1/1994. (II. 3.) MKM rendelet

a tankönyvvé nyilvánítás, a tankönyvtámogatás, valamint az iskolai tankönyvellátás rendjéről

A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: közoktatási törvény) 94. §-a (1) bekezdésének b) és e) pontjában foglalt felhatalmazás alapján - a pénzügyminiszterrel, a belügyminiszterrel, továbbá szakképzés tekintetében a munkaügyi miniszterrel, illetve a szakképesítésért felelős miniszterekkel egyetértésben - a következőket rendelem cl:

Általános rendelkezések

1. § (1) A rendelet hatálya - fenntartóra tekintet nélkül - kiterjed

a) az általános iskolákra;

b) a szakmunkásképző iskolákra és a szakiskolákra;

c) a gimnáziumokra és a szakközépiskolákra;

d) az alapfokú művészetoktatási intézményekre;

e) a gyógypedagógiai nevelési-oktatási intézményekre [a továbbiakban az a)-c) pont alattiak együtt: iskola];

f) a tankerületi oktatásügyi központokra;

g) a tanulókra;

h) a pedagógusokra, a nevelő-oktató munkát végző más szakemberekre és a nem pedagógus munkakört betöltőkre (a továbbiakban együtt: alkalmazottak);

i) a gyermekek, tanulók szüleire, gyámjára (a továbbiakban együtt: szülők).

(2) E rendelet alkalmazásában gyógypedagógiai nevelési-oktatási intézmény a fogyatékosság típusának megfelelően létrehozott általános iskola, középiskola, szakiskola, kollégium, továbbá a speciális szakiskola és a munkára felkészítő iskola, illetve az iskolai tagozat, osztály, csoport.

2. § Tankönyv az a szerzői jogi védelem alá eső, nyomtatott formában megjelent könyv, amelyet az e rendeletben meghatározottak szerint tankönyvvé nyilvánítottak.

A tankönyvvé nyilvánítási eljárás, a tankönyvvé nyilvánítás visszavonása, a tankönyvjegyzék

3. § (1) Könyvet - a szakképzés szakmai tankönyvei kivételével - az e rendeletben meghatározott eljárás szerint lehet tankönyvvé nyilvánítani.

(2) A tankönyvvé nyilvánítási eljárás célja annak megállapítása, hogy a könyv tartalmilag, esztétikailag, nyelvezetileg, továbbá egészségvédelmi szempontból iskolai oktatásra alkalmas, forgalmazása megoldott.

4. § (1) A tankönyvvé nyilvánítás iránti kérelmet a szerzőnek vagy a kiadónak - a könyv öt példányban történő egyidejű megküldésével - az Országos Köznevelési Tanács (a továbbiakban: Tanács) Titkárságához (a továbbiakban: Titkárság) kell eljuttatni. A kérelemben nyilatkozni kell a tankönyv javasolt beszerzési áráról, továbbá arról, hogy a tankönyv forgalmazása milyen módon és feltételekkel történik.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kérelemhez csatolni kell a művelődési és közoktatási miniszter által évenként megállapított, és a Művelődési és Közoktatási Minisztérium hivatalos lapjában március hó utolsó napjáig közzétett bírálati díj befizetésének igazolását.

(3) A művelődési és közoktatási miniszter minden évben meghatározza az a legmagasabb beszerzési árat, amely felett a könyvel már nem lehet tankönyvvé nyilvánítani. Ezt az összeget naptári évenként március hő utolsó napjáig a Művelődési és Közoktatási Minisztérium hivatalos lapjában nyilvánosságra kell hozni.

5. § (1) A tankönyvvé nyilvánítási eljárásban vizsgálni kell a) hogy a könyv - a közoktatási törvényben foglalt előírásoknak, illetve a Nemzeti alaptanterv követelményeinek megfelelően - alkalmas-e az iskolatípus kerettantervében meghatározott tantárgy tananyagtartalmának oktatására, továbbá, hogy biztosítja-e a szaktudományok megfelelő szintű, tudományos, hiteles tárgyilagos feldolgozását, az ismereteknek az érintett korosztálynak megfelelő pedagógiai módszerekkel történő közvetítését;

b)a könyv nyelvezetét, közérthetőségét, stílusát [a továbbiakban a)-b) pont alattiak együtt: tartalmi követel-mények];

c)a könyv technikai kivitelezését, az esztétikai (tipográfia, grafikai szerkesztés, színdinamika), egészségügyi (betűméret, könyvsúly, könyvméret, nyomdafesték) követelményeknek való megfelelőségét (a továbbiakban: technikai követelmények);

d)a javasolt beszerzési árat, a terjesztési, forgalmazási feltételeket és lehetőségeket.

(2) Ha a könyv a közoktatási törvény 23. §-ában meghatározott engedéllyel folytatott iskolai oktatáshoz készült, a tartalmi követelményeknek az engedélyben meghatározott feltételeknek kell megfelelniük.

6. § (1) A Tanács megfogalmazza azokat a tartalmi és technikai követelményeket, amelyek figyelembevételével a könyv bírálatát el kell végezni, ajánlást tesz az elbírálás rendjére.

(2) A Titkárság a könyv egy-egy példányának és az (1) bekezdésben meghatározott ajánlás megküldésével - határidő meghatározásával - legalább két lektort felkér a szakértői vélemény elkészítésére, továbbá véleményt kér a Művelődési és Közoktatási Minisztérium tartalmi kérdésekben illetékes szervezeti egységétől. Ha a könyv másik minisztérium szakterületét is érinti, a Titkárság beszerzi az érdekelt minisztérium véleményét is. Szakértői véleményt a szerző és a kiadó is készíttethet.

(3) A könyv bírálatának költségeit - a 4. § (2) bekezdésében meghatározottak alapján történt befizetésekből befolyt összegekből - a Művelődési és Közoktatási Minisztérium fizeti ki.

(4) A szakértői vélemények beérkezését követően a Tanács javaslatot tesz a tankönyvvé nyilvánításra, vagy a tankönyvvé nyilvánítás elutasítására, szükség esetén intézkedik - a Titkárság költségvetésének terhére - további szakértői vélemények beszerzéséről. A Titkárság a Tanács javaslatát, továbbá a (2) bekezdés alapján készített szakértői és más véleményeket megküldi a művelődési és közoktatási miniszternek, s annak, aki a tankönyvvé nyilvánítási eljárást kezdeményezte.

(5) A nemzeti és etnikai kisebbségi iskolai oktatás céljait szolgáló könyvek tankönyvvé nyilvánításával kapcsolatos eljárásban a Tanács feladatait az Országos Köznevelési Tanács nemzeti és etnikai kisebbségek országos érdekképviseleti szerveinek küldötteiből álló állandó bizottság látja el.

(6) A Tanács - az (1)-(5) bekezdésben foglaltak szerint nyilatkozhat arról is, hogy a kézirat a tartalmi követelmények alapján megfelel-e a tankönyvvé nyilvánítás követelményeinek, és javaslatot tehet arra, hogy a tartalmi követelmények szükséges változtatása és a technikai követelmények teljesítése esetén a kéziratból elkészült könyvet - a tankönyvvé nyilvánítási eljárás folytatása nélkül - a művelődési és közoktatási miniszter nyilvánítsa tankönyvvé (a továbbiakban: előzetes eljárás). A követelmények teljesítését a Titkárság ellenőrzi.

7. § A kiadó minden kinyomtatott tankönyv egy példányát - függetlenül attól, hogy új kiadású vagy változatlan utánnyomású - az elkészüléstől számított tíz napon belül megküldi a Titkárságnak.

8. § (1) A tankönyvvé nyilvánítás visszavonásig érvényes.

(2) A Tanács - ha megítélése szerint olyan változás következett be, amely miatt a könyv tankönyvvé nyilvánítását meg kellett volna tagadni (a megváltozott tartalmi követelményeknek nem felel meg, a tankönyv beszerzési árát emelték stb.), a tanévet megelőző naptári év július hó utolsó napjáig - kezdeményezheti a művelődési és közoktatási miniszternél a tankönyvvé nyilvánítás visszavonását. A kezdeményezésről és annak okáról a szerzőt és a kiadói - a miniszternek küldött kezdeményezéssel egyidejűleg - értesíteni kell.

(3) Ha a tankönyvvé nyilvánítás visszavonására vonatkozó kezdeményezés tartalmi vagy technikai követelményekre vezethető vissza, a döntés előkészítésére a tankönyvvé nyilvánítás szabályait [6. § (1)-(2) és (4)-(5) bek.] kell alkalmazni.

9. § A tankönyvvé nyilvánítással és a tankönyvvé nyilvánítás visszavonásával kapcsolatos eljárásban nem működhet közre a szerző, a szerző közeli hozzátartozója [Ptk. 685. § b) pont], a kiadó képviselője és munkavállalója, illetve olyan személy, akitől az ügy tárgyilagos megítélése nem várható el.

10. § (1) Az iskolai oktatásban felhasználható tankönyvekről a Művelődési és Közoktatási Minisztérium évente jegyzéket készít (a továbbiakban: tankönyvjegyzék), melyet a tanévet megelőző naptári év november hó utolsó napjáig a Művelődési és Közoktatási Minisztérium hivatalos lapjában nyilvánosságra kell hozni, illetve el kell juttatni az iskolához.

(2) A tankönyvjegyzéknek tartalmaznia kell a mű címét, szerzőjét, raktári számát, az az iskolatípust, amelyben oktatás céljára felhasználható, annak az ismeretkörnek a megjelölését, amelynek oktatásához igénybe vehető, az iskolai évfolyam megjelölését, a kiadót és a forgalmazói, valamint a beszerzési árat. A tankönyvjegyzékben szereplő beszerzési ár tartalmazza a terjesztés költségeit is. A tankönyvjegyzéket évente felül kell vizsgálni.

(3) A tankönyvjegyzékbe első alkalommal az a könyvet lehet felvenni, melynek tankönyvvé nyilvánításáról a tanévet megelőző naptári év augusztus hó utolsó napjáig döntött a művelődési és közoktatási miniszter.

(4) A tankönyvjegyzékbe nem vehető fel az a tankönyv, amelynek a beszerzési ára meghaladja a 4. § (3) bekezdés szerint meghatározott összeget. A meghatározott összeg ismeretében a kiadók a tanévet megelőző naptári év május hó utolsó napjáig jelezhetik a tankönyv beszerzési árát. A nyilatkozat elmaradása esetén a tankönyvjegyzékben az előző évi beszerzési árat, illetve, ha a tankönyv első alkalommal kerül fel a tankönyvjegyzékbe, a tankönyvvé nyilvánítási eljárást megindító kérelemben [4. § (1) bek.] szereplő beszerzési árat kell feltüntetni.

(5) Nem vehető fel a tankönyvjegyzékbe az a tankönyv, amelynek a forgalmazása a felvételt megelőző tanévben nem volt megoldott.

(6) A szerző, illetve a kiadó a tanével megelőző naptári év augusztus hó utolsó napjáig kérheti, hogy a tankönyvet hagyják ki a tankönyvjegyzékből.

11. § (1) A tankönyvjegyzékkel egyidejűleg - tankönyvvé nyilvánítási eljárás nélkül - el kell készíteni az oktatáshoz szükséges segédkönyvek (szöveggyűjtemény, feladatgyűjtemény, szótár, atlasz, munkafüzet, kotta stb.) jegyzékét.

(2) Az iskolai hit- és vallásoktatás céljait szolgáló könyveket az egyház jogi személy kérésére az (1) bekezdésben szabályozott jegyzékbe fel kell venni.

(3) Az (1) bekezdésben szabályozott jegyzékbe felvehető az a kézirat is, amelynek tekintetében az előzetes eljárást lefolytatták [6. § (6) bek.].

(4) Az (1) bekezdésben meghatározott jegyzék elkészítésénél az e rendelet 4. §-ának (1) bekezdésében, 10. §-ának (1)-(3) és (5)-(6) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni. A jegyzékbe való felvétel iránti kérelmet augusztus hó utolsó napjáig lehet benyújtani.

A tankönyvtámogatás rendje

12. § (1) Az éves költségvetési törvény kihirdetésétől számított hatvan napon belül a Művelődési és Közoktatási Minisztérium hivatalos lapjában közzé kell tenni - iskolatípusonként - az egy tanulóra jutó tankönyvtámogatás összegét.

(2) A tankönyvtámogatás összegét helyi önkormányzat által fenntartott iskolák esetén a helyi önkormányzatoknak - a Művelődési és Közoktatási Minisztérium által megadott adatok alapján - a Belügyminisztérium, más iskolafenntartóknak pedig a Művelődési és Közoktatási Minisztérium juttatja el április hó utolsó napjáig.

(3) Az iskolának a tankönyvtámogatás módjáról [közoktatási törvény 118. § (5) bekezdés] a tanítási év végéig a szülőket tájékoztatni kell.

Az iskolai tankönyvellátás rendje

13. § (1) Az iskola igazgatója január hó utolsó napjáig gondoskodik az iskolai tankönyv- és segédkönyvrendelés (a továbbiakban: tankönyvrendelés) elkészítéséről.

(2) A tankönyvrendelés elkészítéséhez az iskolaszék állást foglalhat abban a kérdésben, melyik az a legmagasabb beszerzési ár, amely felett a tankönyv, illetve a segédkönyv kiválasztását nem javasolja a pedagógusoknak.

(3) Az igazgató - a nevelőtestület véleményének meghallgatásával, a tankönyvrendelet elkészítésével egyidejűleg - kidolgozza a tankönyvterjesztéssel kapcsolatos feladatok ellátásának rendjét (a továbbiakban: tankönyv-terjesztés rendje).

(4) Az iskola a tankönyvterjesztés rendjének kidolgozásához beszerzi a fenntartó nyilatkozatát arról, hogy részt kíván-e venni a tankönyvterjesztésben. Ha a fenntartó az (1) bekezdésben meghatározott időpontig jelzi közreműködési szándékát, a tankönyvterjesztés feladatait - a fenntartó nyilatkozatától függően - a fenntartó, illetve a fenntartó és az iskola közösen látja el.

(5)[1] Ha a fenntartó nem kíván közreműködni a tankönyvterjesztésben, az iskola a pedagógiai-szakmai szolgáltatást ellátó intézménytől kérheti, hogy - megállapodás alapján - nyújtson segítséget a tankönyvterjesztéssel kapcsolatos feladatok ellátásához.

(6)[2] Az iskola igazgatója, abban az esetben, ha a fenntartó részt kíván venni a tankönyvterjesztésben - aláírásával és az iskola körbélyegző lenyomatával ellátva - megküldi a fenntartónak a tankönyvrendelést, kérve, hogy azokat - fenntartói aláírással és bélyegző lenyomattal ellátva - továbbítsa a tankönyv forgalmazójához. Az iskola igazgatója a tankönyvrendeléssel együtt megküldi a fenntartónak a tankönyvterjesztés rendjét is.

(7) Ha az iskola közreműködik a tankönyvterjesztésben, az iskola igazgatójának ki kell jelölnie és meg kell bíznia az az alkalmazottat, aki az iskola alkalmazottai közül részt vesz a feladatok ellátásában. Az alkalmazottal kötött megállapodásban meg kell határozni a feladatokat és a díjazás mértékét. Díjazás illeti meg az az alkalmazottat is, aki elkészítette az iskolai tankönyvrendelést. A díjazás nem lehet kevesebb az ügyeleti díj összegénél. A díjazás forrása a beszerzési árba beépített terjesztési költségnek - a tankönyvterjesztéssel kapcsolatosan kötött megállapodás alapján - az iskolát megillető része.

(8) A tankönyvrendelés elkészítésének - e rendeletben nem szabályozott - szabályait az iskola szervezeti és működési szabályzatában kell meghatározni. A szabályozásnál az iskolaszékkel egyetértési jog illeti meg.

Vegyes rendelkezések

14. § (1)[3] A szakképzés szakmai tantárgyai esetén a könyvet a szakképzésről szóló törvény szerint illetékes miniszter nyilvánítja tankönyvvé.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott tankönyveket, valamint a szakképzés szakmai tantárgyaihoz, használható segédkönyveket tartalmazó jegyzék elkészítéséről, nyilvánosságra hozataláról és az iskolákhoz való eljuttatásáról a Művelődési és Közoktatási Minisztérium gondoskodik a szakképzésről szóló törvény alapján tankönyvkiadásra jogosult miniszternek e rendelet 10. §-a (2) bekezdésében meghatározottak szerint elkészített javaslatára.

15. § (1) A tankönyvvé nyilvánítással és a tankönyvvé nyilvánítás visszavonásával kapcsolatos eljárásban az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.

(2) A tankönyvek készítésével és kiadásával összefüggő egyéb, e rendeletben nem szabályozott kérdésekre a szerzői jogra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.

16. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel 1994. március 1. napján lép hatályba, s egyidejűleg hatályát veszti

a) a kiadói szerződések feltételeiről és a szerzői díjakról szóló - többször módosított - 1/1970. (III. 20.) MM rendelet 29-31. §-a;

b) a kiadói szerződések feltételeiről és a szerzői díjakról szóló 1/1970. (III. 20.) MM rendelet módosítására kiadott 21/1984. (XII. 28.) MM rendelet 1. §-a;

c) az alap- és középfokú iskolai tankönyvek készítéséről és kiadásáról, valamint a taneszközökről szóló 28/1989. (XI. 9.) MM rendelet, rendelkezéseit azonban a már megkezdett eljárások tekintetében alkalmazni kell.

(2) A tankönyvvé nyilvánítási eljárásban a Nemzeti alaptanterv, illetve a kerettanterv követelményeinek való megfelelőség vizsgálatára vonatkozó előírásokat [5. § (1) bek. a) pont] a Nemzeti alaptanterv, illetve a kerettanterv kiadásától kell alkalmazni.

Dr. Mádl Ferenc s. k.,

művelődési és közoktatási miniszter