260/2007. (X. 4.) Korm. rendelet

a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások 2008. évi irányított területi kiegyenlítési rendszeréről

A Kormány a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXVII. törvény 84. §-ának e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. §

(1) E rendelet hatálya az új szolgáltatásoknak, illetve férőhelyeknek az irányított területi kiegyenlítési rendszerbe történő befogadására (a továbbiakban: befogadás) - mint a nem állami fenntartók 2008. évi normatív állami hozzájárulásra való jogosultságának megállapításához szükséges egyik feltételre - terjed ki.

(2) E rendelet alkalmazása során

a) nem állami fenntartó: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 4. §-a (1) bekezdésének mc)-me) alpontja, illetve a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 5. §-ának sc)-se) alpontja szerinti személy vagy szervezet;

b) szolgáltatás:

ba) a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,

bb) a támogató szolgáltatás,

bc) a közösségi ellátások,

bd) az utcai szociális munka,

be) a nappali szociális intézményi ellátás,

bf) az átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézményi ellátás,

bg) a tartós bentlakásos szociális intézményi ellátás,

bh) a gyermekjóléti központ keretében nyújtott gyermekjóléti szolgáltatás,

bi) a bölcsőde, hetes bölcsőde keretében nyújtott gyermekek napközbeni ellátása,

bj) az átmeneti gondozás;

c) hozzátartozó: a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 172. §-ának g) pontja szerinti személy.

2. §

(1) Új szolgáltatás, illetve férőhely az a szolgáltatás, illetve ellátotti létszám, férőhelyszám, amelyre a fenntartó vagy - fenntartóváltozás esetén - a jogelőd fenntartó

a) 2006. december 31-én nem rendelkezett jogerős működési engedéllyel,

b) 2006. december 31-én rendelkezett jogerős működési engedéllyel, ha a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások 2007. évi irányított területi kiegyenlítési rendszeréről szóló 239/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) alapján befogadási kötelezettség hatálya alá tartozik, és a szociális és munkaügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) a szolgáltatást, férőhelyet nem fogadta be.

(2) Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén új férőhelynek minősül a normatív állami hozzájárulás igénybevételére jogosító, 2006 decemberében kihelyezett jelzőkészülékek számát meghaladó ellátotti létszám, ha az R. alapján a miniszter nem fogadta be.

(3) Nem kell befogadást kérni

a) étkeztetés esetén,

b) házi segítségnyújtás esetén,

c) falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás esetén,

d) lakóotthoni ellátás esetén,

e) családi napközi keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátása esetén,

f) otthont nyújtó ellátás esetén,

g) utógondozói ellátás esetén,

h) olyan szolgáltatás, illetve férőhely esetén, amelynek kialakítására a fenntartó állami vagy európai uniós támogatásban részesült.

i)[1] bázis-szállás esetén.

(4) Nem minősül új férőhelynek, ha

a) azátlagos szintű ápolást, gondozást nyújtó ellátás, a demens betegek bentlakásos intézményi ellátása és az emelt színvonalú bentlakásos ellátás után járó normatív állami hozzájárulások közül ugyanazon férőhelyre az egyik normatív állami hozzájárulás helyett a másikat igénylik,

b) az időskorúak nappali ellátása és a demens betegek nappali ellátása után járó normatív állami hozzájárulások közül ugyanazon férőhelyre az egyik normatív állami hozzájárulás helyett a másikat igénylik,

c) a gyermekvédelmi különleges és speciális ellátás, az otthont nyújtó ellátás vagy az utógondozói ellátás után járó normatív állami hozzájárulás helyett ugyanazon férőhelyre a gyermekek átmeneti gondozása után járó normatív állami hozzájárulást igénylik,

d) nappali melegedőben, éjjeli menedékhelyen, illetve hajléktalanok átmeneti szállásán időszakos férőhelyet létesítenek.

(5) Az új szolgáltatások, illetve férőhelyek meghatározása során a feltételeket szolgáltatónként, intézményenként, illetve telephelyenként kell vizsgálni.

(6) Nem kell kérni az új férőhely befogadását az 1. § (2) bekezdésének be)-bg) és bi)-bj) alpontja szerinti szolgáltatások esetén, ha

a) a szolgáltató (intézmény, telephely) 2007. július 31-én engedélyezett férőhelyszáma nem haladta meg a tizenöt főt, és

b) a fenntartó a szolgáltató (intézmény, telephely) által nyújtott szolgáltatás után 2007 júliusában normatív állami hozzájárulásban részesült.

(7) Ha a fenntartó a (6) bekezdésben foglaltak alapján új férőhely befogadását nem kérte, a szolgáltató (intézmény, telephely) által nyújtott szolgáltatásra tekintettel 2008. évben legfeljebb tizenöt fő ellátotti létszám, illetve férőhelyszám után jogosult normatív állami hozzájárulásra.

3. §

(1) A befogadást a nem állami fenntartó 2007. október 31-éig, szolgáltatónként (intézményenként, telephelyenként) és szolgáltatásonként külön, az e célra rendszeresített és a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) honlapján közzétett adatlapnak a minisztériumhoz történő benyújtásával kérelmezheti. A határidő elmulasztása jogvesztő. A kérelmet határidőben beadottnak kell tekinteni, ha a határidő lejártáig ajánlott küldeményként postára adták.

(2) A kérelemhez csatolni kell

a) a működési engedélyt, ha a fenntartó a szolgáltatóra (intézményre, telephelyre) rendelkezik működési engedéllyel,

b) a fenntartó bírósági nyilvántartásba vételét igazoló okirat, illetve a szociális vagy gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedély másolatát,

c) az ellátási szerződés másolatát, ha a fenntartó az új szolgáltatásra, illetve férőhelyre ellátási szerződést kötött,

d) a szolgáltató (intézmény, telephely) - hatályos rendelkezéseknek megfelelően elkészített - szakmai programját.

(3) A fenntartó nyolc napon belül köteles bejelenteni, ha a kérelemben szereplő adatok az eljárás folyamán megváltoznak.

4. §

(1) A beérkezett kérelmeket 2007. november 30-áig döntés-előkészítő bizottság (a továbbiakban: bizottság) véleményezi. A szociális szolgáltatásokkal és a gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységekkel kapcsolatos döntések előkészítésére külön bizottságot kell létrehozni.

(2) A bizottsági véleményben meg kell jelölni, hogy mely kérelmező felel meg az 5. § (2) bekezdésében meghatározott feltételeknek. Ha ugyanarra az ellátási területre és szolgáltatásra több fenntartó is benyújtott kérelmet, a bizottság javaslatot tesz a befogadásra javasolt szolgáltatásokra, az 1. § (2) bekezdésének ba), be)-bg) és bi)-bj) alpontja szerinti szolgáltatások esetén a befogadásra javasolt ellátotti létszámra, férőhelyszámra, valamint a kérelmezők - 5. § (4) bekezdése alapján kialakított - sorrendjére.

(3) A bizottság három tagból áll,

a) elnökét a miniszter kéri fel,

b) egy tagját a pénzügyminiszter kéri fel,

c) egy tagját az Országos Szociálpolitikai Tanács kéri fel.

(4) Nem lehet tagja a bizottságnak az a személy, aki

a) befogadási kérelmet benyújtó fenntartó,

b) a befogadási kérelmet benyújtó fenntartónak vagy a fenntartó ügyintéző és képviseleti szervének, illetve felügyelő szervének tagja,

c) befogadási kérelmet benyújtó fenntartóval vagy az általa fenntartott szolgáltatóval, intézménnyel munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll,

d) az a)-c) pont szerinti személy hozzátartozója.

(5) A bizottság tagjai e tevékenységükért díjazásban nem részesülnek, de jogosultak a tevékenységük során felmerült, számlával igazolt és indokolt útiköltségük megtérítésére.

(6) A bizottsági vélemények és a bizottság működését érintő döntések elfogadásához a bizottság legalább két tagjának egybehangzó szavazata szükséges.

(7) A bizottsági ülésről készített jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a bizottság tagjainak nevét, a bizottsági vélemény meghozatalának napját, a befogadásra tett javaslatot, a bizottság véleményének indokolását, valamint az esetleges kisebbségi véleményt. A jegyzőkönyvhöz mellékelni kell a miniszternek megküldött bizottsági vélemény másolatát is.

(8) A bizottság a működési rendjét - az e rendeletben meghatározott keretek között - maga alakítja ki.

5. §

(1) A befogadási kérelemről a miniszter 2007. december 10-éig határozattal dönt.

(2) Az új szolgáltatást, illetve férőhelyet a miniszter befogadja, ha

a) a fenntartó a kérelmét a 3. §-ban foglaltaknak megfelelően nyújtotta be,

b) az ellátási terület szolgáltatási jellemzői - így a rászorultak száma, az elérhető más szolgáltatások, azok kapacitása, férőhelyeinek száma, illetve a szolgáltatás ellátórendszerre gyakorolt várható hatása - alapján az új szolgáltatásra, férőhelyre az ellátási területen élő rászorultak ellátása érdekében szükség van,

c) a szakmai programban foglaltak - így a szolgáltatáselemek, tevékenységek, valamint a szakmai program megvalósításának várható következményei - illeszkednek az ellátási területen élő rászorultak szükségleteihez, továbbá

d) a fenntartó által tervezett bevételek teljesíthetőek, a kiadások összhangban állnak a szakmai programban bemutatott személyi és tárgyi feltételekkel, valamint a szolgáltató, intézmény működésének pénzügyi feltételei biztosítottak.

(3) A kérelmet el kell utasítani, ha a benne foglalt adatok nyilvánvalóan nem felelnek meg a valóságnak, illetve a fenntartó valamely jelentős tényt, körülményt elhallgatott.

(4) Ha a (2) bekezdés b) pontja alapján nem fogadható be az összes új szolgáltatás, illetve férőhely, azt a szolgáltatást, férőhelyet kell befogadni, amelyik esetében

a) a fenntartó az új szolgáltatásra, illetve férőhelyre jogerős működési engedéllyel rendelkezik,

b) - ha az a) pont alapján a befogadásról nem lehet dönteni - a fenntartó az új szolgáltatásra, illetve férőhelyre ellátási szerződést kötött,

c) - ha az a)-b) pont alapján a befogadásról nem lehet dönteni - a szakmai programban foglalt szolgáltatáselemek, a tárgyi feltételek, valamint a szakalkalmazottak száma, képzettsége alapján várhatóan magasabb színvonalú ellátást nyújtanak,

d) - ha az a)-c) pont alapján a befogadásról nem lehet dönteni - a szolgáltatási önköltség kisebb.

(5) A (4) bekezdés a)-b) pontja szerinti körülmények a döntés során akkor vehetők figyelembe, ha a fenntartó a jogerős működési engedélyt, illetve az ellátási szerződést a kérelemhez vagy - ha a működési engedély a kérelem benyújtását követően emelkedett jogerőre, illetve az ellátási szerződést a kérelem benyújtását követően kötötték meg - 2007. november 15-éig, a 3. § (3) bekezdése szerinti bejelentéshez csatolta.

6. §

(1) Ha a miniszter az új szolgáltatást, férőhelyet befogadja, a határozatban fel kell tüntetni

a) a fenntartó nevét, székhelyét és adószámát,

b) a szolgáltató (intézmény) nevét, székhelyét, telephelyét és - ha a fenntartóétól különböző adószámmal rendelkezik - az adószámát,

c) az ágazati azonosítót, ha a fenntartó a szolgáltatóra (intézményre, telephelyre) rendelkezik működési engedéllyel,

d) a befogadott szolgáltatás Szt., illetve Gyvt. szerinti megnevezését,

e) az 1. § (2) bekezdésének ba), be)-bg) és bi)-bj) alpontja szerinti szolgáltatások esetén a befogadott ellátotti létszámot, férőhelyszámot,

f) a (3) bekezdésben foglaltakra történő figyelmeztetést.

(2) A miniszter a befogadás tárgyában hozott, valamint a 7. § (2)-(3) bekezdése szerinti határozatát - a fenntartóval való közléssel egyidejűleg - megküldi a Magyar Államkincstár normatív állami hozzájárulás folyósítására illetékes igazgatóságának.

(3) Befogadás esetén a fenntartót a normatív állami hozzájárulás 2008. január 1-jétől, illetve - ha a szolgáltatást ezt követően kezdik meg - a szolgáltatás megkezdésének a működési engedélyben meghatározott időpontjától kezdődően, a 2008. évi költségvetési törvényben és a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Szmr.) foglalt egyéb feltételek teljesítése esetén, legfeljebb a befogadott és a befogadási kötelezettség hatálya alá nem tartozó szolgáltatások, illetve ellátotti létszám, férőhelyszám után illeti meg.

(4) A normatív állami hozzájárulás igénylésére az Szmr. rendelkezéseit kell alkalmazni.

7. §

(1) Ha a 6. § (1) bekezdésének a)-b) pontja szerinti adatok a működési engedély módosítása, illetve ismételt kiadása miatt megváltoznak, a fenntartó köteles azt a miniszternek bejelenteni. A kérelemben meg kell jelölni a Magyar Államkincstár normatív állami hozzájárulás folyósítására illetékes igazgatóságát, és csatolni kell a működési engedélyt módosító, illetve ismételten kiadó határozat másolatát.

(2) A miniszter az (1) bekezdésben foglaltaknak megfelelően benyújtott kérelem alapján a korábbi határozatát visszavonja, és érdemi vizsgálat nélkül az új adatoknak megfelelő határozatot hoz.

(3) A befogadást a miniszter visszavonja, és a fenntartót kötelezi a 2008. évre a befogadás alapján igénybe vett normatív állami hozzájárulás - a visszafizetéskor érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt - összegének visszafizetésére, ha a fenntartó a kérelmében vagy a kérelemhez csatolt iratokban szándékosan valótlan adatot közölt, vagy valamely jelentős tényt, körülményt elhallgatott, feltéve, hogy a valós adatok, tények, körülmények ismeretében az új szolgáltatás, illetve férőhely nem került volna befogadásra.

8. §[2]

9. §[3]

10. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

(2)[4]

Gyurcsány Ferenc s. k.,

miniszterelnök