28/2016. (XII. 29.) NFM utasítás

a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium egyes gazdálkodással összefüggő miniszteri utasításainak módosításáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott jogkörömben eljárva, a 2. alcím tekintetében az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (3) bekezdésére figyelemmel, a 3. alcím tekintetében az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés g) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a döntési eljárásokról szóló 6/2016. (III. 23.) NFM utasítás módosítása

1. § A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a döntési eljárásokról szóló 6/2016. (III. 23.) NFM utasítás (a továbbiakban: U1.) 5. § (4) és (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A belföldi kiküldetést - az utazás módját is figyelembe véve - a szervezeti egység vezetője mint kiküldő a Gazdálkodási Főosztály vezetőjénél kezdeményezi a "Kiküldetési utasítás, Belföldi kiküldetési utasítás és költségelszámolás" elnevezésű szigorú számadású nyomtatvány aláírásával.

(5) A Gazdálkodási Főosztály vezetője engedélyezheti a saját személygépkocsi igénybevételét hivatalos külföldi és belföldi út esetén, abban az esetben, ha a személygépkocsi érvényes CASCO biztosítással rendelkezik. Ezzel egyidejűleg az 1. mellékletben foglalt formanyomtatványt kell kitölteni és aláírni, valamint a gépkocsira és az útra vonatkozó adatokat megadni. Saját személygépkocsi igénybevételét utólagosan nem lehet engedélyezni."

2. § Hatályát veszti az U1. 5. § (8) bekezdése.

3. § Az U1. 9. § (3) bekezdés a) pontja a következő ak)-am) pontokkal egészül ki:

(Az Igazgatás tekintetében kötelezettségvállalásra jogosult:

a Szervezeti és Működési költségvetés vonatkozásában:)

"ak) értékhatár nélkül az egyes központi hivatalok és költségvetési szervi formában működő minisztériumi háttérintézmények felülvizsgálatával összefüggő jogutódlásáról, valamint egyes közfeladatok átvételéről szóló 378/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet (a továbbiakban: JR.) 27. § (1)-(2) bekezdése alapján megszűnt Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos kötelezettségvállalások esetén az infokommunikációért és fogyasztóvédelemért felelős államtitkár,

al) értékhatár nélkül a JR. 28. § (1)-(2) bekezdése alapján megszűnt Nemzeti Közlekedési Hatóságtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos kötelezettségvállalások esetén a közlekedéspolitikáért felelős államtitkár,

am) értékhatár nélkül a JR. 41. (1) bekezdése alapján megszűnt Közlekedési Koordinációs Központtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos kötelezettségvállalások esetén a közlekedéspolitikáért felelős államtitkár."

4. § Az U1. 9. § (3) bekezdés b) pontja a következő be)-bg) pontokkal egészül ki:

[Az Igazgatás tekintetében kötelezettségvállalásra jogosult:

a Szakmai Programok költségvetése előirányzatai vonatkozásában a c)-f) pontok kivételével:]

"be) értékhatár nélkül az egyes központi hivatalok és költségvetési szervi formában működő minisztériumi háttérintézmények felülvizsgálatával összefüggő jogutódlásáról, valamint egyes közfeladatok átvételéről szóló 378/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet (a továbbiakban: JR.) 27. § (1)-(2) bekezdése alapján megszűnt Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos kötelezettségvállalások esetén az infokommunikációért és fogyasztóvédelemért felelős államtitkár,

bf) értékhatár nélkül a JR. 28. § (1)-(2) bekezdése alapján megszűnt Nemzeti Közlekedési Hatóságtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos kötelezettségvállalások esetén a közlekedéspolitikáért felelős államtitkár,

bg) értékhatár nélkül a JR. 41. § (1) bekezdése alapján megszűnt Közlekedési Koordinációs Központtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos kötelezettségvállalások esetén a közlekedéspolitikáért felelős államtitkár."

5. § Az U1. 11. § (3) bekezdése a következő h)-j) pontokkal egészül ki:

(A 3. melléklet tartalmazza)

"h) a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos feladatok,

i) a Nemzeti Közlekedési Hatóságtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos feladatok,

j) a Közlekedési Koordinációs Központtól az NFM-be jogutódlással átkerült feladatok ellátásával kapcsolatos feladatok"

(működésével kapcsolatos kifizetések engedélyezésére, valamint a teljesítés igazolására történő kijelölést.)

6. § Az U1. 11. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:

"(8) A 2. § (3) bekezdés h)-j) pontjai szerint történő kötelezettségvállalások esetén a szakmai teljesítésigazolásra a kötelezettségvállaló által írásban kijelölt személy jogosult, aki a kifizetést is engedélyezi."

2. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatainak felhasználásáról szóló 26/2015. (VII. 28.) NFM utasítás módosítása

7. § (1) A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatainak felhasználásáról szóló 26/2015. (VII. 28.) NFM utasítás (a továbbiakban: U2.) 34. § (1) bekezdésében az "az előirányzat kezelő szerve a KKK" szövegrész helyébe a "közlekedési operatív programokért felelős helyettes államtitkár irányítása alatt működő Pénzügyi és Monitoring Főosztály (a továbbiakban: PMF)" szöveg lép.

(2) Az U2. 35. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A megkötött támogatási szerződés teljesítés igazolására a CEF Főosztály főosztályvezetője jogosult. A kifizetésigénylések pénzügyi ellenőrzéséről a PMF gondoskodik. A CEF Főosztály köteles a kötelezettségvállalás dokumentumait, valamint a teljesítés igazolását haladéktalanul továbbítani a KF részére. A kifizetésekről a KF gondoskodik."

(3) Az U2. 36. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Az előirányzat pénzügyi lebonyolítására szolgáló számlák felett a KF rendelkezik, továbbá ellátja az előirányzat tekintetében az érvényesítést és az utalványozást, végzi az előirányzattal kapcsolatos könyvvezetési feladatokat és a PMF-fel együttműködésben részt vesz a támogatási szerződés előkészítésében, valamint a forrás felhasználásának támogatási szerződésben rögzítettekkel való összhangjának ellenőrzésében."

(4) Az U2. 36. § (2) bekezdésében a "KKK" szövegrész helyébe a "PMF" szöveg lép.

8. § Az U2. 7. alcíme helyébe a következő alcím lép:

"7. Közúti közlekedésbiztonság javítása és szakképzési feladatok (17-20-32-11)

37. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) Az előirányzat felhasználására

a) a közúti közlekedésbiztonság egyes állami feladatainak teljesítéséhez szükséges pénzügyi forrásokról és azok felhasználásának módjáról szóló 188/1996. (XII. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) alapján befolyó bevételek terhére a szakmai kezelő közreműködésével az NFM éves Közúti Közlekedésbiztonsági Intézkedési Terv feladataival összefüggésben

b) a támogatás terhére:

ba) a Közlekedésbiztonsági forgalomtechnikai beavatkozások, valamint

bb) a szakképzésről szóló törvényben foglaltakkal összhangban a Közlekedési szakképzési feladatok elnevezésű részfeladatok finanszírozására

kerül sor.

(3) A fejezeti kezelésű előirányzattal kapcsolatban felmerülő pénzügyi műveleti kiadások teljesítésére a bevételi és támogatási összeg a forrás arányában biztosít fedezetet.

(4) Amennyiben az év során többletbevétel képződik, a szakmai kezelő a Közúti Közlekedésbiztonsági Intézkedési Tervben meghatározott alacsonyabb prioritású feladatokra használhatja fel.

38. § Az előirányzat felhasználása során a KF a tárgyhót követő hónap 15. napjáig havonta elektronikus úton tájékoztatja az előirányzat szakmai kezelőjét az NFM-nek a Korm. rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja szerinti számlájára beérkezett források összegéről."

9. § Az U2. 8. alcíme helyébe a következő alcím lép:

"8. CEF projektek (17-20-32-27)

39. § (1) Az előirányzat a 1316/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben, a hazai lebonyolítást szabályozó kormányrendeletben, valamint az ágazati részletszabályozást tartalmazó miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) Az előirányzat biztosítja a CEF (Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz, Connecting Europe Facility) közlekedésfejlesztési projektek megvalósításához szükséges 2015. évi előkészítési költségeket, valamint a CEF előkészítési projektek és CEF kivitelezési projektek (ideértve az eszközbeszerzéseket) végrehajtását, valamint menedzsmentjét. Az előirányzat a CEF-ből támogatott közlekedésfejlesztési projektek hazai önrészét - ideértve az Európai Unió felé el nem számolható költségeket, beleértve a le nem vonható áfát is - és európai uniós támogatását tartalmazza.

(3) Az előirányzat biztosítja továbbá a CEF Programtámogató Tevékenységek végrehajtását, az NFM Igazgatás körében ezzel kapcsolatban felmerülő, CEF projekt keretében elszámolható működési költségek finanszírozását.

(4) Az előirányzat felhasználható továbbá a CEF pályázatok előkészítéséhez, beadásához és megvalósításához kapcsolódó szakértői szerződések finanszírozására.

40. § (1) Az 5. § (2) bekezdése szerinti utasításban meghatározott költségvetési javaslatot, kincstári költségvetést (előzetes, végleges), az előirányzat ügyletkóddal azonosított részfeladatok szerinti felosztására és évközi módosítására irányuló javaslatot a szakmai kezelő a PMF közreműködésével és a közlekedési operatív programokért felelős helyettes államtitkár egyetértésével készíti el és terjeszti elő.

(2) Az előirányzaton költségvetési bevételként a felhasználását követően elszámolható európai uniós forrásból származó többletbevétel esetén az egyes projektek forrásszerkezetét érintő módosításokat - legkésőbb a többletbevétel előirányzatosításakor - a közlekedéspolitikai államtitkár hagyja jóvá.

41. § A CEF projektek előirányzatból az európai uniós társfinanszírozással megvalósuló projektek esetében az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből származó források felhasználásáról szóló 75/2016. (IV. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: CEF Korm. rendelet) szerint kerül sor a végrehajtó szervekkel, vállalkozókkal, megbízottakkal kötött megállapodások, szerződések megkötésére, a kifizetésekre, ellenőrzésekre, valamint a nyilvántartások vezetésére.

42. § (1) Ha az 1316/2013/EU rendelet szerint benyújtott pályázatok vonatkozásában a támogatást igénylő, illetve a kedvezményezett az állam, a közlekedési CEF projektek tekintetében a minisztérium képviseletében kötelezettségvállalóként a CEF Főosztály vezetője jár el.

(2) A hazai költségvetésből finanszírozott CEF projektek esetében kötelezettségvállalásra a CEF Főosztály vezetője jogosult, aki a kötelezettségvállalás előtt köteles

a) nettó 100 millió forint értékhatárig a közlekedési operatív programokért felelős helyettes államtitkár,

b) nettó 500 millió forint értékhatárig a közlekedéspolitikai államtitkár,

c) nettó 500 millió forint értékhatár felett a miniszter

jóváhagyását kérni.

(3) A jelen utasítás 8. § (2) bekezdésében meghatározott tartalmi elemeken túl a kötelezettségvállalásnak tartalmaznia kell a kiállításra kerülő számlára vonatkozóan azt, hogy a számla megjegyzés rovatában az érintett projekt megnevezését fel kell tüntetni.

(4) A megkötött támogatási szerződés teljesítési igazolására a CEF Főosztály főosztályvezetője jogosult. A CEF Főosztály köteles a kötelezettségvállalás dokumentumait, valamint a teljesítés igazolását haladéktalanul továbbítani a PMF részére. A kifizetésekről a PMF gondoskodik.

(5) Az előirányzat pénzügyi lebonyolítására szolgáló számlák felett a PMF rendelkezik, továbbá ellátja az előirányzat tekintetében az érvényesítést, az utalványozást, végzi az előirányzattal kapcsolatos könyvvezetési feladatokat, és részt vesz a támogatási szerződés előkészítésében, a forrás felhasználásának támogatási szerződésben rögzítettekkel való összhangjának ellenőrzésében.

(6) Az előirányzat felhasználása során alkalmazni kell a 28. § (3) és (4) bekezdését azzal az eltéréssel, hogy az előirányzat cél szerinti felhasználását a közlekedési operatív programokért felelős helyettes államtitkár ellenőrzi, a Működtetési Szabályzatot a PMF a KF és a CEF Főosztály részére küldi meg tájékoztatásul, és a PMF a külső ellenőrző szervek által végzett ellenőrzésekhez adatszolgáltatást a CEF Főosztály és az NFM Ellenőrzési Főosztálya egyidejű tájékoztatása mellett nyújt.

42/A. § Az olyan szerződések vonatkozásában, amelyek a közlekedési ágazatban működő nemzeti hatóságnak a CEF Korm. rendelet 9. alcíme szerinti feladatai ellátására köttetnek, a 42. § rendelkezéseit azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy mind a kötelezettségvállalásra, mind a szerződés teljesítési igazolására a közlekedési operatív programokért felelős helyettes államtitkár - mint a nemzeti hatóság vezetője - jogosult."

10. § Hatályát veszti az U2.

a) 1., 2., 2/A., 4., 5., 22., 23., 24., 25. és 26. alcíme,

b) 27/A. §-a,

c) 37. § (7) bekezdése,

d) 38. § (2) bekezdése,

e) 30. § (3) bekezdés c) pontjában a "KKK" szöveg.

3. Az ideiglenes külföldi kiküldetésekről szóló 36/2011. (VII. 8.) NFM utasítás módosítása

11. § Az ideiglenes külföldi kiküldetésekről szóló 36/2011. (VII. 8.) NFM utasítás (a továbbiakban: U3.) 3.9. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"3.9. A kiküldöttet a Gazdálkodási Főosztály útielőleggel látja el, amit a valutapénztárban vehet fel. A kiküldött azonban köteles az első, még el nem számolt kiküldetés időpontjától számított 15 napon belül minden esetben elszámolni."

12. § Az U3. 8.5.3. alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"8.5.3. Magyarország területén a repülőtéri minibusz vagy repülőtéri transzferszolgáltatás (pl. Ferihegy Express) használata javasolt. Taxi vagy saját gépkocsi parkolási díjának számlával igazolt költsége abban az esetben számolható el a tartózkodási hely és a repülőtér között, ha az nem haladja meg a repülőtéri minibusz vagy repülőtéri transzferszolgáltatás költségét vagy késő esti érkezés, kora reggeli indulás esetén. Ettől eltérni csak kivételesen indokolt esetben, a közigazgatási államtitkár engedélyével lehet. A kiküldött a kiküldetési engedélyben a repülőtéri oda- és visszautazás költségének fedezetére útielőleget magyar forintban vehet igénybe."

13. § Az U3. 9.4.2. alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"9.4.2. A hiánytalan elszámolás kézhezvétele után a Gazdálkodási Főosztály 30 munkanapon belül gondoskodik az utazó által megelőlegezett, az elszámolási lapon feltüntetett és engedélyezett költségek megfizetéséről."

14. § Az U3. 9.5. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"9.5. Az útielszámolásból adódó tartozás, illetve követelés az előlegként felvett pénznemben, illetve forintban rendezhető."

4. A protokollkiadásokról szóló 29/2011. (V. 23.) NFM utasítás módosítása

15. § A protokollkiadásokról szóló 29/2011. (V. 23.) NFM utasítás (a továbbiakban: U4.) 3.2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"3.2. A protokollkonyha szolgáltatásait (ásványvíz, kávé, tea bekészítése, illetve felszolgálása) a tárgyalótermekben tartott hivatalos tárgyalásaik alkalmával az állami vezetők, a kormánybiztosok, a miniszteri kabinetfőnök, a miniszteri biztosok és a Miniszteri Titkárság vezetője létszámkorlátozás nélkül, a főosztályvezetők a bekészítést legalább 10 fő vendég részvétele esetén vehetik igénybe a 6. melléklet szerinti igénylőlapon. Főosztályvezetők esetében belső egyeztetésen vagy 10 fő vendég alatt a 3.8. pont szerinti személyi reprezentációs keret terhére történik a vendéglátás. Pogácsa, édes-sós aprósütemény, szendvics, illetve ünnepélyes alkalmakkor pezsgő és gyümölcslé csak az állami vezetők, a kormánybiztosok, a miniszteri kabinetfőnök, a miniszteri biztosok és a Miniszteri Titkárság vezetője, sajtótájékoztató esetén pogácsa a Kommunikációs Főosztály vezetője aláírásával igényelhető a 2. melléklet szerinti protokoll-igénylőlapon."

16. § Az U4. 3.7. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"3.7. A Protokoll Főosztály feladatkörébe tartozó rendezvények megszervezéséhez, illetve lebonyolításához szükséges eszközök (pl. zászló, csomagolóanyag stb.), eseti beszerzések (pl. virág, koszorú, sütemény stb.) és szolgáltatások (pl. parlamenti látogatás, múzeumi belépők stb.) a főosztályvezető döntése alapján, protokoll-igénylőlap kitöltése nélkül, készpénzes kifizetéssel megrendelhetőek."

17. § Az U4. 3.8. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"3.8. Személyi reprezentációs keretre jogosultak az állami vezetők, a miniszteri kabinetfőnök, a főosztályvezetők, valamint az állami vezetők titkárságát vezető titkárságvezetők az irányításuk alá tartozó szervezeti egységek reprezentációs kiadásainak fedezetére. A személyi reprezentációs keret összege a miniszter részére bruttó 30 000 Ft, az államtitkár, a közigazgatási államtitkár és a miniszteri kabinetfőnök részére bruttó 20 000 Ft, a helyettes államtitkár részére bruttó 15 000 Ft, a szervezeti egységet vezető főosztályvezető és az állami vezető titkárságát vezető titkárságvezető részére bruttó 8000 Ft havonta, ami hivatalos célú tárgyalások alkalmával felmerülő, számlával igazolt kiadások finanszírozására szolgál. E kiadások között különösen víz-, üdítőital-, kávé-, tea-, tej-, tejszín-, cukor-és édesítőszer-, illetve egyéb ízesítők, olajos magvak, dió-, mogyoró-, édes és sós sütemény-, boltban vásárolható sós és édes késztermék-, gyümölcs-, zöldség-, szalvéta- és virágvásárlás ellenértéke számolható el."

5. A Központi Nukleáris Pénzügyi Alap kezelésének és gazdálkodásának szabályairól szóló 4/2014. (II. 7.) NFM utasítás módosítása

18. § Hatályát veszti a Központi Nukleáris Pénzügyi Alap kezelésének és gazdálkodásának szabályairól szóló 4/2014. (II. 7.) NFM utasítás 13. §-a.

19. § A Nemzeti Fejlesztési Minisztériumba történő beolvadással 2016. december 31-ével megszűnő Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatói utasításai, valamint a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ főigazgatói szabályzatai, továbbá a Nemzeti Közlekedési Hatóság elnöki utasításai közül az egységes szabályozás kialakításáig, de legkésőbb 2017. április 30-ig hatályban maradó rendelkezésekről a miniszter egyedi utasításban rendelkezik.

20. § Ez az utasítás a 2017. január 1-jén lép hatályba.

Dr. Seszták Miklós s. k.,

nemzeti fejlesztési miniszter

Melléklet a 28/2016. (XII. 29.) NFM utasításhoz

Az U1. 3. mellékletében foglalt táblázat a következő sorral egészül ki: