezettségét a HM Fejezet befizetési megnevezésű, 10023002-00370004-60000006 számú kincstári számlára történő átutalással teljesíti.

(4)[20] A vállalkozási tevékenységből származó bevételek a (2) bekezdés, valamint a 7. § (1) bekezdése és a 7. § (2) bekezdés a)-c) pontja szerint csökkentett összege a honvédelmi szervezet vezetőjének döntése alapján használható fel.

4. Záró rendelkezések

12. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, rendelkezéseit azonban 2015. január 1-jétől kell alkalmazni.

13. § Az Utasítás 8. § a) pont ab) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Ezen utasítás alapján a honvédelmi szervezetek alap tevékenységi körébe:)

"ab) a szakmai alapfeladatuk ellátását elősegítő, nem kötelezően és nem haszonszerzés céljából végzett tevékenység"

(tartozik;)

14. § Az Utasítás 10. § b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[A 8. § a) pont ab) alpontja szerinti alaptevékenység]

"b) gazdálkodási szabályait a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM utasítás (a továbbiakban: HM utasítás1) tartalmazza."

15. § A Magyar Honvédség Egészségügyi Központ gazdálkodásának szabályairól szóló 20/2013. (III. 14.) HM utasítás 3. § (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Az MH EK működésének és fejlesztésének forrásai:)

"d) az MH EK egyéb alaptevékenységéből - ideértve a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM utasítás (a továbbiakban: Vállalkozási HM utasítás) szerinti kiegészítő tevékenységeket is - és vállalkozási tevékenységéből származó bevételek;"

16. § A kiképzési-oktatási és regeneráló központok működési rendjéről, valamint a rekreációra és a regenerálódásra vonatkozó részletes szabályokról szóló 48/2013. (VIII. 23.) HM utasítás 5. § (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A KORK-ok és az MH BRK alaptevékenységének - a regeneráló pihenés, a rekreációs szolgáltatások, a kondicionálókiképzési rendezvény és a katonai kiképzési és oktatási célú rendezvény - ellátásához szükséges működési és fejlesztési kiadások fedezetét az elemi költségvetésben)

"b) az intézményi működési bevételek - ideértve a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM utasítás szerinti kiegészítő tevékenységből származó bevételeket is - és"

(terhére kell megtervezni.)

17. § Hatályát veszti a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 11/2012. (II. 16.) HM utasítás.

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter