4/2008. (VIII. 1.) ÖM rendelet

az erdők tűz elleni védelméről

A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 47. § (6) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az önkormányzati miniszter feladat- és hatásköréről szóló 132/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § c) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva - a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § g) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:

1. §

A rendelet hatálya kiterjed az erdőről és az erdő védelméről szóló törvény (a továbbiakban: Evt.) hatálya alá tartozó erdőterületekre (a továbbiakban: erdő). Az erdőben az általános tűzvédelmi szabályokon, valamint az Evt.-nek a tűz elleni védelemre vonatkozó rendelkezésein túl az e rendeletben foglaltakat is alkalmazni kell.

2. §[1]

A Magyar Honvédség és a rendvédelmi szervek kötelesek a vagyonkezelésükben nem lévő, de az általuk igénybe vett erdőben az erdőtűz megelőzésére a szükséges intézkedéseket megtenni, illetve a működésük közben keletkezett tűz eloltásáról haladéktalanul gondoskodni.

3. §

(1)[2] A Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (a továbbiakban: NÉBIH) az erdőket erdőrészletenként az 1. mellékletben meghatározott szempontok alapján tűzvédelmi kategóriába sorolja, és a besorolást hivatalos honlapján térképi és táblázatos formában közzéteszi.

(2)[3] A területileg illetékes kormányhivatal (a továbbiakban: erdészeti hatóság) a tűzvédelmi besorolást a körzeti erdőtervek készítésekor felülvizsgálhatja.

(3) Az erdészeti hatóság az erdőgazdálkodó kérelme alapján az erdőrészlet tűzvédelmi besorolását határozatban módosíthatja.

4. §

Az erdők tűzvédelmi besorolása az alábbi kategóriákba történik:

a) nagymértékben veszélyeztetett terület,

b) közepesen veszélyeztetett terület,

c) kismértékben veszélyeztetett terület.

5. §

(1) Az egyes erdőrészletek erdőtűzvédelmi besorolásához szükséges szempontrendszert az 1. melléklet tartalmazza.

(2)[4] A vármegyék erdőtűz-veszélyeztetettségi besorolása az alábbi kategóriákba történik:

a) nagymértékben veszélyeztetett vármegye,

b) közepes mértékben veszélyeztetett vármegye,

c) kismértékben veszélyeztetett vármegye.

(2a)[5] A vármegyék erdőtűz-veszélyeztetettségi besorolásának szempontjait a 2. melléklet tartalmazza.

(3)[6] A NÉBIH a 2. melléklet szerinti szempontrendszer alapján elkészíti és szükség szerint módosítja a vármegyék erdőtűz-veszélyeztetettségi besorolását, amelyet a NÉBIH és a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF) a hivatalos honlapján közzétesz.

(3a)[7] A közepes mértékben és a nagymértékben veszélyeztetett vármegyékre a NÉBIH és a BM OKF együttműködésben vármegyei védelmi tervet készít, amelyet 5 évente felülvizsgál és aktualizál.

(3b)[8] A vármegyei védelmi tervet a NÉBIH és a BM OKF a hivatalos honlapján közzéteszi.

(4) A vármegyei védelmi terv tartalmazza[9]

a)[10] a vármegye erdőinek leírását a megelőzést és a megfigyelést szolgáló rendszerekre és a rendelkezésre álló tűzvédelmi eszközökre tekintettel, beleértve az erdőtűz elleni védelem módszereinek és technikáinak általános leírását is,

b) beszámolót a megelőző öt év erdőtüzeiről, valamint ezen tüzek okainak leírását és elemzését,

c)[11] a főbb tűzkeletkezési okok megszüntetésére és csökkentésére vonatkozó intézkedéseket, továbbá a megelőzési, megfigyelési és ellenőrző rendszereket,

d) a célok elérése érdekében tervezett intézkedések leírását,

e) az erdők tűzvédelmét végző szervezetek és személyek a feladat elvégzésével összefüggésben szükséges adatait, részvételük összehangolásának módját.

f)[12] a vármegye erdőtűz-veszélyeztetettségi besorolását.

(5) Védelmi tervet kell készítenie annak az erdőgazdálkodónak, akinek a kezelésében lévő erdőben a nagymértékben és a közepesen veszélyeztetett terület összesített mérete meghaladja a 100 hektárt.

(6)[13] A védelmi terv tartalmazza

a) az erdőgazdálkodóra vonatkozó adatokat, az erdőgazdálkodó aláírását,

b) az erdőgazdálkodó kezelésében lévő veszélyeztetett erdők paramétereit,

c) a kérdéses terület vagy területrész jelenlegi helyzetének leírását a megelőzést és a megfigyelést szolgáló rendszerekre és a rendelkezésre álló tűzvédelmi eszközökre tekintettel, beleértve az erdőtűz elleni védelem módszereinek és technikáinak leírását is,

d) az elérendő célokat a főbb tűzkeletkezési okok megszüntetésére és csökkentésére, továbbá a megelőzési, megfigyelési és ellenőrző rendszerek javítására,

e) a célok elérése érdekében tervezett intézkedések leírását,

f) a tűz esetén értesítendő szervezetek elérhetőségét,

g) a tűz esetén igénybe vehető személyeket, eszközöket és azok elérhetőségét.

(7)[14] A védelmi tervet az erdőgazdálkodó megküldi a székhelye vagy lakóhelye szerint illetékes katasztrófavédelmi igazgatósághoz.

(8) Egyszerűsített védelmi tervet kell készítenie

a) a 10 hektárt meghaladó nagymértékben veszélyeztetett, vagy

b) a 20 hektárt meghaladó közepesen veszélyeztetett

területet kezelő erdőgazdálkodónak.

(9)[15] Az egyszerűsített védelmi terv tartalmazza

a) az erdőgazdálkodóra vonatkozó adatokat, az erdőgazdálkodó aláírását,

b) az erdőgazdálkodó kezelésében lévő veszélyeztetett erdők paramétereit,

c) a veszélyeztetett terület leírását,

d) a megelőző intézkedéseket,

e) a tűz esetén értesítendő szervezetek elérhetőségét,

f) a tűz esetén igénybe vehető eszközöket és azok elérhetőségét.

(10)[16] A (6) bekezdés szerinti védelmi tervet és a (9) bekezdés szerinti egyszerűsített védelmi tervet a BM OKF hivatalos honlapján közzétett formai követelményeknek megfelelően kell elkészíteni.

(11)[17] Az elkészített védelmi tervet és egyszerűsített védelmi tervet haladéktalanul módosítani kell, ha a tűzvédelmi helyzetre kiható változás következik be.

A tűzesetek megelőzése

6. §

(1) Az erdővel érintkező vagy azon áthaladó vasút és közút kezelője az erdő felőli oldalon köteles 2 méter széles védősávot kialakítani.

(2) A védősávot éghető aljnövényzettől, gallytól, cserjéktől, fáktól tisztán kell tartani.

(3) Erdősítéskor a tűzpásztára nem szabad fát telepíteni (magot vetni, csemetét ültetni). A tűzpászta minimálisan 3 méter széles, minden éghető anyagtól mentes, talajjal fedett terület, melynek folyamatos karbantartásáról, azaz gyomtól és egyéb éghető anyagtól mentes állapotban tartásáról az erdőgazdálkodó köteles gondoskodni.

(4) A vasút, illetve a közút és az erdő közötti védősávon, valamint az út menti fásított árokparton a száraz növényrészeket és a hulladékot az alkalomszerű tűzveszélyes tevékenységre vonatkozó szabályok szerint lehet elégetni.

7. §

Az erdőgazdálkodó köteles a kijelölt tűzrakó hely környékéről az éghető anyagokat eltávolítani, és azt állandó jelleggel az éghető anyagoktól mentesen tartani.

8. §[18]

(1) Az erdőgazdálkodó köteles jól látható módon az erdőben történő tűzrakásra, a nyílt láng használatára, a dohányzás szabályaira, fokozott tűzveszély időszakának kihirdetéséről szóló tájékoztató elérhetőségére és a tűzjelzés módjára vonatkozó figyelmeztető, tájékoztató táblákat elhelyezni. A figyelmeztető, tájékoztató táblákat az erdőbe vezető erdészeti magánutak, épített közelítő nyomok, jelzett turistautak bejáratánál, erdészeti közjóléti létesítményeknél, erdei szálláshelyeknél, erdei iskoláknál, valamint a tűzrakó helyeken kell elhelyezni.

(2) Fedett helyen az (1) bekezdés szerinti tábla helyett plakát is elhelyezhető.

Tűzveszélyes üzemi tevékenység

9. §

(1) Védett természeti területen lévő erdőben - a kijelölt és a kiépített tűzrakó hely kivételével - tűz gyújtásához a természetvédelmi hatóság engedélye is szükséges.

(2) Vágástéri hulladékot az erdőben az Evt.-ben foglaltakon túl csak abban az esetben lehet égetéssel megsemmisíteni, ha annak felhasználására és hasznosítására más lehetőség nincs vagy az nem gazdaságos.

(3) Védett természeti területen lévő erdőben kerülni kell a vágástéren történő vágástéri hulladékégetést.

(4)[19] A vágástéri és egyéb fahulladék, továbbá faszén és mész égetése a területileg illetékes katasztrófavédelmi igazgatósághoz történő bejelentést követően végezhető alkalomszerű tűzveszélyes tevékenység.

(5) Az égetést az erdőgazdálkodó által megbízott személy irányítása mellett, az erre a munkára vonatkozó tűzvédelmi oktatásban részesült személyek végezhetik szélcsendes időben. Az égetés helyszínén a tűz jelzésére alkalmas eszközt kell készenlétben tartani.

(6) Az égetést akkor lehet elkezdeni, ha a vágástéri hulladék a faállomány szélétől legalább 30 méterre halomba van rakva, és körülötte legalább 2 méter széles, éghető anyagoktól mentes tűzvédő sávot alakítottak ki.

(7) Az égetés helyszínén a tűz tovaterjedésének megakadályozására alkalmas, megfelelő mennyiségű tűzoltóeszközt kell készenlétbe helyezni.

(8) Indokolt esetben a vágástéri hulladék összegyűjtés nélküli elégetésére, a tűzpászta tisztántartására ellenőrzött tüzet is alkalmazhat az erdőgazdálkodó. Az ellenőrzött tűz olyan folyamatosan ellenőrzött viszonyok között égő tűz, melynek célja a biomassza mennyiségének csökkentése a területen.

(9)[20] Az ellenőrzött tűz tervezett alkalmazását az erdőgazdálkodó köteles bejelenteni a területileg illetékes katasztrófavédelmi igazgatóságnak, köteles továbbá az érintett területet bemutató térképet, az alkalmazandó égetési technikák leírását és a tűz biztosításához rendelkezésre álló saját eszközeinek listáját részére átadni.

(10) Az ellenőrzött tűz irányítását legalább tűzoltó alaptanfolyami végzettséggel rendelkező személy végezheti.

(11) Védett természeti területen ellenőrzött tűz csak a védett természeti területekre vonatkozó jogszabályok betartása mellett, a természetvédelmi hatóság engedélyével végezhető.

10. §

A faszén- és a mészégető üzemeltetője köteles a boksa és a kemence környékét 15 méteres körzetben fától, cserjéktől, száraz növénytől tisztán tartani és a tűzoltáshoz szükséges anyagokról, eszközökről gondoskodni. A tűz teljes elhamvadásáig biztosítani kell a boksa és a kemence felügyeletét.

11. §

(1) Az erdőben létesített építmények használatára, fűtő- és tüzelőberendezéseinek üzemeltetésére, tűzvédelmére, az építményekben tartózkodó személyek magatartására vonatkozó szabályokat az erdőgazdálkodó, illetve az erdőgazdálkodóval egyetértésben az építmény használója külön jogszabály szerinti tűzvédelmi szabályzatban köteles megállapítani.

(2) Az erdő területén az éghető folyadék tárolóhelyét, valamint a környezetét legalább 5 méteres körzetben gyomtalanítva, éghető anyagoktól mentesen kell tartani, és az egész területet további legalább 4 méter széles, felszántott és felásott védősávval kell körülvenni. Bekerített tárolóhelynél a védősávot a kerítés külső oldalán kell létesíteni.

(3) Éghető folyadékot az erdei tűzrakó helytől csak 50 méternél nagyobb távolságban lehet tárolni.

Fokozott tűzveszély időszakára vonatkozó szabályok

12. §

(1) Az erdőgazdálkodó a fokozott tűzveszély időszaka alatt a tűzvédelmi szempontból nagymértékben veszélyeztetett területek esetében köteles[21]

a)[22]

b) a tűzgyújtási tilalomra vonatkozó rendelkezések megtartását folyamatosan ellenőrizni,

c) a veszélyeztetett helyekre a tűz jelzésére alkalmas eszközökkel felszerelt tűzvédelmi őröket (tűzjelző szolgálatot) állítani,

d) az erdőtűz oltására megfelelő munkacsoport, felszerelés és jármű készenlétben tartásáról gondoskodni.

(2) Az erdőgazdálkodó a tűzvédelmi szempontból kismértékben és közepesen veszélyeztetett területek esetében az (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott kötelezettségeket teljesíti.

(3)[23]

Tűzoltás

13. §

(1)[24] Lakott erdei épületekben és az üzemelő turistaházaknál gondoskodni kell az állandó tűzjelzési lehetőségről.

(2) Az erdőgazdálkodó köteles az erdőben dolgozók riasztását megszervezni.

(3) A 100 hektárnál nagyobb, nagymértékben és közepesen veszélyeztetett terület erdőgazdálkodója köteles

a) az általa kijelölt erdészeti létesítményekben legalább 30 személy részére az erdőtűz oltására alkalmas felszerelést készenlétben tartani,

b) az erdőtűz oltására megfelelő munkacsoport, felszerelés és jármű készenlétben tartásáról gondoskodni.

14. §

Az erdőgazdálkodó köteles intézkedni arról, hogy az erdőtűz után a területet 24 órán át őrizzék, és az égett terület szélén - ahol lehetséges - a talajt legalább 1 méter szélességben felszántsák.

Erdőtüzek elleni védelem információs rendszere és a fokozott tűzveszély időszaka meghatározásának részletes szabályai[25]

15. §[26]

Erdőterületet érintő tüzek esetén az erdészeti hatóságot és a területileg illetékes katasztrófavédelmi igazgatóságot, valamint a NÉBIH-et és a BM OKF-et kölcsönös tájékoztatási kötelezettség terheli.

16. §[27]

A NÉBIH a rendelkezésre álló adatok alapján végzi

a) az éves erdőtűz elleni védelem javítását célzó tervek és programok elkészítését,

b) az országos erdőtűz adattár vezetését.

17. §[28]

(1) Az országos erdőtűz adattár tartalmazza:

a)[29] az első riasztás dátumát és időpontját (év, hónap, nap, óra, perc), amikor a katasztrófavédelmi igazgatóságot tájékoztatták a tűz észleléséről,

b) az első beavatkozás dátumát és időpontját (év, hónap, nap, óra, perc), amikor az első tűzoltóegységek megérkeztek az erdőtűz helyszínére,

c) a tűz eloltásának dátumát és időpontját (év, hónap, nap, óra, perc), amikor a tüzet teljesen eloltották, és az utolsó tűzoltóegységek elhagyták az erdőtűz helyszínét,

d) a tűz keletkezésének helyszínét (a település neve és KSH kódszáma),

e) a tűz feltételezett kiindulási pontját,

f) a teljes leégett területet (hektárban),

g) a leégett terület megoszlását hektárban a Közösségen belüli erdők és környezeti kölcsönhatások megfigyeléséről szóló 2152/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2006. november 7-i 1737/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 1737/2006/EK rendelet) előírásai alapján (erdő, egyéb fás terület, egyéb terület bontásban),

h) a tűz tényleges vagy feltételezett keletkezésének okát az 1737/2006/EK rendelet előírásai alapján (1. ismeretlen; 2. természetes ok; 3. baleset vagy hanyagság, azaz emberi tevékenységgel kapcsolatos, de nem szándékos tűzokozás; 4. szándékosság, gyújtogatás),

i) a tűz típusát,

j) a tűz során károsodott vegetációtípusok területi megoszlását és az elégett biomassza mennyiségét,

k) a károsodott erdőrészletek felsorolását,

l) a károsodott erdőrészletekből leégett terület nagyságát,

m) a károsodott erdőrészletekben a tűz intenzitását,

n) a leégett terület alakját,

o) a károsodott erdőrészletek faállomány szintű adatait,

p) a tűzesettel kapcsolatos erdőfelügyeleti intézkedések rövid leírását,

q) az 50 hektár feletti erdőtüzek esetén a leégett terület határát ábrázoló térképet.

(2)[30] Az (1) bekezdésben meghatározott adatok közül az a)-i) pontban meghatározottakat a BM OKF szolgáltatja a tűz keletkezése után 72 órán belül.

(3)[31] Ha a tűzoltóság a tűzoltásban nem vett részt, a NÉBIH az erdőtüzet utólag jelzi a BM OKF-nek, és gondoskodik arról, hogy a tűzeset bevezetésre kerüljön az erdőtűz adattárba.

17/A. §[32]

(1) A fokozott tűzveszély időszakát

a) az Európai Erdőtűz-információs Rendszer,

b) az Országos Erdőtűz Adattár,

c) az Országos Erdőállomány Adattár,

d)[33] a nemzeti meteorológiai szolgáltató által szolgáltatott 24 és 72 órás meteorológia-előrejelzési adatok,

e) az elmúlt 5 év szabadtéri tűzkárainak statisztikai adatai

figyelembevételével kell meghatározni.

(2) A fokozott tűzveszély időszakának meghatározáshoz szükséges adatfeldolgozást és azok tűzkockázati szempontú elsődleges szakértői kiértékelését, valamint a fokozott tűzveszéllyel érintett vagy azzá váló területek térinformatikai lehatárolását és közzétételét a NÉBIH napi rendszerességgel, folyamatosan végzi. A lehatárolás tűzkockázat értékelő rendszer által számított tűz időjárási index értékhez is köthető.

(3)[34] Fokozott tűzveszély időszakának várható bekövetkezése, illetve változása esetén a NÉBIH az azt megelőző nap 10.00 óráig tájékoztatja a BM OKF-et, és intézkedési javaslatot tesz az érintett területek lehatárolására, továbbá az Evt. 67. § (1) bekezdése szerint szükséges tájékoztatások közzétételi módjára. A BM OKF 12.00 óráig szakmai indoklással kezdeményezheti a javaslat módosítását. A NÉBIH az egyeztetés alapján legkésőbb 14.00 óráig gondoskodik a tájékoztatás közzétételéről.

(4) Véleményeltérés esetén a fokozott tűzveszély időszakát a nagyobb kiterjedésű, fokozottan tűzveszélyes területre vonatkozó lehatárolás figyelembevételével kell meghatározni, és a véleményeltérés tisztázására szakértői egyeztetést kell összehívni.

(5) A fokozott tűzveszély időszakával érintett területek lehatárolását tartalmazó térképet - fejlécében az aktuális dátum feltüntetésével - a NÉBIH honlapján kell közzétenni. A térképet mindennap 01.00 óráig aktualizálni kell.

(6) A fokozott tűzveszély időszakának meghatározása során figyelembe vett adatokat, a meghatározás módját, valamint az ezzel kapcsolatos javaslatokat és dokumentumokat öt évig meg kell őrizni.

(7) A fokozott tűzveszély időszakának tényét és annak tartamát az arra okot adó körülmény megszűnését követő 5 évig a NÉBIH honlapján bárki által hozzáférhető módon kell biztosítani.

Záró rendelkezések

18. §

(1) E rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.

(2)[35]

19. §[36]

20. §

Ez a rendelet a Közösségen belüli erdők és környezeti kölcsönhatások megfigyeléséről szóló 2152/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2006. november 7-i 1737/2006/EK bizottsági rendelet 9. cikke és II. melléklete végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.

Dr. Gyenesei István s. k.,

önkormányzati miniszter

1. melléklet a 4/2008. (VIII. 1.) ÖM rendelethez

Az erdőrészletek besorolásának alapját az erdőrészlet szinten elvégzett osztályozás képezi.

1. Nagymértékben veszélyeztetett kategóriába tartozó erdők:

a) Erdeifenyő és feketefenyő elegyes és elegyetlen állományok

b) Közönséges boróka állományok

c) Lombos (tölgy, cser, akác - csak fenyő elegyes) erdőfelújítások és erdőtelepítések 5 méteres magasságig

2. Közepesen veszélyeztetett kategóriába tartozó erdők:

a) A nagymértékben veszélyeztetett kategóriába nem sorolt egyéb fenyves fiatalosok

b) Tölgy, cser állományok, karsztbokorerdők 5 méteres magasság felett

c) A 2 évnél régebbi felújítandó üres vágásterületek

3. Kismértékben veszélyeztetett kategóriába tartozó erdők: az 1. és a 2. pont alá nem tartozó egyéb erdők.[37]

2. melléklet a 4/2008. (VIII. 1.) ÖM rendelethez[38]

1. A vármegyék erdőtűz-veszélyeztetettségi besorolása a következő tényezők figyelembevételével történik:

1.1. az egyes társulások biomassza-dinamikai és tűzökológiai viszonyai,

1.2. az adott településhatárhoz tartozó közepesen és nagymértékben veszélyeztetett terület aránya az összes erdőterülethez képest,

1.3. az adott vármegyében a közepesen és nagymértékben veszélyeztetett terület aránya az összes erdőterülethez képest,

1.4. a megelőző 5 év tűzkár-statisztikai adatai,[39]

1.5. a regionális szocio-ökonómiai viszonyok,

1.6. a geológiai, talajtani viszonyok,

1.7. az időjárási viszonyok.

2.[40]

3.[41]