31/1998. (VI. 25.) MKM rendelet

a Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramokról szóló 11/1996. (X. 9.) MKM rendelet módosításáról

A Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramokról szóló 11/1996. (X. 9.) MKM rendelet (a továbbiakban: R.) első mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló 1995. évi CXXI. törvény 69. §-ának (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján - a pénzügyminiszterrel egyetértésben -, továbbá a felsőoktatásról szóló, többször módosított 1993. évi LXXX. törvény 9/D. §-ában és 10/A. §-ában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

1. § Az R. 1. §-a (1) bekezdésének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"1. § (1) A Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramok (a továbbiakban: FEFA) - a Művelődési és Közoktatási Minisztérium költségvetésében szereplő - fejezeti kezelésű kiemelt előirányzat (a továbbiakban: előirányzat), amely a felsőoktatási intézmények beruházási, egyes fontos felújítási, infrastruktúra-fejlesztési kiadásaihoz, a felsőoktatási intézményrendszer korszerűsítésére biztosított állami támogatást, valamint az e célra átvett pénzeszközöket, saját bevételeket tartalmazza."

2. § (1) Az R. 1. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramok Iroda (a továbbiakban: FEFA Iroda) teljes jogkörű, önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, mely a FEFA tevékenységének ellátásához rendelt fejezeti kezelésű előirányzatból és hozzá kapcsolódóan a miniszter által ide sorolt, a felsőoktatás fejlesztését szolgáló más fejezeti kezelésű előirányzatokból, egyéb hazai és nemzetközi forrásokból származó vagy átadott támogatások kezelői feladatait látja el, valamint a FEFA alapító okirata szerint működő Felsőoktatási Pályázatok Irodája, mint részjogkörű költségvetési szerv útján, a 3. számú mellékletben meghatározott módon felsőoktatási pályázati rendszereket működtet."

(2) Az R. 1. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a (3) bekezdés számozása (4) bekezdésre változik:

"(3) A felsőoktatás fejlesztését támogató világbanki kölcsön felhasználásával kapcsolatban a Művelődési és Közoktatási Minisztérium keretei között működő, önálló jogi személyiséggel nem rendelkező Felsőoktatási Világbanki Programiroda (FVP) a következő meghatározott feladatokat látja el:

- a felsőoktatási reformok szakértői szintű előkészítése,

- a felsőoktatási menedzsment képzésének szervezése,

- a hallgatói hitelrendszer szakértői szintű előkészítése,

- az egész kölcsön felhasználásának menedzselése,

- közvetlen kapcsolattartás az érintett minisztériumokkal és a Világbankkal."

3. § Az R. 1. §-a új (4) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[A FEFA pénzeszközként a fejezeti kezelésű előirányzaton túl - bevételként fogadhatja]

"a) a külföldi kormányok, külföldi és nemzetközi pénzintézmények által a felsőoktatás fejlesztésére nyújtott segélyeket és támogatásokat;"

4. § Az R. 2. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) Az előirányzatból az 1. § (1) bekezdés alatti célok megvalósítása érdekében több felsőoktatási intézményt érintő kiemelt programok is szervezhetők, illetve támogatásban részesíthetők. A támogatás folyósítására akkor kerülhet sor, ha a program működése szerződésben rögzített módon szabályozott. Az éves előirányzatból legfeljebb 20% fordítható kiemelt programok támogatására. Ennél magasabb mértékben, kivételesen indokolt esetben, a Felsőoktatási és Tudományos Tanács előzetes egyetértésével lehet az MKM Gazdálkodási Szabályzatában rögzített kiemelt, az egész felsőoktatás céljait szolgáló programra felhasználást engedélyezni."

5. § Az R. 3. §-ának (3)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) A Bizottság munkájának szervezését, üléseinek előkészítését, döntéseinek végrehajtását a FEFA Iroda igazgatója irányítja.

(4) A Bizottság működési rendjét ügyrendben határozza meg, amelyet a miniszter hagy jóvá."

6. § Az R. 4. §-a (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, és az alábbi új i) ponttal egészül ki:

[A Bizottság tagjai]

"b) a FEFA Iroda igazgatója";

"i) a pénzügyminiszter által felkért egy szakértő."

7. § (1) Az R. 4. §-ának (3)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) Nem lehet a Bizottság tagja

a) az FTT, a MAB, a Felsőoktatási Pályázatok Kuratóriumainak tagja, valamint a Magyar Rektori Konferencia és a Főiskolai Főigazgatói Konferencia elnökei és elnökhelyettesei,

b) felsőoktatási intézménnyel közösen pályázó kutatóintézetben, gazdasági társaságban vagy szakmai szervezetben vezető tisztséget betöltő személy.

(4) Amennyiben a (3) bekezdésben meghatározott összeférhetetlenségi ok keletkezik, a tag köteles azt 30 napon belül megszüntetni, ellenkező esetben a miniszter fölmenti FEFA bizottságbeli megbízatása alól.

(5) A Bizottság tagjainak megbízatása hároméves időtartamra szól. A tagok újraválasztásakor a Bizottság kétharmadának helyébe új tagokat kell delegálni."

(2) Az R. 4. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:

"(6) A Bizottság állandó meghívottja az FTT és a MAB egy-egy tagja, valamint a Felsőoktatási Világbanki Programiroda igazgatója."

8. § Az R. a következő 4/A. §-sal egészül ki:

"4/A. § A FEFA Bizottság munkáját - a Világbanki segítséggel megvalósuló felsőoktatási reformprogrammal kapcsolatos feladatok ellátása érdekében - albizottságok segítik. Az albizottságokat a miniszter hozza létre és azok megnevezését a FEFA Szervezeti és Működési Szabályzatában kell felsorolni. Az albizottságok tagjait a miniszter bízza meg, a FEFA Bizottság véleményének meghallgatásával."

9. § Az R. a következő 4/B. §-sal egészül ki:

"4/B. § (1) A FEFA Technikai Albizottság értékeli a felsőoktatási intézmények által elkészített integrációs beruházási tervek előzetes kivitelezési terveit és költségeit, és erről a FEFA Bizottság javaslatát megalapozó részletes jelentést készít.

(2) A FEFA Menedzsment Információs Rendszer Albizottság - a felsőoktatási reformprogramra vonatkozó érvényes jogszabályokkal és szerződésekkel összhangban - ellátja a világbanki segítséggel megvalósuló felsőoktatási reformprogram informatikai alprogramjával kapcsolatos szakmai feladatokat. Munkájáról a FEFA Bizottság javaslatát megalapozó részletes jelentést készít.

(3) Az Albizottságok részletes jelentésének az érintett intézményre vonatkozó részét a pályázó felsőoktatási intézmény megismerheti és a FEFA Bizottság javaslatának meghozatala előtt véleményét a Bizottság előtt kifejtheti."

10. § Az R. 7. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A FEFA Iroda vezetője az irodaigazgató, akit pályázat alapján a miniszter bíz meg és ment fel. Az igazgató megbízatása öt évre szól, s egy ízben - újabb pályázat kiírása nélkül - további öt éves időtartamra meghosszabbítható."

11. § Az R. a következő 7/A. §-sal egészül ki:

"7/A. (1) A FEFA Iroda alkalmazottainak jogviszonya tekintetében a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény rendelkezéseit az alábbiak szerint kell alkalmazni:

a) FEFA Irodában közalkalmazotti jogviszony csak a 18. életévét betöltött, büntetlen előéletű személlyel létesíthető.

b) Az egyes közalkalmazotti munkakörök betöltéséhez szükséges képesítési feltételeket és az egyes fizetési osztályokba történő besoroláshoz kapcsolódó követelményeket az 1. számú melléklet tartalmazza.

c) A magasabb vezetői beosztás betöltésének feltétele egyetemi végzettség, a vezetői beosztás betöltésének feltétele felsőfokú oktatási intézményben szerzett oklevél, a gazdasági vezető esetében szakirányú oklevél. A magasabb vezetői, a vezetői beosztások körét, valamint a vezetői pótlékok mértékét a 2. számú melléklet tartalmazza.

d) A magasabb vezetői, valamint a vezetői beosztás ellátására vonatkozó pályázatot a munkáltatói jogkör gyakorlója írja ki, és a Művelődési és Közoktatási Minisztérium hivatalos lapjában teszi közzé.

e) A magasabb fizetési fokozatba történő besoroláshoz szükséges kötelező várakozási időt egy évvel csökkenteni kell annak a közalkalmazottnak az esetében, aki miniszteri vagy annál magasabb állami kitüntetésben részesült, illetőleg tudományos fokozatot szerzett.

(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti munkakörök betöltéséhez szükséges képesítési kötelezettség alól - határozott időre - felmentés adható, ha az érintett személy a képesítés megszerzésére irányuló tanulmányait már megkezdte. A felmentés időtartama nem haladhatja meg a képesítés megszerzéséhez szükséges tanulmányi idő másfélszeresét, de legfeljebb öt évet."

12. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

(2) Az R. e rendelet hatálybalépésével egyidejűleg kiegészül e rendelet melléklete szerinti 1-3. számú mellékletekkel.

Melléklet a 31/1998. (VI. 25.) MKM rendelethez

[1. számú melléklet a 11/1996. (X. 9.) MKM rendelethez]

I.

Közalkalmazotti munkakörök

II.

A besorolás képesítési feltételei

A Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramok Irodában kommunikációs vezetői, programvezetői és vezető koordinátori munkakört felsőfokú végzettséggel rendelkezők tölthetnek be.

Programasszisztensi és koordinátori besoroláshoz, továbbá a kommunikációs vezető asszisztense munkakör betöltéséhez legalább főiskolai végzettség szükséges.

Ügyvivő szakértő elnevezésű munkakörbe lehet besorolni az egyetemi vagy főiskolai végzettséggel rendelkező, önálló tevékenységet, szakértői munkát végző közalkalmazottat.

Titkársági munkatársi, adminisztrátori, gazdasági ügyintézői munkakörbe történő besoroláshoz a jogszabályok által előírt középiskolai szintű végzettséget igazoló szakképesítéssel, vagy középiskolai végzettséggel és közép- vagy felsőfokú szakképesítést igazoló bizonyítvánnyal, vagy főiskolai végzettséggel kell rendelkezni.

Informatikus besoroláshoz szakirányú felsőfokú végzettség szükséges.

Ügyviteli alkalmazott elnevezésű munkakörbe lehet besorolni azt az adminisztratív jellegű munkát ellátó közalkalmazottat, aki legalább középiskolai végzettséggel rendelkezik.

[2. számú melléklet a 11/1996. (X. 9.) MKM rendelethez]

Magasabb vezetői és vezetői beosztások

[3. számú melléklet a 11/1996. (X. 9.) MKM rendelethez]

A felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény 9/D., 9/E. és 10/A. §-okban létrehozott pályázati rendszerű programok kuratóriumai

I. A felsőoktatási pályázati programok

(1) A felsőoktatás kormányzati stratégiájához tartozó pályázati programok szakmai irányítására a művelődési és közoktatási miniszter (a továbbiakban: miniszter) a következő kuratóriumokat (a továbbiakban: kuratórium) állítja fel:

a) a Felsőoktatási Kutatási és Fejlesztési Pályázat (FKFP) kuratóriuma;

b) a Felsőoktatási Programfinanszírozási Pályázat (FPFP) kuratóriuma;

c) a Felsőoktatási Tankönyv- és Könyvtártámogatási Pályázatok (FTKP) kuratóriuma;

d) a Széchenyi Professzori Ösztöndíj (SzPÖ) kuratóriuma.

(2) A kuratórium független szakmai testület, melynek működése során a Felsőoktatási és Tudományos Tanács szervezetéről, működéséről és megválasztásának rendjéről szóló 15/1997. (III. 12) MKM rendelet 15. §-ának rendelkezéseit alkalmazni kell.

(3) A kuratórium hatáskörében önállóan hozza meg döntéseit, és tesz javaslatokat a miniszter számára.

(4) A kuratórium munkája felett a miniszter törvényességi felügyeletet gyakorol.

(5) Ha a kuratórium a 15/1997. (III. 12) MKM rendelet 15. §-a szerinti irányelvektől eltérő gyakorlatot folytat, a miniszter a kuratóriumot feloszlatja.

(6) A kuratórium működésével és a pályázati rendszerrel kapcsolatos technikai, pénzügyi, adminisztratív és szervezési feladatokat a Felsőoktatási Pályázatok Irodája (FPI) látja el.

II. A kuratórium feladata

(1) A kuratórium

a) javaslatot készít a miniszter számára a pályázati pénzeszközök felhasználásáról, valamint a pályázati program aktuális pályázatainak meghirdetéséről a miniszter által írásban rögzített keretek között;

b) kialakítja a pályázati rendet;

c) a pályázatok szakmai értékelésére szakértőket kér fel, akik munkájukért tiszteletdíjban részesülnek;

d) a pályázatok bírálati elveit a pályázati felhívással egyidőben nyilvánosságra hozza;

e) dönt a benyújtott pályázatok szakmai értékéről és javaslatot tesz a megvalósításukhoz nyújtandó pénzügyi támogatásra;

f) a pályázatok megvalósítása kapcsán meghatározza a beszámolás módját és az értékelés menetét, értékeli a pályázók által készített beszámolókat, figyelemmel a hatályos jogszabályokra;

g) a pályázati döntésekről és a beszámolók értékeléséről pályázati periódusonként jelentést készít, amelyet nyilvánosságra hoz;

h) rendszeresen beszámol a Felsőoktatási és Tudományos Tanácsnak (FTT).

(2) A kuratórium a feladatkörébe tartozó kormányzati felsőoktatási és tudománypolitikai, továbbá a kuratóriumot érintő személyi kérdések körében a miniszter számára javaslatokat tesz.

(3) A kuratóriumnak a pályázatokra vonatkozó szakmai döntéseinek felülbírálatára nincs lehetőség.

III. A kuratórium megbízatása

(1) A felsőoktatás és a tudomány szakemberei köréből felkért kuratóriumi tagokat a miniszter bízza meg és menti fel.

(2) A kuratórium

a) létszáma - az elnökkel együtt - tizenegy fő;

b) elnökét - az első megbízási időszakot követően - a kuratórium választja meg a tagjai közül;

c) tagjainak és elnökének megbízása általában négy évre szól, amelyet a tagok írásban fogadnak el.

d) tagjai rendszeres tevékenységükért a miniszter által megállapított javadalmazásban részesülnek, amelynek összege a Felsőoktatási Fejlesztési Alapprogramok (FEFA) Irodája költségvetésében az FPI számára biztosított működési forrást terheli.

(3) Az első megbízási időszakban a kuratórium elnökének és öt tagjának megbízását a miniszter a megbízás harmadik évének leteltével további két évre meghosszabbítja. A többi tag helyére új tagokat kér fel.

(4) A kuratórium tagja a minisztertől kérheti felmentését.

(5) A felmentés miatt betöltött kuratóriumi tagság az eredeti tag megbízásának lejártáig áll fenn.

IV. A kuratóriumi tagsághoz kapcsolódó összeférhetetlenségi szabályok

A kuratórium tagjai

a) a minisztertől kapott megbízástól eltekintve, nem lehetnek más, olyan országos felsőoktatási vagy tudományos testületnek tagjai, amely jogosult költségvetési forrásból származó támogatások odaítélésére;

b) megbízásuk ideje alatt nem nyújthatnak be témavezetőként (az FTKP esetében alkotó szerkesztőként vagy háromnál kevesebb szerzős kötet szerzőjeként) ahhoz a kuratóriumhoz pályázatot, amelynek tagjai;

c) a tagokat teljes munkaidőben foglalkoztató felsőoktatási intézménynek egyetemi és kari szintű pályázataira vonatkozó kuratóriumi döntések meghozatalában nem vesznek részt.

V. A kuratórium ügyrendje

(1) A kuratórium

a) évente legalább négy alkalommal ülésezik;

b) határozatképes, ha az ülésen legalább hét kuratóriumi tag jelen van;

c) határozatát - a pályázatok eredményére vonatkozó javaslat kivételével - a jelenlevők egyszerű szavazattöbbségével hozza.

(2) A pályázatok eredményére a miniszter számára javaslatot legalább hat kuratóriumi tag azonos tartalmú szavazatával lehet hozni.

(3) Két ülés között döntést igénylő kérdésekben az elnök - a pályázatok eredményének megállapítását kivéve - írásos szavazást rendelhet el, amelynek eredményét az (1) bekezdés b) és c) pontjának értelemszerű alkalmazásával kell megállapítani.

(4) Az ülésekről írásos emlékeztető készül, amelyet az FPI programvezetője az elnök ellenjegyzésével az ülést követő 10 munkanapon belül a résztvevőknek megküld.

(5) Az ülésekről készült dokumentumok abban az esetben hozhatók nyilvánosságra, ha a testület erre vonatkozó döntést hoz.

(6) Az üléseken állandó meghívottként, tanácskozási joggal részt vesznek a Művelődési és Közoktatási Minisztérium, továbbá az FPI képviselői.

(7) Az elnök, tanácskozási joggal, a kuratórium üléseire további szakértőket is meghívhat.

VI. Az elnök jogköre

(1) A kuratórium elnöke

a) irányítja a testület munkáját, összeállítja az ülések napirendjét;

b) az FPI közreműködésével írásban összehívja az üléseket;

c) jóváhagyólag ellenjegyzi az ülések emlékeztetőjét;

d) értesíti a pályázókat a miniszter által jóváhagyott döntésekről;

e) kapcsolatot tart az FPI-vel;

f) képviseli a kuratóriumot az MKM és a tudományos közélet fórumain.

(2) E fejezet (1) bekezdésében megállapított jogkörét az elnök esetenként - írásban - a kuratórium tagjaira átruházhatja.