40/2009. (V. 27.) HM utasítás

a Nemzeti Katonai Stratégiában foglaltak végrehajtásával kapcsolatos feladatokról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyar Köztársaság Nemzeti Katonai Stratégiájáról szóló 1009/2009. (I. 30.) Korm. határozatban foglaltak végrehajtása érdekében a következő utasítást adom ki:

1. §[1]

Az utasítás hatálya kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter alárendeltségébe tartozó szervezetekre, és a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire.

2. §

Általános rendelkezések

(1) A HM és az MH működését és alapvető feladatait érintő stratégiai dokumentumainak kidolgozása és módosítása során, a Magyar Köztársaság Nemzeti Katonai Stratégiájában (a továbbiakban: NKS) megfogalmazott célkitűzések és prioritások érvényesítését minden esetben következetesen biztosítani kell.

(2) Az MH tapasztalatfeldolgozó rendszere kialakítása, illetve a tapasztalatok értékelése során az értékelési folyamatokban biztosítani kell az NKS előírásaival kapcsolatos összhang vizsgálatának követelményét.

(3) A HM és az MH szerveinél és szervezeteinél folyó tudományos tevékenység során kiemelt jelentőséggel kell kezelni az NKS-ben foglalt célkitűzések, feladatok elméleti megalapozását szolgáló programok végrehajtását.

(4) Az állomány oktatása és képzése során alapvető hangsúlyt kell fektetni az NKS megvalósításának elméleti és gyakorlati kérdéseire.

(5) A HM és az MH nemzetközi kapcsolatainak tervezésénél és a két- és többoldalú programok és rendezvények végrehajtása során az NKS-ben foglalt elveket és a külpolitika szempontjából egyértelmű iránymutatásokat tartalmazó célkitűzéseket következetesen érvényesíteni kell.

(6) Az MH szerepvállalását igénylő nemzetközi kezdeményezésekben történő részvétel lehetőségének vizsgálata, előkészítése, illetve végrehajtása során kifejezetten érvényesíteni kell az NKS-ben hangsúlyozott a Magyar Köztársaság - katonai szempontú - kül-, valamint biztonság- és védelempolitikai érdekeit.

(7) A tárca kommunikációs stratégiájában, illetve annak gyakorlati megvalósítása során hangsúlyozottan érvényesíteni kell az NKS-ben megfogalmazott elvárásokat és célkitűzéseket.

3. §

Az NKS végrehajtását érintő, kormányzati koordinációt igénylő feladatok

(1)[2] Ki kell dolgozni az MH - NKS-sel összhangban álló - válságkezelési doktrínáját, figyelemmel a NATO Válságreagálási Rendszerére, illetve az azzal összhangban álló nemzeti intézkedési rendszer koncepciójára

Felelős: HM Védelmi Igazgatási Főosztály, MH Műveleti Központ

(2) Az NKS-nek a tárca költségvetésére vonatkozó rendelkezései szerinti GDP-arányos részesedés rögzítése következtében a 10 éves stratégiai tervben megfogalmazott célkitűzéseket át kell tekinteni és szükség szerint az MH működőképessége, alaprendeltetés szerinti megfelelősége és a fejlesztések prioritásainak figyelembevételével pontosítani kell.

Felelős: HM Védelmi Tervezési Főosztály, HM-szervek, -szervezetek

(3)[3] Fel kell gyorsítani az NKS 12. pontjának megfelelően a NATO és a Magyar Köztársaság között kötendő Állandó Hatályú Befogadó Nemzeti Támogatás Egyetértési Megállapodás egyeztetését és a befogadó nemzeti támogatás egyes kérdéseiről szóló Korm. rendelet módosításának előkészítését, összhangban a Magyar Köztársaság területén működő NATO-szervezetekre vonatkozó befogadó nemzeti támogatást biztosító nemzetközi megállapodásokkal.

Felelős: HM Védelmi Igazgatási Főosztály

Határidő: folyamatos

(4) Az NKS 11. pontjában hangsúlyozottan megjelenített, a környező országokkal való két- és többoldalú katonai együttműködési formák bővítése és hatékonyságuk növelése érdekében át kell tekinteni a tárgyalás, előkészítés alatt álló két- és többoldalú nemzetközi szerződések, illetve alacsonyabb szintű nemzetközi megállapodások helyzetét és javaslatot kell tenni az azokkal kapcsolatos tárgyalási folyamatok felgyorsítására.

Felelős: HM Jogi Főosztály, HM Nemzetközi Együttműködési Főosztály, HM Védelempolitikai Főosztály

Határidő: 2009. december 15.

(5) Ki kell dolgozni az NKS 19-20., 28. és 31. pontjaiban kiemelt együttműködési és képességfejlesztési feladatokkal összefüggésben, az Európai Védelmi Ügynökség (EDA) tevékenységében történő részvétellel kapcsolatos nemzeti irányok meghatározását tartalmazó stratégiai dokumentumot.

Felelős: HM Védelempolitikai Főosztály

Határidő: 2009. december 1.

(6)[4] Az önkéntes tartalékos katonák szolgálatteljesítése jogi, szervezeti feltételeinek elvárások és lehetőségek szerinti számbavétele, illetve szinkronizálása során kifejezett figyelemmel kell lenni az NKS-ben a Magyar Honvédség képességeinek biztosítása tekintetében megfogalmazott követelmények érvényesítésére.

Felelős: HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Védelemgazdasági Hivatal, HM- és MH-szervek, -szervezetek

Határidő: folyamatos

(7)[5] Ki kell alakítani a NATO és az EU válságreagáló képességének szinten tartása és fejlesztése érdekében végrehajtásra kerülő (CMX, CME) nemzetközi gyakorlatokkal kapcsolatos hazai kormányzati koordináció és együttműködés általános koncepciójának tervezetét.

Felelős: HM Védelmi Igazgatási Főosztály, HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Védelempolitikai Főosztály, HM Jogi Főosztály, HVK Kiképzési és Oktatási Csoportfőnökség, MH Műveleti Központ

Határidő: folyamatos

4. §

Az NKS végrehajtását érintő tárcaszintű feladatok

(1)[6] Az országvédelmi koncepció és a kapcsolódó vezetési rendszer elemei szerkezetének és működési rendjének kialakítása, valamint az MH teljes készenlétbe helyezési tervének átdolgozása során, az NKS-ben megfogalmazott elvárásokat érvényesíteni kell.

Felelős: HVK Hadműveleti Csoportfőnökség, HM Védelmi Igazgatási Főosztály

Határidő: folyamatos

(2)[7] A honvédelmi katasztrófavédelmi rendszer fenntartásával és működtetésével kapcsolatos tárcaszintű feladatokat az NKS-ben szereplő elvek alapján kell biztosítani.

Felelős: HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Védelmi Igazgatási Főosztály, MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság, HVK Hadműveleti Csoportfőnökség

Határidő: folyamatos

(3)[8] Felül kell vizsgálni a HM-nek a rendvédelmi szervekkel, illetve fegyveres testületekkel korábban kötött, érvényes együttműködési megállapodásait, és javaslatokat kell kidolgozni azok szükséges módosítására.

Felelős: HVK Hadműveleti Csoportfőnökség, HM vezérkari titkárság, HM Jogi Főosztály

Határidő: 2009. október 1.

(4) A HM- és MH-szervezetek alapító okiratainak módosítását követően át kell tekinteni a szervezetek Szervezeti és Működési Szabályzatait és azokban az NKS-ből eredő esetleges új szakmai feladatokat meg kell jeleníteni.

Felelős: HM-MH-szervek, -szervezetek, HM Tervezési és Koordinációs Főosztály

Határidő: 2009. október 1.

(5)[9] El kell végezni a HM 2008-2017-re vonatkozó humánstratégiai és humánpolitikai program és NKS közötti koherenciavizsgálatot és szükség esetén a programot át kell dolgozni.

Felelős: HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Humánpolitikai Főosztály

Határidő: 2009. szeptember 1.

(6)[10] A 2009-2010. személyügyi évre vonatkozó humánpolitikai irányelvek kidolgozásánál az NKS-szempontokat is figyelembe kell venni.

Felelős: HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Humánpolitikai Főosztály

Határidő: 2009. szeptember 1.

(7)[11] Az NKS-ben foglalt elvárásokra figyelemmel át kell tekinteni az MH hadi szervezetre való áttérését szabályozó elveket, követelményeket és javaslatot kell tenni a szükséges korrekciókra.

Felelős HVK Hadműveleti Csoportfőnökség, HM Humánpolitikai Főosztály, HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség

Határidő: 2009. december 1.

(8)[12] Az NKS 37. pontja szerinti tárcaköltségvetés alakulására vonatkozó döntést a 2008. évi DPQ 2.4. pénzügyi erőforrások és a 3.8. pénzügyierőforrás-táblázatok fejezetben szükséges megjeleníteni, valamint a NATO-val folytatott 2009-es DPQ-tárgyalások során jelezni és érvényesíteni kell a védelmi kiadások GDP-ben meghatározott részarányának 2013-ig történő alakulását, illetve felül kell vizsgálni a felvállalt szervezet- és eszközfejlesztési célkitűzések (felajánlott erők) forrásokkal történő - időbeli -biztosítottságát.

Felelős: HM Védelmi Tervezési Főosztály, HM Védelemgazdasági Hivatal, HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség

Határidő: folyamatos

(9)[13] Az NKS által megfogalmazott követelményeknek megfelelően a tárca informatikai stratégiájának 2009. évi felülvizsgálata során a hálózat alapú képességeknek való megfelelést érvényesíteni kell.

Felelős: HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség

Határidő: folyamatos

(10)[14] Az NKS elveinek figyelembevételével át kell tekinteni az MH készenlét fenntartása és fokozása rendszerét és az arra vonatkozó szabályozókat, valamint a személyi és dologi (tárgyi eszköz) biztosításának feltételeit ki kell dolgozni.

Felelős: HVK Hadműveleti Csoportfőnökség

Határidő: folyamatos

(11) Át kell tekinteni a teljes civil-katonai együttműködési (CIMIC) feladatrendszert és felül kell vizsgálni az összhaderőnemi civil-katonai együttműködési doktrínát.

Felelős: MH Összhaderőnemi Parancsnokság

Határidő: 2009. december 15.

(12)[15] Felül kell vizsgálni és hatékonyabbá kell tenni a tárca által a nemzetközi szervezetekhez, partnerállamok katonai szervezeteihez delegált képviseletek és képviselők (a továbbiakban: képviseletek), illetve a HM- és MH-szer-vezetek közötti információcserét és kommunikációt biztosító szabályrendet, valamint a HM- és MH-szervezetek tekintetében ki kell alakítani egy a képviseletekről érkező megkeresésre soron kívüli - adott esetben több területet is érintő - szakmai vélemény kialakítást lehetővé tevő eljárásrendet.

Felelős: HM Védelempolitikai Főosztály, HM Nemzetközi Együttműködési Főosztály, HM vezérkari titkárság, HM Védelemgazdasági Hivatal

Határidő: 2009. december 1.

(13)[16] Az MH összhaderőnemi doktrínáját át kell tekinteni és szükség esetén az NKS célkitűzéseivel összhangba kell hozni.

Felelős: HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség, MH Összhaderőnemi Parancsnokság

Határidő: 2009. december 31.

(14)[17] A NATO Reagáló Erőkben, az EU-harccsoportban, valamint az egyéb közös katonai alegységek és kontingensek - tényleges bevethetőséget biztosító - felajánlására, felkészítésére és felszerelésére vonatkozó egységes koncepciót ki kell dolgozni.

Felelős: HVK Hadműveleti Csoportfőnökség

Határidő: 2009. december 1.

(15)[18] Ki kell alakítani a honvédelmi szükségletek szempontjából számba jöhető szolgáltatásokat nyújtó gazdálkodószervezetekkel, különös tekintettel a Honvédelmi Minisztérium szakmai felügyelete alá tartozó és vagyonkezelésében lévő állami tulajdonú gazdasági társaságokkal kapcsolatos költséghatékonyabb együttműködés általános elveit.

Felelős: Vagyonfelügyeleti Főosztály

Határidő: 2009. december 15.

(16)[19] A külső - Állami Számvevőszék által elvégzett - és a belső ellenőrzések tapasztalatai és konkrét szakmai megállapításaira alapozva átfogóan meg kell vizsgálni a honvédelmi szervezetek (ideértve kiemelten a külföldi magyar katonai kontingenseket is) gazdálkodásának rendjét és normatív szabályozóit és szükség szerint intézkedni a szükséges szabályozási korrekciók elvégzésére.

Felelős: HM Védelemgazdasági Hivatal, MH Össz-haderőnemi Parancsnokság

Határidő: 2009. december 15.

(17)[20] Tekintettel arra, hogy az informatikai rendszerek a NATO- és az EU-együttműködés alapvető eszközei, illetve kommunikációs csatornái, felül kell vizsgálni a HM és az MH informatikai fejlesztési terveit, ennek keretében a programterveket úgy kell módosítani, hogy a rendelkezésre álló költségvetési erőforrások átstrukturálásával gyorsítani lehessen a védett és gyors döntési mechanizmusokat lehetővé tévő rövid és középtávú fejlesztések megvalósítását. A tárcaszintű informatikai rendszer működési biztonságát és hatékonyságát érintő szabályozási és fejlesztési feladatok keretében a szükséges szabályzatokat ki kell dolgozni, a toborzási modult frissíteni kell, a beszerzési információs rendszert fejleszteni szükséges, és használatát általánossá kell tenni.

Felelős: HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség, HVK Hadműveleti Csoportfőnökség, HM Védelemgazdasági Hivatal

Határidő: folyamatos

(18)[21] Az összhaderőnemi logisztikai doktrína 3. kiadásának kidolgozása során célzottan és kifejezetten figyelembe kell venni az NKS-ben megfogalmazottakat.

Felelős: HVK Logisztikai Csoportfőnökség

Határidő: folyamatos

(19)[22] Az MH kiképzési rendszerének korszerűsítésére vonatkozó elgondolás kialakítása során az NKS-ben szereplő célkitűzéseket maradéktalanul érvényesíteni kell.

Felelős: HVK Hadműveleti Csoportfőnökség

Határidő: folyamatos

(20)[23] A nemzetközi és hazai védelmi szektor tudományos és kutatás-fejlesztési eredményeit folyamatosan figyelemmel kell kísérni és a tapasztalatokat az NKS célkitűzéseinek biztosítása érdekében a lehető leghatékonyabban hasznosítani kell.

Felelős: MH Logisztikai Központ, HM Hadfelszerelés Fejlesztési Főosztály, HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség

Határidő: folyamatos

(21) A jelen utasítás mellékletében szereplő szabályozók felülvizsgálatát a HM Szervezeti és Működési Szabályzata szerinti érintett fő kidolgozó szervezetek végezzék el és annak eredményéről, illetve konkrét szakmai javaslataikról - a szolgálati út betartásával - jelentést terjesszenek fel a HM kabinetfőnöke részére.

Felelős: érintett HM-szervek és -szervezetek, MH-szer-vezetek

Határidő: 2009. szeptember 30.

(22)[24] A tervezési dokumentumokban az NKS szerinti haderő-fejlesztési prioritások megvalósulásának ellenőrzését, a képességhiányok beazonosítását el kell végezni. Végre kell hajtani a képességhiányokhoz kapcsolódó kockázatelemzéseket.

Felelős: HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség,

Határidő: folyamatos

5. §

Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

Dr. Szekeres Imre s. k.,

honvédelmi miniszter

Melléklet a 40/2009. (V. 27.) HM utasításhoz

A Nemzeti Katonai Stratégiában szereplő célok megvalósítása érdekében felülvizsgálat tárgyát képező normatív szabályozók

1. 24/2005. (VI. 30.) HM rendelet a Magyar Honvédség Szolgálati Szabályzatának kiadásáról

2. 8/1993. (VIII. 12.) HM-BM együttes rendelet a BM Határőrség és a Rendőrség állományába tartozók katonai tanintézetben folyó képzéséről

3. 99/2003. (X. 10.) OGY határozat az afganisztáni Nemzetközi Biztonsági Közreműködő Erők (ISAF) műveleteiben való magyar katonai részvételről

4. 111/2002. (XII. 18.) OGY határozat az afganisztáni Nemzetközi Biztonsági Közreműködő Erők műveleteiben magyar katonai egészségügyi kontingens részvételéről

5. 94/2001. (XII. 21.) OGY határozat a NATO irányítása alatt végrehajtott balkáni katonai békefenntartó műveletekhez történő magyar hozzájárulásról

6. 2107/2004. (IV. 29.) Korm. határozat a magyar és külföldi fegyveres erőknek az alkotmány 40/C. §-a (1) bekezdésének a) pontja szerinti alkalmazását és b) pontja szerinti csapatmozgásait megalapozó döntés meghozatala során képviselendő kormányálláspont kialakításának rendjéről

7. 2007/2004. (I. 22.) Korm. határozat a Magyar Honvédség kijelölt állományának a NATO Reagáló Erőkben történő részvételéről

8. 74/2008. (HK 15.) HM utasítás a Magyar Honvédség műveleti tapasztalatfeldolgozó rendszere kialakításáról és működtetéséről

9. 63/2008. (HK 14.) HM utasítás a tárcavédelmi tervező rendszer továbbfejlesztését végző munkacsoport létrehozásáról és tevékenységéről

10. 53/2008. (HK 12.) HM utasítás a Magyar Honvédség humánstratégiája (2008-2017) kiadásáról

11. 5/2008. (HK 4.) HM utasítás a Magyar Honvédség működésével, egyes kiemelt feladatai megvalósulásával összefüggő elemző feladatok végzéséről

12. 11/2009. (II. 13.) HM utasítás a Magyar Honvédség 2009-2013. évre szóló gyakorlatok és kiképzési rendezvények programja kiadásáról

13. 146/2007 (HK 2/2008.) HM utasítás az MH összha-derőnemi doktrínájának kiadásáról

14. 143/2007. (HK 1/2008.) HM utasítás a Magyar Honvédség rendszerbe foglalt tevékenységeinek, feladatainak a tervezésben való kísérleti alkalmazásáról

15. 113/2007. (HK 20.) HM utasítás a védelmiképesség-fejlesztési feladatok programozott tervezéséről és végrehajtásáról

16. 85/2007. (HK 16.) HM utasítás miniszteri irányelvek a védelmi tervezéshez (2009-2018)

17. 78/2007. (HK 15.) HM utasítás a Magyar Köztársaság határain kívüli válságreagáló és béketámogató műveletekkel kapcsolatos Magyar Honvédséget érintő feladatokról

18. 77/2007. (HK 15.) HM utasítás a Honvédelmi Minisztérium információkapcsolati rendszerének kiadásáról

19. 59/2007. (HK 12.) HM utasítás a tárcavédelmi tervező rendszer alkalmazásáról és a rendszer fejlesztéséről

20. 58/2007. (HK 12.) HM utasítás az MH 2009-2018. közötti időszak 10 éves stratégiai tervének kidolgozásáról, valamint a NATO védelmi tervezési és áttekintési eljárása nemzeti feladatainak végrehajtásáról

21. 43/2007. (HK 9.) HM utasítás a Honvédelmi Minisztérium humánpolitikai programja a haderő átszervezésének befejezése és helyzetének stabilizációja 2007-2010. közötti időszakára kiadásáról

22. 21/2007. (HK 4.) HM utasítás a Honvédelmi Minisztérium Oktatási és Tudományos Tanácsa feladatairól és működésének rendjéről

23. 141/2006. (HK 2/2007.) HM utasítás a Magyar Honvédség informatikai stratégiájának kiadásáról

24. 130/2006. (HK 24.) HM-KüM-GKM együttes utasítás az Európai Védelmi Ügynökség működésében való magyar részvételről

25. 108/2006. (HK 21.) HM utasítás a HM Védelmi Tervező Bizottsága feladatairól és működési rendjéről

26. 95/2006. (HK 19.) HM utasítás a Magyar Honvédség integrált logisztikai rendszerének kialakításával összefüggő egyes feladatok végrehajtásáról

27. 27/2006. (HK 8.) HM utasítás a válságkezelési gyakorlatok tervezésének, szervezésének és végrehajtásának szabályozásáról

28. 109/2005. (HK 25.) HM utasítás a NATO kodifiká-ciós rendszer alkalmazásáról

29. 106/2005. (HK 25.) HM utasítás a Magyar Honvédség kommunikációs tevékenységének rendjéről

30. 23/2005. (HK 6.) HM utasítás a Honvédelmi Minisztérium, a Honvédelmi Minisztérium hivatalai és háttérintézményei, valamint a miniszter közvetlen irányítása és felügyelete alá tartozó szervezetek munkaköri jegyzékének hatálybalépéséről

31. 9/2005. (HK 4.) HM utasítás a befogadó nemzeti támogatás ágazati feladatainak előkészítéséről és végrehajtásáról

32. 48/2004. (HK 11.) HM utasítás a külföldi képzések, tanfolyamok és továbbképzések tervezéséről, szervezéséről és végrehajtásáról

33. 42/2004. (HK 10.) HM utasítás a harcászati értékelő programok alkalmazásáról

34. 27/2004. (HK 6.) HM utasítás a Honvédelmi Minisztérium gazdasági kabinetének feladatairól és működési rendjéről

35. 22/2004. (HK 6.) HM utasítás a Magyar Honvédség 2004-2013 közötti időszakban elérendő képességeiről

36. 5/2004. (HK 2.) HM utasítás a Honvédelmi Minisztérium informatikai és hírközlési alkalmazási bizottság létrehozásáról

37. 55/2003. (HK 14.) HM utasítás az Európai Unióval kapcsolatos ügyintézés rendjéről

38. 33/2003. (HK 10.) HM utasítás a haditechnikai együttműködéssel összefüggő feladatok végrehajtásáról - EDA

39. 103/2002. (HK 30.) HM utasítás a tudományosinformáció-ellátás rendjéről

40. 76/2002. (HK 25.) HM utasítás a tudományos kutatások rendjéről

41. 20/2002. (HK 8.) HM utasítás a Honvédelmi Minisztérium humánpolitikai kabinete létrehozásáról és működési rendjéről

42. 7/2002. (HK 5.) HM utasítás a humán és személyügyi kontrollingtevékenység rendjéről

43. 1/2002. (HK 3.) HM utasítás a nemzetközi megállapodásokkal kapcsolatos eljárásról

44. 67/2001. (HK 17.) HM utasítás a Honvédelmi Minisztérium haditechnikai fejlesztési kabinete létrehozásáról és működési rendjéről

45. 81/1999. (HK 1/2000.) HM utasítás a NATO-együttműködésre kijelölt személyek tárgyalási felhatalmazásáról

46. 50/1998. (HK 14.) HM utasítás a Magyar Köztársaság Észak-atlanti Szerződés Szervezete mellett működő képviseletének védelempolitikai részlege, Katonai Képviselő Hivatala és Katonai Képviseletei, valamint az EBESZ Katonai Képviselet költségvetési gazdálkodásáról

47. 6/1998. (HK 2.) HM utasítás a Magyar Köztársaság Észak-atlanti Szerződés Szervezete mellett működő képviseletén létesítendő védelempolitikai részleg és a Katonai Képviselő Hivatala szervezeti és működési rendjéről

48. 45/1997. (HK 17.) HM utasítás a katonai felsőoktatási intézmények nemzetközi kapcsolattartásával összefüggő egyes feladatokról

49. 34/1997. (HK 14.) HM utasítás a légvédelem rádiólokációs felderítő, információs és vezetési rendszere fejlesztésével kapcsolatos feladatokról